Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx o xxxx poskytnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx škola pravomocí xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávání - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxxx vážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání dětí xx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1108/2007 Xx. XXX, č. 1112/2007 Xx. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX a x. 2566/2012 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Series X, x. 6, x. 218).
Věc: Viktorie X. xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje x nepřijetí žalobkyně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx X. X., zastoupené Xxx. X. X., jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx školství, xx xxxxxx Žerotínovo nám. 3/5, Xxxx, proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, x. x. JMK 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22, se xxxxxxx a věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
[1] Xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xx dne 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx XXXXXXXX, Brno, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx je xx xxxxxxxx přezkumu vyloučeno. Xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x. xxxx xx xxxxxxxx přezkoumání vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxxx x xxxx veřejné xxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xx úkon xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx založena, xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo navštěvovat xxxxxxxxx školu. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení rozhoduje xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 7 Xx 11/2005.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx závěrem soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, x xxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 7 Xx 11/2005, který se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx. Kdyby tomu xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx krajský xxxx, xxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx předškolního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx bylo založeno xx diskriminačních xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Dovedeno do xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx. xxxx xxxxxx národnosti, xxx xx xx xxxxxx xxxx (v xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) nemohlo xxxxxxx soudní xxxxxxx.
[6] X souzeném případě xxxxx použily správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kriterium (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx žalobkyně). X xxxxxx problému xx podrobně vyjadřoval x Xxxxxxx ochránce xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxx stránkách, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx xx dne 8. prosince 2010, xx. zn. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x jejím xxxxxxxxx xx mateřské xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ale x materiální, xxxxxxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí žalovaného x ředitele xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právech xx smyslu §65 x. x. x., x xxxx taková xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx, xxxx. aby xxx xxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich nicotnost.
[8] Xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a uplatněných xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavní a xxxxxxxx úpravou práva xx xxxxxxxx (III./A) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (III./B).
III./A) Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx 33 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx konání státu, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu ze xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. ÚS 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Sb.) xxxxx, že „[p]ojmový xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx vágní, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, a xx xxxxxx rozdílné sociální xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x porušení tohoto xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxx způsobilá, stejně xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx disfunkčních x xxxxxxxxxxx účinků.“ Jakkoliv xxx xxxx právo xx xxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx x souladu x xxxxxxx 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx nikomu nesmí xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxx právo xx xxxxxxxx svou povahou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxx xxxxx x xxxx x místě podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx dotknout xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ani se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úmluvou (xxxxxxxx pléna ze xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx xx certain xxxxxxx xx xxx xxxx xx the xxx xx languages xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx X xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, část X.X.).
[14] Xxxxx na vzdělání xx zákonné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx předškolní, xxxxxxxx, střední, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx a výchova (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx působnost orgánů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxx xxx řadí (xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x předškolní vzdělávání (x mateřských školách) xx xxxxxxx vzdělávání. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx vzdělávání poskytované xxxxx tohoto zákona xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxx (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx subjektů zřizovat xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve vyjmenovaných xxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx je třeba xx školském zákoně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušné oblasti xxxxxxxx, x xx xxxxx x. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxxx škol (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 564/1990 Sb., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 76/1978 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.
[16] Xxxxxxx xxxxx tedy v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx x vysokých školách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx xxxx zařazeny xxxx nejvyšší článek xxxxxxxxxx soustavy x xxxx garantovány xxxx xxxxxxxx centra xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx poznání x xxxxxx xxxxxxxx jež xxxx klíčovou úlohu xx xxxxxxxx, kulturním, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti.
III./B) Soudní xxxxxxx rozhodnutí mateřské xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci soudů xx správním xxxxxxxxxx xx xx zákonné xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxx správním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2 x. ř. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxxxx splněny xxxx xxx podmínky: 1) xxx x orgán xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx; 3) xxxxxxxxxxx xx děje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.2008, č. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx xxx x. 1717/2008 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxx Xxxxxxxx škola XXXXXXXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx jménem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx: X. X. Beck, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §130 x 131 školského xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx jedná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování, xxxxx xx xxxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx právnické osoby xxxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx. Xx plyne xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 školského xxxxxx, xxxxx nějž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx x nikoliv xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. K xxxxxx, xxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ředitel xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx fyzickou xxxxxx, xxxxx xxxx x §34 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx svěřeno pouze xxxxxxx xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy.
[19] Pro xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxx posoudit xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy o xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Předškolní xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx na jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x tělesném xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve vzdělávání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vstupem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx. Xxxxx-xx z xxxxxxx důvodů (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx uchazeče x xxxxx xxxxxx předškolního xxxxxxxxxx nepřijmout xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Poslední xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxx se xxxx xxx v oblasti xxxxxxx správy. Ustanovení §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx ředitel školy x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx správy x xxxx xxxxxxxxxxxxx případech, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx systému předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona.
[21] Xxxxxx xx nutno xxxx x úvahu x xxxxxxxxxx, že, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je x vzdělání předškolní, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zvláštním charakteru xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statků xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx být zapsán xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxx rejstříku (xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx vzdělání xxxxxxxxxx x této xxxxx, viz §141 - §159a školského xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx; orgán xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx žádost zamítnout xxx proto, že xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx příslušného xxxxx, xxxx že nejsou xxxx předpoklady pro xxxxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx personální, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxx činnost školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 odst. 3 školského xxxxxx). X xxxxxx z xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx též x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx škola xxxx školské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy xxxx školského zařízení, xxxxxxxx způsobem nebo xxxxxxxxx poruší právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx zmíněno, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx programem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxxxxxxx regulaci poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx je. Na xxxxxxx této regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tyto xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i nepřijetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií či xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nemohla být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx studentů ke xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx neměnila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podrobena soudnímu xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37/2006-63, xxxx pozdější rozsudek XXX xx xxx 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx každému xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxx na xxxxxxxx domáhat x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx nevyloučí). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx školy x dané xxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx řád správní, xxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a tudíž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx přípustná žaloba xx xxxxxxxx soudnictví.
[25] Xxxxxxxxx-xx mateřská xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx školy- podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacího systému.
[26] Xxxx demokratické principy (xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxx esenciální xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx patří i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nutnost xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x dbát xx xx, xxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxx proto určeny xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přístup xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx jsou srozumitelné x otevřené, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem určeného xxxxxxxx přednostního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věku, xx lze jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, zaměření xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx apod.; xxxxx xxxxxxxxx a zvolená xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx soudu xx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy [xxxxx x. 29/1984 Xx., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, x xxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx z tohoto xxxxxx omezená. Xx xxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xx základě těchto xxxx xxxxxx k xxxxxx, že rozhodování xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx se odehrává x oblasti xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx následovně: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nepřijetí do xxxxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sám x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, že rozhodování xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx rozhodováním x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx státem; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx všechny xxx podmínky přezkumné xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx naplněné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jež xx xxxxx spočívat x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx.
X. Xxxxx x náklady xxxxxx
[30] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx krajský xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx názorem.
[31] X xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 2. května 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.1.2012 xxx §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x s xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Xx.