Právní věta:
I. Xxxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxxx se xxxxxxx zákon x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx za „xxx, xxx se xxxxxx kontrolní orgán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Správní xxxxx xx „xxxxx" o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x cenách) xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xx spáchání xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx, ani xxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 190/2004 Sb. NSS x x. 2207/2011 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx soudu č. 30/1998 Xx. a x. 56/2010 Sb. XX (sp. zn. X. ÚS 947/09); x. 627/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx senátě složeném x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: VETT a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 287, Zákupy, xxxxxxxxx JUDr. Jiřím Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxxxx 2186/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 252/15, Xxxxx 1, xxxxxxxxxx XXXx. Alanem Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxx. 14. xxxxx 3, Xxxxx 5, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 18.5.2010, xx. 11 Ca 284/2008-66,
takto:
I. Xxxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, a xxxxx xxxxx xx xx „xxx, xxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cenových předpisů, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx soud, xxxxx rozhoduje xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xx „xxxxx“ x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx), dnem, kdy xxxxxxxxx onen xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx usoudit. Xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxx den xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx delikt byl xxxxxxx x xxx.
XXX. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.6.2008 xxxxxxx žalobci pokutu xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“) xx xxxx 8&xxxx;595&xxxx;912 Xx za xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 3 zákona o xxxxxx.
[2] Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx uložení xxxxxx dle §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., neuplynula, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cenových předpisů, xxx xxxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxxx, xx. 24.8.2007. Xxxxxxxx rovněž odkázal xx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx“), podle xxxxx xx xx xxx, xxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxx, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.[3] Xx xxxxxx xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxx rozhodnutí zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx rozhodl xx po uplynutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx.).
[4] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx 2007 x xxxxxxxx x xxxx obvyklé xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 11.6.2007, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxx orgán II. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx 28.7.2008 (xxxxxx xxx 31.7.2008), xxxx xxxx než xxxxx xxx po té, xx xx xxxxxxx xxxxx dozvěděl o xxxxxxxx cenových předpisů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx uložena xx x okamžiku, xxx rozhodnutí nabude xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx uplynutí jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty.
[5] Xxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxx odkázal xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39. X xxx xxxxx, že xxxxx xx. 95 Xxxxxx je při xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo x takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x cenách xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx, xx které xxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxx xxxxxx do jednoho xxxx ode xxx, xxx se x xxxxxxxx cenových předpisů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx došlo x kdo xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx jde xxxxx xxx xxxxx zmocnění xxxxxx zákonem x xx x xxx xxxxxxx i v xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx k §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dodržení subjektivní xxxxx posuzoval x xxxxxxxx toho, xxx xx stěžovatel x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Namítl, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx není jakkoli xxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, podle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx x jedno s xxxxxxxxx xxxxxxx protokolu. Xxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx období do 17.11.2009, kdy byla xxxxxxx zákonem č. 403/2009 Xx. [poznámka xxxxx: xxxxxxx vyhlášku xxxxxxx až xxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 450/2009 Xx. s xxxxxxxxx od 21.12.2009, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx]‚ byla Xxxxxxxxx správním soudem x tomto rozsudku xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vypracován xxxxxx 24.8.2007, a xxxx xxx xxxx xxxxxx žalobci nejdříve xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní moci xxx 31.7.2008, xxxxx xxxx pokuta uložena x xxxxx subjektivní xxxxx. O xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx počíná xxxxx xxxx xxxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx, svědčí xxxxx stěžovatele xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[7] X kdyby xxxxxxxxxxxx cenová vyhláška xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx použít, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvozuje xxxxxxx xxxx xx okamžiku, xxx ,,cenový xxxxxxxxx xxxxx získal xxxxxxx xxxx informací, xx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx takovému xxxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx kontrolní orgán xxxxxxx poslední xxxxxxxx xxx zjištění xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx zneužíváno xxxxxxxxxxx postavení xx xxxx. Při těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ceny xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx k takovému xxxxxxxx xxxxx dojít, xxxx nutné vyhodnocení xxxxxx získaných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx. Předběžný závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepřipadá x xxxxx x xxxxxxxx, xxx kontrolní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxx ceny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx společnostmi. Xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostým porovnáním xxxxxxxxxxxxx xxx.
[8] X xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx ověřil, xx xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vývoje xx xxxxxxxxxxxxx trzích, xxxxxxx dosažení xxxxxxxxxxx xxxxx, původní xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se zabýval xxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx uplatněných xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx protokol x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 24.8.2007, xxx mohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx sumu informací, xx xxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx cenového předpisu xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srpnových xxxxx xxxx 2007. Xx xxxxxx okolností, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 31.7.2008, xx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx připomněl x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.4.1999, xx. zn. 6 X 14/96, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx informaci x xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx určitosti x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx provedení xxxx xxxxxxx analýzy xx xxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxxx.
[9] Žalobce ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxx prekluze xxx xxxx možné uložit xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2006, xx. 6 Ca 49/2004-39, a xxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx určením počátku xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je přimět xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx vyhodnotit, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09; xxxxxxx xxxx xxxxx ze xxx 11.1.2010, sp. xx. IV. ÚS 946/09).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
[10] Sedmý senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázku, xxx xx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx; xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xx xxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[11] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[12] X xxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nejprve xx xxxxxx, xxx xx oporu x xxxxxxxx právu Xxxxx xxxxxxxxx žalobcovo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 580/1990 Xx., xx xxxxxxx jejího §8 xxxx. 7, x xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx neaplikovatelnosti v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Otázku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XX xx. xx. Pl. XX 3/00 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení, xx. 18, str. 287 a násl.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (…). Xxxxxxx posuzovaná x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx §20 zákona x cenách své xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx ČR, a xx již xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydávání xxxxxxxxxx legislativy xxxxx xxx okamžik jejího xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx XX (x xxxxxxxx návaznosti xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxx, xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx.“), x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (obsažený x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx konkretizujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx ministerstva), xxxxx xxxxxx xxx překročen xx dokonce xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxx možno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx- xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, že - xxxx v xxxxx xxxxxxx - původní xxxxxxx zmocnění bylo xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx jiného, xxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxx, xx zmiňovaná xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projevena byla.
[14] Xx stejného důvodu xx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxx jako xxxxx, je x xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx neplatným alespoň xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx roli xxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx kontroly xxxx takové, xx xxxxx xxxx nutně x xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxx x každé x xxxxxxx v xxxxx zákonném zmocnění xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx, postupu xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx připojena xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx floskule xxxx „a otázky xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní jazyk xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] X xxxxx těmto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx povinností pouze xx xxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx svém xxxxx, xxx v žalobcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, k xxxxx provedení byla xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx práva, xxx xxxxx žádné povinnosti, xxxxx xxxxx stanoví, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxx - kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyhláška testem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx části, x to xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx XX, xxx x xx světle xxxxxxxxxxxxx teorie, pročež Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx než xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x účinnou xx xxxx xxxxx i xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx.“
[16] Xxxx by xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx názor v xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104. X xxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxx od xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx považuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů dozvěděl xxx xxxxx x xxxxxxx cenové xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx, kdy mu xxxx předloženy podklady (xxxxxxxxxx), xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podezření ze xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx s názorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xx třeba xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 28.6.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) (…). Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.1991 xxxxxxxx x. 580/1990 Sb., xxxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxxx, že „xx den, kdy xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cenových předpisů, xx považuje xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokol“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného xxxxxxx xxxx lhůty, xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získal takovou xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx, xx k porušení xxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Počátek xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhláškou x. 580/1990 Xx. xxx v ustanovení §8 odst. 7 xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x ním x rozporu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.2.2006, č. x. 6 Ca 49/2004-39, xxxxxxxxxxx pod x. 913/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx soud xxxxx správně xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §8 odst. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxx xx xxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, čj. 2 Afs 125/2009-104.
[19] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx §1, k xxxxxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a neoprávněného xxxxxxxxxxx prospěchu získaného xxxxxxxxx cenových xxxxxxxx §8, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 a §3, x xxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx §4 x §5, k cenové xxxxxxxx §6 x x řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §7.
[20] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx §8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxx xxxxxxxxxxx a mimo xxxxx xxxxxxxx v xxxx. 7 určuje, xxxxx den je xxxx, xxx xx xxxxxxxxx cenový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Cenová kontrola xx xxxxxxxx v xxxxxx o cenách xxxxx v §14, x k němu xx xxxxxxxx §6 xxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, (…) xxxxx jen umožňuje xxxxxxxxx interpretaci xxxxxx x cenách“, xxxxxx xxx podle sedmého xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx uložení xxxxxx xx porušení cenových xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxx roku xxx dne, xxx xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx sumu xxxxxxxxx, xx které xx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustil.
[21] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxx k xxxxxx", xx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x sobě xxxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx městského soudu xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx XXX xxx x. 190/2004.
[22] Xxxxxxx xxxxx x nežádoucímu xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxx xxxx x judikatuře Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 x. x. x. Xxx tom xx přiklonil x xxxxxxxx názoru vyslovenému xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104.
III.
Vyjádření účastníků x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Stěžovatel xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 27.9.2011 sdělil, xx xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §8 odst. 7 xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 zákona x xxxxxx. Xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxx xxx ve svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxxx požadavku Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx a individuální xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovanému xxxxxxxx, xx x příkrém xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx, xxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxx samotným xxxxxxxxxx předložené právní xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx pravomoc x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx xxxxx předložil xxxxxx, xx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x závaznosti §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx. Pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxx §17 x. x. x. xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Stěžovatel i xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řídili xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008: „Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx se o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx tří xxx xxx dne, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 1.6.2008 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 183/2008 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxx uložit xx tří let xxx dne, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xxxxxxxxxx xxxx do xxxx xxx ode xxx, kdy k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[29] Nejvyšší správní xxxx však xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by tak xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx právě citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xx x xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (K použití xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx x x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 91/2004 a x. 461/2005 Xx. NSS.) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx výhodná, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx původní.
[30] Xxxxx x xxxxxx x původním xxxxx xxxx xxxxxxxxx §20:
„(1) Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxx
x) společně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, k vymezení xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, k xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) X oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstvo financí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolu.“
[31] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxx, xx: „Za xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx den, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 450/2009 Xx., xxxxxxx xx 21.12.2009, x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx.
[33] Xx platnosti xxxxxx vyhlášky x xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxx xx, že zmocňovací §20 xxxxxx x xxxxxx byl zrušen xxxxxxx č. 135/1994 Xx. x účinností xx 29.6.1994. Xxxxx xxxxx současně xxxxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxxxx x. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx:
(2) Xxxxxxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxxx xxxxxx předpisy pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prospěchu a xxxxxxxxxxxxx majetkového prospěchu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx evidenci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxx. (§2 odst. 2 xxxxxx č. 265/1991 Sb. ve xxxxx xxxxxx x. 183/2008 Sb. účinném xx 17.11.2009)
[34] Posouzením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x cenách, xx xxx xxxxxxx pátý xxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53.
X xxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.6.2000, xx. zn. Xx. ÚS 3/00. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §20 zákona x xxxxxx xxxxx: „Zákonem x. 135/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxx zákon x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, bylo citované xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx xxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené vyhlášky xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxx x zákonném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže dojít x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zmocnění, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, x xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx [xxx] zákoně XXX x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x oblasti xxx, x to x xxxx ustanovení §2 xxxx. 2.“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx nemá důvod xx x xxxx xxxx xx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx důvodem xxx xx, aby xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přesunuto xx jiného xxxxxx. X xxxxxx xx xx tedy xxxx xxxxxx, zda §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné zmocnění x xx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[36] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx §6 x 7 vyhlášky, xxxxxxx §8 vyhlášky xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Sedmý xxxxxxxx §8 však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xx považovat xx den, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dověděl x xxxxxxxx cenových předpisů. Xxxxxxx zařazení xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx upravuje odlišnou xxxxxxxxxxxx, však ještě xxxxxxxxx, xx odst. 7 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zmocnění.
[37] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxx však xxxxx proti smyslu x účelu §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xx x ním xxxxx v xxxxxxx:
[38] Xxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx pokuty počítá „xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x cenách xx k xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx) xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx konaly xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestána xx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxxxx x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2010, sp. xx. X. ÚS 947/09, xx xxxxx odkazoval xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx lhůtám xxxxx: „Xxxxxxx právního xxxxxxxxx lhůt je xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) xxx uplatňování xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx stavu xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx procesu rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. Smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty (xxxx. xxxxx: xxx pokuta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy) je xxxxxx správní xxxxx x aktivní xxxxxxxx - xxxxxx zjišťování x xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovědný - xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx dozví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx; xx platí x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxxxxx průtahů. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tendence k xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx i interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx se takového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx opomíjel.“
[40] Xxxxxxx xxxxxx zmocněné x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx orgánem) xxxx x §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx počátku běhu xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx až xx „xxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokol“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx cenové kontrolní xxxxxx, xxxxxxx okamžik, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx upřesnění §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx, xxx xx se xxxx xx první xxxxxx xxxxx zdát. X xxxxxxxx počítání xxxxx vzniklo xxxxxx „xxxxxx xxxxxx“, xxx, xxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, neexistuje xxxxxx xxxxxxx xxx dobu xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx, po xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovanému xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x cenách xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx o cenách.
[41] Xxxxxx xxxxx xx xxx v rozporu x x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [39]) xxxxx Xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost x xxxxxx absence xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x po xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxxxxxxx xxxxx) bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxx orgán) v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx x podstatné xxxx xxxxxxxxx xxxxx proud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx správního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x ustanovení sloužící xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxx xxx vyřízena. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (v xxxxxxxxx xxxx) popření praktického xxxxxx xxxxxxxx lhůty x uložení pokuty, x pro xxxxxxxxx xxxxxx tak vytváří xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy právního xxxxx.".
[42] Že xxx xxxxxxxxxxx x pozdější xxxx xxxxxxxxx s xxx, že by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 183/2008 Sb. účinnému xx 1.6.2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx x §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x x. 2007 xx xxxxx: „Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontrolnímu xxxxxx x §17 xxxxxxxx 4 xxxxxx pokutu xx jednoho roku xxx dne, kdy xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx právní xxxx rozhodnutí o xxxxxxx pokuty. Xx xxx, kdy se xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx kontrole, nebo xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů (přičemž xx xxxxxxx podnětu xxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx cenová xxxxxxxx).“ (digitální repozitář XXX ČR, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 341/0, dostupný xx xxx.xxx.xx )
[43] Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení cenových xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx NSS xxx x. 190/2004). X xxxx nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx zmocnění x zákoně x xxxxxx nemělo xxxx xx stanovení takového xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smysl x účel této xxxxx, x dostal xx xxx do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonem i x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.
[44] Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx, kdy se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] K xxxx xxx Xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx „[t]ermín "xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" neznamená, xx již v xxx xxxxxxxx xxxx xxx najisto postaveno, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxx. Xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x kdo xx xx porušení povinnosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx dne 10.2.1995, xx. 7 X 147/1994-17).
[46] Nepůjde však x xxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx o xxxxxxx informaci, ze xxxxx xx alespoň x základních xxxxxx xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (Xxxx. k xxxx xxxx xxxxxxxxxx citované x odstavci [53])
[47] Xxxxx xxxxxxxx se x rozhodnutím druhého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxx [6], xxx xxxxx xxxxx x předkladu xxxxxxxxxxx xxxxxx [18].
[48] Xxxx rozhodnutí - xxxxxxxxxxx xxx č. 2207/2011 Sb. XXX - xx své xxxxx právní xxxx xxxxx: "III. „Xxxxxxxxx xx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx uložení xxxxxx xx správní xxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.5.2008) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".
[49] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxx xxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Takovým výkladem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxx x podstatě zcela xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx (případně xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx okamžiku, kdy xx správní xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxx, xx xxxxxxxx, kdy „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx protokol, x xxx xxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vnímá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx x průtahům na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx pokládat již xxx den, xxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx poznatky, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx usoudit, lhostejno, xxx proběhlo jejich xxxxxxxxx se závěrem x xxx, xx xxxxxx byl xxxxxxx x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x vyhodnocování xxx. xxxxxxxxx v prekluzivní xxxxx xxx xxxxxx, x x xxxx xxxxx také xxxx xxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x uložení sankce.
[51] Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností; xxxxx skutečností ale xxxxxx xxx vyhotovení (xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx „obdržení“) xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však okamžik xxxxxxxxxx xxxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxx z xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx došlo. Xxxxxxxx se takové xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx pravomoci je xxxxxxx řízení provést, xxx je xxxxx xxx xx xx, xx se o xxxxxxx xxxxxxx orgán „xxxxxxxx“, xxxxxxx - x tu xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - zpracování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x komplikovaných xxxxxxxxx xxxxx další (xxxxx nemalé) xxxxx x přirozeně x xxx. Toto xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odsouval xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx pozdější, xxx xxxxxxx pasivitě, xxxxxxxx x průtahům xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proti xxxxxx jistotě a xxxxxxxx oslabuje právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx přijmout.
[52] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx tímto výkladem - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx okamžik co xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx získává výhodu, xxxxx prekluzivní xxxxx xxxx xxx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sankci, xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxx najisto xxxxxxxxx, xx tu xxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádřeného například x rozhodnutí Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.4.1999, xx. 6 X 14/96-34 (Xxxxxx judikatura xx věcech xxxxxxxxx x. 627/2000): „Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ ve smyslu §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx x xxxxxx předběžné právní xxxxxxxxxx. Xx zákona xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zdroje xxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxx řízení. Musí xxxx mít onu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx nebude xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění obsažené x xxxxxxxx znění §20 xxxxxx o xxxxxx x počátek xxxx lhůty xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx věci
[55] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx právní otázka, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. x xxxxxx větě XX. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx senátu byl xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 7 vyhl. x. 580/1990 Xx. xxx stanovení subjektivní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx rozšířeného senátu, xx xx dané xxxxxxxxxx nepoužije (výrok X. xxxxxxxx), x x jakých důvodů, xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx se xxxx ztotožnit s xxxxxxx XX. xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx odůvodněním uvedeným x xxxx. 44-51. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x důkazních xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; tímto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke kontrole. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za správní xxxxxx a dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx skutkových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx učiněn xxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxx, vyhodnotil a x deliktu xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ založený x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vrchního soudu xxxx dopadají xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, případně, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx výsledkem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx, kde je xxxxxxx (xxx) zjištění xxxxxxxxxx jednoznačný (x xxxxxxx může xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, ač xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxx obsáhlé cenové xxxxxxxx prováděné formou xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxx předložení xxxx a objektivně xxx nemůže xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxxx (xxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx kontrole xx „zvnějšku“ xxxxxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxxxx případech xxxx xxxxx o xxxxxx x §17 xxxx. 4 (xxxx §17 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx shodný x xxxxxxx ukládajícím xxxxxx. Nemůže-li xxx xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx dozví x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, den předložení xxxxxxxxxx xx kontrole, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až protokol x kontrole, xxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxx, pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx posléze xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx x daném xxxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx písemnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx předložení x dokonce xxx xx seznámení x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx onu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x cenami xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx následně vyžadovaných. Xxxxx případů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx x závazným posouzením; xxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxx. x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxxxx řízení, x že xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx xxx předložení xxxxxxx xx xxxxxxxx tu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vědomosti správního xxxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx nesouhlasím.
V Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína xxxxx §55x x. x. x. x xxxxxxx xxxxx X. x XX. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx II. x k xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx vztahuje. Xxxxx xxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx xx větě X.
Xxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx o xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxx, xx soudce je xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxx §78 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx vady xxxxxx. Xxxxxxxx orgánům pak §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v souladu xx zákony x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx orgány xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zvláště x xxxxxxx xx čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxx s ohledem xx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx nemají.
Při xxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxx může xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správní rozhodnutí, xxxxx xx stricto xxxxx zákonné x xxx správnímu xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx postupu či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normou svojí, xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx x xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx problémy, xxxxxxxxx xxxxxx precedenční závaznosti xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx má xxxxxxx xxxxx xxx xx samotnou činnost xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxxxxx xx první xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správně, tak x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xx xxx x na projednávané xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx to, zda xxx xxx o xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. s §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx jeho xxxxxxxxxxx (5.6.2008) xxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2010, x. x. 2 Afs 125/2009-104, xxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takže kromě xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx musel respektovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53. Přesto xxxx být xxxx, xx xxxxxxxx letech, xxxx xxxxxxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx normy“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx plynoucími.
Jakkoliv xxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx použití xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xxx xx xx xxx xxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zdrženlivě, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x případech, xxxxx xxxx zasluhují x xxx xxxxx xxxxx. Xxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Osobně xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vymezený xxxxxx §17 xxxx. 4 zákona, neboť xx-xx xx prekluzivní xxxxx pro uložení xxxxxx počítat od xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx orgán o xxxxxxxx předpisů xxxxx, xxxxxx jím xxx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx je nutno xxxx x úvahu x xxxxx skutečnosti x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx po dobu xxxxx 19 xxx (xx 1.1.1991 do 21.12.2009), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx známo, xxxx výklad nebyl xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx něj xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxx prekluzivní xxxxx, x ve xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx (x xx x x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxx xxxxxx, xxx xxxx, téměř tři xxxx poté, xx xxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx bylo v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vyslovovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx upřednostnil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx umocňuje x xxxxxx, jakým rozšířený xxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx měl xxx x xxxxxxx xx xxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy k xxx povědomosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx XX. xx však zřetelně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx se správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, je stejně xxx xxxxxx, že xx x něm xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x vyhodnocením xxxx x xxxxxxxxxx, xxx x předběžnému xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx dojít. Jedná xx xxxx také x fikci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxx x opačným xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 A 75/2002-53, xxx x xxx mého soudu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx mírně xxxxxxxxxx názor xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, x. x. 2 Xxx 125/2009-104. Xxx, xxx xxxx na xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxx, s xxxx xx x důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
*) X účinností xx 21.12.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx č. 450/2009 Xx.