Právní xxxx:
X. Ustanovením §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx „xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokol", xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxx orgán xx „xxxxx" o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poznatků, xxxxxxxxx a důkazních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx na spáchání xxxxxxx usoudit. Není xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx a posouzeny xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 190/2004 Xx. XXX x x. 2207/2011 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Sb. x x. 56/2010 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 947/09); x. 627/2000 Soudní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXX x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 287, Xxxxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 2186/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 252/15, Xxxxx 1, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx. 14. xxxxx 3, Praha 5, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 18.5.2010, xx. 11 Xx 284/2008-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Sb., xxxxxx xx provádí xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx něhož xx xx „xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dověděl x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt obdržel xxxxxxxx" xxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xx „xxxxx“ x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Sb., o xxxxxx), dnem, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxx deliktu usoudit. Xxxx rozhodující, zda x xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx analyzovány x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx.
XXX. Xxx xx vrací x projednání a xxxxxxxxxx sedmému senátu.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.6.2008 xxxxxxx žalobci pokutu xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“) xx výši 8&xxxx;595&xxxx;912 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx.
[2] Žalobce se xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx okamžik, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 24.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §8 xxxx. 7 vyhlášky č. 580/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „cenová xxxxxxxx“), xxxxx xxxxx xx za xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx protokol.[3] Xx xxxxxx žalobě Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx žalovaný xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xx znění xxxxxx x. 261/2007 Xx.).
[4] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx obvyklé ceny xxx v xxxxxx 2007 a zjištění x ceně xxxxxxx xx xxxx učinilo xxxxxxxxxx xx 11.6.2007, xxx xx xxxx xxxxxxxx poslední xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxx XX. xxxxxx ale vydalo xxxxxxxxxx xx xxxx xx 28.7.2008 (xxxxxx xxx 31.7.2008), xxxx xxxx xxx jeden xxx po xx, xx xx xxxxxxx xxxxx dozvěděl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.2.2006, čj. 6 Xx 49/2004-39. V xxx xxxxx, xx xxxxx čl. 95 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x mezinárodní smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx, ve které xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx uložit. Jestliže xx xxxxxxx stanoveno, xx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx sumu xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx došlo x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx dne xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx x xxx xxxxxxx i v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx až x okamžikem, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx k §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žalobce xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx x xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx protokolu. Xxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxx období xx 17.11.2009, xxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 403/2009 Sb. [xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 450/2009 Xx. x xxxxxxxxx xx 21.12.2009, x xx výslovným xxxxxxxxxx ustanovením]‚ xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7. V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx byl vypracován xxxxxx 24.8.2007, x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 31.7.2008, proto xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Afs 125/2009-104.
[7] I kdyby xxxxxxxxxxxx cenová xxxxxxxx xxxx by ji xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvozuje xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx, xxx ,,xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxx, ze xxxxx je xxxxxx, xx x porušení xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx den xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx poslední podklady xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V dané xxxx xx jednalo x náročnou x xxxxxxxx cenovou kontrolu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx kontrolách xxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ceny za xxxxxxx, xxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx došlo. Xxx xxxx kontrolnímu xxxxxx skutečně xxxxxx, xx k takovému xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x analýza všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tehdy xxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx cenového xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx obdržel pouze xxxxxxxx x xxx, xxxx ceny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[8] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx vycházel x cenového vývoje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, původní ceny x vývoje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx uplatněných xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx úkonech xxxxxxxxxxx xx shromáždění potřebných xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uvažovat o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx x xxxxxx kontrole xxx vyhotoven xxx 24.8.2007, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informací, xx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx 2007. Xx xxxxxx okolností, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 31.7.2008, xx xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomněl x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 30.4.1999, xx. xx. 6 X 14/96, z xxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx určitosti x věrohodnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx provedení výše xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx považuje xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx uložit xx xxxxxx. Odkázal xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2006, xx. 6 Ca 49/2004-39, x rovněž xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx počátku xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx pokuty ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx zejména dovodil, xx smyslem xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhodnotit, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález xx xxx 17.3.2010, xx. xx. I. XX 947/09; obdobně xxxx xxxxx ze xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákon o xxxxxx, xxxxxxx; xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx vycházet x xxxx, xx se xx xxx, xxx xx cenový kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[11] Při xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[12] X xxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx oporu v xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb., xx alespoň xxxxxx §8 xxxx. 7, x zda xxxx xxx uvažovat x xxxx neaplikovatelnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Otázku xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx posuzovat xx světle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx. xx. Xx. XX 3/00 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení, xx. 18, str. 287 a násl.), xxxxx xx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx (…). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, pročež xx xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. nepozbyla xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx XX, x xx xxx proto, xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxx legislativy pouze xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx ČR (x xxxxxxxx návaznosti zejména xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx a čl. 2 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Lid xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; vykonává ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx.“), x také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx konkrétní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce (xxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění) x vydání konkretizujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva), xxxxx xxxxxx xxx překročen xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx; xxxxxx tomu xxxx xxxx možno xxxxxx x xxxxx podloženému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxx- xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx - xxxx v xxxxx xxxxxxx - původní xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x „přesunuto“ xx zákona jiného, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxx jako xxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8 xxxx. 7 stanovící xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx den, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cenových předpisů. Xxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxxxx o xxxxxx, x xx plně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx vedl xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x každé x oblastí v xxxxx zákonném xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx u xxxxxxxxxx xxx, vymezení xxxxxxxxxxxxx hospodářského prospěchu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx regulaci xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací x xxxxxx kontrole), byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „a xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx obdobná, xxxx by xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jazyk xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] X oběma xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx povinností xxxxx xx základě zákona, xxx je xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx v čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx, xxx x žalobcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx státního xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prochází tak xxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx celku, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx XX, tak x xx světle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx než xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx platnou x xxxxxxx ve xxxx celku i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Aniž by xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104. X xxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx cenový kontrolní xxxxx dozvěděl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxx xxxx subjektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu, xxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly, x xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), ze kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Předně xx xxxxx xxxxxx, xx zákon o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 28.6.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) (…). Xx základě xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.1991 vyhláška č. 580/1990 Sb., xxxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxxx, xx „xx den, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx ustanovení §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty, xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit. Xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx, že pokutu xxx xxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, kdy se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové kontrolní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informací, xx xxxxx xx xxxxxx, xx k porušení xxxxx x xxx xx takového jednání xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxx x xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění a xx x ním x xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx spojuje xx s okamžikem, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxx protokol o xxxxxx kontrole (xxxx. xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. x. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx pod x. 913/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxx xx xxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104.
[19] Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx ustanovením §20 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx vyhlášky. Xxxxxxx, xx x metodice xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx §1, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cenových xxxxxxxx §8, k xxxxxxx xxx xxxxxxxx cen §2 x §3, x cenové evidenci x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx §4 x §5, x xxxxxx xxxxxxxx §6 x x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů §7.
[20] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx §8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx. 7 xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx, kdy xx xxxxxxxxx cenový xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nedomnívá xx, že xxx xxxxxx xxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx kontrola xx upravena v xxxxxx x cenách xxxxx x §14, x k xxxx xx xxxxxxxx §6 xxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx v §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx x povinnosti, (…) xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x cenách“, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx konformitu vyhlášky, xxxxx xxxxxxxx překračuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydána. Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx v §20 zákona x xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkretizaci xxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu třeba x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx došlo x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustil.
[21] Xxxxx xxxxx dále xxxxxxx, že pokud xx v xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxx x xxxxxx", xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx x sobě xxxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty, xx xxxxx lze pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx, xxx tu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, publikovaný xx Xxxxxx XXX pod x. 190/2004.
[22] Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu vysloveny xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx §17 x. x. x. Xxx xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému xxxxxx senátem x xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
[23] Stěžovatel xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Žalobce ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2011 xxxxxx, xx se xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zmiňoval xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx takovým xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovanému subjektu, xx x xxxxxxx xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxxxxxx považuje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx rozšířeného senátu
IV. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx jeho pravomoc x může v xxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx xxxxx předložil xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závaznosti §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx §17 s. x. x. dána.
IV. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona o xxxxxx účinným xx 31.5.2008: „Xxxxxx xxx xxxxxx xx jednoho xxxx xxx dne, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx kontrolní orgány xxxxxxxxx, nejpozději však xx xxx xxx xxx xxx, xxx x porušení cenových xxxxxxxx xxxxx.“ Dne 1.6.2008 však nabyl xxxxxxxxx zákon x. 183/2008 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxx xx tří xxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xxxxxxxxxx však do xxxx xxx xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx.“
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x xxxx, xxx byl delikt xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůty xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxx xxxx se x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxx úprava xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. (K xxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx x. 91/2004 a x. 461/2005 Xx. XXX.) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozdější xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx použita xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxxxxx §20:
„(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a ministerstvo xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x metodice xxxxxxxxxx xxx, k vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx při xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x k cenové xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x Cenovém xxxxxxxx.
(2) V xxxxxxx xxxxxxxxx techniky vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx závazné xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx, cenovou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“
[31] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocněné xxxxxxx orgány cenovou xxxxxxxx. Xxxxx jejího §8 odst. 7 xxxxxxx, xx: „Za xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt obdržel xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx x. 450/2009 Sb., xxxxxxx od 21.12.2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Na platnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxx zrušen xxxxxxx x. 135/1994 Xx. x xxxxxxxxx xx 29.6.1994. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx vložil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen:
(2) Xxxxxxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxxx xxxxxx předpisy xxx xxxxxxxx x sjednávání xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. (§2 xxxx. 2 xxxxxx č. 265/1991 Xx. ve xxxxx xxxxxx x. 183/2008 Xx. xxxxxxx xx 17.11.2009)
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x době, xxx xxxx zrušeno zmocňovací xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53.
X xxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.6.2000, xx. zn. Xx. ÚS 3/00. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě §20 zákona o xxxxxx uvedl: „Zákonem x. 135/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 265/1991 Xx., x působení xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, a xxxx xxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 sice xxxxxxxxx, xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx nemá oporu x zákonném zmocnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zmocnění, x xx v tomto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx i v xxxxxxxxxx [xxx] xxxxxx XXX x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xx v xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2.“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xx x této xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, že zmocňovací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jiného zákona. X xxxxxx je xx tedy dále xxxxxx, xxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx).
[36] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podřazoval xx xxx jednotlivé xxxxxxx vymezené v xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx je zřejmé, xx cenovou kontrolu xxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxxx, zatímco §8 vyhlášky xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx. Xxxxx odstavec §8 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx den, který xx má považovat xx xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dověděl o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pod xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx. 7 vybočuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xx x xxx xxxxx x rozporu:
[38] Xxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxx xxxxxx počítá „xxx dne, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů cenové xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx o cenách xx k účelu xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx však xxxxxx, že smyslem xxxxxx (x četných xxxxxxx podobných ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) bylo x xx, aby xxxxxxx xxxxxx konaly xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx budou odhalena.
[39] Xxxxx xxxxx i x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.3.2010, xx. xx. X. ÚS 947/09, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxx lhůtám xxxxx: „Smyslem právního xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. pravomocí, časové xxxxxxx xxxxx nejistoty x právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty (pozn. xxxxx: zde xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx činnosti - xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kdo xx za porušení xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx se dozví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx zhodnocení, xx xxxxx x porušení xxxxxx jako takového; xx platí s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx zbytečných xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx představují v xxxxxxx státě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxxx v xxxxxx xxxx nimi. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[40] Xxxxxxx orgány xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx stěžovatel, xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní lhůty xxxxxxxx až xx „xxx, xxx kontrolovaný xxxxxxx obdržel xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx okamžiku, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx okamžik, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovaný xxxxxxx. Xxxx xxxxx považovat xx xxxxx upřesnění §17 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx, xxx by xx xxxx xx první xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx vakuum“, xxx, xxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dobu xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxx xxxxxxx, po xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovanému xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx v xxxxxx x cenách tak xx xxxxx míry xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce v xxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x x právní xxxxxxxx, jedním xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxx (nález xxxxxxxx x odstavci [39]) xxxxx Xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost v xxxxxx absence xx xxxxxxxxxxxxx zjišťování x xxxxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx dlouhé xxxx xxxxxx (dokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx objektivní xxxxx) bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Výklad xxxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx sloužící xxxxxxxxx zájmům účastníků, xxxx dává právní xxxxxxx ohledně lhůty, x níž xxxx xxx věc xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx praktického xxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelný s xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx.".
[42] Že xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx počátek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx určen xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx zprávy x zákonu č. 183/2008 Xx. účinnému xx 1.6.2008. Ten xxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx v §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxx x objektivní z xxxxxxx na xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x x. 2007 xx uvádí: „Zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §17 odstavci 4 xxxxxx xxxxxx xx jednoho roku xxx xxx, kdy xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx se xxxxxx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxx den, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx, kdy cenovému xxxxxxxxxxx xxxxxx došel xxxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).“ (xxxxxxxxx repozitář XXX XX, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 341/0, dostupný xx www.psp.cz )
[43] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx §20 xxxxxx x cenách v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jinému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty, xx které xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx XXX pod x. 190/2004). K xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vést xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx popřel smysl x xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx rozporu x xxxxx xxxxxxx x x principem xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxx tedy xxxxx, že okamžikem xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx běhu subjektivní xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] K xxxx již Xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, že „[t]ermín "xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxx x xxx okamžiku xxxx xxx xxxxxxx postaveno, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx podezření, xx xx tak xxxxx. Xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx povinnosti xxxxx x xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx. Xxxxx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx došlo“ (rozsudek xx dne 10.2.1995, xx. 7 X 147/1994-17).
[46] Xxxxxxx xxxx x xxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (Xxxx. k xxxx xxxx rozhodnutí citované x odstavci [53])
[47] Xxxxx vyrovnat xx x xxxxxxxxxxx druhého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx stěžovatel [6], xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu [18].
[48] Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx x. 2207/2011 Xx. XXX - xx své xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: "XXX. „Xxxxxxxxx xx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx sankce xx správní xxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, xx znění xxxxxxx xx 31.5.2008) xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx dán xxxxxxx předpoklad, že xxxx porušeny cenové xxxxxxxx. Xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxxx.".
[49] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ a okamžikem, xxx xxxxxxxxxxxx protokol „xxxxxx“. Takovým výkladem xxxxxxxx xxxxx zamezit xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx (případně xxxxx zbytečně) uplyne xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ o deliktu, xx okamžiku, xxx „xxxxxxxx“ kontrolní protokol, x kdy xxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx běžet.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx stanovisku xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxx právní nejistotě x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxx „xxxxx“ o porušení xxxxxxxx předpisů, tak xxxxx xxxxxxxx již xxx xxx, kdy xxxxxxxxxxxxx orgán soustředí xxx poznatky, xxxxxxxxx x xxxxxxx prostředky, x xxxxx xx xxxxx xx spáchání xxxxxxx usoudit, lhostejno, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx spáchán x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, srovnávání x vyhodnocování atp. xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx také xxxxxx x xxxxxxx sankce.
[51] Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x žádnou xxxxxxxxxx skutečnost xxxxx, xxxxx o datu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx onoho souhrnu xxxxxxxxxx poznatků, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx došlo. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx pravomoci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xx xx, xx se x xxxxxxx správní xxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxx - x xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx další (xxxxx xxxxxx) úsilí x xxxxxxxxx x xxx. Toto xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxx musí být xxxxxx xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx výklad, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx pozdější, xxx nahrává pasivitě, xxxxxxxx x průtahům xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proti xxxxxx jistotě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx přijmout.
[52] Xxx snad xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx okamžik xx xxxxxxxxxxx - sám xxxxxxxxx získává xxxxxx, xxxxx prekluzivní xxxxx xxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soustředěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx x sankci, xx xxxxxxx v xxxx, xxx ještě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx senát za xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx k xxxxx otázkám správního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xxx záhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxxxx například x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.4.1999, xx. 6 X 14/96-34 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 627/2000): „Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožní x xxxxxx předběžné právní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx by xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Musí xxxx xxx xxx xxxxxxxxx míru určitosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
[54] Rozšířený senát xxxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xx xxxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
[55] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové xxxxx §55x x. x. x. k xxxxxx xxxx XX. x x odůvodnění xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 7 xxxx. x. 580/1990 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro uložení xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Se xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (výrok X. xxxxxxxx), x x jakých xxxxxx, xx ztotožňuji.
Nemohu xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx XX. xxxxxxxx x zejména x xxxx odůvodněním xxxxxxxx x xxxx. 44-51. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxx soustředění poznatků, xxxxxxxxx x důkazních xxxxxxxxxx, x nichž xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; tímto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrole. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zjistitelnou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhrnu skutkových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx z nich xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, že k xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx protokolu x xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx závislý xx vůli správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke kontrole x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ztotožňuji x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxx výklad xxxxx „vědomost xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxxx specifikovanou judikaturou Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx určení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vrchního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx orgánu oznámeno, xx stal určitý xxxxxx, který xx xxxxxx v rozporu x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx takový xxxxxx xxx při xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxx, kde je xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxx cenová kontrola xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx kontrolou x xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx splývat x x vyhotovením x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx i několikaměsíční xxxxxxxxx xxxxxxxx písemností. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx výslovně neuvedl, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojuje okamžik xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obtížné, xxxxx xxxxxx xxx kontrole xx „xxxxxxxx“ obtížně xxxxxxxxx. X x xxxxxxxx případech xxxx xxxxx o xxxxxx x §17 xxxx. 4 (nyní §17 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je shodný x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx být xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke kontrole, xxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkových poznatků xxxxxxx xx protokol x kontrole, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxx, xxxxx kontrolní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx subjektu vysvětlení xx svému konkrétnímu xxxxxxxx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxx posléze xxxxxxxxxxxx. Tak xxxx xx x daném xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx dvou xxx, přičemž x xxxx xxxxxx předložení x dokonce xxx xx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x deliktu. Xx xxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cen x cenami obvyklými, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kontroly, je xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx souhrnem xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxx. č. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxx. Skutečnost, že xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, ale x xxxxxxxx řízení, x xx byly xxxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx x. 183/2008 Xx. lhůty xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx měnit xx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx kontrole xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodů x xxxxx XX. xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx k ní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x s. ř. x. x xxxxxxx xxxxx X. x XX. i k xxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x odlišným xxxxxxxxxxx soudkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx xxxx II. x x xxxxxxxxxx, xxxxx se x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx však určité xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxx I.
Tato xxxx xx opírá xxxxxxxxx o xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, jenž xxxxx, xx xxxxxx je xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného právního xxxxxxxx se zákonem xxxx x takovou xxxxxxxxxxx smlouvou. Uvedený xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování xxxxx v řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za velmi xxxxxx. Zde xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podle §78 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx praxi xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svěřené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xx správním soudnictví xxx xxxx xxxxx x také xxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správní rozhodnutí, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx x hlediska xxxx postupu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx prohlásí xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx navíc pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normou xxxxx, xxxxxx vtělí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx s sebou xxxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zrušen a xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx neměně.
Uvedené xx xxxxxxx dopad xxx xx samotnou činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a bez xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správně, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx x xx projednávané xxxx, kde xx xxxxxxx orgán musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxx o xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. x §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxx rozhodování (5.6.2008) xxx xxxxxx xxxxx nebyl xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, x. j. 2 Afs 125/2009-104, xxxxx založil xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sedmým xxxxxxx, takže kromě xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53. Xxxxxx xxxx být xxxx, xx několika xxxxxx, xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení „xxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx důsledky x xxxx plynoucími.
Jakkoliv xxx xxxxx x xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxx efektivní ochranu xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx by se xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx problémům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxx a pouze x případech, které xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. Xxx za xx, xx projednávaný xxxxxx xx této xxxxxxxxx xxxxxxx. Osobně xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxx x cenách x vydání obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vymezený xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx, xxxxx xx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx dozví, xxxxxx jím xxx xxxxxxxx okamžik doručení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu si xxxx myslím, že xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx skutečnosti x zohlednit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx 19 xxx (xx 1.1.1991 do 21.12.2009), xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx, xx celou xxxx podle xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dobu své xxxxxxxxx poskytovalo xxxxxxxx xxxxxxx x účastníkům xxxxx pevný bod, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x xx své xxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxx (a xx x x xxxx vydání napadeného xxxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx xxxx) považoval xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxx xxxx poté, co xxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxx x aniž xx xxxx x xxxx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vyslovovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx x posledních věcí xxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx upřednostnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx umocňuje x xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ naložil. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xx vytýkáno, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx měl xxx x xxxxxxx xx xxxxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xx xxxxxxxx věrohodností zjišťován xxxxxxx, xxx x xxx povědomosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx XX. xx xxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vytýkána xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x něm xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž analýzou x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx tedy xxxx x xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 A 75/2002-53, ale x xxx mého xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jen mírně xxxxxxxxxx xxxxx obsažený x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2010, x. x. 2 Afs 125/2009-104. Tam, kde xxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zaujal xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s nímž xx x důvodů xxxx popsaných nemohu xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 21.12.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx č. 450/2009 Xx.