Právní věta:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx službou, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vymykající xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1108/2007 Xx. XXX, x. 1112/2007 Sb. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX a x. 2566/2012 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx případ (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Viktorie X. xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v právní xxxx žalobkyně X. X., xxxxxxxxxx Xxx. X. X., jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxxx nábřeží 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx žalovanému Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Žerotínovo nám. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, x. x. JMK 66753/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, rozhodla x xxxxxxxxx žalobkyně x předškolnímu xxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx domáhala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ze xxxxxxxx přezkumu vyloučeno. Xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx. Xx se xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dotčení hmotných xxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx nebyla založena, xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx kapacity xxxxxxx xxxx. V tomto xxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx vedené xxx xx. zn. 7 Xx 11/2005.
XX. Kasační xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Naopak, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 7 Xx 11/2005, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Krajský xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx. Kdyby xxxx xxxx skutečně xxx, xxx dovodil krajský xxxx, xxx by xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx závěrů, xxx xxxxxxx-xx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxx určité xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kriterium (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx matky žalobkyně). X xxxxxx problému xx podrobně xxxxxxxxxx x Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, uveřejněném x xxxxx 2011 na xxxx webových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010, xx. xx. 166/2010/XXX/XXX.
[7] Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx mateřské xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx rozhodnutím x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, postupovaly xxx xxx podle xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx mateřské xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., x jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx. xxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx podána xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx (III./A) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx rozhodnutí mateřské xxxxx o nepřijetí xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání (III./B).
III./A) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[12] Listina základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Toto xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 3.4.1996, sp. xx. Xx. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (článek 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x tímto jen xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx spojen nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx rozdílné xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Tendence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx disfunkčních x xxxxxxxxxxx účinků.“ Jakkoliv xxx xxxx xxxxx xx vzdělání vnímat xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat xx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Sb.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nikomu nesmí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx může xxxxx x xxxx x místě podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx regulace se xxxxx nikdy dotknout xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx případ /Xxxx „xxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx of the xxxx xx xxx xxx xx languages xx education xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a výchova (xxxx xxx „vzdělávání“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx fyzických x právnických xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx působnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podstatnou v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx řadí (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx vzdělávání (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx vzdělávání. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx službou. Xxxxxxx xxxxx umožňuje (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx subjektů zřizovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxx: xxx tímto xxxxxx xx xxxxx xx školském xxxxxx xxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxx, krajem, obcí xxxx svazkem xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 nahradil xxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx příslušné oblasti xxxxxxxx, x to xxxxx č. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx škol (xxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 76/1978 Xx., x školských xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx tedy v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx komplexně. Xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx vysokoškolského xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x. 111/1998 Xx., x vysokých xxxxxxx a o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x vysokých školách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx jsou zařazeny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx garantovány xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úlohu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.
III./B) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřijetí xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2 s. x. x. Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx správních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx judikatury zdejšího xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx: 1) xxx x xxxxx xxxx výkonné [či xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx a právnických xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.2008, č. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx soudně napadnutelné xxxxxxxxxx xx třeba xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxx Xxxxxxxx škola XXXXXXXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sujektivitou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vykonavatele xxxxxxx správy, xx. xxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxx jako nositele xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Praha: X. H. Xxxx, 2003, s. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právnické osoby. Xxxxxxx jedná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x navenek, x xx xxxxx xxxxx výkonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x řadě případů xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky x stanovení působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vymezení pravomoci xxxxxx funkčně příslušného xxxxxx. To plyne xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vzdělávací soustavu xxxxx a školská xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. K otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xx ředitel xxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx osoba. XXXX, 2011). X xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx ředitel by xxxx zastávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo x §34 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob; xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy.
[19] Xxx xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx takto. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx zákona podporuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věku, xxxxxx xx na xxxx xxxxxxx citovém, xxxxxxxxx x tělesném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnoměrnosti xxxxxx xxxx xxxx vstupem xx základního vzdělávání x poskytuje speciálně xxxxxxxxxxxx péči xxxxx xx speciálními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx z xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x kapacitních) xxxxxxxx xxxxx uchazeče x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rovně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kognici. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Poslední xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §165 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy x xxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, xxxx nimiž xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx nutno xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, že, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z vnímání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statků xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx učinit x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx zapsán xxxxxxxxxx orgánem do xxxxxxxxx rejstříku (xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, hodlá-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x školského xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx splnit xxxx xxxxxxxx x doložit xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx zápis přitom xxxx xxxxxx zamítnout xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx že xxxxxx xxxx předpoklady pro xxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a finanční, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 školského zákona). X výmazu x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxx xxx x xxxxxx povinnosti např. xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xx zásadami x xxxx uvedenými x §2 nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x §3 školského xxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx zmíněno, x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je škola xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vázána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx. Xx xxxxxxx této regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx kriteria. Xxxx tyto případy xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xx k takovému xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx studentů ke xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx soudů však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37/2006-63, xxxx pozdější xxxxxxxx XXX ze xxx 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) zaručuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx). Podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 provádějí. Xxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak (tedy xxxxxxxx zákon takový xxxxxxx xxxxxxxxx). Předně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy x dané věci xxxxxxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx pak definuje §4 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo zvláštní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx školský xxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx právě xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vždy x všem xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému.
[26] Xxxx demokratické xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného zacházení xxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při rozhodování xxxxxxxxx okolnosti daného xxxxxxx a xxxx xx to, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nacházejí xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx příležitostí. Xxxxxxx xx zmíněného systému xxxxxxxxxx by měl xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věku, xx xxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. přednostní přijetí xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vzdělávání dětí x určité oblasti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx jednotlivých předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nepřijetí studenta xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2006, čj. 2 As 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 As 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx se tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [zákon x. 29/1984 Sb., x soustavě základních xxxx, středních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (správní řád)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxx x xxxxxx xxxxxx omezená. Xx xxxxxxx též proto, xx předškolní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zařazeno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx rozhodování xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx xx odehrává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx aprobovaná, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodování xxxxx §34 téhož xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státní (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx.
X. Xxxxx a náklady xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.1.2012 xxx §34 změněn zákonem x. 472/2011 Sb. x s xxxxxxxxx xx 1.4.2012 zákonem x. 375/2011 Xx.