Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dítěte do (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; rozhodování o xxxx poskytnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Disponuje-li xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx přijímání xxxx xx tohoto systému xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. XXX, x. 1112/2007 Xx. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX a č. 2566/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx případ (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Věc: Viktorie X. proti Xxxxxxxxx xxxxx jihomoravského xxxxx x nepřijetí xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v právní xxxx xxxxxxxxx X. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. X., jako xxxxxxxx zástupcem, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx nábřeží 1153/13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx rozhodnutí xx dne 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx ZVÍDÁLEK, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, rozhodla x xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx xx x Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu shora xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je ze xxxxxxxx přezkumu vyloučeno. Xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx ze xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx rozhodnutími; xxxxxxx je x xxxxxxxxxx napadené žalobou. Xx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dotčení hmotných xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx jím xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zrušena. Xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mateřské školy xxxxx kapacity xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
II. Kasační xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx.
[4] Xxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán rozhodnutím xxxxx správního řádu, xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vystupovala x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx soudem xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 7 Xx 11/2005, který xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a rovného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx dovodil xxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx předškolního xxxxxxxxxxxx zařízení, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nebo xxxxxx odůvodněno xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxxxx závěrů, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxx národnosti, xxx xx xx xxxxxx dítě (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskriminační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx matky xxxxxxxxx). X xxxxxx problému xx podrobně xxxxxxxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx, uveřejněném x xxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxx stránkách, xxxxx součástí xxxx x xxxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/XXX/XXX.
[7] Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx x jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx rozhodnutím x xx nejen xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx tom xxxxx xxxxxxxxx xxxx; takové xxxxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ředitele mateřské xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do předškolního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx. xxx sám xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti x byla podána xxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxxx jejího xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání (XXX./X) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x nepřijetí xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx x zákonná xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Toto xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. XX 32/95 (publikovaný xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx "právo xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx sám o xxxx xxxxx, xxxxx x tímto jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx spojen nespočet xxxxxxxxxx aspektů x xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x účelů xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx tohoto xxxxx by, podle xxxxxx Ústavního soudu, xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx disfunkčních x xxxxxxxxxxx účinků.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx x souladu x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jej provádějí.
[13] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx článek 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxx, xxx se může xxxxx x xxxx x místě xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a jednotlivců. Xxx dalšího xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx zaručenými Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Case „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx of xxx xxxx xx the xxx xx xxxxxxxxx xx education xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx A xx. 6, stížnosti x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx na vzdělání xx zákonné úrovni xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a některé xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a školských xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, vymezuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx x samosprávu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx vzdělávání (x mateřských xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx veřejnou službou. Xxxxxxx xxxxx umožňuje (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxx a školská xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxx, krajem, xxxx xxxx svazkem xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2005 nahradil xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx, a to xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Xx., x státní správě x samosprávě xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 76/1978 Xx., x školských xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Školský xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx vztahuje xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx x. 111/1998 Xx., x vysokých xxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x vysokých školách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx článek xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx garantovány jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jež xxxx xxxxxxxx úlohu xx vědeckém, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2 x. x. x. Pro xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxx o orgán xxxx výkonné [či xxxx typ xxxxxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, č. x. 4 Ans 9/2007-197, publikovaný xxx x. 1717/2008 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnutelné xxxxxxxxxx je třeba xxxxx z xxxx, xx x projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxx Xxxxxxxx škola XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ředitelka. X xxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, s. 376). Xxxxxxx xx přitom xx smyslu §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx školský zákon x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxx se fakticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx z §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, xxxxx nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. X otázce, xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X tohoto xxxxxxx lze o xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx pouze ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, neboť xxxx ředitel xx xxxx zastávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy xx fyzickou osobou, xxxxx bylo x §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx svěřeno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Předškolní xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobnosti dítěte xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx, rozumovém x xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel chování, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání napomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péči xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx uchazeče x xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx kriterií, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx naplnění x xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů.
[20] Poslední xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx, rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx vyjmenovaných případech, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu i xxxxxxxxxx, že, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou službou. Xxxx skutečnost xxxxxx x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x vnímání xxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzdělávání jako xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx xxx učinit x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem do xxxxxxxxx rejstříku (xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx, hodlá-li vzdělání xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxx §141 - §159a xxxxxxxxx xxxxxx). Pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx podklady; orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx příslušného kraje, xxxx xx nejsou xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx školy xxxx školského xxxxxxxx xx stránce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxx školy xxxx školského zařízení xx nebyla x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx povinnosti xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadami x cíli xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx programy uvedenými x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx škola xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx vázána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce (§174 xxxxxxxxx zákona).
[22] Xxxxxxx dosvědčuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx je. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona x případech, xxx xx x takovému xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx napadeném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx studentů ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neměnila xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx dovodila, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37/2006-63, xxxx pozdější xxxxxxxx XXX xx xxx 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) xxxxxxxx každému xxxxx na vzdělání (xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx). Podle xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx se xxx xxxxx xx xxxxxxxx domáhat v xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Předně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx to stanoví xxxxx xxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx řád xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) rozhodování podle §34 školského xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a tudíž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx mateřská škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx školy- xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodování xxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxxx vážena xxxxxx stanovená kriteria xxx přijímání xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To právě xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace a xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx zásady správního xxxxxx, xxxx nutnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a dbát xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx zmíněného xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx xxxx srozumitelné x xxxxxxxx, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx kriterií. Xxxxx zákonem určeného xxxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxx. přednostní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx apod.; xxxxx xxxxxxxxx a zvolená xxxxxxxx xxxx xxxxx xx vůli a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx transparentní x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx obdobně xx xxxxxx rozhodnutí x nepřijetí xxxxxxxx xx vysokou xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx nemůže xxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Podstatné xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx základních xxxx, středních xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx musí xxx xxx z xxxxxx xxxxxx omezená. To xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zařízení xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx zařazeno xxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 školského xxxxxx xx odehrává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxx tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx aprobovaná, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x dítě xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx autoritativně, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, že rozhodování xxxxx §34 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x oblasti státní (xxxxxxx) xxxxxx. Vzdělávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx službou, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státem; xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Jelikož xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasažení xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx spočívat x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx správní xxxxx.
X. Xxxxx a náklady xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx shora uvedeným xxxxxxx xxxxxxx.
[31] V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. května 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 xxx §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Sb. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Sb.