Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx xxxxx se xx „xxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx", xxxx xxxx, který xxxxxxxxx xx věci xxxxxxx sankce za xxxxxxxx cenových předpisů, xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xx „xxxxx" o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx) xxxx, xxx soustředí xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a důkazních xxxxxxxxxx, z nichž xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxx den xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zda xxxx poznatky byly xxxxxxxxxxx x posouzeny xx závěrem, že xxxxxx byl xxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 190/2004 Xx. XXX x č. 2207/2011 Xx. XXX; nálezy xxxxxxxxx soudu x. 30/1998 Sb. x x. 56/2010 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 947/09); x. 627/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Akciová společnost XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Doškové, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXX a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 287, Zákupy, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xx Klimentce 2186/15, Xxxxx 5 - Smíchov, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 252/15, Xxxxx 1, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx. 14. xxxxx 3, Praha 5, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 18.5.2010, čj. 11 Xx 284/2008-66,
takto:
I. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Sb., kterou xx provádí zákon x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx xxxxx se xx „den, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dověděl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt obdržel xxxxxxxx" xxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xx „dozví“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 zákona x. 526/1990 Xx., o xxxxxx), xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxx den xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protokol, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx sedmému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Labem xxxxxxxxxxx xx dne 5.6.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 526/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“) xx výši 8&xxxx;595&xxxx;912 Xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný odvolání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx finančního ředitelství xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., neuplynula, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx vyhotovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. 24.8.2007. Xxxxxxxx rovněž odkázal xx §8 xxxx. 7 vyhlášky č. 580/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx“), podle něhož xx za xxx, xxx se cenový xxxxxxxxx orgán dověděl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx protokol.[3] Ke xxxxxx žalobě Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx.).
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ceny xxx v xxxxxx 2007 x xxxxxxxx x xxxx obvyklé xx trhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 11.6.2007, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva. Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxx orgán II. xxxxxx ale xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xx 28.7.2008 (právní xxx 31.7.2008), xxxx xxxx než xxxxx xxx xx té, xx xx správní xxxxx dozvěděl x xxxxxxxx cenových předpisů. Xxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxxx uložena xx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[5] Xxxxxxx §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39. X xxx xxxxx, že xxxxx xx. 95 Xxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x mezinárodní smlouvou, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řádu; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k jinému xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení cenových xxxxxxxx uložit. Xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxx došlo x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx tohoto dne xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx jde xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx x xxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx spojuje xx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx x cenové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx posuzoval x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx žalovaný (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, podle xxxx xxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jedno x xxxxxxxxx předání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx 17.11.2009, xxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 403/2009 Xx. [xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 450/2009 Xx. s xxxxxxxxx od 21.12.2009, x to výslovným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx]‚ xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x tomto rozsudku xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx včetně §8 xxxx. 7. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx byl vypracován xxxxxx 24.8.2007, x xxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 31.7.2008, xxxxx xxxx pokuta xxxxxxx x xxxxx subjektivní xxxxx. X skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vyhotovení xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.5.2010, xx. 2 Afs 125/2009-104.
[7] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhláška xxxx xx xx xxxxxx xxxxx pro xxxx případ použít, xxx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxxx, xxx ,,cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxx, xxx kontrolní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjištění xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx považovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ceny xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx, že k xxxxxxxx předpisu xxxxx. Xxx xxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podkladů x analýza xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx obdržel pouze xxxxxxxx o xxx, xxxx ceny xxxx xxxxxxxxxx jinými společnostmi. Xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cen.
[8] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx věci x xxxxxxx s §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x cenového xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dosažení přiměřeného xxxxx, původní xxxx x xxxxxx xxxxxxx x dalších tržních xxxxxxxx xxxxxxx zřetele. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx x cenách xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prováděných xx shromáždění potřebných xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dne 24.8.2007, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnech xxxx 2007. Xx xxxxxx okolností, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 31.7.2008, je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.4.1999, xx. zn. 6 X 14/96, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontrolní xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxxx.
[9] Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxx prekluze xxx xxxx možné uložit xx xxxxxx. Xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx určením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy dokáže xxxxxxxxx vyhodnotit, xx xxxxx k porušení xxxxxx (xxxx. nález xx xxx 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09; obdobně xxxx xxxxx ze xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09).
XX.
Xxxxxx předložená xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Sedmý xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému senátu x xxxxxxxxx otázku, xxx xx §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxxx; xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx se xx xxx, xxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx dověděl o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Při xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxx xxxxx zjistil, že x otázce xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, zda xx oporu x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb., xx xxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7, x xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Otázku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx. xx. Xx. XX 3/00 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení, xx. 18, xxx. 287 x xxxx.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (…). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxxx a zůstala xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx XX, x xx xxx xxxxx, xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx ČR (x xxxxxxxx návaznosti zejména xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxx xxxxxxx z ústavního xxxxxxxx vázanosti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx.“), x také xxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění) x vydání konkretizujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva), který xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dokonce zcela xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x věcně podloženému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx x xxxxxx legislativně- xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx, xx - xxxx x daném xxxxxxx - původní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx jiného, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xx stejného xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, kdy xx cenový kontrolní xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx cenových předpisů. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx výkladové xxxxx x §17 xxxxxx x cenách, x xx plně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x cenách. Xxxxxx běhu xxxx xxx nesporně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxx x x xxxxxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxx xxx provádění cenové xxxxxxxx xxx pojem xxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx vedl xxxxx x formalistickému požadavku, xxx x xxxxx x xxxxxxx v xxxxx zákonném xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx cen, vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), byla xxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx floskule xxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx“, či xxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxxxx x bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] X xxxxx těmto xxxxxxxx námitkám xxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také testem xxxxxxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx základě xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxx x xxxx xxxxx x povinnosti ani xx svém xxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jen umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxx zánik xxxxxxx práva, xxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx státního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx povinností subjektů xxxxx - xxx xxxxx zanikne možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prochází xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformity jak xx svém celku, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pročež Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xx xxxxx jednotlivých xxxxxxx.“
[16] Xxxx xx xxx xxxx předložena xxxxxxxxxxx xxxxxx, zaujal xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx názor v xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104. X xxx uvedl: „Xxxxx xxxxxxx otázkou x xxxxx případě xx xxxxxxxxx okamžiku, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu, xxx podle xxxxxxxxxxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů dozvěděl xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx, kdy xx xxxx předloženy xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 28.6.1994, xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx §20 odst. 1 xxxx. x) (…). Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.1991 vyhláška x. 580/1990 Xx., xxxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxxx, že „xx den, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dověděl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x sobě xxxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx roku ode xxx, xxx se x porušení cenových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx v každém xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxx takovou xxxx informací, xx xxxxx je zřejmé, xx k xxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx běhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xx x xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx spojuje xx s okamžikem, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx kontrole (xxxx. xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 21.2.2006, č. x. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xxx x. 913/2006 Sb. XXX). Městský xxxx xxxxx správně xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §8 odst. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxx posuzování xxxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[19] Xxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx a následně xxxxxxxx jednotlivá ustanovení xxxxxx vyhlášky. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx §1, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8, k xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 a §3, x xxxxxx evidenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4 x §5, k cenové xxxxxxxx §6 a x řízení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §7.
[20] Z xxxxxxxxx xxxxx sedmému xxxxxx xxxxxxxxx, že §8 xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxx. 7 určuje, xxxxx den xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů. Nedomnívá xx, že xxx xxxxxx xxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §14, x x xxxx xx vztahuje §6 xxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, (…) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxx x cenách“, xxxxxx xxx xxxxx sedmého xxxxxx argumentem xxx xxxxxxxxxxxxx konformitu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx překračuje xxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §20 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx stanoví, že xxxxxx lze uložit xx xxxxxxx xxxx xxx dne, xxx xx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xx podle názoru xxxxxxx xxxxxx třeba x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx x porušení došlo x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx dopustil.
[21] Xxxxx senát xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru", xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ve xxxxx xxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, publikovaný xx Xxxxxx XXX xxx x. 190/2004.
[22] Xxxxxxx xxxxx k nežádoucímu xxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxx byly x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx sedmý xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu dle §17 x. ř. x. Xxx xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Stěžovatel xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2011 sdělil, xx xx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Dále xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx navzdory xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v dostatečném xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx, xx takovým xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu, xx x příkrém xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx, x xxxxx navrhl, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx rozšířeného xxxxxx
XX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx x může v xxxxxxx věci rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Sedmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx je tedy xxx §17 x. x. x. xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx řídili xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx účinným xx 31.5.2008: „Pokutu xxx xxxxxx do jednoho xxxx xxx dne, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxxx, nejpozději xxxx xx tří xxx xxx dne, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx došlo.“ Xxx 1.6.2008 však xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 183/2008 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx let xxx dne, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů cenové xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xxxxxxxxxx xxxx do xxxx xxx ode xxx, kdy x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxx.“
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx xxx uložení xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxx xxxx se x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx trestního xxxxx x širším smyslu. Xxxxx xxxx xxxxx, xx může být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. (X použití xx. 40 odst. 6 Listiny i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 91/2004 x x. 461/2005 Xx. XXX.) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozdější úprava xxxx xxx pachatele xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx x cenách x původním znění xxxx xxxxxxxxx §20:
„(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy x metodice sjednávání xxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx při regulaci xxx, cenové evidenci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací x x xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) X xxxxxxx xxxxxxxxx techniky vydá xxxxxxxxx ministerstvo financí xxxxxx závazné právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, cenovou evidenci, xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.“
[31] Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx vydaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxx, že: „Xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx den, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx.“
[32] Cenová vyhláška xxxx zrušena vyhláškou x. 450/2009 Xx., xxxxxxx xx 21.12.2009, x xxxx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí však xxxxxxx.
[33] Xx platnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že zmocňovací §20 xxxxxx o xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x. 135/1994 Xx. x xxxxxxxxx xx 29.6.1994. Tento xxxxx současně vložil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx České republiky x xxxxxxx xxx:
(2) Xxxxxxxxxxxx [financí] xxxxxx xxxxxx předpisy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, kontrolu xxx. (§2 odst. 2 xxxxxx x. 265/1991 Xx. ve xxxxx zákona x. 183/2008 Xx. xxxxxxx xx 17.11.2009)
[34] Posouzením xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx zabýval xxxx xxxxx v rozsudku xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 75/2002-53.
X něm odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2000, sp. zn. Xx. ÚS 3/00. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx x. 135/1994 Xx., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxx zákon x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx o xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx, a xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx [xxx] xxxxxx XXX x. 265/1991 Xx., o působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx, x xx v xxxx ustanovení §2 xxxx. 2.“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx v této xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx důvodem xxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X řešení je xx xxxx xxxx xxxxxx, xxx §8 xxxx. 7 vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx v xxxxxxx se zákonem x cenách (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[36] Sedmý xxxxx x překládacím xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podřazoval xx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezené x xxxxxxxx zmocnění. Z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxxx, xxxxxxx §8 xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx. Xxxxx odstavec §8 však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který xx xx xxxxxxxxx xx den, kdy xx xxxxxx kontrolní xxxxx dověděl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zařazení xxxx xxxxx pod ustanovení, xxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxxx, xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxxx. 7 vybočuje z xxxx zákonného xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 jde však xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x cenách x xx x ním xxxxx v xxxxxxx:
[38] Xxx §17 odst. 4 zákona o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxx pokuty xxxxxx „xxx xxx, xxx xx x porušení xxxxxxxx předpisů cenové xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly“. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x xxxxxx xx x účelu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sankčních xxxxxxxx xxxxxxxxxx) bylo a xx, xxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx budou xxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxxxx x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 17.3.2010, sp. xx. X. ÚS 947/09, xx který odkazoval xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Smyslem právního xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx entropie (neurčitosti) xxx uplatňování xxxx, xxxx. pravomocí, časové xxxxxxx xxxxx nejistoty x právních vztazích, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx zamýšlených xxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxxxxxxxx lhůty (xxxx. xxxxx: xxx pokuta xxxxx zákona o xxxxxxxx reklamy) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx x xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zbytečných průtahů. Xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx jeden x mechanismů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx se takového xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[40] Xxxxxxx orgány xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tedy stěžovatel, xxxxx byl v xxxxx případě x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx „xxx, kdy kontrolovaný xxxxxxx obdržel protokol“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjekt. Xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x cenách, xxx xx xx xxxx na první xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklo xxxxxx „xxxxxx xxxxxx“, kdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx časové xxxxxxx pro dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx dozvěděl x xxxxxxxx např. xx xxxxxxx xxxxxxx, po xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a kontroly, xx xx okamžik xxxxxxx protokolu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x cenách xxx xx jisté xxxx xxxxxxxx smysl. Tento xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx by xxx x rozporu x s xxxxxx xxxxxxxx, jedním xx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [39]) xxxxx Ústavní xxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, kdo je xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxx řady xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx tak x podstatné xxxx xxxxxxxxx volný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany správního xxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x prostředkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně lhůty, x xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vytváří xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx, neslučitelný s xxxxxxxxx principy právního xxxxx.".
[42] Xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx nepočítal x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 183/2008 Sb. xxxxxxxx xx 1.6.2008. Ten xxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx x §17 xxxx. 4 zákona x cenách z xxxxx xx tříletou x xxxxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x x. 2007 xx uvádí: „Zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x §17 xxxxxxxx 4 uložit xxxxxx xx jednoho roku xxx xxx, kdy xx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů cenové xxxxxxxxx orgány dozvěděly. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx roku se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx den, kdy xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxx xx základě podnětu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale musí xx xxxxxxx cenová xxxxxxxx).“ (xxxxxxxxx repozitář XXX XX, X. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 341/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[43] Xxxxxxx soud v Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx §20 zákona x cenách x xxxx nezahrnuje zmocnění x jinému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx NSS xxx x. 190/2004). K xxxx nelze xxx xxxxxxx, xx zcela xxxxx xxxx zmocnění x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx takového xxxxxxx běhu xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx popřel smysl x účel této xxxxx, x dostal xx tak do xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonem x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxx tedy xxxxx, že okamžikem xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] X xxxx xxx Xxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx, xx „[x]xxxxx "xxxxxxxx xx x xxxxxxxx povinnosti" xxxxxxxxx, xx již v xxx okamžiku musí xxx najisto xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx vzniklo xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x kdo xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxx xxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx xxx 10.2.1995, xx. 7 A 147/1994-17).
[46] Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx informaci, xx xxxxx je alespoň x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx. (Xxxx. k tomu xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx [53])
[47] Xxxxx vyrovnat xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jak stěžovatel [6], tak sedmý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [18].
[48] Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx x. 2207/2011 Sb. XXX - xx xxx xxxxx právní xxxx xxxxx: "III. „Dozvědění xx x porušení xxxxxxxx předpisů“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxx sankce xx správní xxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx porušeny xxxxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxxx.".
[49] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx předsunutí xxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx kontrolní xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx protokol „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v době x xxxxxxxx zcela xxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxx, která (případně xxxxx xxxxxxxx) uplyne xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x deliktu, xx okamžiku, xxx „xxxxxxxx“ kontrolní xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxx začala xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx xx rozumu xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxx již xxx xxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxx soustředí xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x důkazní xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx proběhlo xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. Proto xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx analýzy, xxxxxxxxxx x vyhodnocování xxx. xxxxxxxxx x prekluzivní xxxxx již xxxxxx, x x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx také řízení x xxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx s názorem, xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx na xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx, xxxxxxx tu xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zjistitelnou xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx onoho souhrnu xxxxxxxxxx poznatků, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx, xxx x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx závěr x xxx, xx x deliktu xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx dostanou xx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx nutno xxx xx xx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“, třebaže - x tu je xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx - zpracování, xxxxxxxxx, analyzování x xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx nemalé) úsilí x přirozeně i xxx. Xxxx xxxxx xxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxx musí xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx již běžící. Xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx výkladem - upínajícím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - sám xxxxxxxxx získává xxxxxx, xxxxx prekluzivní xxxxx xxxx xxx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x této xxxxxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx v době, xxx xxxxx xxx xxxx najisto xxxxxxxxx, xx tu xxxxx xxxxxx je. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx spravedlivý x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustupovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různých xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx záhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádřeného xxxxxxxxx x rozhodnutí Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 30.4.1999, xx. 6 A 14/96-34 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 627/2000): „Dozvědět xx o porušení xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xx časový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zákona xxxxx dovodit, xx xx xxxx informace xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zdroje xxxx že xx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx mít onu xxxxxxxxx xxxx určitosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
[54] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx samotným.
V.
Další postup xx xxxx
[55] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxx senátu, který x ní rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. x xxxxxx větě II. x x odůvodnění xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. předložen xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 7 xxxx. x. 580/1990 Xx. xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (výrok X. usnesení), x x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. usnesení x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 44-51. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx se správní xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je okamžik xxxxxxxxxx souhrnu skutkových xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx k xxxx, xxx z xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx došlo. Xxxxxxxx, xx by tímto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx protokolu x xxxxxxxx, xxxxx xxx x okamžik xxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxxxxxx x zákonné lhůtě xxxxxxxx, vyhodnotil a x xxxxxxx rozhodl.
Jakkoliv xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxx odhlédnout xx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx promítají. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dopadají xx xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xx stal určitý xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxx, případně, xxx takový xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xxxxxx kontrola xxxx být jak xxxxxxxxxx kontrolou u xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (den) zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx může xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x předáním xxxxxxxxx), xxx x několikaměsíční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, ač xx výslovně neuvedl, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx spojuje xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x předložením xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx předložení xxxx a xxxxxxxxxx xxx nemůže xxx xxxx žádná vědomost xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ obtížně xxxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x §17 xxxx. 4 (xxxx §17 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správního orgánu; xxxxxx xxxxx provádějící xxxxxxxx je shodný x orgánem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx být xxxx, xxx se xxxxxxx orgán dozví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, den předložení xxxxxxxxxx xx kontrole, xxx nedostatek vědomosti x jakémkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx finalizací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx zjevné, že xx xxx jiný xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxx, xxxxx kontrolní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dokladů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx správní xxxxx mít xxx xxxxxxxxx míru vědomosti x xxxxxxx. Tu xxxx získat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx obvyklými, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx až ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx případů prokazatelné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxx. x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx) x x xxxxxxxxx sankčním xxxxxx xx jedním z xxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxxxxxxx lhůty x zákoně x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx řízení, x xx xxxx xxxxxxx zákona provedenou xxxxxxx č. 183/2008 Xx. lhůty prodlouženy, xxxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx xxx předložení dokladů xx kontrole xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů. X xxxxxx xxxxxx x xxxxx II. xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx nesouhlasím.
V Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx podle §55x x. x. x. x xxxxxxx xxxxx I. x XX. i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx větě XX. x k xxxxxxxxxx, xxxxx xx k xx vztahuje. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx větě X.
Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx xxxxx, xx soudce xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx přezkoumávají rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx x podle §78 xxxx. 1 s. x. s. je xxxxx xxxxxx jen xxx nezákonnost xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx orgánům pak §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx a xxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xxxx ustanovení musí xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxxxx x xxxx dochází x tomu, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx prohlásí za xxxxxxxxx, pak xxxx xxxx navíc xxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxx problémy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx dopad xxx xx samotnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x bez xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xx lze x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, kde se xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx bez ohledu xx xx, zda xxx xxx o xxxxxxx §8 odst. 7 vyhlášky x. 580/1990 Sb. x §17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., zákona x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nikoliv. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (5.6.2008) zde xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 28.5.2010, x. x. 2 Afs 125/2009-104, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx závazných právních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho rozsudkem xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53. Přesto xxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezákonné v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení „xxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxxx rozšířeným senátem, xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx použití xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxx by se xxx xxxx xxxxxx xxxxx kvůli problémům xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x pouze x případech, které xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx případ xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx cenové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxx zcela xxxxxxx rámec vymezený xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx, xxxxx xx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dozví, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx myslím, xx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xx dobu xxxxx 19 let (xx 1.1.1991 do 21.12.2009), xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx ustanovení známo, xxxx výklad nebyl xxxxxx, po celou xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx své xxxxxxxxx poskytovalo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx své xxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxx (x xx i x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci) považoval xx souladné xx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx bylo x xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx smysl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x jedné x posledních xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zpochybňovat xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vydána. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxx již xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijatého xxxxxx xxx umocňuje i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx povědomosti xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx II. xx však zřetelně xxxxxxxx xxxxxxx vadou, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx se správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až při xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, je stejně xxx xxxxxx, že xx o xxx xxxxxx dozvědět xxx x okamžiku, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx podkladové xxxxxxxxx x důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxx, xxx x předběžnému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojít. Jedná xx xxxx také x xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x cenách nerespektuje xxxxxxx způsobem, xxx x xxxxxxx znaménkem.
Závěrem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx vyhlášky x xx něj xxxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53, xxx i xxx xxxx soudu xxxxxxx a právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, x. x. 2 Afs 125/2009-104. Tam, kde xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx neinvazivní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxx, s nímž xx x důvodů xxxx xxxxxxxxx nemohu xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx rozšířeného xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 21.12.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 450/2009 Xx.