Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx zákon x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x podle xxxxx se xx „xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxx orgán xx „xxxxx" x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx) xxxx, kdy soustředí xxxx xxxxx poznatků, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx spáchání xxxxxxx usoudit. Není xxxxxxxxxxx, zda v xxxxx den již xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zda xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx a posouzeny xx xxxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxx x xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 190/2004 Xx. XXX x x. 2207/2011 Xx. XXX; nálezy xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb. a x. 56/2010 Sb. XX (sp. zn. X. ÚS 947/09); x. 627/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Hubáčka, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: VETT a. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 287, Xxxxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Klimentce 2186/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 252/15, Xxxxx 1, xxxxxxxxxx XXXx. Alanem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx. 14. xxxxx 3, Xxxxx 5, x xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 18.5.2010, xx. 11 Xx 284/2008-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx zákon x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, a xxxxx xxxxx xx xx „xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dověděl o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx" není xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Správní xxxxx xx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx), xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx okruh xxxxxxxx, informací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx lze na xxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, zda x tento den xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protokol, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxx a xxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.6.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 526/1990 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“) xx xxxx 8&xxxx;595&xxxx;912 Kč za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx dozvěděl o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx považovat xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 24.8.2007. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xx §8 xxxx. 7 vyhlášky x. 580/1990 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx“), podle xxxxx xx za den, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.[3] Ke xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxxxxxx subjektivní prekluzivní xxxxx (§17 odst. 4 zákona x xxxxxx xx znění xxxxxx č. 261/2007 Xx.).
[4] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2007 a xxxxxxxx x xxxx obvyklé xx xxxx učinilo xxxxxxxxxx do 11.6.2007, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxx orgán XX. xxxxxx xxx vydalo xxxxxxxxxx xx věci xx 28.7.2008 (xxxxxx xxx 31.7.2008), tedy xxxx než xxxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xx pokuta uložena xx x xxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx až xx uplynutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty.
[5] Xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39. V xxx xxxxx, xx xxxxx čl. 95 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je součástí xxxxxxxx řádu; xx xxxxxxxx posoudit soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §20 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx stanoveno, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx cenových předpisů xxxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx x porušení došlo x xxx se xxxxxxxx jednání dopustil. Xx xxxxxx dne xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxxx v §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx x ním xxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx o cenové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx. Namítl, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx roční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx předání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx vyhlášky xxx období xx 17.11.2009, kdy byla xxxxxxx zákonem x. 403/2009 Xx. [poznámka xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 450/2009 Xx. x xxxxxxxxx xx 21.12.2009, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx]‚ xxxx Xxxxxxxxx správním soudem x xxxxx rozsudku xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx včetně §8 xxxx. 7. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx vypracován xxxxxx 24.8.2007, x xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxx nejdříve xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxx 31.7.2008, xxxxx xxxx xxxxxx uložena x xxxxx subjektivní xxxxx. X xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx počíná xxxxx xxxx vyhotovení protokolu x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx stěžovatele rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Afs 125/2009-104.
[7] I kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx možné xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Počátek xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx odvozuje xxxxxxx xxxx xx okamžiku, xxx ,,xxxxxx kontrolní xxxxx získal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx kontrolní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podklady xxx zjištění ceny xxxxxxx. X dané xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx není zneužíváno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nalezení xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx k xxxxxxxx předpisu došlo. Xxx xxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít, xxxx xxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nepřipadá x úvahu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx x tom, xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx společnostmi. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu rozhodně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[8] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ověřil, xx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx věci x xxxxxxx s §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x cenového xxxxxx xx srovnatelných xxxxxx, xxxxxxx dosažení přiměřeného xxxxx, xxxxxxx ceny x xxxxxx nákladů x xxxxxxx tržních xxxxxxxx hodných xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxx x xxxxx výši xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx uvažovat o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 24.8.2007, pak mohl xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx cenového předpisu xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnech xxxx 2007. Za xxxxxx okolností, xxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxx xxxx dne 31.7.2008, xx lhůta xxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx x rozsudek Vrchního xxxxx x Xxxxx xx dne 30.4.1999, xx. xx. 6 X 14/96, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx míře xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxx xxxx kontrolní xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx.
[9] Žalobce xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxx prekluze xxx xxxx xxxxx uložit xx xxxxxx. Odkázal xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, a xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, v němž xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxx (srov. xxxxx xx xxx 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09; obdobně xxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, xx. xx. XX. XX 946/09).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, závazný; xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx se xx den, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[11] Xxx xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxx xxxxx zjistil, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
[12] V xxxxxxxx xx dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53, Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyslovil: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zaměřil xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx právu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xx xxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7, x zda tedy xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě.
[13] Xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ČR xx. xx. Xx. XX 3/00 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení, xx. 18, xxx. 287 x násl.), xxxxx se zabýval xxxxxxxx otázkou (…). Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, pročež xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 zákona x cenách své xxxxxxxxx x zůstala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX, x xx již xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (x xxxxxxxx návaznosti xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x čl. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) totiž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxx funkce xxxx, xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx.“), x také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx konkrétní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), který xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxx vztah k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx tomu xxxx xxxx možno dospět x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o neplatnosti xxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxx- xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxx, xx - xxxx x xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xx zákona xxxxxx, xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx projevena xxxx.
[14] Xx xxxxxxxx xxxxxx xx proto nutno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx není-li xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx, je z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx den, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxxxx o cenách, x to plně x xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx běhu lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx x vydání xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx běh xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxx cenové xxxxxxxx xxxx xxxxxx, by xxxxx vedl nutně x formalistickému xxxxxxxxx, xxx u xxxxx x xxxxxxx v xxxxx zákonném xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx cen, xxxxxx evidenci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx floskule xxxx „a xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jazyk xxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx.
[15] X oběma těmto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dodat, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx v xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xxxxx nestanoví sama x sobě xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx části, xxxxx xxx umožňuje xxxxxxxxx interpretaci zákona x xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxxxxxxx ani zánik xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx pouze stanoví, xxx určitá povinnost xxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx xxxxxxxxx státního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxx konformity jak xx xxxx celku, xxx ve své xxxxxxxxx napadené xxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XX, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx než xx xxxx vyhlášku xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx i xx všech jednotlivých xxxxxxx.“
[16] Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx senát odlišný xxxxxx názor v xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104. X xxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx otázkou x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dozvěděl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx něj xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxxxxxx za tento xxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx zjištěny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxx. odůvodňující xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx s názorem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 28.6.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. a) (…). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.1991 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxxx, xx „xx den, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx považuje xxx, xxx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného počátku xxxx xxxxx, ve xxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx uložit xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě zkoumat, xxx cenový xxxxxxxxx xxxxx získal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xx x xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx s okamžikem, xxx kontrolovaný subjekt xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 21.2.2006, x. x. 6 Ca 49/2004-39, xxxxxxxxxxx pod x. 913/2006 Sb. XXX). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, čj. 2 Afs 125/2009-104.
[19] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením §20 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky. Dovodil, xx x metodice xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx §1, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx cen §2 x §3, x cenové xxxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx §4 x §5, x xxxxxx xxxxxxxx §6 a x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §7.
[20] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx §8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a mimo xxxxx xxxxxxxx v xxxx. 7 určuje, xxxxx xxx xx xxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xx, xx lze xxxxxx lhůt podřadit xxx rozsah zmocnění x xxxxxx cenové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x §14, x x xxxx xx xxxxxxxx §6 xxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxxxx, xx v §8 xxxx. 7 cenová xxxxxxxx „nestanoví xxxx x xxxx práva x xxxxxxxxxx, (…) xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx“, xxxxxx xxx xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx konformitu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §20 xxxxxx o xxxxxx xxx nezahrnuje xxxxxxxx xx konkretizaci xxx, xxxxx je xxxxxxxx pro počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx porušení cenových xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx uložit xx xxxxxxx xxxx xxx dne, xxx xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx kontrolní orgán xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104, xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx", xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xx x xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Ca 49/2004-39, publikovaný xx Xxxxxx NSS pod x. 190/2004.
[22] Protože xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxx otázce xxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveny xxxxxxxx xxxxxx názory, xxxxxxxxx xxxxx senát xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 x. x. x. Při xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, čj. 2 Xxx 125/2009-104.
XXX.
Xxxxxxxxx účastníků x předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Stěžovatel xx k otázce xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 27.9.2011 xxxxxx, xx se xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx, podle xxxx §8 xxxx. 7 cenové vyhlášky xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění §20 xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx judikaturu městského xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez dalšího xxxx, xx takovým xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nedůvodnou, x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[26] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložené právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[27] Xxxxx xxxxx předložil xxxxxx, xx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx xx xxxx xxx §17 x. x. x. xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[28] Stěžovatel x xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx účinným xx 31.5.2008: „Pokutu xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx xxx dne, xxx se o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxx xxx xxx dne, xxx x porušení cenových xxxxxxxx xxxxx.“ Dne 1.6.2008 však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 183/2008 Sb., který xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx lze xxxxxx xx xxx let xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx let ode xxx, kdy k xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxx.“
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x době, xxx byl xxxxxx xxxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx lhůty hmotněprávní (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by tak xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xx x na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (K xxxxxxx xx. 40 odst. 6 Listiny i x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 91/2004 x x. 461/2005 Sb. NSS.) X posuzovaném xxxxxxx xx pozdější úprava xxxx xxx pachatele xxxx xxxxxxx, proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx o cenách x původním znění xxxx xxxxxxxxx §20:
„(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxx
x) xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx při xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx,
x) rozhodnutí podle xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx závazné právní xxxxxxxx pro regulaci xxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenových informací x cenovou kontrolu.“
[31] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cenovou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxx, že: „Za xxx, kdy se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 450/2009 Sb., xxxxxxx od 21.12.2009, x době xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí však xxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx ani xx, xx xxxxxxxxxx §20 zákona x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx č. 135/1994 Xx. x účinností xx 29.6.1994. Tento xxxxx xxxxxxxx vložil xxxxxxx zmocnění xx xxxxxx x. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx:
(2) Xxxxxxxxxxxx [financí] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x sjednávání xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxx. (§2 xxxx. 2 xxxxxx č. 265/1991 Xx. xx xxxxx xxxxxx x. 183/2008 Xx. xxxxxxx xx 17.11.2009)
[34] Posouzením xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx pátý xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, xx. 5 A 75/2002-53.
X něm xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.6.2000, xx. xx. Xx. XX 3/00. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě §20 xxxxxx x xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx x. 135/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 265/1991 Xx., x působení xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxx zákon x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxx nemá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, x xx zejména x xxxxxxx, kdy xxxx zmocnění, a xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx [xxx] xxxxxx XXX č. 265/1991 Xx., o působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti cen, x xx v xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2.“
[35] Xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx xx x xxxx xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx důvodem xxx to, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx tím xxxxx, že zmocňovací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X řešení xx xx tedy xxxx xxxxxx, xxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx).
[36] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx zmocnění. X xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxx §6 x 7 xxxxxxxx, xxxxxxx §8 xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Sedmý xxxxxxxx §8 však nekoncepčně xxxxxx xxx, xxxxx xx xx považovat xx xxx, xxx xx cenový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxxx, však ještě xxxxxxxxx, xx xxxx. 7 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zmocnění.
[37] Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxx xxxx xxxxx proti xxxxxx x účelu §17 xxxx. 4 xxxxxx x cenách a xx s ním xxxxx v xxxxxxx:
[38] Xxx §17 xxxx. 4 zákona o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx xxxxxx počítá „xxx xxx, kdy xx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx orgány dozvěděly“. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxx xx k xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xx smyslem xxxxxx (a četných xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) bylo a xx, xxx xxxxxxx xxxxxx konaly xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx budou odhalena.
[39] Xxxxx xxxxx i x xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.3.2010, xx. xx. X. ÚS 947/09, xx který xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x prekluzivním xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)]. Smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxxxxxxxx xxxxx (pozn. xxxxx: xxx pokuta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xx okamžiku, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx okolnostech x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zhodnocení, že xxxxx x porušení xxxxxx jako xxxxxxxx; xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní jistoty x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu rozhodnout xxx xxxxxxxxxx průtahů. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx státě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průtahům x xxxxxx xxxx nimi. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x interpretaci xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx lhůty opomíjel.“
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx případě i xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx až xx „xxx, kdy kontrolovaný xxxxxxx obdržel xxxxxxxx“. Xxx namísto xxxxxxxx, xxx se o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx okamžik, xxx se o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrolovaný xxxxxxx. Xxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx, xxx by se xxxx na první xxxxxx xxxxx xxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxxx vzniklo určité „xxxxxx xxxxxx“, xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neexistuje časové xxxxxxx pro dobu xxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx dozvěděl o xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx, po xxxx xxxx předběžného xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx okamžik xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovanému xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x cenách tak xx xxxxx xxxx xxxxxxxx smysl. Tento xxxxxxxx nepochybně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx.
[41] Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxx v xxxxxxx věci (nález xxxxxxxx x xxxxxxxx [39]) xxxxx Ústavní xxxx: „Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kdo je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, i xx xxxx dlouhé xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxxxxxxx xxxxx) bez hrozby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx orgán) x xxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení. Předmětná xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, jde x ustanovení sloužící xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxx ohledně xxxxx, x xxx musí xxx věc xxxxxxxx. Xxxxxx správních soudů xxxxx (x xxxxxxxxx xxxx) popření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
[42] Xx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx počátek subjektivní xxxxxxxxxxx lhůty určen xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 183/2008 Sb. xxxxxxxx xx 1.6.2008. Ten xxxxxx subjektivní prekluzivní xxxxx v §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx pětiletou. X xxxxxxxx xxxxxx x x. 2007 xx uvádí: „Zákon x xxxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x §17 odstavci 4 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx dne, kdy xx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů cenové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xx xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu došel xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxx xx základě podnětu xxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxx, ale musí xx provést xxxxxx xxxxxxxx).“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, V. xxxxxxx období, xxxx x. 341/0, dostupný xx www.psp.cz )
[43] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxx §20 xxxxxx x cenách v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jinému xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek xx dne 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx XXX pod x. 190/2004). X xxxx nelze xxx xxxxxxx, že zcela xxxxx xxxx zmocnění x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxxxx takového xxxxxxx běhu xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx popřel smysl x xxxx této xxxxx, a dostal xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonem x x principem xxxxxx xxxxxxx.
[44] Nadále xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty je xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
[45] X xxxx xxx Xxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxx, že „[t]ermín "xxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx" neznamená, xx xxx v xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx vzniklo xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxx. Xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx povinnosti došlo x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zahájení xxxxxx xxxx předcházet xxxxxx skutečnost, z xxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx došlo“ (xxxxxxxx xx xxx 10.2.1995, xx. 7 X 147/1994-17).
[46] Nepůjde však x každé zjištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v čem xxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spočívat. (Xxxx. x tomu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [53])
[47] Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [6], tak xxxxx xxxxx x předkladu xxxxxxxxxxx senátu [18].
[48] Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx pod č. 2207/2011 Sb. XXX - ve xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: "XXX. „Dozvědění xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení sankce xx xxxxxxx delikt (§17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx účinném xx 31.5.2008) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx cenové xxxxxxxx. Takovou objektivní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".
[49] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Fakticky xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx x několik xxx, xxxxx uplynou xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xxx kontrolovaný protokol „xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx průtahům, které xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx, xx xxxxxxxx, kdy „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx protokol, x kdy xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůta xxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx prekluzivní lhůty x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx jako nástroj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x průtahům na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx okamžik, kdy xx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx soustředí xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x důkazní prostředky, x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, lhostejno, xxx proběhlo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. Proto xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx v prekluzivní xxxxx xxx xxxxxx, x x téže xxxxx také xxxx xxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx sankce.
[51] Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx skutečností xxx xxxxxx xxx vyhotovení (xxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx, xxxxxxx tu xxxxxxxxx x žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o datu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zcela volnou xxxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx potřebný k xxxx, xxx x xxxx mohl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx je xxxxx xxx za xx, xx xx x xxxxxxx správní orgán „xxxxxxxx“, třebaže - x tu xx xxxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, analyzování a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jistě další (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxx musí xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odsouval počátek xxxx xxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx trestajícího xxxxxx, xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxxxx delikventa. Nelze xxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxx namítnout, xx tímto výkladem - upínajícím počátek xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xx okamžik xx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxxxx mohl rozhodnout x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tu vůbec xxxxxx je. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx senát xx xxxxx spravedlivý x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx ustupovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx k xxxxx otázkám xxxxxxxxx xxxxxxxx v různých xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.4.1999, xx. 6 X 14/96-34 (Soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 627/2000): „Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx okolnostech xxxxxxx x takovém xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx předběžné právní xxxxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxx dovodit, že xx tato xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pocházet jen x xxxxxxxx zdroje xxxx xx by xxxx vázána na xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx mít xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věrohodnosti, která xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neověřených, xxxxx xxxxxxxxx či zjevně xxxxxxxxxxxxx."
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavírá, že §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxxxx překročil xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx znění §20 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx samotným.
V.
Další xxxxxx xx věci
[55] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu věc xxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Miluše Doškové xxxxx §55x x. x. x. k xxxxxx xxxx XX. x k odůvodnění xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 7 vyhl. x. 580/1990 Xx. xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx X. xxxxxxxx), x x jakých xxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx se xxxx ztotožnit s xxxxxxx XX. usnesení x zejména s xxxx odůvodněním xxxxxxxx x xxxx. 44-51. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soustředění xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; tímto xxxx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke kontrole. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx níž je xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za správní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxx, xxx z nich xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx k xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx mohlo být xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxx závislý xx xxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ke kontrole x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx rozhodl.
Jakkoliv xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x respektuji xxxxxx xxxxx „vědomost správního xxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxx odhlédnout xx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xx xxxxxx počátku xxxxxxxxxxx xxxxx promítají. Xxxxxxxxxx vrchního soudu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx orgánu oznámeno, xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx x právem, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx zjistí. Odlišná xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, kde je xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx (den) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxx může xxxxxxx x x vyhotovením x předáním xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, ač xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke kontrole. Xxx xxxxxxx cenové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontroly písemných xxxxxxxx však v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a objektivně xxx xxxxxx být xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx okamžik (xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obtížné, xxxxx xxxxxx při kontrole xx „zvnějšku“ xxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxxx případech však xxxxx x xxxxxx x §17 xxxx. 4 (xxxx §17 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx ukládajícím xxxxxx. Xxxxxx-xx být xxxx, kdy xx xxxxxxx orgán xxxxx x porušení právních xxxxxxxx, xxx předložení xxxxxxxxxx xx kontrole, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx finalizací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxx x kontrole, xxxxx xxxx zjevné, že xx byl xxxx xxx xxxx předcházející; xxx xxxx může xxx, pokud kontrolní xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxx, či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tak xxxx xx x xxxxx xxxxxxx, v němž xxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx služeb x období xxxx xxx, xxxxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx správní xxxxx mít xxx xxxxxxxxx xxxx vědomosti x deliktu. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx účtovaných xxx x xxxxxx obvyklými, x nichž xxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxx vyžadovaných. Xxxxx případů prokazatelné xxxxxxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx protokol x kontrole, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx právním xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx konečným x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx námitkám (§18 xxx. č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx) a x xxxxxxxxx sankčním xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Skutečnost, že xx prekluzivní xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx x. 183/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx kontrole xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx důvodů x xxxxx XX. xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx x ní xx vztahující xxxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Miluše Xxxxxxx
xxxxxx rozšířeného senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. x právním xxxxx X. x XX. x x xxxxxxxxxx usnesení X xxxxx rozsahu se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx větě XX. x x xxxxxxxxxx, xxxxx se k xx vztahuje. Navíc xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxx I.
Tato xxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, jenž xxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a mezinárodní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx; xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou. Uvedený xxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx použití xx správním soudnictví xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Zde xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy x podle §78 xxxx. 1 s. x. s. je xxxxx xxxxxx jen xxx nezákonnost nebo xxx vady xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx orgány xx xxx praxi xxxxxx xxxxxxxxxxx, zvláště s xxxxxxx xx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx svěřené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx nemají.
Při xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx správním xxxxxxxxxx xxx může xxxxx x také xxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxxx prohlásí xx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx normou svojí, xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx x sebou xxxxxxx i další xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx orgánů, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx soudu věc xxxxxxxxxx správně, tak x xx xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx lze x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx orgán musel xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx xxx x xxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. s §17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxx rozhodování (5.6.2008) zde xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2010, x. j. 2 Afs 125/2009-104, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, takže kromě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musel respektovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53. Xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“, nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx důsledky x toho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx nelze x xxxxxxx na nutnost xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xxx xx xx xxx mého xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zdrženlivě, xxxxx xxxxxxxxx a pouze x případech, xxxxx xxxx zasluhují a xxx nelze jinak. Xxx xx to, xx projednávaný xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Osobně se xxxxxxxxx k názoru, xx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §20 xxxx. 1 xxxxxx x cenách x vydání xxxxxx xxxxxxxxx předpisů v xxxxxxx cenové kontroly, xxxxxxxxxxxxxx xxx formulování §8 xxxx. 7 xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx, neboť xx-xx xx prekluzivní xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx je nutno xxxx x úvahu x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx po xxxx xxxxx 19 let (xx 1.1.1991 xx 21.12.2009), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, po celou xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx postupovaly, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx pevný xxx, x něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxxx prekluzivní xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx (x xx x v xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Je xxxx xxxxxx, zda xxxx, téměř tři xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x aniž xx xxxx v xxxx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxx, xx xxxxx vyslovovat xxxx nepoužitelnost x xxxxx x jedné x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx umocňuje x xxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxx jakousi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x co xxxxxxxx věrohodností xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přijaté xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx XX. xx však zřetelně xxxxxxxx xxxxxxx vadou, xxxxx xx vytýkána xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení. Xx-xx xxxxx xxxxxx, xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx, je stejně xxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxx dozvědět xxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jedná xx xxxx také x xxxxx, xxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 4 xxxxxx x cenách xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.10.2003, x. x. 5 A 75/2002-53, xxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx jen mírně xxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2010, x. x. 2 Xxx 125/2009-104. Tam, kde xxxx na místě xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nímž xx x důvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 21.12.2009 zrušena xxxxxxxxx x. 450/2009 Xx.