Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího xxxxxxx xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx předškolního xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx o xxxx poskytnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kontrole.
II. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx o přijetí xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxx rozhodování vážena xxxxxx stanovená kritéria xxx přijímání xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1108/2007 Xx. XXX, č. 1112/2007 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX x x. 2566/2012 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx jazykový xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. proti Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně x předškolnímu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně V. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Janáčkovo nábřeží 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Žerotínovo xxx. 3/5, Xxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, č. x. XXX 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZVÍDÁLEK, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předškolnímu vzdělávání x xxxx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu shora xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí, xxx xx xx xxxxxxxx přezkumu vyloučeno. Xxxxx §70 písm. x) s. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími; xxxxxxx je i xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx úkon xxxxxxxxx dotčení hmotných xxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zrušena. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx kapacity xxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ve xxxx xxxxxx pod xx. zn. 7 Xx 11/2005.
XX. Kasační xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kasační stížností. Xxxxxx, xx soud xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektivních xxxx, garantovaných xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 7 As 11/2005, který xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec), xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xx jakákoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx určité xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxx dítě (v xxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx použily xxxxxxx xxxxxx diskriminační kriterium (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx matky žalobkyně). X tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Veřejný ochránce xxxx xx svém xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx 2011 xx xxxx webových xxxxxxxxx, xxxxx součástí xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. zn. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx mateřské xxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx nejen xx xxxxxxx formální, ale x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; takové xxxxxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým nebyla xxxxxxx do předškolního xxxxxxxxxx, rozhodnutím o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nepodal.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. s.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva xx vzdělání (XXX./X) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (III./B).
III./A) Xxxxxxx x zákonná xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxx xxxxx jednotlivce vyžaduje xxxxxxxxx konání xxxxx, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Pl. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx pod x. 112/1996 Xx.) xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (článek 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx o xxxx vágní, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tendence posunout xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx roviny xxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx široce, xxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 odst. 1 Listiny pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxx provádějí.
[13] Xxxxx dítěte na xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx též Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx odepřeno xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx nikdy dotknout xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx dostat do xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx the xxxx xx xxx xxx of languages xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Series A xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx I.B.).
[14] Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, střední, vyšší xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, vymezuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sám xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x mateřských xxxxxxx) xx xxxxxxx vzdělávání. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 školský xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx službou. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) široké xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxx: xxx tímto xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx svazkem xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 nahradil xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, středních xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx správě x samosprávě xx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 76/1978 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[16] Školský xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxx zákonnou xxxxx xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx komplexně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx vztahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x. 111/1998 Xx., o vysokých xxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx centra xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úlohu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a ekonomickém xxxxxxx společnosti.
III./B) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §4 xx xxxxxxx x §2 s. ř. x. Xxx soudní xxxxxxx aktů správních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxx podmínky: 1) xxx x orgán xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx orgánu xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx; 3) rozhodování xx děje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.5.2008, č. x. 4 Ans 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxx x toho, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxx Mateřská xxxxx XXXXXXXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxx, xxx jménem xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedná (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, s. 376). Xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx statutárním orgánem xxxxxxx právnické osoby. Xxxxxxx jedná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx tudíž xxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x řadě xxxxxxx xxxxxxx přímo řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, podle nějž xxxxx xxxxxxxxxx soustavu xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školského zákona xx ředitel xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X tohoto xxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonavatele veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjektu xxxxxxx správy.
[19] Pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. Nejvyšší správní xxxx o xxxx xxxxxx xxxxx. Předškolní xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx zákona podporuje xxxxxx osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx jeho xxxxxxx citovém, xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozvoji x xx osvojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napomáhá xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti vývoje xxxx xxxx xxxxxxx xx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péči xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hodlá-li x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx předškolního xxxxxxxxxx nepřijmout xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx předem xxxxxxxxxxx x předně rovně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx ředitel školy x školského zařízení, xxxxx zřizuje stát, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxx správy x xxxx xxxxxxxxxxxxx případech, xxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx nutno vzít x xxxxx i xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxx x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx jako jednoho x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxxx službu poskytovat, xxxx xxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku (xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxx též xx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxx xxxx, hodlá-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159a školského xxxxxx). Pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit řadu xxxxxxxx x doložit xx podklady; xxxxx xxxxxxxxxxx zápis xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx nejsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx personální, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 školského xxxxxx). X xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx povinnosti xxxx. xxxxx, že škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 školského xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy xxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx, x průběhu poskytování xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vázána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx školní inspekce (§174 školského xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statku, xxxx xxxxxxxxxx xx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jednotlivci vzniknout xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx případy xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx excesivních předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xx základě rozhodnutí xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx orgánu.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx v xxxx napadeném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37/2006-63, xxxx pozdější xxxxxxxx XXX xx xxx 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“) zaručuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx kdo tvrdí, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak (tedy xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx ani xxxxxx xxx správní, xxx školský xxxxx (xxx xxxx zvláštní xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 školského zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tudíž xx proti takovému xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx mateřská škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx školy- podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxxx vážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx systému xxxxxxxxxx. Xx právě xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx x xxxx dětem xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému.
[26] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rovnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx x dbát xx xx, xxx xxx rozhodování skutkově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nacházejí svůj xxxxx právě v xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přístup xx zmíněného systému xxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx smyslu vyjadřuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předškolního věku, xx xxx jako xxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x určité xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxx xxxxxx, sociální xxxxxxxx xxxx.; takto xxxxxxxxx x zvolená xxxxxxxx xxxx zcela xx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx transparentní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokou školu xxxxxxxx XXX ze xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy [xxxxx x. 29/1984 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, středních škol x vyšších xxxxxxxxx xxxx (školský zákon), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, x xxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád)] x jeho xxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx x tohoto xxxxxx omezená. To xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zařazeno xxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xx základě xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxx xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx upraveno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx x dítě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sám x §165 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) správy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státem; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx proto nelze xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Jelikož xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání, xxx xx mohlo xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[30] X uvedených xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem.
[31] V xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx soud x x xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 2. května 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §34 změněn xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x účinností xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Xx.