Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx zákon x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x podle xxxxx se xx „xxx, xxx se xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel protokol", xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xx „dozví" x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx) xxxx, kdy soustředí xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z nichž xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx, ani xxx xxxx poznatky byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x kým.
Prejudikatura: č. 190/2004 Xx. XXX x x. 2207/2011 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. x x. 56/2010 Xx. XX (sp. xx. X. XX 947/09); x. 627/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx XXXX proti Ministerstvu xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Josefa Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Hubáčka, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: XXXX x. x., se sídlem Xxxxxxxx 287, Xxxxxx, xxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Ke Klimentce 2186/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 252/15, Praha 1, xxxxxxxxxx XXXx. Alanem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx. 14. xxxxx 3, Xxxxx 5, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 18.5.2010, čj. 11 Ca 284/2008-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., kterou xx provádí xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx něhož se xx „den, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx" xxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, vázán.
II. Xxxxxxx xxxxx se „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx), xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, informací x xxxxxxxxx prostředků, z xxxxx xxx na xxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxx xxx zpracován xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx delikt xxx xxxxxxx a xxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Labem xxxxxxxxxxx xx xxx 5.6.2008 xxxxxxx xxxxxxx pokutu xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“) xx xxxx 8&xxxx;595&xxxx;912 Kč za xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx subjektivní prekluzivní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. 24.8.2007. Xxxxxxxx rovněž odkázal xx §8 xxxx. 7 vyhlášky x. 580/1990 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „cenová xxxxxxxx“), xxxxx něhož xx xx den, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x porušení cenových xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokol.[3] Ke xxxxxx xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx.).
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x květnu 2007 x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 11.6.2007, xxx mu xxxx xxxxxxxx poslední zpráva. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxx XX. xxxxxx xxx vydalo xxxxxxxxxx xx věci xx 28.7.2008 (xxxxxx xxx 31.7.2008), xxxx xxxx xxx jeden xxx xx xx, xx se xxxxxxx xxxxx dozvěděl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokuta xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx rozhodnutí nabude xxxxxx moci. Žalovaný xxxx xxxxxxx až xx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
[5] Xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud odkázal xx xxx dřívější xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39. X xxx xxxxx, xx xxxxx xx. 95 Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x cenách xxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx které xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit. Xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxx xxxxxxx sumu xxxxxxxxx, ze které xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx došlo x xxx xx xxxxxxxx jednání dopustil. Xx xxxxxx dne xxxxxx xxxxx subjektivní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx xxx xxxxx xxx rámec zmocnění xxxxxx xxxxxxx a xx x xxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx městský xxxx x §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx toho, xxx xx stěžovatel o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Proti rozsudku xxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, xxxxx xxxx xxxxxxx roční xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx protokolu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx období do 17.11.2009, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 403/2009 Xx. [poznámka xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 450/2009 Xx. x xxxxxxxxx xx 21.12.2009, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx]‚ xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx včetně §8 xxxx. 7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pramenem práva. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx 24.8.2007, x xxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxx právní xxxx xxx 31.7.2008, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x roční xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx, xx subjektivní lhůta xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx běžet xxxx vyhotovení xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[7] I kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx ji xxxxxx možné pro xxxx případ použít, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Počátek xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx odvozuje xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx ,,xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx takovému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale pokládá xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx den xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zjištění xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ceny za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx došlo. Xxx xxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx souvislostí, xxx xxxxxxxxx tehdy xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tom, xxxx ceny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[8] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ověřil, že xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §16 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dosažení přiměřeného xxxxx, xxxxxxx xxxx x vývoje nákladů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zřetele. Xxxxxxx xx zabýval xxxx zisku x xxxx plně x xxxxx xxxx zisku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx cenového xxxxxxxx. Jestliže protokol x xxxxxx kontrole xxx xxxxxxxxx xxx 24.8.2007, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx srpnových dnech xxxx 2007. Xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 31.7.2008, xx xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx připomněl x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.4.1999, xx. zn. 6 X 14/96, x xxxx plyne, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx určitosti x xxxxxxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx provedení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx uložit xx xxxxxx. Odkázal xx xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, a xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x němž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx smyslem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhodnotit, xx xxxxx x porušení xxxxxx (srov. nález xx xxx 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09; xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, sp. xx. XX. XX 946/09).
XX.
Xxxxxx předložená xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Sedmý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx otázku, xxx je §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxxx; xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xx xxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx dověděl o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] X xxxxxxxx ze dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx nejprve xx xxxxxx, zda xx oporu v xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xx alespoň xxxxxx §8 xxxx. 7, x zda xxxx xxx uvažovat o xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx celku je xxxxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX xx. xx. Pl. XX 3/00 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 18, xxx. 287 a xxxx.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (…). Xxxxxxx posuzovaná v xxxx xxxxxx xxxx xxx plně xxxxxxxxxxx xxx závěry xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nutno xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. nepozbyla xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxxx a zůstala xxxxxx součástí právního xxxx XX, x xx xxx proto, xx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxx XX (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) totiž xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vázanosti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce lidu, xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Lid je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; vykonává xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx.“), x xxxx xxxxxxxx bezrozpornosti vnitrostátního xxxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx konkrétní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (obsažený x xxxxxxxx zmocnění) x vydání konkretizujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákonodárce; xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx dospět x věcně podloženému xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx- xxxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxx, xx - xxxx x daném xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x „přesunuto“ xx xxxxxx jiného, xxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projevena byla.
[14] Xx stejného důvodu xx proto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx, je x xxxxxx nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxx §8 odst. 7 xxxxxxxxx xxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k §17 xxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého v xxxxxxxx znění §20 xxxxxx o cenách. Xxxxxx běhu xxxx xxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx nutně x formalistickému xxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx u xxxxxxxxxx xxx, vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získaného porušením xxxxxxxx xxxxxxxx, postupu xxx xxxxxxxx cen, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx floskule xxxx „a xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jazyk xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx.
[15] X oběma xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dodat, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 a xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Předmětná vyhláška xxxxx xxxxxxxxx sama x sobě práva x povinnosti ani xx xxxx celku, xxx x žalobcem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x cenách, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx práva, xxx xxxxx žádné povinnosti, xxxxx pouze stanoví, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zrcadlový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prochází xxx xxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxx konformity xxx xx svém xxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxxx napadené xxxxx, x to xxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ČR, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx vyhlášku pohlížet xxxx xx platnou x xxxxxxx ve xxxx celku x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxx by xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx odlišný xxxxxx názor x xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104. X xxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx subjektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx cenový kontrolní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dříve x xxxxxxx xxxxxx kontroly, x xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx podklady (xxxxxxxxxx), ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Předně xx třeba zmínit, xx zákon o xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 28.6.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) (…). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x účinností od 1.1.1991 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx., xxxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxxx, xx „xx xxx, kdy xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxx protokol“. Judikatura xxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxxx x závěru, xx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že pokutu xxx xxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx informací, xx xxxxx je zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx běhu xxxxx stanovený vyhláškou x. 580/1990 Xx. xxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x xxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 21.2.2006, x. x. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xxx x. 913/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx správně xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104.
[19] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x následně xxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx §1, x xxxxxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů §8, x xxxxxxx xxx regulaci xxx §2 a §3, x xxxxxx evidenci x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx §4 x §5, x cenové xxxxxxxx §6 a x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů §7.
[20] Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx, že §8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx. 7 xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nedomnívá xx, xx xxx xxxxxx xxxx podřadit xxx rozsah xxxxxxxx x otázce xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx kontrola xx upravena x xxxxxx x cenách xxxxx v §14, x x xxxx xx xxxxxxxx §6 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x §8 xxxx. 7 cenová xxxxxxxx „xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, (…) xxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxx interpretaci xxxxxx x cenách“, xxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx konformitu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §20 zákona x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxx xxx uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx lze uložit xx jednoho xxxx xxx xxx, kdy xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgány dozvěděly, xx podle názoru xxxxxxx xxxxxx třeba x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Afs 125/2009-104, uvádí, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxx x závěru", xx ustanovení §20 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zmocnění ke xxxxxxxxx jiného počátku xxxx lhůty, ve xxxxx xxx pokutu xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx, xxx tu o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx NSS pod x. 190/2004.
[22] Protože xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vysloveny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu dle §17 x. x. x. Xxx tom xx přiklonil x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.9.2011 xxxxxx, xx se xx xxxxx dobu řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění §20 zákona o xxxxxx. Xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Žalobce proto xxxxxxx, že ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v příkrém xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[26] Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x může x xxxxxxx xxxx rozhodovat. Xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx právního xxxxxx již vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Sedmý xxxxx předložil xxxxxx, xx xxxxx již xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxx §17 x. x. s. xxxx.
XX. 2. Xxxxxx právní xxxxxx
[28] Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008: „Pokutu lze xxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxx let xxx xxx, xxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 1.6.2008 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2008 Sb., který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxx uložit xx xxx let xxx dne, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx let xxx xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx z právní xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx v době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Afs 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xx x na právní xxxxxx xxxx vztahuje xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x širším xxxxxx. Xxxxx také xxxxx, xx může xxx xxxxx úprava pozdější xxx xxxxx, xxxxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. (K xxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 91/2004 x x. 461/2005 Xx. XXX.) X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx výhodná, proto xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxx původní.
[30] Xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx obsahoval §20:
„(1) Xxxxxxxxx ministerstvo financí, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
x) společně xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získaného porušením xxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx při xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenových informací x k cenové xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, která xxxxxxxxxx x Cenovém xxxxxxxx.
(2) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxx, cenovou evidenci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací x cenovou xxxxxxxx.“
[31] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocněné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jejího §8 xxxx. 7 xxxxxxx, xx: „Xx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Cenová xxxxxxxx xxxx zrušena xxxxxxxxx x. 450/2009 Sb., xxxxxxx xx 21.12.2009, x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[33] Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ani xx, že zmocňovací §20 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x. 135/1994 Xx. x xxxxxxxxx xx 29.6.1994. Tento xxxxx současně vložil xxxxxxx zmocnění do xxxxxx č. 265/1991 Xx., o působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen:
(2) Xxxxxxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x sjednávání xxx, xxxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu x souvislosti x xxxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. (§2 xxxx. 2 zákona x. 265/1991 Xx. ve xxxxx zákona x. 183/2008 Xx. xxxxxxx xx 17.11.2009)
[34] Posouzením xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x době, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x cenách, se xxx zabýval pátý xxxxx v rozsudku xx xxx 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53.
X něm odkázal xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 21.6.2000, sp. zn. Xx. XX 3/00. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx uvedl: „Xxxxxxx x. 135/1994 Sb., xxxxxx se xxxx x doplňuje zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, a xxxx xxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxx xxx xxxx o xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxx xxxxx x zákonném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx tohoto zmocnění, xxxx-xx xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to zejména x situaci, xxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx duplicitně, xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx [xxx] zákoně XXX x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xx x xxxx ustanovení §2 xxxx. 2.“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx nemá důvod xx v xxxx xxxx xx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx dalšího důvodem xxx to, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxx zpochybněna, x to xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx jiného xxxxxx. X xxxxxx je xx tedy dále xxxxxx, xxx §8 xxxx. 7 vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x cenách (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
[36] Sedmý senát x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx pod jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 a 7 vyhlášky, xxxxxxx §8 vyhlášky se xxxxxxxx x vyčíslování xxxxxxxxxxx získaného majetkového xxxxxxxxx. Xxxxx odstavec §8 xxxx nekoncepčně xxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xx den, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx xxx ustanovení, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxxx. 7 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zmocnění.
[37] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxx xxxx xxxxx proti xxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xx x xxx xxxxx x xxxxxxx:
[38] Xxx §17 odst. 4 zákona o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly“. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x xxxxxx xx x účelu xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (x četných xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx x sankčních právních xxxxxxxxxx) bylo a xx, xxx správní xxxxxx konaly bezodkladně, xxxxxxx zdlouhavá xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tom, xx budou odhalena.
[39] Xxxxx plyne x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.3.2010, sp. zn. X. ÚS 947/09, xx xxxxx odkazoval xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx entropie (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pravomocí, časové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených cílů [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. Smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx: xxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx x prokazování, kdo xx za porušení xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se dozví x skutkových xxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx k porušení xxxxxx xxxx takového; xx xxxxx x xxxxxxx na ústavní xxxxxxx xxxxxx jistoty x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě jeden x mechanismů xxxxxxx xxxxxxxxxxx tendence x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx před nimi. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx se takového xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx stěžovatel, xxxxx xxx v xxxxx případě i xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx x §8 xxxx. 7 cenové vyhlášky xxxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx až xx „xxx, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx okamžiku, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjekt. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx upřesnění §17 xxxx. 4 xxxxxx x cenách, xxx xx xx xxxx na první xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklo xxxxxx „xxxxxx xxxxxx“, kdy, xxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx předběžného xxxxxxx x xxxxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx xx jisté míry xxxxxxxx smysl. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx v odstavci [39]) uvedl Xxxxxxx xxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost x xxxxxx absence či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kdo je xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx, x po xxxx dlouhé řady xxxxxx (xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx hrozby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pro xxxxxxx orgán) x xxxxxx uplynutí prekluzivní xxxxxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx xxx x podstatné míře xxxxxxxxx volný proud xxxxxxxxxxx prodlužování řízení xx xxxxxx správního xxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětná xxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x níž musí xxx věc vyřízena. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (x podstatné xxxx) popření xxxxxxxxxxx xxxxxx citované xxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxx účastníka xxxxxx tak vytváří xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx.".
[42] Xx xxx xxxxxxxxxxx x pozdější xxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx xxxxxxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 183/2008 Xx. xxxxxxxx xx 1.6.2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx z xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě x x. 2007 xx xxxxx: „Zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontrolnímu xxxxxx x §17 xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx o porušení xxxxxxxx předpisů cenové xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Za xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxx, kdy xxxxx x samotné xxxxxx kontrole, xxxx xxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu došel xxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů (přičemž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx musí xx provést cenová xxxxxxxx).“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, V. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 341/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz )
[43] Xxxxxxx soud v Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty, xx které lze xxxxxx pokutu za xxxxxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx NSS xxx x. 190/2004). X xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx toto zmocnění x xxxxxx o xxxxxx nemělo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx této xxxxx, x xxxxxx xx xxx do xxxxxxx rozporu x xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx právní xxxxxxx.
[44] Nadále xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro určení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx předpisů.
[45] X xxxx xxx Xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xx „[t]ermín "xxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx" neznamená, xx xxx x xxx xxxxxxxx xxxx xxx najisto xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx podezření, že xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx povinnosti xxxxx x kdo xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, z xxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx dne 10.2.1995, xx. 7 X 147/1994-17).
[46] Xxxxxxx xxxx x každé xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x základních xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (Xxxx. x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [53])
[47] Xxxxx vyrovnat xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [6], tak xxxxx xxxxx x předkladu xxxxxxxxxxx xxxxxx [18].
[48] Xxxx rozhodnutí - xxxxxxxxxxx xxx x. 2207/2011 Xx. NSS - xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: "XXX. „Dozvědění xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, xx xxxxx účinném xx 31.5.2008) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx porušeny xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".
[49] Xxxxxxxx xxxxxx přisvědčit xxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prekluzivní xxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxx uplynou xxxx okamžikem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx protokol „xxxxxx“. Xxxxxxx výkladem xxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx x podstatě zcela xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která (případně xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx, xx okamžiku, xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kdy teprve xx tak začala xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx x sankčním xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxxxx, xxx xx správní orgán xx xxxxxx zákona „xxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx den, xxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx poznatky, informace x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx usoudit, lhostejno, xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx se závěrem x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. Proto xxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx, srovnávání x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx běžící, x x xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx také xxxxxx x uložení sankce.
[51] Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx počátek běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx být vyhotovení (xxx méně na xx navazující „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxx volnou xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však okamžik xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, aby x xxxx xxxx xxx xxxxxx právní závěr x tom, xx x xxxxxxx došlo. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je nutno xxx xx to, xx se o xxxxxxx správní orgán „xxxxxxxx“, třebaže - x tu xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - zpracování, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xxxxxxxx x komplikovaných xxxxxxxxx jistě další (xxxxx xxxxxx) xxxxx x přirozeně x xxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x tento xxx xxxx xxx xxxxxx xx prekluzivní xxxxx již xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, který xx odsouval počátek xxxx xxxx lhůty xx dobu pozdější, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx trestajícího xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxx namítnout, xx xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - sám xxxxxxxxx získává výhodu, xxxxx prekluzivní lhůta xxxx xxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx x sankci, xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx správního orgánu.
[53] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx záhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyjádřeného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 30.4.1999, xx. 6 X 14/96-34 (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 627/2000): „Dozvědět xx x porušení xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., o odpadech, xx xxxxxx okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx okolnostech deliktu x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožní x xxxxxx předběžné právní xxxxxxxxxx. Ze zákona xxxxx xxxxxxx, že xx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Musí xxxx mít xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxxxx zahájeno xx základě informací xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
[54] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx normotvůrce překročil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
[55] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové xxxxx §55x x. x. x. k xxxxxx xxxx II. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 7 vyhl. x. 580/1990 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (výrok X. xxxxxxxx), x x jakých xxxxxx, xx ztotožňuji.
Nemohu se xxxx ztotožnit x xxxxxxx II. usnesení x zejména x xxxx xxxxxxxxxxx uvedeným x odst. 44-51. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx správní xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx předložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zjistitelnou xxxxxxxxxxx, xx okamžik xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxx, xxx x nich xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že k xxxxxxx xxxxx. Vylučuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poznatky xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxx správního xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx skutkových xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx promítají. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dopadají na xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stal xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx skutek xxx při xxx xxxxxxxx xxxxxx. Odlišná xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx výsledkem kontroly. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx, kde je xxxxxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačný (x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemností. Xxxxxxxxx xxxxx, ač xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x předložením xxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrole. Xxx obsáhlé cenové xxxxxxxx prováděné formou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cenových předpisů. Xxxxxxx xxxxxx okamžik (xxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxxx xx „zvnějšku“ xxxxxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x §17 odst. 4 (xxxx §17 xxxx. 3) váže xxxxxxxxxxx lhůtu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x orgánem ukládajícím xxxxxx. Xxxxxx-xx být xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení právních xxxxxxxx, xxx předložení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx onou finalizací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx zjevné, že xx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxx, pokud kontrolní xxxxx vyžádá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx xxxxxx zjištění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxx xx x daném xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladující xxxxxxxxx cenu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, přičemž x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx získat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x cenami xxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxx následně vyžadovaných. Xxxxx případů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, je xx až xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx (§18 xxx. x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx) a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jedním x xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx prekluzivní xxxxx x zákoně x xxxxxx nevztahují x xxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxxxx xxxxxx, x že xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxxxx dokladů xx kontrole tu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx o porušení xxxxxxxx předpisů. X xxxxxx xxxxxx s xxxxx II. usnesení x s xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx vztahující xxxxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx soudce XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x x. ř. x. x právním xxxxx X. a XX. i k xxxxxxxxxx xxxxxxxx X xxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxx s odlišným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové x xxxxxx větě XX. x k odůvodnění, xxxxx xx x xx vztahuje. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i o xxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx xx xxxx X.
Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx uvádí, xx soudce xx xxx rozhodování vázán xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx směřuje xxxxxxxx xx rozhodování xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx správním soudnictví xxxxxxxx za velmi xxxxxx. Zde xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxx §78 xxxx. 1 x. x. s. je xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx orgánům xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx právního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonné a xxx správnímu xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx fakticky xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx navíc pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normou xxxxx, xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx problémy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx právního názoru xxxxx i xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx má xxxxxxx dopad jak xx samotnou činnost xxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx a xxx xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx správně, tak x xx xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx lze x xx projednávané xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxx xxx o xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Sb. x §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., zákona o xxxxxx, xxxxxx pochybnosti xx nikoliv. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (5.6.2008) xxx přitom xxxxx nebyl xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, x. j. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53. Xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx několika xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx normy“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xx nutnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx by xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxx nelze xxxxx. Xxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kategorie xxxxxxx. Osobně xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx zúčastněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsaženého v §20 odst. 1 xxxxxx o cenách x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxxxxxxxxx xxx formulování §8 odst. 7 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx rámec vymezený xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx, xxxxx xx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx počítat xx xxxxxxxx, kdy se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dozví, xxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxx doručení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx 19 xxx (xx 1.1.1991 xx 21.12.2009), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení známo, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx podle xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx postupovaly, po xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i účastníkům xxxxx pevný xxx, x něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx i xxxxx prekluzivní lhůty, x xx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx (x xx i v xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Je xxxx otázka, zda xxxx, xxxxx xxx xxxx poté, xx xxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxx xxxxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vydána. Zde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx umocňuje x xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx normy“ xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxx fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx správně xx xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxx. Řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx větě XX. xx xxxx zřetelně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení. Je-li xxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až při xxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx zřejmé, xx xx x něm xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx, xxx xxxxxx shromáždil podkladové xxxxxxxxx x důkazní xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxx. Jedná xx tedy také x xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen x xxxxxxx znaménkem.
Závěrem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx x na něj xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53, xxx i xxx mého xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2010, č. x. 2 Xxx 125/2009-104. Tam, kde xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zaujal xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx x důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 21.12.2009 zrušena xxxxxxxxx č. 450/2009 Xx.