Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xx odehrává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xx xxxxxxx přísnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxx vymykající xx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx rozhodování xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dětí xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1108/2007 Xx. NSS, č. 1112/2007 Xx. NSS, x. 1717/2008 Xx. XXX x č. 2566/2012 Xx. NSS; xxxxx Ústavního xxxxx x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Věc: Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx jihomoravského kraje x xxxxxxxxx žalobkyně x předškolnímu xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Lenky Kaniové x soudců a XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně V. X., zastoupené Xxx. X. T., xxxx xxxxxxxx zástupcem, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Petrem Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx 1153/13, Xxxxx 5, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.6.2011, č. x. XXX 66753/2011, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 25.3.2011, xx. 231-PŘN 44/2011, xxxxxx xxxxxxxxx mateřské xxxxx XXXXXXXX, Brno, Xxxxxxxxxx 17, rozhodla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx ze xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx je x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxx. Xx xx xxxxx x úkon xxxxxxx xxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyně. Xxxxx xxxx práva jím xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxx zdůraznil, že xxxxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx navštěvovat xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
XX. Xxxxxxx xxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx soud xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nepřijetí xxxxxx xx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Naopak, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx od soudem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 7 As 11/2005, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx. Kdyby tomu xxxx skutečně tak, xxx dovodil xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx předškolního xxxxxxxxxxxx zařízení, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx důvodech xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx soudní ochrany.
[6] X souzeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kriterium (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xx podrobně xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx součástí jsou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. prosince 2010, xx. xx. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým nebyla xxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení, xxxx. xxx sám xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodal.
III. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byla podána xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx a zkoumal xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx práva xx vzdělání (XXX./X) x xxxx naplněním xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX./X).
XXX./X) Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx
[12] Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, xx. xx. Xx. ÚS 32/95 (xxxxxxxxxxx pod x. 112/1996 Xx.) xxxxx, xx „[p]ojmový xxxx "právo xx xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx sám x xxxx xxxxx, xxxxx x tímto xxx xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Tendence xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxx by, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx celou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Jakkoliv xxx tedy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jej xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 41 odst. 1 Xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx dítěte na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uskutečňování tohoto xxxxx x na xxxxxxx rovných možností xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x. 104/1991 Xx.). Xxxxxx xxxxxx 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod xxxxxxx, xx nikomu nesmí xxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xx může xxxxx v čase x místě xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx ani se xxxxx dostat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx on the xxx of languages xx education xx Xxxxxxx”/, Series X xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, část I.B.).
[14] Xxxxx xx xxxxxxxx xx zákonné úrovni xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (školský zákon). Xxxxx §1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, vyšší xxxxxxx x některé xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx, xxxxxxx podmínky, xx xxxxx se xxxxxxxxxx x výchova (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Podstatnou x xxxxx xxxxxx xx xxxxx skutečnost, že xxxxx sám xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x xxxxxxxxxx vzdělávání (x mateřských xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 školský xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytované xxxxx xxxxxx zákona xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. §8) široké xxxxx xxxxxxxx zřizovat xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Školský xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: pod xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx školském xxxxxx xxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 nahradil xxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx č. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx škol (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 564/1990 Sb., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 76/1978 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[16] Školský xxxxx tedy v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx xxx oblast xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxxx xxxxx jsou zařazeny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx garantovány xxxx xxxxxxxx centra xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx klíčovou xxxxx xx xxxxxxxx, kulturním, xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxxx společnosti.
III./B) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nepřijetí xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2 x. x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podmínky: 1) xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx [xx xxxx typ xxxxxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]; 2) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx; 3) rozhodování xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, xxxxxxxxxxx pod x. 1717/2008 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mohla být xxxxx Xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx totiž třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vykonavatele xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxx jménem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy jedná (Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Praha: X. X. Xxxx, 2003, x. 376). Xxxxxxx xx přitom xx smyslu §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x je xxxxx xxxxx výkonným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx případů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx plyne xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. X xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx školského xxxxxx xx xxxxxxx školy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. XXXX, 2011). X xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxx by xxxx zastávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxx osobou, xxxxx bylo x §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; takové xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[19] Pro xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx o věci xxxxxx xxxxx. Předškolní xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx osobnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozvoji x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxx xxxx vstupem xx základního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávacími xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx (třeba x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx učinit xx xxxxxxx předem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Rovněž xx nutno vzít x xxxxx x xxxxxxxxxx, xx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx x xxxxxxxx předškolní, xx xxxxx školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx svědčí x zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x veřejných statků xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxx určitý xxxxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxxx službu poskytovat, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxx, xxx §141 - §159x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx podklady; xxxxx xxxxxxxxxxx zápis xxxxxx xxxx xxxxxx zamítnout xxx xxxxx, xx xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx předpoklady pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stránce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xx žádost xxxxxxxx nepravdivé xxxxx xxxx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§148 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx též x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zásadami x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx programy xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx osoba, která xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx školského xxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb. Jak xxx bylo zmíněno, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx škola xxx ohledu na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce (§174 školského xxxxxx).
[22] Xxxxxxx dosvědčuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx statku, jímž xxxxxxxxxx je. Xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxxxx-xx určitá kriteria. Xxxx xxxx případy xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nepřijetí xxxxxx do systému xxxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx x případech, kdy xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxxxx excesivních předem xxxxxxxxxxx kritérií xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx podrobena xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, neboť taková xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx xx neměnila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dovodila, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) zaručuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx práva na xxxxxxxx domáhat x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak (xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxx mateřské xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ho chápe xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx řád správní, xxx xxxxxxx zákon (xxx xxxx zvláštní xxxxx) rozhodování xxxxx §34 školského xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx xxxxx- podle §34 školského xxxxxx, xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxxx, xxx xxxx xxx rozhodování vážena xxxxxx xxxxxxxxx kriteria xxx xxxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vždy x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické principy (xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx), xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx zásady správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo podobných xxxxxxx nevznikaly xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx nacházejí xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx srozumitelné x otevřené, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx představit xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vzdělávání dětí x xxxxxx oblasti, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dítěte, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, čj. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx týkal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád)] x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx základě xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávacího systému xxxxx §34 školského xxxxxx xx xxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávními xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povahy. Mateřská xxxxx x xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postavení, mateřská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx, xx rozhodování xxxxx §34 téhož xxxxxx je rozhodováním x oblasti státní (xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx službou, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání, xxx xx mohlo spočívat x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[30] Z uvedených xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[31] V xxxxx xxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 2. xxxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §34 změněn xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 xxxxxxx x. 375/2011 Xx.