Plné znění - 7 Afs 14/2011-115

Xxxxxx věta:

I. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x podle xxxxx xx za „xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxx xxxx, který xxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx.

XX. Správní xxxxx xx „xxxxx" x xxxxxxxx cenových předpisů (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx) xxxx, xxx soustředí xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z nichž xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxx již xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxx xxxx poznatky xxxx xxxxxxxxxxx x posouzeny xx závěrem, že xxxxxx xxx spáchán x kým.

Prejudikatura: č. 190/2004 Sb. XXX x č. 2207/2011 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx. x x. 56/2010 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 947/09); x. 627/2000 Soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx.

Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Nygrínové x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: VETT x. x., se xxxxxx Xxxxxxxx 287, Xxxxxx, xxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 2186/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 252/15, Praha 1, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxx. 14. xxxxx 3, Xxxxx 5, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.5.2010, xx. 11 Xx 284/2008-66,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxxx xx provádí zákon x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx něhož xx xx „xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dověděl o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxx xx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 526/1990 Sb., o xxxxxx), dnem, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx rozhodující, xxx x xxxxx xxx xxx byl zpracován xxxxxxxxx protokol, ani xxx xxxx poznatky xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx závěrem, xx delikt byl xxxxxxx a kým.

III. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.

Odůvodnění:

I.

Dosavadní xxxxxx řízení

[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.6.2008 xxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 526/1990 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx“) xx xxxx 8&xxxx;595&xxxx;912 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx.

[2] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dle §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Xx., neuplynula, xxxxxxx xx okamžik, xxx xx kontrolní xxxxx dozvěděl o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. 24.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „cenová xxxxxxxx“), xxxxx něhož xx za xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, považuje den, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokol.[3] Xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx rozhodl xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx (§17 odst. 4 zákona o xxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Xx.).

[4] Podle odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ceny xxx v xxxxxx 2007 a xxxxxxxx x ceně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 11.6.2007, xxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva. Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxx XX. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx 28.7.2008 (xxxxxx xxx 31.7.2008), xxxx xxxx xxx jeden xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokuta xxxxxxx xx v okamžiku, xxx xxxxxxxxxx nabude xxxxxx xxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx xx xx uplynutí jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty.

[5] Xxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39. V xxx xxxxx, xx xxxxx xx. 95 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení cenových xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx sumu xxxxxxxxx, xx které xx zřejmé, xx x xxxxxxxx došlo x xxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx xxx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx x ním xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx, nepřihlédl x dodržení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx toho, kdy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx žalobce xxxxxxxx.

[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx roční subjektivní xxxxx není jakkoli xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jedno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx cenové vyhlášky xxx xxxxxx do 17.11.2009, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx č. 403/2009 Xx. [poznámka xxxxx: xxxxxxx vyhlášku xxxxxxx xx nová xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 450/2009 Sb. s xxxxxxxxx xx 21.12.2009, x xx výslovným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx]‚ xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto rozsudku xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 24.8.2007, x xxxx být tedy xxxxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxx dne. Rozhodnutí x xxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxx moci xxx 31.7.2008, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx subjektivní xxxxx. O skutečnosti, xx subjektivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, svědčí xxxxx stěžovatele rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.

[7] X xxxxx xxxxxxxxxxxx cenová xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx možné xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by rozsudek xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx nezákonný. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx ,,xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxx“. Proti xxxxxxxx xxxxxx nemá stěžovatel xxxxxxx, xxx pokládá xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxx den okamžik, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X dané xxxx xx jednalo x xxxxxxxx x xxxxxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx zneužíváno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx předpisu xxxxx. Xxx xxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx k takovému xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxx získaných xxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §16 xxxx. 2 zákona o xxxxxx. Xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x úvahu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx společnostmi. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodně xxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.

[8] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x cenách vycházel x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxxx, původní xxxx x vývoje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx x cenách uplatněných xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx protokol x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 24.8.2007, pak xxxx xxxxxxxxx xxxxx získat xxxxxxx xxxx informací, xx xxxxx xx xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srpnových xxxxx xxxx 2007. Za xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 31.7.2008, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel v xxxx xxxxxxxxxxx připomněl x rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.4.1999, xx. xx. 6 X 14/96, x xxxx xxxxx, že xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx analýzy xx xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx.

[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx možné uložit xx pokutu. Odkázal xx již zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, a xxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, v němž xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx počátku xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přimět xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhodnotit, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx dne 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09; xxxxxxx xxxx xxxxx ze xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. ÚS 946/09).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[10] Xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázku, xxx xx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákon x xxxxxx, závazný; jinak xxxxxx, xxx xx xxxxx vycházet z xxxx, že xx xx xxx, xxx xx cenový kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx den, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu

[11] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[12] X xxxxxxxx xx dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx nejprve xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx právu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x neústavnosti vyhlášky x. 580/1990 Xx., xx xxxxxxx xxxxxx §8 odst. 7, x xxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[13] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xx. xx. Pl. XX 3/00 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 18, xxx. 287 a xxxx.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou (…). Xxxxxxx posuzovaná x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx subsumována xxx závěry xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nutno dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. nepozbyla zrušením xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx ČR, x xx xxx xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx okamžik xxxxxx xxxxxx, nikoliv pro xxxxx dobu její xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx XX (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx a xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) totiž xxxxxxx x ústavního xxxxxxxx vázanosti zákonem, xxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxx funkce xxxx, xxxxxxxxx x xx. 2 odst. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx.“), a xxxx xxxxxxxx bezrozpornosti vnitrostátního xxxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxx imperativem xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx (obsažený x xxxxxxxx xxxxxxxx) x vydání konkretizujících xxxxxxxxxxxx právních předpisů (x daném xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva), který xxxxxx být překročen xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxx- xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxx“ xx zákona xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zmiňovaná xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

[14] Xx xxxxxxxx xxxxxx xx proto nutno xxxxxxxxx i námitku xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx den, xxxxx xx považuje xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx běhu lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx lhůt xxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx takové, by xxxxx xxxx nutně x xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxx u xxxxx x oblastí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy u xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx), byla xxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx obecná floskule xxxx „x otázky xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.

[15] X xxxxx xxxxx xxxxxxxx námitkám pak xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx zákona, xxx je obsažena x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx x povinnosti xxx xx xxxx celku, xxx x žalobcem xxxxxxx napadané xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x cenách, x xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx ani zánik xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx státního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinností subjektů xxxxx - xxx xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxx určité povinnosti xxxxxxxxxxxx. Prochází xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformity jak xx xxxx xxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxxx napadené xxxxx, x to xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx XX, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx než na xxxx xxxxxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx celku x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“

[16] Xxxx by xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx odlišný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104. X xxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě je xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dozvěděl o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxx xxxx subjektivní jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxxxxx kontrolního protokolu, xxx podle xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dříve v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx předloženy xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), ze xxxxxxx xxxx zjištěny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podezření ze xxxxxxxx správního deliktu, xxxx. xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx neztotožnil.

[17] Předně xx xxxxx xxxxxx, xx zákon x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 28.6.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxx. a) (…). Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx vydána x xxxxxxxxx xx 1.1.1991 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxx x §8 xxxx. 7 stanoví, xx „xx xxx, kdy xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx den, xxx kontrolovaný subjekt xxxxxxx xxxxxxxx“. Judikatura xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx v sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxx uložit xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy se x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxx v ustanovení §8 xxxx. 7 xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx s xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx lhůty spojuje xx x okamžikem, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx protokol x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 21.2.2006, x. x. 6 Xx 49/2004-39, publikovaný xxx x. 913/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx citovanému xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

[18] Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku ze xxx 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104.

[19] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ceny xx xxxxxxxx §1, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx cen §2 x §3, x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4 x §5, x xxxxxx xxxxxxxx §6 x x řízení xxx xxxxxxxx cenových předpisů §7.

[20] X uvedeného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že §8 xxxxxx xxxxxxxx vztahující xx x neoprávněnému xxxxxxxxxxx prospěchu zcela xxxxxxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxx. 7 určuje, xxxxx xxx xx xxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx lze xxxxxx xxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx cenové xxxxxxxx. Cenová kontrola xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx x §14, x x xxxx xx xxxxxxxx §6 xxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx sama x sobě xxxxx x povinnosti, (…) xxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x cenách“, nemůže xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydána. Zákonné xxxxxxxx obsažené x §20 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx třeba x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx sumu xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[21] Xxxxx senát xxxx xxxxxxx, že pokud xx v xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru", xx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů uložit, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx XXX xxx x. 190/2004.

[22] Xxxxxxx xxxxx x nežádoucímu xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu dle §17 s. x. x. Xxx tom xx přiklonil x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx senátem x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[23] Stěžovatel xx x otázce xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.

[24] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2011 sdělil, xx xx xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění §20 xxxxxx x xxxxxx. Dále xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxxx zmiňoval xxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[25] Žalobce proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx navzdory požadavku Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovanému subjektu, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

IV. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx

[26] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx rozšířený senát xxxxxxx, zda xx xxxx jeho xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx xx xxxx xxx §17 x. x. x. dána.

IV. 2. Sporná xxxxxx xxxxxx

[28] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řídili xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008: „Xxxxxx lze xxxxxx do jednoho xxxx ode xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrolní orgány xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 1.6.2008 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2008 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxx xxx xxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxx xxx xxx xxx, kdy x xxxxxxxx cenových předpisů xxxxx.“

[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxx delikt xxxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůty xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, a xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (K použití xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx x x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 91/2004 a x. 461/2005 Sb. NSS.) X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx původní.

[30] Xxxxx o xxxxxx x původním xxxxx xxxx xxxxxxxxx §20:

„(1) Xxxxxxxxx ministerstvo financí, xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Slovenské xxxxxxxxx xxxxxx

x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy x metodice xxxxxxxxxx xxx, k vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx předpisů, k xxxxxxx při xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx x x cenové xxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona, která xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstvo financí xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu.“

[31] Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jejího §8 xxxx. 7 xxxxxxx, xx: „Za xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt obdržel xxxxxxxx.“

[32] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyhláškou x. 450/2009 Xx., xxxxxxx xx 21.12.2009, x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[33] Xx platnosti xxxxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování stěžovatele xxxxxx xxx ani xx, že zmocňovací §20 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 135/1994 Xx. x účinností xx 29.6.1994. Xxxxx xxxxx současně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cen:

(2) Xxxxxxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 265/1991 Sb. xx xxxxx zákona x. 183/2008 Xx. xxxxxxx xx 17.11.2009)

[34] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně x cenách, xx xxx xxxxxxx pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53.

X xxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.6.2000, xx. xx. Xx. XX 3/00. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jiné vyhlášky xxxxxx na xxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx x. 135/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx rady x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, vypuštění tohoto xxxxxxxxxx nemůže xxxx xxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxx, xx tato xxx nemá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx napadená vyhláška xxxxxxx platnou součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zmocnění, a xx v tomto xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx [xxx] zákoně XXX x. 265/1991 Xx., o působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx, x xx v xxxx ustanovení §2 xxxx. 2.“

[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xx x xxxx xxxx od názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, xx zmocňovací xxxxxxxxxx bylo přesunuto xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx xx xxxx dále xxxxxx, xxx §8 xxxx. 7 vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).

[36] Sedmý xxxxx x překládacím xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivá ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx jednotlivé xxxxxxx vymezené v xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx x jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxxx, xxxxxxx §8 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vyčíslování xxxxxxxxxxx získaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Sedmý odstavec §8 xxxx nekoncepčně xxxxxx xxx, xxxxx xx xx považovat xx xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dověděl x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, však ještě xxxxxxxxx, xx xxxx. 7 xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[37] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxx xxxx xxxxx proti xxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xx x xxx xxxxx v xxxxxxx:

[38] Xxx §17 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxx dne, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (x četných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xx, xxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx.

[39] Xxxxx xxxxx x x nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 17.3.2010, xx. xx. X. ÚS 947/09, xx xxxxx odkazoval xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxx lhůtám xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stavu nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty (xxxx. xxxxx: xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kdo xx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovědný - xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xxxxx x skutkových xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxx x mechanismů výrazně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průtahům v xxxxxx před xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx takového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“

[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx (xxxxxxx tedy stěžovatel, xxxxx xxx v xxxxx případě i xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx na „xxx, xxx kontrolovaný xxxxxxx obdržel xxxxxxxx“. Xxx namísto okamžiku, xxx xx o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx okamžik, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovaný subjekt. Xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx, xxx by se xxxx na xxxxx xxxxxx mohlo zdát. X xxxxxxxx počítání xxxxx vzniklo xxxxxx „xxxxxx xxxxxx“, kdy, xxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx předběžného xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxxxx tak xx jisté míry xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx zákonodárce x xxxx, xxx formuloval §17 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx.

[41] Xxxxxx závěr by xxx x xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxxxxx principů právního xxxxx. Xxx x xxxxxxx věci (nález xxxxxxxx v xxxxxxxx [39]) xxxxx Xxxxxxx xxxx: „Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx, i xx xxxx xxxxxx řady xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku (xxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak x podstatné míře xxxxxxxxx xxxxx proud xxxxxxxxxxx prodlužování xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem x prostředkem ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jde x ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmům účastníků, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx věc vyřízena. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx citované xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx.".

[42] Že xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 183/2008 Xx. xxxxxxxx xx 1.6.2008. Ten xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 4 zákona x cenách x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě x x. 2007 xx xxxxx: „Zákon x cenách xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x §17 xxxxxxxx 4 xxxxxx pokutu xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly. Xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxx roku se xxxxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx, kdy se xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx kontrole, xxxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu došel xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xx xxxxxxx podnětu xxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxx, xxx musí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).“ (xxxxxxxxx repozitář XXX ČR, V. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 341/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )

[43] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §20 xxxxxx x cenách x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jinému stanovení xxxxxxx xxxx lhůty, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx XXX pod x. 190/2004). K xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vést xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx na újmu xxxxxxxxxx popřel xxxxx x účel xxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxx do xxxxxxx rozporu x xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

[44] Xxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

[45] K xxxx již Xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xx „[t]ermín "xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" neznamená, xx xxx v xxx xxxxxxxx xxxx xxx najisto xxxxxxxxx, xx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx, xx vzniklo xxxxxxx podezření, xx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x kdo je xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxx musí předcházet xxxxxx skutečnost, x xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 10.2.1995, xx. 7 X 147/1994-17).

[46] Xxxxxxx však x xxxxx zjištění xxxxxxxx kontrolního xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x základních xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (Xxxx. k xxxx xxxx xxxxxxxxxx citované x odstavci [53])

[47] Xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxx [6], xxx sedmý xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu [18].

[48] Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx pod x. 2207/2011 Xx. XXX - ve xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: "III. „Dozvědění xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ jako xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx sankce xx správní xxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx předpoklad, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

[49] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx předsunutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ a okamžikem, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Takovým výkladem xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx průtahům, xxxxx xxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx (případně xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxx, xx okamžiku, xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kdy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta běžet.

[50] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na stanovisku xxxxxxxxxx x vnímá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x průtahům na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx okamžik, xxx xx xxxxxxx orgán xx xxxxxx xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx den, xxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx poznatky, xxxxxxxxx x xxxxxxx prostředky, x nichž xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx usoudit, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se závěrem x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x vyhodnocování xxx. xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxx běžící, x x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

[51] Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx spojit x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností; xxxxx xxxxxxxxxxx ale xxxxxx xxx vyhotovení (xxx xxxx na xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejde, xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx volnou xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností xx xxxx okamžik xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx potřebný k xxxx, xxx z xxxx xxxx být xxxxxx právní xxxxx x tom, xx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dostanou do xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx pravomoci xx xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xx to, xx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxx - x xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx další (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx i xxx. Xxxx úsilí xxx musí být xxxxxxxx a xxxxx xxx musí xxx xxxxxx xx prekluzivní xxxxx již xxxxxx. Xxxxxx výklad, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivitě, xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx proto xxxxxxxx.

[52] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx výkladem - xxxxxxxxxx počátek xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx již x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soustředěných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x této xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx ani xxxx najisto postaveno, xx xx xxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti vrchnostenské xxxxxxxxx správního xxxxxx.

[53] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v různých xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx například x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 30.4.1999, xx. 6 X 14/96-34 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 627/2000): „Xxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xx časový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx dovodit, xx xx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxx onu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx neověřených, zhola xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx."

[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xxxx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxx věci xx závazný, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx normotvůrce xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxx x počátek xxxx xxxxx upravil x xxxxxxx xx xxxxxxx samotným.

V.

Další xxxxxx xx xxxx

[55] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx právní xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx senát podle §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx rozhodne x souladu x xxxxxxxxxx právním názorem.

Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx xxx 18. xxxx 2012

XXXx. Xxxxx Baxa

předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx stanovisko soudkyně XXXx. Xxxxxx Doškové xxxxx §55a x. x. s. k xxxxxx větě XX. x x odůvodnění xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. předložen xxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 7 vyhl. x. 580/1990 Sb. xxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xx xx dané xxxxxxxxxx nepoužije (xxxxx X. xxxxxxxx), x x jakých důvodů, xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 44-51. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dozví x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x důkazních xxxxxxxxxx, x nichž xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; tímto xxxx xxxxxx předložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a dospívá x závěru, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx x nich xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že k xxxxxxx xxxxx. Vylučuje, xx by tímto xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť jde x okamžik xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poznatky xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x x deliktu xxxxxxx.

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x respektuji xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx správního xxxxxx“ založený x xxxxxxxx specifikovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxx odhlédnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx počátku xxxxxxxxxxx lhůty promítají. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx orgánu oznámeno, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx při xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nastane xxx, xxx xx xxxxxxxx výsledkem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx kontrola xxxx xxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx množství písemností. Xxxxxxxxx senát, ač xx xxxxxxxx neuvedl, xxxxxx x takovém xxxxxxx spojuje xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x předložením xxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrole. Xxx obsáhlé cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxx písemných xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o cenách x §17 xxxx. 4 (xxxx §17 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxxx správního xxxxxx; xxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx shodný x xxxxxxx ukládajícím xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx orgán dozví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, den xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx nedostatek xxxxxxxxx x jakémkoliv porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkových poznatků xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx xxxx může xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svému konkrétnímu xxxxxxxx, či pokud xxxxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladující xxxxxxxxx cenu xxxxxx x období dvou xxx, xxxxxxx v xxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx x xxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxx onu xxxxxxxxx xxxx vědomosti x xxxxxxx. Xx xxxx získat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cen x cenami xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx kontroly, xx xx až xxxxxxxx x kontrole, xxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právním xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx námitkám (§18 xxx. č. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx nevztahují x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx řízení, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx měnit xx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx kontrole xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx s xxxxx XX. xxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx nesouhlasím.

V Xxxx xxx 18. xxxx 2012

JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx

xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx podle §55x x. x. x. x xxxxxxx xxxxx X. x XX. i k xxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Doškové k xxxxxx xxxx XX. x k xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx vztahuje. Xxxxx xxx xxxx určité xxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx xx xxxx I.

Tato xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, jenž xxxxx, xx soudce xx xxx rozhodování vázán xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu; xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jeho použití xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za velmi xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx přezkoumávají rozhodnutí xxxxxx veřejné správy x xxxxx §78 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vady řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx x xxxxxxxxx právními předpisy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx ve xxx praxi xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxx citovaným xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx nemají.

Při xxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx správním soudnictví xxx může xxxxx x xxxx dochází x xxxx, xx xxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx stricto xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Právní normu, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx normou svojí, xxxxxx vtělí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního názoru xxxxx i pro xxxxx obdobné případy xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zrušen x xxx správní orgán xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxxx dopad xxx xx samotnou činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na první xxxxx x bez xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správně, tak x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx to lze x na projednávané xxxx, kde xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svém rozhodování xxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxx xxx o xxxxxxx §8 xxxx. 7 vyhlášky x. 580/1990 Xx. x §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nikoliv. X xxxx xxxx rozhodování (5.6.2008) xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.5.2010, x. j. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodovací činnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx dne 30.10.2003, x. j. 5 X 75/2002-53. Xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“, nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxx nelze s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xxx xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zasluhují x xxx xxxxx jinak. Xxx za xx, xx projednávaný případ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Osobně xx xxxxxxxxx k názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsaženého x §20 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx, neboť xx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xx xxxx myslím, xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx x další skutečnosti x zohlednit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx 19 let (xx 1.1.1991 xx 21.12.2009), adresátům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx výklad xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i účastníkům xxxxx pevný xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x xx xxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxx (x xx i x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx, téměř xxx xxxx xxxx, xx xxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx bylo v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrazeno obdobným, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vydána. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx věci xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x problémem „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx být x xxxxxxx na xxxxx §17 xxxx. 4 zákona o xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx větě XX. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejnou xxxxx, xxxxx xx vytýkána xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení. Je-li xxxxx zřejmé, xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxx protokolu o xxxxxxxx, xx stejně xxx xxxxxx, xx xx x něm xxxxxx xxxxxxxx ani x okamžiku, kdy xxxxxx shromáždil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x cenách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, jen x opačným xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx popřel nejen xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.10.2003, č. x. 5 X 75/2002-53, xxx i xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, x. x. 2 Afs 125/2009-104. Xxx, xxx xxxx xx místě xxxxxxx a pokud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx x důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 18. září 2012

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx

xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) S xxxxxxxxx xx 21.12.2009 zrušena xxxxxxxxx x. 450/2009 Xx.