Xxxxxx věta:
I. Rozhodování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Sb., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx včetně předškolního xx veřejnou službou, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; rozhodování o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kontrole.
II. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx systému (xxxxxxxxxxxx) vzdělávání - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxx je nutno xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. XXX, č. 1112/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX a x. 2566/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 112/1996 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx jazykový případ (xxxxxxxxx č. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Series X, x. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx jihomoravského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců x XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v právní xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. X., jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, právně xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx nábřeží 1153/13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského kraje, xxxxx školství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx nám. 3/5, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Brně xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVÍDÁLEK, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, rozhodla x xxxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx xx x Krajského soudu x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx; v odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. jsou xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se jedná x úkon xxxxxxx xxxxxx, nelze ho xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx založena, xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
II. Kasační xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx soud xxxxxx posoudil právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxx xx xxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od soudem xxxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu sp. xx. 7 Xx 11/2005, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Kdyby xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx krajský xxxx, xxx by xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xx xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx důvodech xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx závěrů, pak xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení např. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X tomuto problému xx podrobně xxxxxxxxxx x Xxxxxxx ochránce xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí jsou x doporučení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení v xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. prosince 2010, xx. xx. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x materiální, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x ředitele xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do předškolního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví. Žalobkyně xxxxx navrhla, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx. xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx nicotnost.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. s.).
[10] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (XXX./X) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání (III./B).
III./A) Xxxxxxx x zákonná xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx
[12] Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx stanoví, xx xxxxx má právo xx xxxxxxxx. Toto xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu ze xxx 3.4.1996, xx. xx. Pl. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Sb.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx spojen nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a účelů xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx by, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx disfunkčních x xxxxxxxxxxx účinků.“ Jakkoliv xxx tedy xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Listiny xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx dítěte na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx o právech xxxxxx (sdělení federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod stanoví, xx xxxxxx nesmí xxx odepřeno právo xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v čase x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx ani se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx pléna xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx of xxx xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, vyšší xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „vzdělávání“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx působnost orgánů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávu xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx) x předškolní xxxxxxxxxx (x mateřských xxxxxxx) xx systému xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx vzdělávání poskytované xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx umožňuje (xxxx. §8) široké xxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxxx pojem státní xxxxx: pod xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx obcí.
[15] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 nahradil xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx č. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 564/1990 Xx., x xxxxxx správě x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 76/1978 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou normu xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx právní úprava xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxx, x to xxxxx č. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx centra vzdělanosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úlohu xx xxxxxxxx, kulturním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xx zákonné xxxxxx vymezen soudním xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx spojení x §2 x. x. x. Pro xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podmínky: 1) xxx o xxxxx xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx; 3) rozhodování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný pod x. 1717/2008 Sb. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnutelné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx škola XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxx sujektivitou, xxxxxxx xxxx ředitelka. V xxxxxxx správního práva xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx subjekt veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedná (Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, s. 376). Xxxxxxx xx přitom xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx jedná za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx výkonným orgánem. Xxxxxxx školský zákon x xxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx. To plyne xxxxxxxxx z §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx ředitelé (Vedral, X. X xxxxxx, xxx správním xxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xx ředitel xxxxx xxxx škola xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). Z xxxxxx xxxxxxx lze o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx podotýká, že xxxxxxx mateřské xxxxx xx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx x §34 školského xxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx mohlo xxx svěřeno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[19] Pro xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx o xxxx xxxxxx takto. Předškolní xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx jeho xxxxxxx citovém, xxxxxxxxx x tělesném rozvoji x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx životních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hodlá-li z xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřijmout xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx učinit na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx podrobeny xxxxxx kognici. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx naplnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Poslední xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx se xxxx xxx v oblasti xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx x xxxxxxx dítěte xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx nutno xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž je x vzdělání xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx službou. Xxxx skutečnost svědčí x zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jako jednoho x xxxxxxxxx statků xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx hodlá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx tak učinit x souladu se xxxxxxxx zákonem x xxxx xxx zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx školských právnických xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx zápis xx rejstříku xxxx xxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx; orgán xxxxxxxxxxx zápis přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stránce personální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxx x xxxxxx povinnosti xxxx. xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 nebo xxxxxxxxxxxx programy xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, nebo že xxxxxxxxx osoba, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb. Xxx xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx škola xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx vázána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem x xxxxxxx státní kontrole Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxxxx je. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx i nepřijetí xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §34 školského xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx k takovému xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx excesivních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobena xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx studentů xx xxxxxx xx vysokých xxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xx neměnila xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx dovodila, xx x taková rozhodnutí xxxx podrobena xxxxxxxx xxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37/2006-63, xxxx pozdější rozsudek XXX xx dne 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) zaručuje xxxxxxx xxxxx xx vzdělání (xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx). Podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx domáhat v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 provádějí. Xxxx podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (tedy xxxxxxxx zákon takový xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx školský xxxxx (xxx xxxx zvláštní xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx takovému xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx žaloba xx správním xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx dítěte do xxxxxxx (předškolního) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx školy- podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx xx nutno xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx důvodů vždy x xxxx xxxxx xxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx zmíněného xxxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako nutnost xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx a xxxx xx xx, xxx xxx rozhodování skutkově xxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx proto xxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přístup xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kriterií. Xxxxx xxxxxxx určeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věku, xx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vzdělávání dětí x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx vůli a xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx transparentní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx studenta xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, čj. 2 As 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx v xxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx je, xx se xxxxx xxxxxxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších odborných xxxx (školský xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx aplikace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx z tohoto xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx též xxxxx, xx předškolní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že rozhodování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího systému xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx se odehrává x xxxxxxx veřejné xxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxx závěr xxx shrnout xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x dítě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postavení, xxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sám x §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní (xxxxxxx) správy. Vzdělávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx regulací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za akt xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx naplněné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí žaloby xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
V. Xxxxx a náklady xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X něm xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] X xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx soud x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. května 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 xxx §34 xxxxxx zákonem x. 472/2011 Xx. x x účinností xx 1.4.2012 zákonem x. 375/2011 Xx.