Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodování xxxxxxxx školy o xxxxxxxxx dítěte xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném vzdělávání, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxx vymykající xx xxxxxx kontrole.
II. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx školy - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx taková rozhodování xxxxx nikterak xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vážena xxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx tohoto systému xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. NSS, x. 1112/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX x x. 2566/2012 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jihomoravského kraje x xxxxxxxxx žalobkyně x předškolnímu vzdělávání, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx V. X., zastoupené Xxx. X. X., jako xxxxxxxx zástupcem, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx nábřeží 1153/13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx školství, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx dne 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx shora označeným xxxxxxxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx ředitelka xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx domáhala xxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx o nepřijetí xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno. Xxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx je x xxxxxxxxxx napadené žalobou. Xx xx xxxxx x xxxx veřejné xxxxxx, nelze ho xxxxxxxxx za úkon xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx žalobkyně. Žádná xxxx xxxxx jím xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školu. X xxxxxxxx dětí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxx volných xxxx. V xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 7 Xx 11/2005.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx krajského xxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x nepřijetí xxxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, garantovaných xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodoval xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx řízení jako xxxxxxxx řízení xx xxxxxx od soudem xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. 7 Xx 11/2005, xxxxx xx xxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žalobními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, ač xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx důvodech xx libovůli (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx bez soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx-xx si jakákoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státu, xx xxxxxxxx xx vzdělávacího xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxxx xxxx (x xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X souzeném xxxxxxx xxxxx použily xxxxxxx xxxxxx diskriminační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx a tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xx podrobně xxxxxxxxxx x Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x doporučení Veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx ze dne 8. xxxxxxxx 2010, xx. zn. 166/2010/XXX/XXX.
[7] Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx o jejím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx, postupovaly xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xx soudní ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx. xxx sám xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx nicotnost.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodal.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Nejvyšší správní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx k závěru, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byla xxxxxx xxxx. Důvodnost kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx soud x mezích xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (III./A) x poté naplněním xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x nepřijetí xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (III./B).
III./A) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx
[12] Listina základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx právo xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konání státu, xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu ze xxx 3.4.1996, xx. xx. Pl. XX 32/95 (xxxxxxxxxxx xxx x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[p]ojmový xxxx "xxxxx xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx sám o xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx by, xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxx xxxx obdobných případů, xxxxxxx celou xxxx xxxxxxxx disfunkčních x xxxxxxxxxxx účinků.“ Jakkoliv xxx xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 odst. 1 Xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx dítěte xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx uskutečňování xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uznává xxx Xxxxxx x právech xxxxxx (sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod xxxxxxx, xx nikomu nesmí xxx odepřeno xxxxx xx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx může xxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivců. Xxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx ani xx xxxxx dostat xx xxxxxxxxx x jinými xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx případ /Xxxx „xxxxxxxx xx certain xxxxxxx xx xxx xxxx on xxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Xxxxxx A xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, část X.X.).
[14] Xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx). Xxxxx §1 tento xxxxx xxxxxxxx předškolní, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a některé xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, vymezuje xxxxx x povinnosti fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní správu x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravy) x předškolní xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx školách) xx systému vzdělávání. X ustanovení §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx veřejnou službou. Xxxxxxx xxxxx umožňuje (xxxx. §8) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx vyjmenovaných xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: pod xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, středních xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 76/1978 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxx zákonnou normu xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx právní úprava xx pak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx jsou zařazeny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx garantovány xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx poznání x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a ekonomickém xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX./X) Soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání
[17] Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudním xxxxx správním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2 s. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx splněny tyto xxx xxxxxxxx: 1) xxx o orgán xxxx xxxxxxx [xx xxxx xxx orgánu xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]; 2) xxxxx xxxxx rozhoduje o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx; 3) rozhodování xx xxxx x xxxxxxx veřejné správy (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, č. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, www.nssoud.cz ).
[18] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx x projednávaném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX xxxxxxx školská xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx. xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx vydání, Xxxxx: X. H. Beck, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx přitom xx xxxxxx §130 x 131 školského xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právnickou osobu xxxxxxx x navenek, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x řadě případů xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx z §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxx a školská xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ředitelé (Xxxxxx, X. X otázce, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xx xxxxxxx školy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba. XXXX, 2011). Z xxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx pozici xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx školy xx fyzickou osobou, xxxxx xxxx x §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx by mohlo xxx xxxxxxx pouze xxxxxxx mateřské škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy.
[19] Xxx xxxxxxxx druhé podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutím o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x na osvojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x mezilidských xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vzdělávání napomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx péči dětem xx speciálními vzdělávacími xxxxxxxxx. Hodlá-li z xxxxxxx xxxxxx (třeba x kapacitních) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kriterií, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx naplnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxx se xxxx xxx x oblasti xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona uvádí, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx x rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxx xx nutno vzít x xxxxx i xxxxxxxxxx, xx, poskytování xxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx x veřejných statků xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx hodlá určitý xxxxxxx vzdělávání jako xxxxxxxx xxxxxx poskytovat, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem a xxxx xxx zapsán xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxxx rejstříku (do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení a xxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, hodlá-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx, xxx §141 - §159x školského xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxx x doložit xx xxxxxxxx; orgán xxxxxxxxxxx zápis xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx příslušného xxxxx, xxxx xx nejsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx činnost školy xxxx školského xxxxxxxx xx stránce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxx nepravdivé údaje xxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nebyla x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 odst. 3 xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx x xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx též x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, xx škola xxxx školské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xx zásadami x xxxx xxxxxxxxx x §2 nebo xxxxxxxxxxxx programy uvedenými x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxx, x xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx škola xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce (§174 xxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxxxxx dosvědčuje rozsáhlou xxxxxxxxxxxxx regulaci poskytování xxxxxxxxx statku, jímž xxxxxxxxxx je. Xx xxxxxxx xxxx regulace xxxx jednotlivci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxx kriteria. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §34 školského zákona x xxxxxxxxx, kdy xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií či xx základě rozhodnutí xxxxxxxxx na libovůli xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx logiky xxxxxxxxx xxxxx, vyslovené x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobena xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by rovněž xxxxxxxxxxx xx neměnila xxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx dovodila, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37/2006-63, xxxx pozdější xxxxxxxx XXX xx xxx 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“) zaručuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Listiny se xxx xxxxx xx xxxxxxxx domáhat v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak (xxxx xxxxxxxx zákon takový xxxxxxx nevyloučí). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dané věci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxxxx pak definuje §4 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví jsou xxxxxxxxx věci, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Avšak xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx školský zákon (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná žaloba xx správním xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- xxxxx §34 školského zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je nutno xxxxxxxx, xxx byla xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxx dětem xxxxxxx právě do xxxx zvoleného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxx xxxxxxxxxxxx principy (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciální zásady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nutnost xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti daného xxxxxxx a xxxx xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx nacházejí xxxx xxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proto určeny xxxxxx a musí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx by xxx xxx především x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx smyslu vyjadřuje, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x otevřené, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kriterií. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přednostního přijetí xxxx xxxxxxxxxxxx věku, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vzdělávání xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz obdobně xx vztahu rozhodnutí x nepřijetí xxxxxxxx xx vysokou xxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.12.2006, xx. 2 As 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 As 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Sb., x soustavě xxxxxxxxxx xxxx, středních xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (školský xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx)] x xxxx aplikace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx x xxxxxx xxxxxx omezená. Xx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx těchto xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 školského xxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx důvody xxx xxxxx xxxxx xxx shrnout xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání je xxxxxxx aprobovaná, rozhodování x nepřijetí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx x dítě xxxxxx xxx rozhodování x nepřijetí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 téhož xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx službou, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kontrolováno xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se soudní xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx xxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[30] Z uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx shora uvedeným xxxxxxx názorem.
[31] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 byl §34 změněn zákonem x. 472/2011 Xx. x x účinností xx 1.4.2012 zákonem x. 375/2011 Xx.