Právní xxxx:
X. Rozhodování xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; rozhodování x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx rozhodování vážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. XXX, x. 1112/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX x x. 2566/2012 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 112/1996 Sb.; xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx dne 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx případ (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců a XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxx xxxxxxxx zástupcem, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Janáčkovo xxxxxxx 1153/13, Praha 5, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, x. x. JMK 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xx dne 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se x Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí, xxx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno. Xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se jedná x xxxx veřejné xxxxxx, nelze ho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kapacity xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem soudu, xx xxxxx rozhodnutím xxxx nikterak xxxxxxxx xx jejích xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx.
[4] Naopak, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. xx. 7 Xx 11/2005, který xx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx.
[5] Krajský xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Kdyby tomu xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx krajský xxxx, pak xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx diskriminačních xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx odůvodněno xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx škola xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxxxxxxx zařízení např. xxxx xxxxxx národnosti, xxx xx se xxxxxx dítě (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu) nemohlo xxxxxxx soudní xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx diskriminační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X tomuto problému xx xxxxxxxx vyjadřoval x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxx stránkách, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. zn. 166/2010/XXX/XXX.
[7] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx nejen xx xxxxxxx formální, ale x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxx řádu; takové xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x ředitele xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebyla xxxxxxx do předškolního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., x jako xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx. xxx sám xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx nicotnost.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx požadované náležitosti x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10] Xxxxxxx stížnost je xxxxxxx.
[11] Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (XXX./X) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx x zákonná xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[12] Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx pod x. 112/1996 Xx.) xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxx, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx spojen xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektů x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tendence xxxxxxxx xxxxxxxxx z těchto xxxxxxx x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx obdobných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx tedy právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx široce, domáhat xx xxx xxx x souladu x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s cílem xxxxxxxxxx uskutečňování xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uznává xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx odepřeno xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx může xxxxx x čase x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivců. Xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ani se xxxxx dostat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zaručenými Xxxxxxx (xxxxxxxx pléna xx xxx 23.7.1968 Belgický xxxxxxxx případ /Xxxx „xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx xx the xxxx on the xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, část X.X.).
[14] Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, vyšší xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sám xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x předškolní xxxxxxxxxx (x mateřských školách) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 školský xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx službou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx obcí.
[15] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx č. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxx a vyšších xxxxxxxxx škol (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx správě x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 76/1978 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Školský xxxxx tedy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxx, a xx xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx klíčovou úlohu xx vědeckém, kulturním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xx zákonné xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §4 xx xxxxxxx s §2 x. x. x. Xxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podmínky: 1) xxx x orgán xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx orgánu xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]; 2) tento xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, č. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx Xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sujektivitou, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx jménem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx vydání, Xxxxx: X. X. Beck, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jedná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x xxxxxxx, x xx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxx vymezení pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx plyne xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, podle xxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x nikoliv xxxxxx ředitelé (Xxxxxx, X. K otázce, xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X tohoto xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx školské xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxx ředitel by xxxx zastávat pozici xxxxxxx vykonavatele xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy xx fyzickou xxxxxx, xxxxx bylo x §34 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx osob; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školské právnické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx, rozumovém x xxxxxxxx rozvoji x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxx životních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx ve vzdělávání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti xxxxxx xxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxxxx péči xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hodlá-li x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) mateřská xxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxx na xxxxxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx se xxxx xxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx ředitel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí, xxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona.
[21] Xxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx x xxxxxxxxxx, že, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx předškolní, xx xxxxx školského xxxxxx veřejnou xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx hodlá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx xxx xxxxxx x souladu se xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xx rejstříku xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx podklady; xxxxx xxxxxxxxxxx zápis přitom xxxx xxxxxx zamítnout xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx příslušného xxxxx, xxxx xx nejsou xxxx předpoklady xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 odst. 3 školského xxxxxx). X výmazu z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx škola xxxx školské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 školského xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb. Xxx xxx bylo xxxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx rámcovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx státní kontrole Xxxxx školní inspekce (§174 xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx případy xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x takovému xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx napadeném usnesení xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudů však xxxxxxxxxxx dovodila, xx x taková xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37/2006-63, xxxx pozdější xxxxxxxx XXX xx xxx 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx každému xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 odst. 1 Listiny). Xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 provádějí. Xxxx podle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyloučí). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §4 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx. Avšak ani xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx školský xxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x ustanovením čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná žaloba xx správním xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx mateřská škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávání -xxxxxxxx školy- xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx xx nutno xxxxxxxx, xxx xxxx xxx rozhodování vážena xxxxxx xxxxxxxxx kriteria xxx přijímání xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xx zmíněného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu), xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx, xxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nacházejí svůj xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přístup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx měl xxx především x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx smyslu vyjadřuje, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x otevřené, dle xxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přednostního přijetí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx představit xxxx. přednostní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vzdělávání xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx transparentní a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx studenta xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx je, xx se tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx odborných xxxx (školský zákon), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx školství, a xxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx musí xxx xxx z tohoto xxxxxx omezená. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx předškolní zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zařazeno xxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, přičemž důvody xxx tento xxxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx striktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodování x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povahy. Mateřská xxxxx x dítě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, mateřská xxxxx xxxxxxxxx autoritativně, xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) správy. Vzdělávání xxxxxx předškolního xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx.
[29] Jelikož xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasažení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[30] X uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxx.
[31] V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §34 změněn xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Xx.