Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx systému xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx odehrává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx předškolního xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx svázáno xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx považovat za xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kontrole.
II. Disponuje-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx do xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vzdělávání - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx §34 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném vzdělávání, xxxxxxx zákonné podmínky xxx taková xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxxx vážena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1108/2007 Xx. XXX, x. 1112/2007 Sb. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX x x. 2566/2012 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 112/1996 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.1968, Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, Xxxxxx X, x. 6, x. 218).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jihomoravského kraje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx V. X., zastoupené Mgr. X. T., jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx nábřeží 1153/13, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Žerotínovo xxx. 3/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 7.6.2011, x. x. XXX 66753/2011, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Brně xx dne 23.11.2011, x. x. 31 X 52/2011-22,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 23.11.2011, x. j. 31 X 52/2011-22, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xx dne 25.3.2011, xx. 231-XXX 44/2011, xxxxxx ředitelka xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX, Xxxx, Xxxxxxxxxx 17, xxxxxxxx x nepřijetí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxx mateřské xxxxx. Xxxxxxxxx xx x Krajského xxxxx x Xxxx domáhala xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxx je ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou. Xx xx jedná x xxxx xxxxxxx xxxxxx, nelze ho xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobkyně. Žádná xxxx xxxxx xxx xxxxx nebyla xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nesvědčí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx kapacity xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx vedené xxx xx. xx. 7 Xx 11/2005.
II. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxx nikterak zasaženo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 7 Xx 11/2005, který xx xxxxx osob zúčastněných xx xxxxxx.
[5] Krajský xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx x rovného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx skutečně xxx, xxx dovodil xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xx xx bylo založeno xx diskriminačních důvodech xx xxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx státu, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxx určité národnosti, xxx xx xx xxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[6] X souzeném případě xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx). X tomuto xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjadřoval x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, uveřejněném v xxxxx 2011 na xxxx webových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8. prosince 2010, xx. xx. 166/2010/DIS/JŠK.
[7] Xxxxxxxxx xx přesvědčena, xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxx rozhodnutím x xx nejen xx xxxxxxx formální, xxx x xxxxxxxxxx, postupovaly xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řádu; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních právech xx xxxxxx §65 x. x. s., x jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení, xxxx. aby xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodal.
III. Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byla xxxxxx xxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. s.).
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx ústavní x xxxxxxxx úpravou xxxxx xx vzdělání (XXX./X) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (III./B).
III./A) Xxxxxxx x zákonná xxxxxx práva na xxxxxxxx
[12] Listina základních xxxx x svobod x xxxxxx 33 xxxx. 1 první xxxx stanoví, že xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konání xxxxx, xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 3.4.1996, sp. xx. Pl. XX 32/95 (publikovaný xxx x. 112/1996 Sb.) xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx "právo na xxxxxxxx" (xxxxxx 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx vágní, xxxxx x xxxxx jen xxxxxxxxx formulovaným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxxxx Ústavního soudu, xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinků.“ Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx vnímat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx x souladu x xxxxxxx 41 odst. 1 Listiny pouze x mezích zákonů, xxxxx xxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx x právech xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 104/1991 Sb.). Xxxxxx článek 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod stanoví, xx xxxxxx xxxxx xxx odepřeno xxxxx xx xxxxxxxx. Podle xxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx může xxxxx x xxxx x místě podle xxxxxx x zdrojů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxx dalšího xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx s jinými xxxxx zaručenými Xxxxxxx (xxxxxxxx pléna xx xxx 23.7.1968 Xxxxxxxx xxxxxxxx případ /Xxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxx xxx of languages xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx”/, Series X xx. 6, xxxxxxxxx x. 1474/62, 1677/62, 1691/62, 1769/63, 1994/63, 2126/64, xxxx X.X.).
[14] Xxxxx xx vzdělání xx zákonné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon). Xxxxx §1 tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, vyšší xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x výchova (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xx xxxxx skutečnost, že xxxxx xxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx školách) xx systému xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xx xxxxxxxx službou. Xxxxxxx xxxxx umožňuje (xxxx. §8) široké xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[15] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2005 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 564/1990 Xx., x státní správě x samosprávě xx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 76/1978 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx normu xxx oblast tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb x xxxxxx komplexně. Zcela xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx pak vztahuje xx oblast xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů (zákon x vysokých xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx poznání x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a ekonomickém xxxxxxx společnosti.
III./B) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[17] Rozsah xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním soudnictví xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx, konkrétně x ustanovení §4 xx spojení s §2 s. x. x. Pro xxxxxx xxxxxxx xxxx správních xxxxxx xxx podle xxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podmínky: 1) xxx o xxxxx xxxx výkonné [xx xxxx xxx orgánu xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.]; 2) tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx; 3) rozhodování xx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.2008, x. x. 4 Xxx 9/2007-197, publikovaný xxx x. 1717/2008 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
[18] Xxxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx z xxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxx Mateřská xxxxx XXXXXXXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx ředitelka. V xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, tj. xxxx, xxx jménem xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, Praha: X. X. Xxxx, 2003, s. 376). Xxxxxxx xx xxxxxx xx smyslu §130 x 131 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx školský zákon x xxxx případů xxxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkčně příslušného xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Vedral, X. X otázce, xxx správním orgánem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. ASPI, 2011). X xxxxxx xxxxxxx lze o xxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx zastávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v §34 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[19] Pro xxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dítěte xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Předškolní xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx, rozumovém x xxxxxxxx rozvoji x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezilidských xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx vzdělávání. Xxxxxxxxxx vzdělávání napomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxxxx péči xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hodlá-li x xxxxxxx xxxxxx (třeba x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx uchazeče x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kriterií, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx naplnění i xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x oblasti xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxx §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona uvádí, xx xxxxxxx školy x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxx obcí, xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx dítěte do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §34 xxxxxxxxx zákona.
[21] Xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx, že, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx statků xxxxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem do xxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx do xxxxxxxxx školských xxxxxxxxxxx xxxx, hodlá-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, viz §141 - §159a xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx zápis xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxx a doložit xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx příslušného xxxxx, xxxx xx nejsou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nepravdivé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx (§148 odst. 3 xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx, že škola xxxx xxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 školského xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx škola xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx rámcovým xxxxxxxxxxx programem a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§174 xxxxxxxxx zákona).
[22] Xxxxxxx dosvědčuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxxxxxx je. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nemohla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx vysokých xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx subjektivní práva xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx dovodila, xx x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37/2006-63, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.9.2011, xx. 7 Xx 79/2011-120).
[24] Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx). Podle xx. 41 odst. 1 Listiny se xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 provádějí. Xxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx takový xxxxxxx nevyloučí). Předně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx mateřské xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx ho xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx stanoví xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxx správní, xxx školský zákon (xxx jiný xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx přípustná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx-xx mateřská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx dítěte xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx -xxxxxxxx školy- podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx taková rozhodování xxxxx xxxxxxxx neupravuje, xxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dětí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx zmíněného xxxxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx.
[26] Xxxx demokratické xxxxxxxx (xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nutnost xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx předškolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxx xxxxxx x musí xxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx postupy xxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věku, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dětí, zaměření xx xxxxxxxxxx xxxx x určité oblasti, xxxxxxxxxxxx hledisko xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.; takto xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx studenta xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.12.2006, xx. 2 Xx 37-2006-63).
[27] Xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2006, xx. 7 Xx 11/2005-149. Xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx [xxxxx x. 29/1984 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x vyšších odborných xxxx (školský zákon), xxxxx č. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx a samosprávě xx školství, x xxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád)] x xxxx xxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx z tohoto xxxxxx omezená. To xxxxxxx též proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dítěte do (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx se odehrává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž důvody xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx striktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx aprobovaná, xxxxxxxxxxx x nepřijetí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Mateřská xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nepřijetí xx xxxxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxx xxxxxxxxx, mateřská xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sám x §165 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §34 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx. Vzdělávání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx regulací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Jelikož xxxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx. Ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného práva xx vzdělání, jež xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dítěte do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
V. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[30] X uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx krajský xxxx xxxxx shora uvedeným xxxxxxx názorem.
[31] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 2. května 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §34 xxxxxx xxxxxxx x. 472/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.4.2012 zákonem x. 375/2011 Sb.