Xxxxxx xxxx:
X. Ustanovením §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, x xxxxx xxxxx se xx „xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Správní xxxxx xx „xxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., o cenách) xxxx, xxx soustředí xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x důkazních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx již xxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx, ani xxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 190/2004 Xx. XXX x x. 2207/2011 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Sb. a x. 56/2010 Xx. XX (xx. xx. X. XX 947/09); x. 627/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX proti Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, JUDr. Xxxxxx Nygrínové a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXX x. x., se sídlem Xxxxxxxx 287, Zákupy, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xx Klimentce 2186/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx sídlem Xxxxxxxx 252/15, Xxxxx 1, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxx. 14. xxxxx 3, Xxxxx 5, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.5.2010, čj. 11 Ca 284/2008-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Sb., x cenách, a xxxxx xxxxx xx xx „den, xxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt obdržel xxxxxxxx" xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx se „dozví“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx), dnem, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, z xxxxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx den xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx poznatky xxxx analyzovány x xxxxxxxxx se závěrem, xx delikt xxx xxxxxxx x xxx.
XXX. Xxx xx vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem rozhodnutím xx dne 5.6.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 526/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“) ve xxxx 8&xxxx;595&xxxx;912 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dle §17 xxxx. 4 zákona x cenách, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Xx., xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx kontrolní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xx xxx vyhotovení kontrolního xxxxxxxxx, tj. 24.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxx odkázal xx §8 odst. 7 vyhlášky č. 580/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „cenová xxxxxxxx“), podle xxxxx xx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx den, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxx protokol.[3] Xx xxxxxx xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Xx.).
[4] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v květnu 2007 x xxxxxxxx x ceně xxxxxxx xx trhu učinilo xxxxxxxxxx do 11.6.2007, xxx mu byla xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva. Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxx orgán XX. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx 28.7.2008 (xxxxxx xxx 31.7.2008), xxxx xxxx xxx xxxxx xxx po xx, xx xx xxxxxxx xxxxx dozvěděl x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x okamžiku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxx §8 xxxx. 7 cenové vyhlášky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své dřívější xxxxxxxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39. X xxx xxxxx, že xxxxx xx. 95 Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řádu; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x takovou mezinárodní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x cenách xxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxx počátku běhu xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit. Xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx do jednoho xxxx ode xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrolní orgány xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ze xxxxx xx zřejmé, xx x porušení došlo x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx dne xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxxx x §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx jde xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem x xx s ním xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx spojuje xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x cenové xxxxxxxx. Xxxxx městský xxxx k §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Proti xxxxxxxx xxxxx žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Namítl, xx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spadá x jedno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx xx 17.11.2009, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx x. 403/2009 Xx. [xxxxxxxx xxxxx: cenovou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyhláška x. 450/2009 Xx. x xxxxxxxxx xx 21.12.2009, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx]‚ xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx včetně §8 xxxx. 7. X xxxxxxxxxxx případě je xxxxx cenová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 24.8.2007, x xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x uložení pokuty xxxxxx právní moci xxx 31.7.2008, xxxxx xxxx pokuta uložena x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx počíná běžet xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[7] X kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx by xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx použít, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle xxxxxxxxxxx nezákonný. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx odvozuje městský xxxx xx okamžiku, xxx ,,xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pokládá xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx považuje za xxxxx xxx okamžik, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poslední podklady xxx zjištění ceny xxxxxxx. X dané xxxx xx jednalo x náročnou x xxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xx xxxx. Xxx těchto xxxxxxxx kontrolách xxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx ceny xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx předpisu xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečně xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx nutné vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvislostí, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx cenového xxxxxxxx došlo, nepřipadá x xxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx ceny jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostým porovnáním xxxxxxxxxxxxx xxx.
[8] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x cenách xxxxxxxx x cenového xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ceny x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tržních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx plně v xxxxx xxxx xxxxx x cenách uplatněných xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx potřebných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 24.8.2007, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx sumu xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srpnových xxxxx xxxx 2007. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 31.7.2008, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.4.1999, xx. xx. 6 X 14/96, x xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx analýzy xx xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx prekluze xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Odkázal xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, a xxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx počátku xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx prekluzivní xxxxx je přimět xxxxxxx orgán k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhodnotit, xx xxxxx x porušení xxxxxx (srov. xxxxx xx dne 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09; xxxxxxx xxxx nález xx xxx 11.1.2010, sp. xx. XX. XX 946/09).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxxx, xxx xx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx, kterou se xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxxx; xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xx xxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx dověděl x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxxxxx den, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Při xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxx xxxxx zjistil, xx x otázce xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[12] V xxxxxxxx xx dne 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx správní xxxx xx zaměřil xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xx xxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7, x zda xxxx xxx uvažovat x xxxx neaplikovatelnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx posuzovat xx světle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XX xx. zn. Xx. XX 3/00 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení, xx. 18, str. 287 x xxxx.), xxxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx (…). Xxxxxxx posuzovaná x xxxx xxxxxx xxxx xxx plně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx názoru uvedeného Xxxxxxxx xxxxxx, pročež xx xxxxx dospět x závěru, xx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x cenách xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx XX, a xx xxx xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx ČR (v xxxxxxxx návaznosti xxxxxxx xx čl. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vázanosti xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx.“), x také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřený xxxxxx xxxx zákonodárce (obsažený x xxxxxxxx xxxxxxxx) x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva), xxxxx xxxxxx být překročen xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx takovéhoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx jeho zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx dospět x xxxxx podloženému xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxx- xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, že - xxxx x daném xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xx zákona xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xx stejného xxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxx jako xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxx §8 xxxx. 7 stanovící xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx plní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxxxx x cenách, x xx plně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx běhu lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx lhůt xxx provádění cenové xxxxxxxx xxx pojem xxxxx cenové xxxxxxxx xxxx takové, xx xxxxx xxxx nutně x xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxx x xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx u xxxxxxxxxx xxx, vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neoprávněného majetkového xxxxxxxxx získaného porušením xxxxxxxx předpisů, postupu xxx regulaci xxx, xxxxxx evidenci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx kontrole), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „x otázky xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx.
[15] X oběma xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxx uvedené závěry xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx celku, xxx x žalobcem xxxxxxx napadané xxxxx, xxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxxxxxxx xxx zánik xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví, xxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx teorie, xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxx na xxxx vyhlášku xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x účinnou ve xxxx xxxxx x xx všech jednotlivých xxxxxxx.“
[16] Aniž xx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104. X xxx uvedl: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx něj xxxx subjektivní jednoroční xxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly, x xx x xxxxxxxx, kdy mu xxxx předloženy xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx kterých xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. odůvodňující xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Městský soud xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx neztotožnil.
[17] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 28.6.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) (…). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.1991 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., která x §8 xxxx. 7 xxxxxxx, xx „xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ovšem xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx zřejmé, xx x porušení xxxxx x xxx xx takového xxxxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxx v xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění a xx x ním x xxxxxxx, neboť xxxxxxx lhůty xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx kontrole (srov. xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 21.2.2006, x. x. 6 Xx 49/2004-39, publikovaný xxx x. 913/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Sedmý senát xx xxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[19] Xxxxxxx se zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ceny xx xxxxxxxx §1, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8, k xxxxxxx xxx regulaci cen §2 x §3, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4 x §5, x cenové xxxxxxxx §6 x x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §7.
[20] X xxxxxxxxx xxxxx sedmému xxxxxx xxxxxxxxx, xx §8 xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xx x neoprávněnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. 7 určuje, xxxxx xxx xx xxxx, kdy se xxxxxxxxx cenový orgán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nedomnívá xx, xx xxx xxxxxx xxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxx x otázce xxxxxx xxxxxxxx. Cenová xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx o cenách xxxxx x §14, x x xxxx xx xxxxxxxx §6 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx x xxxx práva x xxxxxxxxxx, (…) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx“, nemůže xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx jehož xxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx xxxxxxxx obsažené v §20 zákona x xxxxxx xxx nezahrnuje xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx uložit xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx x porušení xxxxxxxx předpisů cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx takovou sumu xxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x rozsudku xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Afs 125/2009-104, uvádí, že "xxxxxxxxxx správních soudů xxxxxxx k xxxxxx", xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x sobě xxxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx jiného počátku xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx XXX xxx x. 190/2004.
[22] Xxxxxxx xxxxx k nežádoucímu xxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveny xxxxxxxx právní názory, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 s. x. x. Xxx xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Stěžovatel xx k xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.9.2011 sdělil, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s rozhodnutím xxxxxxx senátu, xxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx městského xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovanému xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodnou, a xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
IV. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x může x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx otázku, xx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx je xxxx xxx §17 x. x. x. xxxx.
XX. 2. Sporná právní xxxxxx
[28] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxx rozhodování řídili xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx účinným do 31.5.2008: „Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode dne, xxx se x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx tří let xxx xxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 1.6.2008 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon x. 183/2008 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx lze xxxxxx xx tří let xxx xxx, xxx xx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx let ode xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx.“
[29] Nejvyšší správní xxxx však musí xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůty xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, a xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx vztahuje xx. 40 odst. 6 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x širším smyslu. Xxxxx xxxx platí, xx xxxx být xxxxx úprava pozdější xxx xxxxx, xxxxx xx pro pachatele xxxxxxxxxxx. (K použití xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 91/2004 a x. 461/2005 Xx. XXX.) X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx úprava xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx úprava původní.
[30] Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx §20:
„(1) Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Slovenské xxxxxxxxx xxxxxx
x) xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x metodice sjednávání xxx, x vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx při regulaci xxx, cenové evidenci, xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx x x cenové xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) X xxxxxxx xxxxxxxxx techniky vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx, xxxxxxx evidenci, xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu.“
[31] Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxx. Podle jejího §8 xxxx. 7 xxxxxxx, že: „Xx xxx, kdy xx xxxxxx kontrolní orgán xxxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 450/2009 Sb., xxxxxxx xx 21.12.2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx.
[33] Xx platnosti xxxxxx vyhlášky x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxxxx §20 zákona x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 135/1994 Xx. s xxxxxxxxx xx 29.6.1994. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx vložil xxxxxxx zmocnění do xxxxxx č. 265/1991 Xx., o působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx:
(2) Xxxxxxxxxxxx [financí] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx evidenci, poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, kontrolu xxx. (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 265/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx č. 183/2008 Xx. účinném xx 17.11.2009)
[34] Posouzením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx, xx xxx zabýval xxxx xxxxx x rozsudku xx dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53.
X xxx odkázal xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.6.2000, sp. xx. Xx. XX 3/00. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxx: „Zákonem x. 135/1994 Sb., xxxxxx xx mění x doplňuje xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxx, x xxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, bylo citované xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, vypuštění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tato xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx tak v xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to zejména x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, a xx v xxxxx xxxxx duplicitně, xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx [sic] xxxxxx XXX x. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, x xx x xxxx ustanovení §2 xxxx. 2.“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zpochybněna, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přesunuto xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx xx xxxx dále xxxxxx, xxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx v xxxxxxx se zákonem x cenách (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[36] Xxxxx xxxxx x překládacím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x podřazoval xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx zmocnění. Z xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx cenovou kontrolu xxxxxxxx §6 x 7 vyhlášky, zatímco §8 xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx získaného majetkového xxxxxxxxx. Sedmý xxxxxxxx §8 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx, kdy xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx. 7 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxx xxxx xxxxx xxxxx smyslu x xxxxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xx x xxx xxxxx v rozporu:
[38] Xxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xx subjektivní xxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxx dne, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx orgány dozvěděly“. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (x četných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) bylo a xx, xxx xxxxxxx xxxxxx konaly xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdlouhavá xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx odhalena.
[39] Xxxxx xxxxx x x nálezu Ústavního xxxxx ze xxx 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx x prekluzivním xxxxxx xxxxx: „Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt je xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. pravomocí, časové xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. Xxxxxxx xxxxxxx jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx: xxx pokuta xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx zjišťování x xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx xx dozví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxx jako xxxxxxxx; xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x průtahům x xxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx orgánem) xxxx x §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx na „xxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokol“. Xxx namísto xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zavedly xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx upřesnění §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx, xxx xx se xxxx xx xxxxx xxxxxx mohlo zdát. X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx“, xxx, xxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dobu xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx, xxx xx dozvěděl x xxxxxxxx např. na xxxxxxx podnětu, po xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kontroly, xx xx okamžik xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovanému xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně x cenách xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx nepochybně nebyl xxxxxxx zákonodárce x xxxx, kdy xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx o cenách.
[41] Xxxxxx závěr by xxx v xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxx x xxxxxxx věci (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [39]) xxxxx Xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx, i xx xxxx xxxxxx řady xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x podstatné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení. Předmětná xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx věc xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx praktického xxxxxx citované lhůty x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx tak vytváří xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelný s xxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx.".
[42] Xx sám xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nepočítal x xxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxx, xxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 183/2008 Xx. xxxxxxxx xx 1.6.2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx x §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx z xxxxx xx tříletou x xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x x. 2007 xx uvádí: „Xxxxx x cenách ukládá xxxxxxxx kontrolnímu orgánu x §17 xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxxx xx jednoho roku xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx, xxx se xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx den, xxx xxxxx k samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).“ (digitální xxxxxxxxx XXX XX, V. xxxxxxx období, xxxx x. 341/0, dostupný xx www.psp.cz )
[43] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, publikovaný xx Xxxxxx XXX xxx x. 190/2004). X xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx zmocnění x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx popřel xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx tak do xxxxxxx xxxxxxx s xxxxx zákonem i x principem právní xxxxxxx.
[44] Nadále xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx běhu subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o porušení xxxxxxxx předpisů.
[45] K xxxx xxx Vrchní xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx "xxxxxxxx se x xxxxxxxx povinnosti" xxxxxxxxx, xx xxx x xxx okamžiku xxxx xxx najisto postaveno, xx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx vzniklo xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx povinnosti xxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zahájení xxxxxx xxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx xxx 10.2.1995, xx. 7 X 147/1994-17).
[46] Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx. (Xxxx. k tomu xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x odstavci [53])
[47] Xxxxx vyrovnat xx x xxxxxxxxxxx druhého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [6], xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [18].
[48] Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx pod x. 2207/2011 Xx. XXX - xx xxx xxxxx právní větě xxxxx: "III. „Xxxxxxxxx xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx počátku běhu xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx uložení xxxxxx xx správní xxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008) je xxxxx spojit s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxx předpoklad, že xxxx porušeny cenové xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".
[49] Xxxxxxxx xxxxxx přisvědčit xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx běhu prekluzivní xxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx kontrolní protokol „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Takovým xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx průtahům, xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx, která (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx, xx okamžiku, xxx „xxxxxxxx“ kontrolní protokol, x xxx xxxxxx xx xxx začala xxxxxxxxxxx lhůta xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx stanovisku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sankčním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx rozumu xxxxxx „xxxxx“ o porušení xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxx soustředí xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x důkazní xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx usoudit, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxx spáchán x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx analýzy, xxxxxxxxxx x vyhodnocování xxx. xxxxxxxxx v prekluzivní xxxxx již xxxxxx, x x xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce.
[51] Xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx x názorem, xx počátek xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxx spojit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx ale xxxxxx být vyhotovení (xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx „obdržení“) xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Objektivní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však okamžik xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx potřebný k xxxx, xxx x xxxx mohl být xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx x deliktu xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxx za xx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, třebaže - x tu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - zpracování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx další (xxxxx nemalé) úsilí x xxxxxxxxx i xxx. Xxxx úsilí xxx xxxx xxx xxxxxxxx a tento xxx xxxx xxx xxxxxx xx prekluzivní xxxxx xxx běžící. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx počátek xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx nahrává xxxxxxxx, xxxxxxxx x průtahům xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx proto přijmout.
[52] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx výkladem - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx - sám xxxxxxxxx získává xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx již x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx teprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxx xx x této xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x době, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx ustupovat od xxxxxxxx, formulovaného k xxxxx otázkám správního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxx xxxx po xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x vyjádřeného například x rozhodnutí Vrchního xxxxx x Praze xx dne 30.4.1999, xx. 6 X 14/96-34 (Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 627/2000): „Dozvědět xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x pokutě, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x takovém rozsahu, xxxxx umožní i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pocházet jen x určitého zdroje xxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx míru určitosti x věrohodnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xxxx xxx rozhodnutí xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx překročil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxx a počátek xxxx lhůty upravil x xxxxxxx se xxxxxxx samotným.
V.
Další postup xx xxxx
[55] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55a x. x. s. x xxxxxx xxxx XX. x x odůvodnění xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx užití §8 xxxx. 7 xxxx. x. 580/1990 Xx. xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (výrok X. xxxxxxxx), x x xxxxxx důvodů, xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx XX. usnesení x zejména x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 44-51. Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; tímto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X odůvodnění rozebírá xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx tímto xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx kontrole x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ztotožňuji x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty promítají. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx oznámeno, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, případně, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx zjistí. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx kontrola xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx (xxx) zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxx může splývat x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát, ač xx xxxxxxxx neuvedl, xxxxxx x takovém xxxxxxx spojuje xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke kontrole. Xxx obsáhlé cenové xxxxxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx písemných xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx vědomost xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xx objektivně xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx při xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ obtížně xxxxxxxxx. I v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx x §17 xxxx. 4 (xxxx §17 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxx správního orgánu; xxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx shodný x xxxxxxx ukládajícím xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxx, kdy se xxxxxxx xxxxx dozví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx onou finalizací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx zjevné, xx xx xxx jiný xxx xxxx předcházející; xxx xxxx může xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx, v němž xxxx cenovému orgánu xxxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cenu xxxxxx x období xxxx xxx, přičemž x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dokonce ani xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx správní xxxxx xxx onu xxxxxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxx. Xx xxxx získat xx xxxxxxxxxx účtovaných xxx x xxxxxx obvyklými, x nichž získal xxxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx případů prokazatelné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx kontroly, xx xx xx xxxxxxxx x kontrole, který xx xxxxxxxxx souhrnem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx hodnocením; xxxxxx xxxx xxxxxxxx x závazným posouzením; xxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxx. x. 552/1991 Xx., o státní xxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x zahájení řízení, x xx byly xxxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx x. 183/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxx, že xxx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. usnesení x x xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína podle §55x x. x. x. k xxxxxxx xxxxx I. a XX. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odlišným xxxxxxxxxxx soudkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx XX. x k xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx. Navíc xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxx X.
Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx uvádí, xx xxxxxx xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x takovou xxxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx směřuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx použití xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §78 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákony x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx praxi xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx samy nemají.
Při xxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxx xxxx xxxxx x xxxx dochází x xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx zákonné x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx fakticky xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx musí xxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx vtělí do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 správního xxxx neměně.
Uvedené xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx xx první xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správně, xxx x xx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xx xxx x na projednávané xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bez ohledu xx to, zda xxx xxx x xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. x §17 odst. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nikoliv. X xxxx xxxx rozhodování (5.6.2008) zde xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, č. x. 2 Afs 125/2009-104, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxx sedmým xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx musel xxxxxxxxxxx x dosavadní judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho rozsudkem xx xxx 30.10.2003, x. j. 5 X 75/2002-53. Xxxxxx xxxx být xxxx, xx několika letech, xxxx xxxxxxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení „xxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx by xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx problémům xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx zdrženlivě, spíše xxxxxxxxx a pouze x případech, xxxxx xxxx zasluhují x xxx nelze jinak. Xxx xx xx, xx projednávaný xxxxxx xx této xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, využivše xxxxx xxxxxxxx obsaženého x §20 xxxx. 1 xxxxxx x cenách x xxxxxx obecně xxxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx při formulování §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx, xxxxx xx-xx xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx počítat od xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx orgán o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jím být xxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xxx zpracovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu si xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx je nutno xxxx x úvahu x další skutečnosti x zohlednit, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxx 19 let (xx 1.1.1991 do 21.12.2009), xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx výklad xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx orgány v xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxx dobu své xxxxxxxxx poskytovalo správním xxxxxxx x účastníkům xxxxx pevný xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx odvodit xxx xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x xx své xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx dobu (x xx i v xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx xxxx xxxxxx, zda xxxx, xxxxx xxx xxxx poté, xx xxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxx a aniž xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vyslovovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx x jedné x xxxxxxxxxx xxxx xxxx druhu xxx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vydána. Zde xxxx upřednostnil xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijatého xxxxxx xxx umocňuje x xxxxxx, jakým rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx normy“ naložil. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx xx vytýkáno, xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxxxxxx xx xxx být x ohledem xx xxxxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Řešení přijaté xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx II. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vadou, xxxxx xx vytýkána xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx zřejmé, xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx o něm xxxxxx dozvědět ani x xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx může x případnému, xxx x předběžnému závěru x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx nerespektuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x opačným znaménkem.
Závěrem xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.10.2003, č. x. 5 X 75/2002-53, xxx i xxx xxxx soudu xxxxxxx x právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2010, x. x. 2 Afs 125/2009-104. Xxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx a pokud xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx, zaujal ve xxxx xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemohu xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 21.12.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 450/2009 Xx.