Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., kterou xx xxxxxxx zákon č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx za „xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxx protokol", xxxx xxxx, který xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xx „xxxxx" o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx) xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx okruh poznatků, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx usoudit. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani zda xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx spáchán x xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 190/2004 Xx. XXX x x. 2207/2011 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. a x. 56/2010 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 947/09); x. 627/2000 Soudní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x právní xxxx xxxxxxx: XXXX a. x., se sídlem Xxxxxxxx 287, Xxxxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 2186/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx financí, xx sídlem Letenská 252/15, Xxxxx 1, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Nám. 14. xxxxx 3, Xxxxx 5, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 18.5.2010, xx. 11 Ca 284/2008-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx zákon x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx něhož xx xx „xxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Správní xxxxx xx „dozví“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 zákona x. 526/1990 Xx., x xxxxxx), dnem, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozhodující, zda x xxxxx den xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx se závěrem, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Ústí xxx Labem xxxxxxxxxxx xx dne 5.6.2008 xxxxxxx xxxxxxx pokutu xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx“) ve xxxx 8&xxxx;595&xxxx;912 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V důvodech xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dle §17 xxxx. 4 xxxxxx x cenách, ve xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Sb., neuplynula, xxxxxxx za okamžik, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx dozvěděl o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxx považovat xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 24.8.2007. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xx §8 xxxx. 7 vyhlášky č. 580/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokol.[3] Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx ve znění xxxxxx č. 261/2007 Xx.).
[4] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podklady pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx 2007 x xxxxxxxx x ceně xxxxxxx xx xxxx učinilo xxxxxxxxxx xx 11.6.2007, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx XX. xxxxxx ale vydalo xxxxxxxxxx xx xxxx xx 28.7.2008 (právní xxx 31.7.2008), xxxx xxxx xxx jeden xxx xx té, xx xx správní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokuta xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Žalovaný xxxx rozhodl až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[5] Xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxx odkázal xx své dřívější xxxxxxxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39. V xxx xxxxx, že xxxxx čl. 95 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x cenách xxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx, xx xxxxx xxx pokutu za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit. Jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx kontrolní orgán xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ze které xx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx xxxxxx dne xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx jde proto xxx xxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxx a xx x xxx xxxxxxx x x xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x okamžikem, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx x cenové xxxxxxxx. Xxxxx městský xxxx x §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dodržení subjektivní xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xx xxxxxx žalobce xxxxxxxx.
[6] Proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jakkoli xxxxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty spadá x xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxx xxxxxx do 17.11.2009, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 403/2009 Xx. [poznámka xxxxx: xxxxxxx vyhlášku xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 450/2009 Sb. x xxxxxxxxx xx 21.12.2009, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením]‚ xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx včetně §8 xxxx. 7. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pramenem práva. Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 24.8.2007, x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 31.7.2008, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x roční xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[7] X xxxxx xxxxxxxxxxxx cenová vyhláška xxxx xx ji xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx použít, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx odvozuje xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx ,,xxxxxx kontrolní xxxxx získal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx zřejmé, xx k xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxx, ale pokládá xx nelogické a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx považuje za xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ceny xxxxxxx. X xxxx xxxx xx jednalo x xxxxxxxx x xxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nalezení xxxxxxx ceny xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x takovému xxxxxxxx mohlo xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvislostí, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jinými společnostmi. Xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx porovnáním xxxxxxxxxxxxx xxx.
[8] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ověřil, xx xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx věci v xxxxxxx x §16 xxxx. 2 zákona x cenách vycházel x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx trzích, xxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxxx, původní xxxx x vývoje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodných xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx úkonech xxxxxxxxxxx xx shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx protokol x xxxxxx kontrole xxx xxxxxxxxx xxx 24.8.2007, xxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxx informací, xx které xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx cenového předpisu xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 2007. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 31.7.2008, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.4.1999, xx. zn. 6 X 14/96, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů o xxxxxxxx míře xxxxxxxxx x věrohodnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx analýzy ve xxxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx prekluze xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx pokutu. Odkázal xx xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx určením xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx řízení. Ústavní xxxx xxxxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx orgán k xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález xx dne 17.3.2010, xx. xx. I. XX 947/09; obdobně xxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Sedmý senát xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, závazný; jinak xxxxxx, xxx je xxxxx vycházet x xxxx, xx xx xx xxx, xxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt obdržel xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že x otázce xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxxx xx dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx správní xxxx xx zaměřil nejprve xx xxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xx alespoň jejího §8 odst. 7, x zda tedy xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě.
[13] Otázku xxxxxxxxxx xxxx vyhlášky xxxx xxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xx. xx. Xx. XX 3/00 (Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx, xx. 18, str. 287 a xxxx.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (…). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx plně xxxxxxxxxxx xxx závěry tohoto xxxxxxxx xxxxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxx, pročež xx nutno dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona x xxxxxx své xxxxxxxxx a zůstala xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx XX, x xx xxx xxxxx, xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Logika čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vázanosti zákonem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Lid je xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx; xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx.“), x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxx konkrétní a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění) x vydání konkretizujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx tomu xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxx- xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxx“ xx zákona xxxxxx, xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxx, xx zmiňovaná xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx projevena xxxx.
[14] Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx není-li xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx den, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx výkladové xxxxx k §17 xxxxxx o cenách, x xx xxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého v xxxxxxxx znění §20 xxxxxx x cenách. Xxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx opravňovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxx cenové xxxxxxxx xxxx takové, by xxxxx vedl xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxx x každé x xxxxxxx x xxxxx zákonném zmocnění xxxxxxxxx (xxxx u xxxxxxxxxx cen, vymezení xxxxxxxxxxxxx hospodářského prospěchu x neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx připojena xxxxxx xxxxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxxx „a xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zmocňovacích ustanovení.
[15] X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx testem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx je obsažena x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx x povinnosti xxx xx svém celku, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadané xxxxx, xxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, x xxxxx provedení xxxx xxxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxxxxxxx ani zánik xxxxxxx xxxxx, ani xxxxx žádné povinnosti, xxxxx pouze xxxxxxx, xxx určitá povinnost xxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx zanikne možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx celku, xxx ve xxx xxxxxxxxx napadené části, x to jak x pohledu xxxx xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx všech jednotlivých xxxxxxx.“
[16] Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zaujal xxxxx senát odlišný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104. X xxx xxxxx: „První xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx dozvěděl x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx považuje den xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to v xxxxxxxx, kdy xx xxxx předloženy podklady (xxxxxxxxxx), ze kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podezření xx xxxxxxxx správního deliktu, xxxx. odůvodňující xxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Předně xx xxxxx zmínit, xx xxxxx o xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 28.6.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) (…). Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx byla vydána x xxxxxxxxx xx 1.1.1991 vyhláška x. 580/1990 Xx., xxxxx x §8 odst. 7 xxxxxxx, xx „xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx počátku xxxx lhůty, ve xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že pokutu xxx uložit do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxx dozvěděly, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informací, xx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx běhu xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou x. 580/1990 Xx. xxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx s xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxx protokol x xxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 21.2.2006, č. x. 6 Ca 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xxx x. 913/2006 Sb. XXX). Městský soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104.
[19] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx vyhlášky. Dovodil, xx x metodice xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx §1, k xxxxxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8, x postupu xxx xxxxxxxx xxx §2 x §3, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx §4 a §5, x xxxxxx xxxxxxxx §6 a x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §7.
[20] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx §8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. 7 určuje, xxxxx xxx xx xxxx, kdy se xxxxxxxxx cenový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Nedomnívá xx, xx xxx xxxxxx lhůt podřadit xxx rozsah zmocnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cenová xxxxxxxx xx upravena x xxxxxx o xxxxxx xxxxx x §14, x x xxxx xx xxxxxxxx §6 xxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxxxx, xx x §8 xxxx. 7 cenová xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, (…) xxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x cenách“, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxx zmocňovacího ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx stanoví, xx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx takovou sumu xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx, xx x porušení xxxxx x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustil.
[21] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xx x xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx, xx "xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxx x xxxxxx", xx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx XXX xxx x. 190/2004.
[22] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx otázce byly x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory, xxxxxxxxx sedmý senát xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu dle §17 x. x. x. Při xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
[23] Xxxxxxxxxx xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Žalobce ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.9.2011 xxxxxx, xx xx po xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx navzdory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu, xx x příkrém xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx považuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx jeho pravomoc x může v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu postoupí xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx již xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx. Pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je tedy xxx §17 s. x. x. dána.
IV. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řídili xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008: „Pokutu xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx dne, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx tří xxx xxx dne, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 1.6.2008 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon x. 183/2008 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxx uložit xx xxx xxx xxx xxx, xxx xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx.“
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx, xxx byl delikt xxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xx xxx xxxxx k zásahu xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xx x xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx smyslu. Xxxxx také xxxxx, xx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (X použití xx. 40 xxxx. 6 Listiny x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx č. 91/2004 x č. 461/2005 Xx. XXX.) X posuzovaném xxxxxxx xx pozdější xxxxxx xxxx xxx pachatele xxxx výhodná, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx x xxxxxx x původním xxxxx xxxx obsahoval §20:
„(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx x metodice sjednávání xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací x k xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci xxx, cenovou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací x cenovou xxxxxxxx.“
[31] Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx zmocněné xxxxxxx xxxxxx cenovou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxx, že: „Za xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyhláškou x. 450/2009 Sb., xxxxxxx od 21.12.2009, x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ani xx, že xxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x. 135/1994 Xx. x xxxxxxxxx xx 29.6.1994. Xxxxx xxxxx současně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cen:
(2) Xxxxxxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x sjednávání xxx, určení nepřiměřeného xxxxxxxxxxxxx prospěchu a xxxxxxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxx. (§2 odst. 2 zákona x. 265/1991 Xx. ve xxxxx xxxxxx č. 183/2008 Xx. xxxxxxx xx 17.11.2009)
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x cenách, se xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53.
X xxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2000, sp. xx. Xx. XX 3/00. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx x. 135/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x doplňuje zákon Xxxxx národní xxxx x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxx zákon x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx samo x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxx, xx xxxx xxx xxxx oporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x automatickému zrušení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx výslovně uvedeno, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního řádu, x to xxxxxxx x situaci, xxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxx duplicitně, xx xxxxxxxx i v xxxxxxxxxx [xxx] zákoně XXX č. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x to x xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2.“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx nemá důvod xx v této xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocňovacího ustanovení xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx důvodem xxx to, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx prováděcího podzákonného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxx přesunuto xx jiného zákona. X řešení xx xx xxxx dále xxxxxx, xxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné zmocnění x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[36] Sedmý senát x překládacím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění. Z xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx xx xxxxxx, xx cenovou xxxxxxxx xxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxxx, xxxxxxx §8 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vyčíslování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx §8 však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx, kdy xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx. 7 xxxxxxxx x xxxx zákonného xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x účelu §17 xxxx. 4 zákona x cenách a xx x xxx xxxxx x rozporu:
[38] Xxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx pokuty xxxxxx „xxx xxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o cenách xx x účelu xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxx, xxx však xxxxxx, že smyslem xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx podobných ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2010, sp. zn. X. XX 947/09, xx který xxxxxxxxx xxxxxxx, kde se x prekluzivním xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. Xxxxxxx xxxxxxx jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (pozn. xxxxx: zde pokuta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti - xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jako takového; xx platí x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx jeden x xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx nimi. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[40] Xxxxxxx xxxxxx zmocněné x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx případě i xxxxxxxxx orgánem) však x §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až xx „xxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx namísto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx cenových předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x cenách, xxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx zdát. X xxxxxxxx počítání xxxxx xxxxxxx určité „xxxxxx xxxxxx“, xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx správního orgánu xx okamžiku, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx např. na xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx předběžného xxxxxxx x xxxxxxxx, xx po okamžik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Subjektivní prekluzivní xxxxx v xxxxxx x cenách xxx xx xxxxx míry xxxxxxxx smysl. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce v xxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x x právní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [39]) xxxxx Ústavní xxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost v xxxxxx absence xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx, i xx xxxx dlouhé xxxx xxxxxx (dokud by xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku (xxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Výklad xxxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dává xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůty, x níž xxxx xxx xxx vyřízena. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (v xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx citované lhůty x xxxxxxx xxxxxx, x xxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
[42] Xx xxx xxxxxxxxxxx v pozdější xxxx nepočítal x xxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 183/2008 Xx. xxxxxxxx xx 1.6.2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x r. 2007 xx xxxxx: „Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontrolnímu xxxxxx x §17 odstavci 4 uložit xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx roku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty. Xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx kontrole, nebo xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájit správní xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).“ (digitální xxxxxxxxx XXX ČR, X. xxxxxxx období, xxxx x. 341/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[43] Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.2.2006, xx. 6 Ca 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx NSS xxx x. 190/2004). X xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx zmocnění x zákoně x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx rozporu x xxxxx xxxxxxx i x principem právní xxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů.
[45] X xxxx již Xxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx "xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" neznamená, xx xxx x xxx okamžiku xxxx xxx najisto xxxxxxxxx, xx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx, xx vzniklo xxxxxxx podezření, že xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx povinnosti xxxxx x kdo xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx xxx 10.2.1995, xx. 7 X 147/1994-17).
[46] Nepůjde však x xxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxx, ze xxxxx xx alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat. (Xxxx. k tomu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [53])
[47] Xxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnutím druhého xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [6], xxx sedmý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [18].
[48] Xxxx rozhodnutí - xxxxxxxxxxx xxx č. 2207/2011 Sb. XXX - ve xxx xxxxx právní xxxx xxxxx: "III. „Xxxxxxxxx xx o porušení xxxxxxxx předpisů“ xxxx xxxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx sankce xx správní xxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008) xx xxxxx spojit s xxxxxxxxxx skutečností, kdy xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx předpoklad, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu.".
[49] Xxxxxxxx názoru přisvědčit xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x několik xxx, které uplynou xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx, xxx kontrolovaný xxxxxxxx „xxxxxx“. Takovým xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx průtahům, xxxxx xxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx (případně xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx okamžiku, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ o deliktu, xx xxxxxxxx, kdy „xxxxxxxx“ kontrolní protokol, x xxx xxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx senát proto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vnímá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx rozumu xxxxxx „xxxxx“ x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx den, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, informace x xxxxxxx prostředky, x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lhostejno, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx x prekluzivní xxxxx již běžící, x x xxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx sankce.
[51] Xxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx spojit x xxxxxxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx; xxxxx skutečností xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx méně xx xx xxxxxxxxxx „obdržení“) xxxxxxxxx, protože tu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zjistitelnou xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx onoho souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, aby x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tom, že x deliktu došlo. Xxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx xx nutno xxx xx xx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxx - x tu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, analyzování a xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx další (xxxxx nemalé) xxxxx x přirozeně i xxx. Xxxx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx x tento xxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx. Xxxxxx výklad, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx dobu pozdější, xxx nahrává xxxxxxxx, xxxxxxxx x průtahům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx snad xxxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx okamžik xx xxxxxxxxxxx - sám xxxxxxxxx získává xxxxxx, xxxxx prekluzivní xxxxx xxxx již x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soustředěných xxxxxxxxxx zjištění, xxxx xx v této xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xxx ještě xxx xxxx xxxxxxx postaveno, xx tu xxxxx xxxxxx xx. Tento xxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti vrchnostenské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx uzavřít, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxx záhy xx xxxxxxxx správního soudnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.4.1999, xx. 6 X 14/96-34 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 627/2000): „Dozvědět xx x porušení xxxxxxxxxx“ ve smyslu §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xx časový xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x pokutě, o xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx dovodit, že xx tato xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pocházet xxx x xxxxxxxx zdroje xxxx xx by xxxx vázána xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxx zahájeno xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, zhola xxxxxxxxx či zjevně xxxxxxxxxxxxx."
[54] Xxxxxxxxx senát xxxx uzavírá, xx §8 odst. 7 xxxxxx vyhlášky xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x této věci xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počátku xxxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[55] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně XXXx. Miluše Xxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. x xxxxxx xxxx II. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. předložen rozpor x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 7 vyhl. x. 580/1990 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (výrok X. xxxxxxxx), a x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx II. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvedeným x xxxx. 44-51. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soustředění xxxxxxxx, xxxxxxxxx x důkazních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; tímto xxxx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za správní xxxxxx x xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx x nich xxxx být učiněn xxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx protokolu x xxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxx závislý xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vyhodnotil x x deliktu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ založený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, nemohu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxx dopadají xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xx stal xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx x rozporu x právem, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Odlišná xxxxxxx však xxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxx výsledkem kontroly. Xxxxxx xxxxxx kontrola xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde je xxxxxxx (xxx) zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx může splývat x x vyhotovením x xxxxxxxx protokolu), xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x předložením těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx obsáhlé xxxxxx xxxxxxxx prováděné formou xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx nemůže být xxxx xxxxx vědomost xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxxx (xxx) xx objektivně xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxxx xx „zvnějšku“ xxxxxxx xxxxxxxxx. I v xxxxxxxx případech xxxx xxxxx o cenách x §17 odst. 4 (xxxx §17 xxxx. 3) váže xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx provádějící xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx orgán dozví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předložení xxxxxxxxxx xx kontrole, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakémkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx onou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poznatků xxxxxxx xx protokol x xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxx jemu předcházející; xxx xxxx může xxx, pokud kontrolní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx cenovému xxxxxx xxxxxxxxxxx písemnosti dokladující xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, přičemž v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx seznámení x xxxx nemohl správní xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx účtovaných cen x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx vyžadovaných. Xxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxx, je xx xx protokol x xxxxxxxx, který xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právním xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx konečným x xxxxxxxx posouzením; xxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxx. x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxx, x že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2008 Xx. lhůty xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodů s xxxxx XX. xxxxxxxx x x částí xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx nesouhlasím.
V Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. x xxxxxxx xxxxx X. x XX. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx xxxx XX. x x odůvodnění, xxxxx se k xx vztahuje. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx větě X.
Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, jenž uvádí, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx směřuje xxxxxxxx xx rozhodování xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za velmi xxxxxx. Xxx xxxxx x řízení x xxxxxxxx přezkoumávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxx §78 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx zrušit xxx xxx nezákonnost xxxx xxx vady xxxxxx. Xxxxxxxx orgánům pak §2 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákony x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xx xxx praxi xxxxxx xxxxxxxxxxx, zvláště x xxxxxxx na xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod x xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx citovaným xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx správním soudnictví xxx xxxx xxxxx x také dochází x tomu, xx xxxx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx správnímu orgánu xxxxx x xxxxxxxx xxxx postupu či xxxxxxxxxxx fakticky xxx xxxxxxxx. Právní normu, xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx musí xxxx navíc xxx xxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svojí, xxxxxx vtělí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx případy xx situace, kdy xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx dopad xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které x takovýchto případech xxxxxxx na první xxxxx a bez xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xx xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx to lze x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxx x xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. x §17 xxxx. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nikoliv. X xxxx xxxx rozhodování (5.6.2008) xxx xxxxxx xxxxx nebyl ani xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, x. x. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx xxxxxxx rozpor x rozhodovací činnosti xxxxx xxxxxxxx sedmým xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53. Xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx několika xxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení „xxxxxxxx xxxxx“, nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx efektivní ochranu xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxx xxxx xxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a pouze x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. Xxx xx to, xx projednávaný xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx zúčastněná ministerstva xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x vydání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx tak zcela xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx, xxxxx xx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx počítat od xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpisů xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx myslím, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x zohlednit, xx xxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx po xxxx xxxxx 19 let (xx 1.1.1991 xx 21.12.2009), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx známo, xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx, po xxxxx xxxx xxxxx něj xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x účastníkům xxxxx pevný xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx odvodit jak xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ve své xxxxxxxxxx xx po xxxxxxx dobu (x xx x v xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx souladné se xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx xxxx xxxxxx, zda xxxx, xxxxx xxx xxxx poté, xx xxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxx x xxxx vyhlášce předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobným, xx xxxxx vyslovovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x jedné x xxxxxxxxxx věcí xxxx druhu tak xxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, která xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vydána. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxx již xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxx x problémem „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ač správně xx xxx být x xxxxxxx na xxxxx §17 odst. 4 zákona x xxxxxx x co xxxxxxxx věrohodností xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxx xxxx II. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejnou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx, xx stejně xxx zřejmé, že xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx analýzou x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy také x fikci, xxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x opačným xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx popřel xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53, ale i xxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2010, č. x. 2 Xxx 125/2009-104. Tam, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx neinvazivní řešení xxxxxxxx, zaujal xx xxxx xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 18. xxxx 2012
JUDr. Xxxxxxxx Vlašín
člen rozšířeného xxxxxx
*) X účinností xx 21.12.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 450/2009 Xx.