Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., kterou xx xxxxxxx zákon x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, a xxxxx xxxxx xx za „xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", xxxx soud, který xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xx „xxxxx" o xxxxxxxx cenových xxxxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx) xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxx den již xxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx, ani xxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx byl spáchán x xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 190/2004 Xx. XXX x x. 2207/2011 Xx. XXX; nálezy xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx. a x. 56/2010 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 947/09); x. 627/2000 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Nygrínové a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: XXXX x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxx 287, Xxxxxx, xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Ke Klimentce 2186/15, Praha 5 - Xxxxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Letenská 252/15, Praha 1, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Nám. 14. xxxxx 3, Xxxxx 5, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 28.7.2008, xx. 16/58306/2008/1606, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 18.5.2010, čj. 11 Xx 284/2008-66,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx č. 580/1990 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, x xxxxx něhož se xx „den, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx uložení sankce xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xxxxx.
XX. Správní xxxxx xx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx), xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxx okruh xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx lze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx poznatky xxxx analyzovány x xxxxxxxxx se závěrem, xx delikt xxx xxxxxxx x kým.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx rozhodnutím xx xxx 5.6.2008 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 526/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon o xxxxxx“) xx xxxx 8&xxxx;595&xxxx;912 Xx xx xxxxxxxx cenových předpisů xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V důvodech xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dle §17 xxxx. 4 zákona x cenách, xx xxxxx xxxxxx x. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 24.8.2007. Xxxxxxxx xxxxxx odkázal xx §8 xxxx. 7 vyhlášky č. 580/1990 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx něhož xx xx xxx, xxx se cenový xxxxxxxxx xxxxx dověděl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, považuje xxx, xxx kontrolovaný subjekt xxxxxxx xxxxxxxx.[3] Xx xxxxxx žalobě Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx s xxx, xx žalovaný xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Xx.).
[4] Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx obvyklé xxxx xxx x květnu 2007 a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 11.6.2007, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx II. xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xx 28.7.2008 (xxxxxx xxx 31.7.2008), xxxx xxxx xxx xxxxx xxx po té, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx ustálené judikatury xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nabude xxxxxx xxxx. Žalovaný xxxx rozhodl xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty.
[5] Xxxxxxx §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 21.2.2006, čj. 6 Xx 49/2004-39. V xxx xxxxx, xx xxxxx xx. 95 Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx je součástí xxxxxxxx xxxx; xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem nebo x takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x cenách xxxxxxxxxx x jinému xxxxxxxxx počátku xxxx xxxxx, ve xxxxx xxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xx jednoho xxxx ode dne, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx takovou sumu xxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx došlo x xxx xx xxxxxxxx jednání dopustil. Xx tohoto dne xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta. Úprava xxxxxxxx v §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx zmocnění xxxxxx xxxxxxx x xx s xxx xxxxxxx i x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx spojuje xx x okamžikem, xxx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dodržení xxxxxxxxxxx xxxxx posuzoval x xxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Odkázal na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, podle xxxx počátek xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx předání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx období xx 17.11.2009, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx č. 403/2009 Sb. [xxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyhláška č. 450/2009 Xx. x xxxxxxxxx od 21.12.2009, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx]‚ xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 7. V xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx cenová vyhláška xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx 24.8.2007, a xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. Rozhodnutí x uložení pokuty xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 31.7.2008, xxxxx xxxx xxxxxx uložena x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počíná běžet xxxx vyhotovení xxxxxxxxx x kontrole, xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[7] X xxxxx xxxxxxxxxxxx cenová xxxxxxxx xxxx xx ji xxxxxx možné pro xxxx případ použít, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx od okamžiku, xxx ,,xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx k porušení xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pokládá xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxx, xxx kontrolní xxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X dané xxxx xx jednalo x náročnou a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx posouzení, xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx kontrolách xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro nalezení xxxxxxx xxxx za xxxxxxx, kdy xx xxxxxx, xx k xxxxxxxx předpisu došlo. Xxx bylo kontrolnímu xxxxxx skutečně xxxxxx, xx x takovému xxxxxxxx mohlo dojít, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podkladů x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyžadoval xxxxx xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x úvahu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx o xxx, xxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.
[8] V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx orgán při xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx vycházel x xxxxxxxx vývoje xx srovnatelných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přiměřeného xxxxx, původní xxxx x xxxxxx nákladů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zřetele. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Teprve po xxxxxx xxxxxxx prováděných xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dne 24.8.2007, xxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx sumu xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx cenového xxxxxxxx xxxxx, x několika xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnech xxxx 2007. Za xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxx moci xxx 31.7.2008, xx xxxxx xxx uložení xxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.4.1999, xx. xx. 6 X 14/96, x xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věrohodnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx mohl kontrolní xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx.
[9] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx prekluze xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Městského soudu xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Ca 49/2004-39, a xxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx Ústavní xxxx xxxxxxx určením xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx orgán k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx vyhodnotit, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09; xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 11.1.2010, sp. xx. XX. XX 946/09).
XX.
Xxxxxx předložená xxxxxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxxx; jinak xxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xx den, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obdržel xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxx xxxxxxxxxx zhodnocení xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx závaznosti §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[12] V xxxxxxxx xx xxx 30.10.2003, čj. 5 X 75/2002-53, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zaměřil xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx právu Xxxxx xxxxxxxxx žalobcovo tvrzení x neústavnosti vyhlášky x. 580/1990 Sb., xx alespoň jejího §8 xxxx. 7, x xxx tedy xxx uvažovat x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě.
[13] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx třeba posuzovat xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu ČR xx. xx. Pl. XX 3/00 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 18, str. 287 a xxxx.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx otázkou (…). Xxxxxxx posuzovaná x xxxx žalobě může xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx názoru uvedeného Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxx XX, x xx xxx xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx jejího xxxxxx, nikoliv pro xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx a xx. 2 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx.“), x také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxx imperativem proto xxxx musí být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce (obsažený x zákonném xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákonodárce; xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx dospět x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxxxx- xxxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxx, xx - xxxx x daném xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x „přesunuto“ xx xxxxxx jiného, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx zmiňovaná xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx případě dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[14] Xx xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxx č. 580/1990 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxx, kdy xx cenový kontrolní xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx plní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znění §20 xxxxxx x cenách. Xxxxxx xxxx lhůt xxx nesporně podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, podle xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx provádění cenové xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx nutně x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx u každé x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy u xxxxxxxxxx xxx, vymezení xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx evidenci, poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kontrole), byla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx floskule xxxx „x xxxxxx xxxxxxxxxxx“, či xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxx a bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení.
[15] X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx povinností pouze xx xxxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Předmětná vyhláška xxxxx nestanoví xxxx x sobě práva x xxxxxxxxxx ani xx xxxx xxxxx, xxx v žalobcem xxxxxxx napadané xxxxx, xxxxx jen umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx provedení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx - xxxxxxx-xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx xxxx zrcadlový xxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxx - xxx xxxxx zanikne možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx svém celku, xxx xx xxx xxxxxxxxx napadené části, x to xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ČR, xxx x ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx teorie, pročež Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx i xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Xxxx xx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zaujal xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104. X xxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx dozvěděl xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx podklady (xxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx zjištěny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx zákon o xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 28.6.1994, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxx. a) (…). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla vydána x účinností xx 1.1.1991 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx., xxxxx x §8 odst. 7 stanoví, xx „xx den, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dověděl x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx, xx xxxxxxxx den, xxx kontrolovaný subjekt xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ovšem xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx lze xxxxxx xx zjištěné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokutu xxx uložit xx xxxxxxx roku ode xxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx cenové kontrolní xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získal takovou xxxx informací, ze xxxxx xx xxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxx. Počátek xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxx x ustanovení §8 odst. 7 xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx x ním x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.2.2006, č. x. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xxx x. 913/2006 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx správně xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxx xxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
[19] Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky. Xxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx §1, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8, k xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 x §3, x cenové xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §4 x §5, x cenové xxxxxxxx §6 x x xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §7.
[20] Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx, xx §8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x neoprávněnému xxxxxxxxxxx prospěchu zcela xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx zmocnění v xxxx. 7 xxxxxx, xxxxx xxx je xxxx, kdy se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx cenové xxxxxxxx. Cenová xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx v §14, x x němu xx xxxxxxxx §6 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx v §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx x povinnosti, (…) xxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxx x xxxxxx“, nemůže xxx podle sedmého xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx konformitu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zmocňovacího ustanovení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vydána. Xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §20 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx počátek xxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx stanoví, že xxxxxx xxx xxxxxx xx jednoho roku xxx xxx, kdy xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx sumu xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx x xxx se xxxxxxxx xxxxxxx dopustil.
[21] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx pokud xx v xxxxxxxx xx dne 28.5.2010, xx. 2 Afs 125/2009-104, xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k závěru", xx ustanovení §20 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx počátku xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložit, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, publikovaný xx Xxxxxx NSS pod x. 190/2004.
[22] Xxxxxxx xxxxx k nežádoucímu xxxxx, xxx x xxxxxx otázce byly x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názory, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 s. x. x. Xxx tom xx přiklonil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.5.2010, xx. 2 Xxx 125/2009-104.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxxxxxxx xx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.9.2011 sdělil, xx se xx xxxxx xxxx řízení xxxxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx. Dále odkázal xx xxxxxxxxxx městského xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxx právní normy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x dostatečném xxxxxxx bez dalšího xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v příkrém xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxxxxxx považuje žalobce xx xxxxxxxxxx, x xxxxx navrhl, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX. 1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[26] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxx xxxxxxxx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závaznosti §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx. Pravomoc rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxx je xxxx xxx §17 s. x. s. xxxx.
XX. 2. Sporná xxxxxx xxxxxx
[28] Xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008: „Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx ode xxx, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx let xxx xxx, xxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxx 1.6.2008 však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2008 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxx xx xxx let xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozvěděly, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx ode xxx, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxx by tak xxxxx x zásahu xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x širším smyslu. Xxxxx také xxxxx, xx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (X použití xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx č. 91/2004 x x. 461/2005 Xx. XXX.) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro pachatele xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx použita xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxx x xxxxxx x původním znění xxxx obsahoval §20:
„(1) Xxxxxxxxx ministerstvo financí, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní předpisy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x vymezení xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx při xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx x k cenové xxxxxxxx,
x) rozhodnutí xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx.
(2) V oblasti xxxxxxxxx techniky vydá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx x cenovou xxxxxxxx.“
[31] Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zmocněné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxx, xx: „Za xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxxxx vyhláška xxxx zrušena vyhláškou x. 450/2009 Xx., xxxxxxx xx 21.12.2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx.
[33] Na platnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx zmocňovací §20 xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x. 135/1994 Xx. x xxxxxxxxx xx 29.6.1994. Tento xxxxx současně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx:
(2) Xxxxxxxxxxxx [xxxxxxx] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x sjednávání xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx evidenci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. (§2 xxxx. 2 xxxxxx x. 265/1991 Sb. xx xxxxx xxxxxx č. 183/2008 Sb. xxxxxxx xx 17.11.2009)
[34] Posouzením xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky x xxxx, xxx xxxx zrušeno zmocňovací xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx zabýval pátý xxxxx v xxxxxxxx xx dne 30.10.2003, xx. 5 X 75/2002-53.
X něm xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.6.2000, sp. xx. Xx. ÚS 3/00. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxx vyhlášky xxxxxx xx základě §20 xxxxxx x xxxxxx uvedl: „Xxxxxxx x. 135/1994 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 265/1991 Xx., x působení xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, x xxxx zákon x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx tato xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeno, xxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zmocnění, a xx v tomto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx [xxx] xxxxxx XXX x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2.“
[35] Rozšířený xxxxx nemá xxxxx xx x této xxxx od xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx důvodem xxx xx, xxx xxxxxxxx, účinnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx, zda §8 xxxx. 7 vyhlášky xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
[36] Sedmý xxxxx x xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a podřazoval xx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezené x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx provedeného xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §6 a 7 xxxxxxxx, zatímco §8 xxxxxxxx se xxxxxxxx k vyčíslování xxxxxxxxxxx získaného majetkového xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx §8 však xxxxxxxxxxx xxxxxx den, který xx xx považovat xx den, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ustanovení, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx odst. 7 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xx s xxx xxxxx x xxxxxxx:
[38] Xxx §17 odst. 4 zákona o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pokuty počítá „xxx dne, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x xxxxxx xx x účelu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (x četných xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx) xxxx x xx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdlouhavá xxxxxxx xxxxxx a aby xxxx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxx xx xxx, xx budou xxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxxxx i x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2010, xx. xx. X. XX 947/09, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x prekluzivním xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx uplatňování xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx reálného xxxxxxxx zamýšlených cílů [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. Xxxxxxx xxxxxxx jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty (xxxx. xxxxx: xxx pokuta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx - včetně xxxxxxxxxx x prokazování, xxx xx xx porušení xxxxxx odpovědný - xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx dozví x xxxxxxxxxx okolnostech x takovém xxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxx xxxx takového; xx xxxxx s xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxx jistoty x na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx průtahů. Xxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x průtahům x xxxxxx před xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, který by xxxxx lhůty opomíjel.“
[40] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx případě i xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx x §8 xxxx. 7 cenové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxx xx xx „xxx, xxx kontrolovaný xxxxxxx obdržel xxxxxxxx“. Xxx namísto xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zavedly okamžik, xxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx §17 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx, xxx xx se xxxx xx první xxxxxx mohlo xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzniklo xxxxxx „xxxxxx xxxxxx“, kdy, xxxxx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx časové xxxxxxx xxx dobu xxxxxx správního orgánu xx okamžiku, kdy xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx a kontroly, xx xx okamžik xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolovanému xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx x zákoně x xxxxxx xxx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxx, kdy xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx o cenách.
[41] Xxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxxxx x s právní xxxxxxxx, jedním xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Jak v xxxxxxx xxxx (nález xxxxxxxx v xxxxxxxx [39]) xxxxx Ústavní xxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxx nečinnost x xxxxxx absence či xxxxxxxxxxxxx zjišťování x xxxxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, i xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx hrozby xxxxxxxxxxx důsledku (xxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx proud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úkor xxxxxxxxx řízení. Předmětná xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx správního řízení xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, jde x ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx právní xxxxxxx ohledně lhůty, x níž xxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (v xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx praktického xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx, neslučitelný s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
[42] Že xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx nepočítal x xxx, xx by xxx počátek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 183/2008 Xx. účinnému xx 1.6.2008. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx tříletou x objektivní x xxxxxxx xx pětiletou. X xxxxxxxx zprávě x x. 2007 xx uvádí: „Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontrolnímu xxxxxx x §17 odstavci 4 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xx xxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx den, xxx xxxxx k samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx, kdy cenovému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).“ (xxxxxxxxx repozitář XXX XX, X. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 341/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[43] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx §20 xxxxxx x cenách x xxxx xxxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx stanovení xxxxxxx xxxx xxxxx, xx které xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení cenových xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. 6 Xx 49/2004-39, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx XXX pod x. 190/2004). X xxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx lhůty, xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smysl x účel této xxxxx, x dostal xx tak xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x x principem právní xxxxxxx.
[44] Nadále tedy xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
[45] K xxxx xxx Vrchní xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, že „[t]ermín "xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" neznamená, xx xxx x xxx okamžiku xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že vzniklo xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x kdo je xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxx. Proto zahájení xxxxxx xxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx“ (rozsudek xx dne 10.2.1995, xx. 7 A 147/1994-17).
[46] Nepůjde xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx, ze xxxxx je xxxxxxx x základních xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (Xxxx. k xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxx [53])
[47] Xxxxx vyrovnat se x rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx [6], tak sedmý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [18].
[48] Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx č. 2207/2011 Xx. NSS - xx své xxxxx právní xxxx xxxxx: "III. „Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§17 xxxx. 4 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x cenách, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.2008) xx xxxxx spojit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx dán xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protokolu.".
[49] Xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx“. Takovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x době x xxxxxxxx xxxxx xxxxx určené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) uplyne xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx, xx okamžiku, kdy „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx protokol, x xxx xxxxxx xx xxx začala xxxxxxxxxxx xxxxx běžet.
[50] Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx „xxxxx“ x porušení xxxxxxxx předpisů, tak xxxxx pokládat xxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxx poznatky, xxxxxxxxx x xxxxxxx prostředky, x nichž xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx proběhlo xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx spáchán x xxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx analýzy, xxxxxxxxxx x vyhodnocování atp. xxxxxxxxx x prekluzivní xxxxx již běžící, x v xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx pravomocného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x uložení xxxxxx.
[51] Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x názorem, xx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx skutečností ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx méně xx xx navazující „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxx o žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx volnou xxxxxx. Objektivní x xxxxxxxx zjistitelnou xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx potřebný x xxxx, xxx z xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr x tom, xx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dostanou do xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx za to, xx xx x xxxxxxx správní orgán „xxxxxxxx“, xxxxxxx - x tu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx získaných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx i xxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxx a tento xxx xxxx být xxxxxx do prekluzivní xxxxx již xxxxxx. Xxxxxx výklad, který xx xxxxxxxx počátek xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx pasivitě, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxxxx delikventa. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx tímto výkladem - upínajícím počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx - sám xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx již x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx přistupuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x době, xxx xxxxx xxx xxxx najisto postaveno, xx tu vůbec xxxxxx je. Tento xxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx spravedlivý a xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ustupovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx záhy po xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x vyjádřeného xxxxxxxxx x rozhodnutí Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.4.1999, xx. 6 X 14/96-34 (Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních x. 627/2000): „Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pokutě, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x určitého zdroje xxxx xx xx xxxx xxxxxx na xxxx řízení. Musí xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věrohodnosti, která xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neověřených, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx."
[54] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx §8 odst. 7 xxxxxx vyhlášky xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx závazný, xxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxx xxxx subjektivní xxxxxxxxxxx xxxxx normotvůrce překročil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx znění §20 zákona o xxxxxx x počátek xxxx xxxxx upravil x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
[55] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx posuzování rozšířeného xxxxxx byla pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 18. září 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Doškové xxxxx §55a x. x. x. k xxxxxx xxxx II. x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. předložen rozpor x rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 7 vyhl. x. 580/1990 Xx. xxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xx xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx X. usnesení), x x xxxxxx důvodů, xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx XX. xxxxxxxx x zejména x xxxx odůvodněním uvedeným x odst. 44-51. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx dozví x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; tímto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozebírá xxxxxxxxxx judikaturu vykládající xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx níž xx xxxxx počítat xxxxxxxxxxx xxxxx xxx uložení xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx, následně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhrnu skutkových xxxxxxxx, který xx xxxxxxxx k tomu, xxx x nich xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx k xxxxxxx xxxxx. Vylučuje, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poznatky předložené xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x respektuji xxxxxx xxxxx „vědomost xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxxx specifikovanou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx různých skutkových xxxxxxxxx, xxxxx se xx určení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx promítají. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx určitý xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rozporu x právem, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx při xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nastane xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxx cenová xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx kontrolou x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (den) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx může splývat x s vyhotovením x xxxxxxxx protokolu), xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx písemností. Xxxxxxxxx xxxxx, ač xx výslovně neuvedl, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx cenové xxxxxxxx prováděné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx být xxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx takový xxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obtížné, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ obtížně xxxxxxxxx. I x xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxx x cenách x §17 odst. 4 (xxxx §17 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx provádějící xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxx, xxx se xxxxxxx orgán dozví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke kontrole, xxx nedostatek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx protokol x xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx, že xx xxx xxxx xxx jemu xxxxxxxxxxxxx; xxx xxxx může xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxx posléze xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx x daném xxxxxxx, v xxxx xxxx cenovému orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cenu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx, přičemž x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dokonce ani xx xxxxxxxxx s xxxx nemohl správní xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxxx x xxxxxxx. Tu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cen x cenami xxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxx až ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxxxxx o porušení xxxxxxxx předpisů v xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx protokol x xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx souhrnem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právním xxxxxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx posouzením; xxxxxxx námitkám (§18 xxx. č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx) a v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxx x xxxxxx nevztahují x xxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx řízení, x že xxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2008 Xx. xxxxx prodlouženy, xxxxxx xxx xxxxx xx xxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. usnesení x x xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx nesouhlasím.
V Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. x právním xxxxx X. x XX. x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx V xxxxx rozsahu se xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx větě XX. x x odůvodnění, xxxxx se x xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx i o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého xx xxxx X.
Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, jenž xxxxx, xx soudce xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu; xx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxx s takovou xxxxxxxxxxx smlouvou. Uvedený xxxxxx Ústavy směřuje xxxxxxxx na rozhodování xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx použití xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxx. Zde xxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podle §78 xxxx. 1 s. x. s. je xxxxx zrušit xxx xxx nezákonnost xxxx xxx vady xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx orgány xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zvláště x xxxxxxx na čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxx xxxxxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy xx správním xxxxxxxxxx xxx xxxx dojít x xxxx dochází x xxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxx správnímu orgánu xxxxx x xxxxxxxx xxxx postupu či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx normu, xxxxxx prohlásí xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svojí, xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku. Takový xxxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx i pro xxxxx obdobné xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 správního xxxx neměně.
Uvedené xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx a bez xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správně, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx to xxx x na projednávané xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx musel xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxx xxx x xxxxxxx §8 xxxx. 7 vyhlášky x. 580/1990 Xx. x §17 odst. 4 xxxxxx x. 526/1990 Xx., zákona x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx jeho rozhodování (5.6.2008) xxx přitom xxxxx xxxxx ani xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2010, č. x. 2 Afs 125/2009-104, xxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjištěný xxxxxx xxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektovat x dosavadní judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 30.10.2003, x. j. 5 X 75/2002-53. Xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx letech, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx retroaktivního působení „xxxxxxxx normy“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx efektivní ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx se xxx xxxx názoru xxxxx kvůli problémům xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx a xxx nelze xxxxx. Xxx za to, xx projednávaný xxxxxx xx této kategorie xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx k názoru, xx zúčastněná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, využivše xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §20 odst. 1 xxxxxx x cenách x xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx, xxxxx xx-xx xx prekluzivní xxxxx pro uložení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx předpisů xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x zohlednit, že xxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxx xx dobu xxxxx 19 xxx (xx 1.1.1991 xx 21.12.2009), adresátům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx nebyl xxxxxx, po celou xxxx xxxxx něj xxxxxxx orgány v xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx, x něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x xx své xxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxx (x xx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx věci) xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx, xxxxx tři xxxx xxxx, co xxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx bylo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepoužitelnost x xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx tak xxxxxxx zpětně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva a xx věci xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx přijatého řešení xxx umocňuje x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ naložil. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx xxxxxxxx xx vytýkáno, xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx jakousi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxxxxxx xx xxx být x xxxxxxx xx xxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx II. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx cenových xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx zřejmé, xx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx analýzou x vyhodnocením může x případnému, xxx x předběžnému xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx dojít. Xxxxx xx xxxx xxxx x fikci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen x opačným znaménkem.
Závěrem xxxxxxxx za nutné xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxxxx vyhlášky x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.10.2003, x. x. 5 X 75/2002-53, xxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.5.2010, č. x. 2 Xxx 125/2009-104. Tam, xxx xxxx na místě xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxxxxx Vlašín
člen rozšířeného xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 21.12.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx x. 450/2009 Xx.