Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§111 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006). Takový xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx představoval xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) řízení xxxxxxxx x xxxxx víře (§2 odst. 3 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004).
Prejudikatura: x. 1815/2009 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxx Xxxxxx Xxxxx, x) Martin X. x x) Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Kraje Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx plus x 2) Družstva xxxxxxxxx Xxxxxxxx, o xxxxxx stavebního xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Kühna v xxxxxx xxxx xxxxxxx: x) obec Ovesná Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx 49, Xxxxxx xxx Sázavou, x) X. X., x c) X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 14, Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 57, Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2012, x. x. XXXX 6582/2012, xx. xx. XXX 501/2011 No-5, za xxxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx: I) Xxxxxxxxxxx xxxx x.x., xx xxxxxx Zámecká 7, Xxxxxx xxx Xxxxxxx, XX) Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxx Xxxxx 78, Xxxxxx nad Xxxxxxx, xxxx zastoupených XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxx 2, Xxxxxx, x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.5.2012, x. j. 30 X 19/2012-66,
takto:
I. Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 16.5.2012, x. x. 30 X 19/2012-66, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx poplatky za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2.000 Xx. Xxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, advokáta xx sídlem Xxxxxxx 2, Xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci
[1] Městský xxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, xxxxx stavebního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 3.10.2011, x. x. XXXX/14866/2011/XXX-7, xxxxx stavební povolení xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Lhota xx xxxxxxxxx xx. x. 88/3, 94, xxxx. x. 255/1, 255/4, 1219/1, 1258, x. x. x. 300, 324/1, 325, 326 x katastrálním xxxxx Ovesná Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxx“).
[2] Xxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. x X. X. Žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxx xxxxxxxx jmenovaných xxxx xxxxxx jako nepřípustné, xxxxx xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potvrdil.
[3] Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) v xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx bod soudního xxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxx lze xxxxx stavební povolení xxx xx xxxxxxx xxxxx platného územního xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x platným xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx vycházel xxx xxxxxx této otázky xxxxxxx x §111 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxx soudu xx xx však xxxxxx vyložil. Xxxxx §111 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádost x vydání stavebního xxxxxxxx a připojené xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx provést x ověří xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx orgán xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Žalovaný xxx dospěl x xxxxxx, že stavební xxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x stavební xxxxxxxx je v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní rozhodnutí.
[4] Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejen x odkazem xx xxxxxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx §111 xxxx. 1 písm. x) stavebního zákona xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xx povinnost ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x nadále existuje xxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xx tomto závěru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 2 Xx 4/2009. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx jiné xxxx, x xxx nebylo x xxxxx územního xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx soulad plánované xxxxxx x územním xxxxxx xx řešen xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zásadně xxxxx neznamená xxx xxxxx xxxxxxx, bezvýjimečně. Xxxxx xxxxxxxxxxxx věc xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Protože x xxxxxx přezkoumání xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalovaným, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pochybil při xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 86/2002 Xx., o ochraně xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Citovaný xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nicméně nevylučuje, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx (navrhovatel). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení xxxxx §27 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), x xx xx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx x. 205/2009 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx některých xxxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx x) xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení podle §17 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx se otázkou xxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[6] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[7] Xxxxxxxx [xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx soud nesprávně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro vadu, xxxxxx spatřoval x xxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxx x územním xxxxxx. X xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu navržené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx předcházejícího xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §111 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s územně xxxxxxxxx dokumentací xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxx dříve územně xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soulad s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jej xxxxx xxxxxx. Územní xxxx xxxx xxxx způsob xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx určeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 4/2009, 2 Xx 89/2011 x 8 Xx 54/2011).
[9] Co se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatele x) xxxxxxx zákon xxxxxxxx zabezpečil xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Citovaný xxxxx podrobně xxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx v uvedených xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xx obec xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčený xxxxxxx xxxxx. Požadavek xx xxxxxxxxx xxxx xxx x žádosti x xxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně ovzduší, xxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) vyhlášky x. 205/2009 Xx., xx xxxxxxxxxx výrazem dotčení xxxxx obce na xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesech x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníka xxxxxx - xxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[10] Osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx I) x XX) [dále xxx „stěžovatel x)“ x „xxxxxxxxxx x)“] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx uplatňují xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 2 Xx 4/2009, xxx xx neznamená „xxxxxxx“, „xxxxxxxxxxxx“.
[11] Xxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx xxxxxx §111 odst. 1 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zřejmé z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x kautel xxxxxxxxx x §75 x. x. x. x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxx. xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xxx zcela jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[12] V xxxx xxxx proběhlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx řešit xxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zajistit xx x stanovisko obce Xxxxxx Lhota. Jednoznačný xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx 6.11.2009. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx, později xxxxxxxxxxxx. Xxxx Ovesná Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx obce, xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx je xxxxxx xxxxxx, xxx zvrátit xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxx územní xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §18 xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx důvodem - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x) x x), xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx záměr. Xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxx stavebně-správní xxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx voleb. Stěžovatelé x) a x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx - xxxxx vlastnického, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a věc xx vrácena k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
[14] Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxx žalobců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx projektová xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxx s územním xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx judikát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 2 Xx 4/2009 není xxxxxxx xxx proto, xx xx vztahuje na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx plánem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
[15] Xxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx posouzení věci xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x příslušnými právními xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx rozvoje xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx. Xxxxx obec Xxxxxx Xxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx upozorňovala xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obec xxxxxx nést xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx orgány xx xxxx upozornění xxxxxxxxxxx x probíhající xxxxxx x změně územního xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž xxxx xxx obec Xxxxxx Xxxxx účastníkem xxxxxx, v xxxx xx rozhodovalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxx a rozsahem xxxxxxxx kasačních stížností xxxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x závěru, xx kasační xxxxxxxxx xxxx důvodné.
[18] Xxxxxxxxxxx x) x c) xxxxxx dne 27.7.2012 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přípisem xx xxx 14.8.2012 xxxx stěžovatelé b) x x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 15.8.2012 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx žádosti nejméně xx 30.8.2012; této xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxx 21.8.2012. Xxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 31.8.2012. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx ekonomie xx xxxxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxxx xxxxxxx xx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx (xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.; IV.A) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků v xxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. s.; XX.X).
XX. A) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatné xxx posouzení xxxx xxxx.
[21] Xxxxxxxx úřad xxx 19.1.2011 xxxxx xxx č. x. 13526/2010/XXX-32 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx popsané x xxxx [1] xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a), xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 26.5.2011, x. j. XXXX 45841/2011, xx. zn. XXX 128/2011 Xx-6, xxxxx xxxxxx právní xxxx dne 30.5.2011.
[22] Xxxxxxxxxxxxxx obce Ovesná Xxxxx [xxxxxxx a)] xxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územní xxxx obce Xxxxxx Xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2011. Xxxxxx xxxx byl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 30.5.2011, xxxxxxxxx xxxxx patnáctým xxxx xx xxxxxxxx, xxxx 14.6.2011.
[23] Dne 15.7.2011 xxxxxxx stavební xxxx xxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení o xxxxxxxx povolení xxx xxxx xxxxxxxx stavbu. Xxxxxxxx úřad stavební xxxxxxxx xxxxx dne 3.10.2011.
[24] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx pochybili, xxxxxxxxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx o stavební xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx plánem - xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx účinností xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Krajský soud xxxx xxxxx opírá x §111 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx v xxxx xxxx vydáním územního xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxx dojde xx změně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx se ocitne x xxxxxxx s xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xx stavebním xxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx projektová xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x stavební xxxxxxxx v xxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx §111 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x připojené podklady x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentací, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx souhlasu.
[27] Xxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx nepřihlíží k xxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx pořizování regulačního xxxxx xxxx při xxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxx, které xx věcně xxxxxxxx x xxxxxxxx typu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x onom xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx argumentovat x xxxxxx jiném.
[28] X otázce posuzování xxxxxxx stavby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 28.7.2010, č. x. 5 As 77/2009-107. Xxx vyslovil, xx „x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx plánem) x vydáním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx stavební xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x územním plánem xxxx, je oprávněn xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx následně x řízení před xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §114 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uplatnit v xxxxxx stavebním. Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx ze xxx 29.5.2009, x. x. 2 As 4/2009-111, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx obsažené x xxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 50/1976 Xx.), koncepce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxx však xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx předchozí, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[29] Právě v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx (§92 stavebního xxxxxx). V xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx záměr xxxxxxxx x xxxxxxx x vydanou územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx hodnot x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx na využívání xxxxx, x požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxxx x technickou xxxxxxxxxxxxxx, x požadavky zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 17.2.2012, x. x. 8 Xx 54/2011-344). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx záměr xx x xxxxxxx mimo xxxx i s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soulad zajišťuje.
[30] Xx shora uvedeného xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxx podstatný xxxxx - stavebnímu xxxxx x rámci xxxxxx o povolení xxxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, xxxxx tato otázka xxx byla xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, jež xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xx xxxxxx příslušet xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx plánovací dokumentací, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Zásada, xxx xxxxx přísluší stavebnímu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx probíhajícího xxxxx xxxxxxxxxx zákona (xx xxxxxxxx plánování xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx této fáze xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 4.2.2009, č. x. 1 As 79/2008-128), x xxxxxx otázky xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx do fáze xxxx (xxxxxxxxx), nemůže xxx prolomena skutečností, xx po ukončení xxxxxx xxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxx podkladem pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] X xxxx xxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předcházejících xxxxxx (xxx řízení xxxxxxxx) nabytých x xxxxx xxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Žadateli o xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx stavby povoleno x xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx stvrzen xxxxxx xxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentací x xxxxxxx je xxx x xxxxx víře, xx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxx adresáty xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx pro xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xxx xx stavební xxxx xxxx v xxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xx snad xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízeních (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných opravných xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx x územního rozhodnutí xxx stavební zákon xxxx xxxxxxx xx xxxxxx žádost toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx postupem xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušit xxxxx x xxxxxxx řízení x umístění veřejně xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§94 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx osvědčuje, xx xxxxxxxx záměr je x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přiznal by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonnost xxx vydaného (a xxxxxxxxxxxx) územního xxxxxxxxxx.
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i judikatura xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 17.2.2012, x. j. 8 Xx 54/2011-344, vyslovil, xx „[x]xxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xx xxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx problematiku umisťování xxx konkrétních xxxxxx x xxxxxxx řízení xx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněn x xxxxxx brojit xxxxx xxxxxxx, které vyplynuly x řízení jiného x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí“.
[34] Ani xxxxx xxxxxxxxxx §111 xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §114 xxxx. 2, aby námitky, xxxxx mohly být xxxxxxxxx v územním xxxxxx, xxxx skutečně x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.7.2010, x. x. 5 Xx 77/2009-67, zdůraznil, xx „nepřípustnost předmětné xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §111 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx x xxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, resp., xx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací xxxxxxxxxxx xxx xx fázi xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“.
[35] Posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve stavebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, xxxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx - srov. xxx [28] x xxxx.) x xxxxx xx x xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - stavební xxxx xxxxx primárně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dokumentací xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx projektová xxxxxxxxxxx odchýlila xx xxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx osvědčen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx do rozporu x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx opět nutno xxxxxxxxxxx, xx x x takovém případě xx muselo xxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla podkladem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění stavby, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací. Xxxxx xxx xxxxx postupem xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx toliko prostřednictvím xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx stavebním xxxxxx xx přicházelo x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze x xxxx staveb, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - předchozí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxx, x xxxxx je xxxxxxxx úřad v xxxxxx x povolení xxxxxx povinen xxxxx xxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxxx případ xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxx xx nyní xxxxxxxx věc xxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených x §111 stavebního xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „projektová xxxxxxxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č.j. 13526/2010/XXX-32 xx xxx 19.1.2011, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 30.5.2011“. Xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedeného, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemohla xxx účinně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx účinnou x xxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavby x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx projektové xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxxx případným xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxx projektové dokumentace x „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x ve xxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx dovodil, že „xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx územním xxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxx, toto xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx v územním xxxxxx, xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. územním) xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[37] X výše xxxxxxxxx xx také podává, xx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx záměr stěžovatelů x) x x) xx v současné xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxx“, xxxxx xx x xxxxxxx x platným xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, jehož zákonnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx. Tento nový xxxxxx xxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx poznamenat, xx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx povolení) vydaná x určitém xxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsaženy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §25 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vydaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Platnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxx toliko xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx proto xxxxxxxx xxxxxx nezařazením xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx shora xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důsledkům, xxx by xx xxx například několik xxx xxxxx umístěné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx rozpor by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx. by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a postavené. Xxxxxx přístup xx xxx x příkrém xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx.
[39] Xxxx kasační xxxxxxx xx xxxxxxx.
[40] Xx xx xxxx námitek xxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - jeho xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X. X) Xxxxx účastníků x řízení xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx
[41] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky okruhu xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx ovzduší.
[42] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2010, x. x. XXXX 61120/2010, XXX 1185/2010 Xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě předložených xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx) xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx žalovaný se xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx.
[43] Podle xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx žalobce x) - xxxx Xxxxxx Xxxxx - xxx xxx vzhledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx žalovaný se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, x. j. 3 Xx 1/2012-21, xx kterém xxxxxxx, xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důvodu, xxxx xx se měl x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomto rozsudku xxxxxxxxx.
[46] Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx účastenství x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx. Xxxxxx souladný xx xxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx je důvodná.
V.
Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx v řízení, x němž xx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 odst. 4 s. x. x.). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. s.).
[49] Xxxxx zúčastněné xx xxxxxx společně xx xxxxxxx poplatkem xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx výši 1.000 Xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnostem. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 29.2.2012, č. j. 1 Xx 27/2012-32) xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxx xx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx x xxxxxx rozhodnuto x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní poplatek xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx osobám xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit soudní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nevznikla. Xxxxxxxx správní soud xxxxx x xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxx x. 549/1991 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX. tohoto rozsudku xxx, xx xx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx stížnostem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudních poplatků xx xxxx 2.000 Xx (2 x 1.000 Kč) bude xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 12. xxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu