Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxx vymykající xx xxxxxx kontrole.
II. Disponuje-li xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx školy - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx, aby byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovená kritéria xxx přijímání xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. XXX, x. 1112/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX x x. 2566/2012 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 112/1996 Sb.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx případ (xxxxxxxxx č. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, č. 6, x. 218).
Věc: Xxxxxxxx X. proti Krajskému xxxxx jihomoravského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., zastoupené Mgr. X. X., xxxx xxxxxxxx zástupcem, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxx školství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, x. x. JMK 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxx označeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx ředitelka xxxxxxxx xxxxx ZVÍDÁLEK, Brno, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobkyně x předškolnímu vzdělávání x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; x odůvodnění xxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno. Xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. jsou ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími; xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx x úkon xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx úkon xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zrušena. Xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
II. Kasační xxxxxxxx a vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx závěrem soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodoval xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxx orgán rovněž xxxxxxx rozhodnutím a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 7 Xx 11/2005, který xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Krajský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx dovodil xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx založeno xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx škola na xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx. xxxx xxxxxx národnosti, xxx by se xxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx.
[6] X souzeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx diskriminační kriterium (xxxxxxxxx x tedy xxxxxxxxxxxxxx matky xxxxxxxxx). X xxxxxx problému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx 2011 na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení x xxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx ze xxx 8. prosince 2010, xx. xx. 166/2010/XXX/XXX.
[7] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx, postupovaly xxx tom podle xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže být xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu ve xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. aby xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxx nicotnost.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nepodal.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti x byla podána xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx úpravou xxxxx xx xxxxxxxx (XXX./X) x xxxx naplněním xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (III./B).
III./A) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x článku 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx jednotlivce vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 3.4.1996, sp. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Sb.) xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Listiny) xx sám x xxxx xxxxx, neboť x xxxxx jen xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspektů x xxxxx, x xx xxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx způsobilé x porušení xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx způsobilá, stejně xxxx v celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx celou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx jej lze x xxxxxxx s xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxx provádějí.
[13] Xxxxx dítěte xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx rovných xxxxxxxx xxxxxxxx uznává též Xxxxxx o právech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nikomu nesmí xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x čase x xxxxx xxxxx xxxxxx x zdrojů xxxxxxxxxxx x jednotlivců. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ani se xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Case „xxxxxxxx xx certain xxxxxxx xx xxx xxxx on xxx xxx of xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx in Xxxxxxx”/, Xxxxxx A xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx na vzdělání xx zákonné úrovni xxxxxxx x zajišťuje xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x některé xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví podmínky, xx xxxxx se xxxxxxxxxx x výchova (xxxx xxx „vzdělávání“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Podstatnou x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx řadí (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x předškolní xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx systému xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx výslovně stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: pod tímto xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxx, krajem, obcí xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx předchozí zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx č. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, středních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 76/1978 Xx., x školských xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Školský xxxxx xxxx x xxxxxxxx době představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx oblast xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx pak xxxxxxxx xx xxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxx, a to xxxxx x. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x vysokých školách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxx zařazeny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx poznání x xxxxxx činnosti xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, kulturním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.
III./B) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx na xxxxxxx xxxxxx vymezen soudním xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §4 xx spojení s §2 x. ř. x. Xxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx splněny tyto xxx xxxxxxxx: 1) xxx x xxxxx xxxx výkonné [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx děje v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudně napadnutelné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx x projednávaném xxxxxxx xx tímto xxxxxxx mohla xxx xxxxx Mateřská xxxxx XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx totiž třeba xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jedná (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx je přitom xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx školský zákon x řadě xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxxx. To plyne xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxx vzdělávací soustavu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. K otázce, xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X tohoto xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze ve xxxxxx xx školské xxxxxxxxx osobě, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo x §34 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škole xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx xxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx správních soudů xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx xxxxxx podporuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, podílí xx na xxxx xxxxxxx citovém, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx osvojení xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx, xxxxxxxxxx životních xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxxx ve vzdělávání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napomáhá xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti vývoje xxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxxxx xxxx dětem xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx. Hodlá-li x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x kapacitních) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřijmout xx xxxxxxxx systému, xxxx xxx učinit na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx x školského xxxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx x rozhodnutí o xxxxxxx dítěte do xxxxxx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Rovněž xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, že, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx předškolní, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx xxx učinit x xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem a xxxx xxx zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, hodlá-li vzdělání xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx zápis xx rejstříku xxxx xxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx podklady; orgán xxxxxxxxxxx zápis xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx v xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx příslušného xxxxx, xxxx xx nejsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxx nepravdivé xxxxx xxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 školského zákona). X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx též x xxxxxx povinnosti xxxx. xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx x cíli xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy xxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx poruší právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx služeb. Xxx xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxx poskytování xxxxxxxx je xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx zákona).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxxxx je. Na xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx kriteria. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x takovému xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií či xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx napadeném usnesení xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx studentů ke xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxxx by rovněž xxxxxxxxxxx xx neměnila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.9.2011, čj. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) zaručuje každému xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak (xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx nevyloučí). Předně xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §4 odst. 1 x. x. s. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon (xxx xxxx zvláštní xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a tudíž xx proti takovému xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx mateřská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kriteria xxx přijímání xxxx xx tohoto systému xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx vždy x všem xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xx zmíněného xxxxxxxxxxxx vzdělávacího systému.
[26] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciální zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx měl xxx především x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjadřuje, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx jsou srozumitelné x xxxxxxxx, dle xxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předškolního věku, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx představit xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vzdělávání dětí x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx hledisko dle xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; takto xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předškolních xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx xxx transparentní a xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx být xxxxx krajského soudu xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Podstatné xx, xx se tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [zákon x. 29/1984 Sb., x soustavě základních xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (školský xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx aplikace x projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx tento xxxxx xxx shrnout následovně: xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nepřijetí do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postavení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sám x §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 téhož xxxxxx xx rozhodováním x oblasti státní (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx službou, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státem; xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx akt xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx naplněné, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
V. Xxxxx x náklady xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxx.
[31] V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §34 xxxxxx zákonem x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Xx.