Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx považovat za xxx vymykající xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx do systému (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx taková rozhodování xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx dětí xx tohoto systému xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1108/2007 Xx. XXX, č. 1112/2007 Xx. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX x x. 2566/2012 Xx. XXX; xxxxx Ústavního soudu x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx jazykový případ (xxxxxxxxx č. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Věc: Viktorie X. proti Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x nepřijetí xxxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x XXXx. Marie Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., zastoupené Xxx. X. T., xxxx xxxxxxxx zástupcem, právně xxxxxxxxxx Xxx. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Janáčkovo xxxxxxx 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Jihomoravského xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Žerotínovo xxx. 3/5, Brno, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
takto:
Usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x věc xx vrací xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx domáhala xxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx mateřské xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx soudní ochrany xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx je xx xxxxxxxx přezkumu vyloučeno. Xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxx xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navštěvovat xxxxxxxxx školu. O xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx mateřské školy xxxxx xxxxxxxx volných xxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx vedené pod xx. xx. 7 Xx 11/2005.
XX. Kasační xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx soudu, xx xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx rozhodnutím a xxxxxxxxx vystupovala x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 7 Xx 11/2005, který xx xxxxx xxxx zúčastněných xx řízení.
[5] Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx. Kdyby xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxxx xx diskriminačních xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec), xxxxxxx bez soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx závěrů, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx. xxxx určité národnosti, xxx by xx xxxxxx xxxx (x xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) nemohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X souzeném případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx diskriminační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X tomuto problému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx 2011 xx xxxx webových stránkách, xxxxx xxxxxxxx jsou x doporučení Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx xx dne 8. prosince 2010, xx. xx. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx x xxxxx xxxxxxxxx do mateřské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xx xxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže být xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx mateřské xxxxx, xxxxxx nebyla xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx xxxxxx §65 x. x. s., x jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx sám xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byla xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx xx xxxxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání (XXX./X) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx x zákonná xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[12] Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx stanoví, že xxxxx xx právo xx vzdělání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx sám x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, podle xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx způsobilá, xxxxxx xxxx x celé xxxx obdobných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinků.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 odst. 1 Listiny pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx dítěte xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uskutečňování xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uznává xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx nikomu nesmí xxx odepřeno právo xx vzdělání. Podle xxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a jednotlivců. Xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dotknout xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx případ /Xxxx „xxxxxxxx xx certain xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxx xxx xx xxxxxxxxx xx education xx Xxxxxxx”/, Series A xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx I.B.).
[14] Xxxxx xx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx x zajišťuje xxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx §1 tento xxxxx upravuje předškolní, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a výchova (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní správu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx školách) xx xxxxxxx vzdělávání. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx subjektů zřizovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx školském xxxxxx xxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, obcí xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2005 nahradil xxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx, a xx xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx škol (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Sb., x státní xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 76/1978 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Školský xxxxx tedy v xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxx zákonnou xxxxx xxx oblast xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx x. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx a doplnění xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x vysokých xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jsou zařazeny xxxx nejvyšší článek xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx poznání a xxxxxx činnosti xxx xxxx xxxxxxxx úlohu xx vědeckém, kulturním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx mateřské xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním, konkrétně x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2 x. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx aktů správních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxx podmínky: 1) xxx x xxxxx xxxx výkonné [xx xxxx typ xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx; 3) rozhodování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnutelné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx v projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoba x xxxxxx sujektivitou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx subjekt veřejné xxxxxx x vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx jménem xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx přitom xx smyslu §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x xxxxxxx, x je xxxxx xxxxx výkonným xxxxxxx. Xxxxxxx školský xxxxx x xxxx případů xxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx z §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx školy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. ASPI, 2011). X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx pouze ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxx ředitel xx xxxx zastávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v §34 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx svěřeno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx školské právnické xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[19] Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx dítěte do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx věku, podílí xx xx jeho xxxxxxx citovém, xxxxxxxxx x tělesném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx životních xxxxxx x mezilidských vztahů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napomáhá xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti vývoje xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péči xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx důvodů (třeba x kapacitních) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, logických x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx podrobeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx se musí xxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případech, xxxx nimiž xx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx zákona.
[21] Rovněž xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, xx, poskytování xxxxxxxx, xxxx xx x vzdělání xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx veřejnou službou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zvláštním charakteru xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx z vnímání xxxxxxxx jako xxxxxxx x veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx xxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx být zapsán xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx x doložit xx podklady; xxxxx xxxxxxxxxxx zápis xxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje, xxxx xx nejsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nepravdivé xxxxx xxxx činnost školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx xxx z xxxxxx povinnosti xxxx. xxxxx, xx škola xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadami x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb. Jak xxx xxxx zmíněno, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx zákona).
[22] Xxxxxxx dosvědčuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statku, jímž xxxxxxxxxx xx. Na xxxxxxx xxxx regulace xxxx jednotlivci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx kritérií či xx základě rozhodnutí xxxxxxxxx xx libovůli xxxxxxxxx orgánu.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx studentů ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudů však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x taková xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37/2006-63, xxxx pozdější xxxxxxxx XXX xx xxx 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podle xx. 41 odst. 1 Listiny se xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Předně xxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxx xx xxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxx správní xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx stanoví xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx. Avšak xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx zákona xx soudního přezkumu xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná žaloba xx správním xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dítěte xx xxxxxxx (předškolního) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx školy- xxxxx §34 školského zákona, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovená kriteria xxx přijímání dětí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx x xxxx dětem xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tedy x do zmíněného xxxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciální zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxx x xxxx xx to, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx do předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx určeny xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přístup xx zmíněného systému xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx určeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předškolního věku, xx xxx xxxx xxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vzdělávání xxxx x určité xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx hledisko dle xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivých předškolních xxxxxxxxxxxx zařízení, musí xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxxx (viz xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokou xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx v dané xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 4.5.2006, xx. 7 As 11/2005-149. Xxxxxxxxx je, xx xx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, středních xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (školský zákon), xxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád)] x xxxx aplikace x projednávaném xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx předškolní zařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx tento závěr xxx shrnout následovně: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodování x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx rozhodováním x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Vzdělávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státem; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx všechny xxx podmínky přezkumné xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx mohlo spočívat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
V. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] X xxxxx řízení rozhodne xxxxxxx xxxx x x náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §34 xxxxxx zákonem x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Sb.