Xxxxxx xxxx:
X. Podání xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádá Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxxx Úřadem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x informace Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx vyřízení takového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s.
Prejudikatura: x. 189/2004 Xx. XXX, č. 426/2005 Xx. NSS, x. 1949/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, č. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Sb. XXX x x. 2500/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Sb. (xx. xx. Xx. XX 48/95), x. 170/2006 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 566/05); x. 286/1996 Xx. (sp. xx. Xx. XX 5/96) x x. 192/1999 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Tabardo XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000, Xxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 28341/95, XXXX 2005-V)
Věc: Xxxxx H. proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx údajů o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Elišky Xxxxxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. H., xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx Pplk. Xxxxxxx 27, Praha 7 - Xxxxxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xx dne 23.4.2008, xx. PRÁV-1589/08-5, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Xx 248/2008-32,
takto:
I. Xxxxxx učiněné xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx osobních údajů xxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správci xxxxxxxx xxxxx, xx toliko xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
XX. Xx xxxxx dozoru xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., xxx xxxxxx sdělením úřadu.
IV. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu senátu.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.8.2007 policista Policie XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o přestupku xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxx xx místě xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, podal xxxxxxx xxx 9.11.2007. V xx upozornil xx xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxx xxxxx, nevyřízení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx podnět x xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx“), x §17e xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech. Xxxxx xxxxx vyřídil xxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxx 5.12.2007, x němž xxxxx, xx xxxxxxxxx důvody xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx. X tom vyrozuměl xxxxxxx přípisem x xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx návrhem xxx návrh xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx §21 odst. 3 a 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být Xxxxxxx XX nebo Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxx čísle xxxxxxx na všech xxxxxxxx informací týkajících xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 26.11.2007, zn. XXX-6443/07-2, xxxxxxx dle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správní orgán. Xxxxxxxx x usnesení xxxx xxxxx, že xxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. podnětem k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xx §42 xxxxx xxxxxx. X §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxx, kterým xx xxxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx osobních údajů. Xxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx.
[4] Rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §40 odst. 1 xxxxxx, a xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xx nezákonné zpracování xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx toliko xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx některé x xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze vyrozumí xxxxx, xxxxx podala xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Městskému xxxxx x Xxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx xx xxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podal xxxxxx i xxxx xxxxxxxx včas. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §35 odst. 8 s. x. x. neběží xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx o osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx pochybil, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[7] První xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx dán xxxxxxx x dalších xxxxxx, xxx nějž by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxx xxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 či 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx nezahajuje xxxxxx x žádosti. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x provedení xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40. Žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx ho x xxxxxxx s §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx úkonem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., a xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x.
[9] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nahradil xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxx stížnost xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností u Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. xx. I. XX 1783/10, xxxxxxx a xxxxxxxx zrušil.
[11] Ústavní xxxx vytkl, že xx první senát xxxxxxxx od dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §17 x. ř. s. xxxxxxxxxxx senátu. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx hodlá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxx xxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx senátu.
II.
Otázka xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxx xxxxxx o podnět x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx pokud by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx řízení, vydával xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Pokud xx xxxxx podání xxx §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx zákona adresované xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx z xxxxxx xxxx (ex xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx by sdělení xxxxxxxxxx x tom, xx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx úkon xx xxxxx úkonem, kterým xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx subjektu, a xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. x. s.
[15] X výkladu §21 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx technické stránce xxxx málo xxxxxxx - xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 1 xxxx subjektu xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx osobními xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx. Pokud se xxxxx xxxxxx xx Xxxx x xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zpracovatelem osobních xxxxx ve xxxxxx x xxxxx osobě (x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx xxxxxx subjektu xxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx případě by xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 a 2 Xxx 10/2008-54, xxxx vztáhl xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxx znění §21 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Uvedl, xx „[n]ovelizované xxxxx §21 x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx míní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx neobrátí na xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxx xxxxx subjekt xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fyzickou osobu, x xxx se xxxxxx xxxxx vztahují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x žádosti a x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X tím první xxxxx nesouhlasí. Xx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 odst. 3 zákona je xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Proto xxxx podání xxx §21 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx následek zahájení xxxxxxxxx řízení.
[18] Xxxx xxxxx, xx akt, xxxxx xxxxxxxxxx napadl, xx sice x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx věci xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx založeny, xxxxxx, xxxxxx xx závazně xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx orgán rozhodl x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71). X obsahového hlediska xx xxxx jedná x xxxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xxxxxxxxx tak soudnímu xxxxxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xx podporu tohoto xxxxxx xxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Stěžovatel ve xxxx vyjádření x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxx 20.5.2011 xxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, a xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Ans 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, ze xxx 21.3.2005, xx. zn. 30 Cdo 445/2005, x ze xxx 31.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Ústavního xxxxx (xxxxxxxx ze dne 28.2.2002, xx. xx. XX. XX 143/02) x také xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx (xxxx xxx „zvláštní xxxxx“; xxxxxxxx ze xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, xx xxx 29.3.2004, čj. Xxxx 17/2003-15 x xx dne 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx odkázal xx xx. 22 a 28 Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 95/46/XX ze xxx 24.10.1995 o ochraně xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů (xxxx xxx „xxxxxxxx 95/46/XX“) x xxx, xx x této xxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx být xxxxxxx jak xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx zmatené x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx zhoršila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Sb. Xxxx §21 odst. 1 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxx x xxxxxxxx judikaturního odklonu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu spatřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx „[x]x naléhavou xxxxxxx, jak xx x zákoně [o xxxxxxx xxxxxxxx údajů] xx xxxxxxxxxx x xxx si jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), pakliže xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů [žalovaný] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx postižených xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že žalovaný Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Absurdita takového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odklonem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx zrušení §21 x 29 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx za nesrozumitelný xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, xx jeho xxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx, xx zákon xx plně x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči Xxxxxxxx unii. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX nevyplývá, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, nutně xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxx, xx xx kompetence xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx svědčil xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu.
[23] Žalovaný xxxxxx odkázal xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxx 14.11.2011, ke xxxxxxx byl vyzván xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx novelizace provedené xxxxxxx x. 439/2004 Xx. V xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx základě §40 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zjištěné xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx první xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx neměl xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx nicotné. Odnětí xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaný x xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. x z xxxxxxxx xxxxxx x němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Ans 8/2008-52, xxxxx ten xx xxxxxxxx xxxxx xx jazykovém xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v §21 xxxx. 5, xx xx xxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobení xxxx xxx majetkové újmy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxx v xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxxxx §11 x xxxx. občanského xxxxxxxx, xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx, odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.2.2010, xx. Konf 56/2009-7, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodovat xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Xxx 3727/2008, podle kterého xx žalovaný úřadem xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx.
[25] Xx xxxxx xxxxxxxx shrnuje, že x §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx právo subjektu xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxx xxxx obsahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx kontrolu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx deliktu, xxx postoupit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxx xx odložit.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx projednání xxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[27] Ze xxxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxxx zjednání nápravy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx xxxxx u xxxxxx zpracovatele, Policie XX, postupem dle §21 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Zpracovatel xx xxxxxxxx nereagoval. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx postup xxxx xxx podřadit §21 xxxx. 3 zákona.
[28] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2011. I xxxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxx §21 x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Každý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx domnívá, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx x xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxx-xx osobní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) požadovat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odstranil xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx.
(2) Xx-xx žádost xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxxx 1, má xxxxxxx údajů právo xxxxxxx xx xxxxx xx Úřad.
(4) Postup xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxx obrátil xx svým podnětem xx Úřad xxxxx.
(5) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, postupuje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
6) Došlo-li xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, odpovídají xx xx společně x xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 x o xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx. To neplatí, xxxxx je informování xxxxxxxx nemožné xxxx xx xxxxxxxxxx neúměrné xxxxx.
[29] Zákon x. 468/2011 Xx. toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx předložení věci xxxxxxxxxx x senátu
[30] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxx senátu, který xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x x xxxx výkladu.
[31] Xx xx xxxxxxxx x x angloamerickém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx důsledně xxxx xxxxxxx stare decisis x za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxx xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx absolutně nezměnitelná (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx USA Xxxxx x. Xxxxxxx xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, rovněž xxxxxxxx x xxxxxxx soudce Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Xxxxxxxx Xxx &xxx; Xxx Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxxxx ze dne 3.4.1944, 321 U.S. 649, odst. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx USA jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx náleží xx xxxxxxx kontinentálního evropského xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xx pramen xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, sp. xx. XX. XX 566/05, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxx (…) xxxxx xx, xxx xx výklad xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx výklad právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx i xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx měnila (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx právního xxxx xx xxxxx x xxxx složkách xxxxxxxx xxxx, xxxxx leží x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx normou xxx.), x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx předem stanovený xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 x. x. x. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxxx x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx svůj xxxxx xxxxx odůvodní x xxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx xxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neshledal, a xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředložil.
[35] Rozšířený xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx a nahodilého xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xx znění xxxxxxx xx xxxxxx x x. 2004 upravuje xxxxx jednotlivce (subjektu xxxxx) xxxxxxx se xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx žádostí x xxxxxxxx nápravy při xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xx jedné straně xxxxxxxxx xxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx žádosti subjektu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Slova „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x §21 odst. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x žalovaným.
[37] Xxxxx správce nebo xxxxxxxxxxx žádosti nevyhoví, xx xxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxx). Xxxxxxx údajů xx xxxx xx xxxxxxxxxx obrátit xx xxxx xxxxxxxx přímo, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 a 4 xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx údajů xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxx xxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx podnětem“ x „xxxxx obrátit xx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxx xx situací xxxxxxxx xxxxxxx pojmy xxxx.
[38] Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx aplikovatelná xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát nesdílí. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx vyložil xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 4.5.2000 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soud za xxxxxxxxx; případná xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich celkovém xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx dne 26.3.1996, xx. zn. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. ÚS 5/96 a xx xxx 16.6.1999, xx. xx. Pl. XX 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
a) Xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení
[40] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podal x předchozí xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx: Xxxxx nabyl účinnosti 1.6.2000. K tomuto xxxx xxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 256/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systémech). Xxxxxxx xxxxx x r. 1992 stanovil x §23 jasně, xx xxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxx x povinností podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. To xx xxxxxx xxxx. i xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zadostiučinění či xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx výslovně xxxxxxx x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx zákon nároky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx původním xxxxx x x. 2000 xxxxxxx také, x xx x §21 xxxx. 2. Nepřevzal xxxx úpravu pravomoci xxxxx xx zrušeného xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx. Zvláštní senát x tomu xxxxx, xx „[r]ozhodnout o xxxxxx xx zdržení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušování povinností xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx datu 1.6.2000, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 256/1992 Xx., x xxxxxxx osobních údajů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, v xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24).
[42] Přechod xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §21 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senát x x dalších xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 a Xxxx 37/2003-11, x xx dne 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx xxxxxxxx vyslovil x Xxxxxxxx xxxx (xxx usnesení ze xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx dne 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Cdo 450/2005).
[43] V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Ans 4/2006-68, který se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx „xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x ustanovení §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx údajů v xxxxxxx, že bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx Úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx účinky xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx návrhové xxxxxx.“ X xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obrátit xx xx žalovaného x „xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx závadného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx návrhové řízení. Xxxxxx názor xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 439/2004 Xx. Oproti původnímu xxxxx již nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazovalo x xxxx. 4 xx zvláštní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x oblasti xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 5 xx xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x v xxxxxxx nároků xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
[45] Xxxxxxxx x xxxx, xx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zobecněné xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě, xxxxx xxxx xxxxxxxx x původním xxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx x x xxxx podpůrně xxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx bylo vrátit xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxxxxxxxx řízení.
[46] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 101/2000 Sb., o xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Sb., nemůže xxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx o náhradě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nemajetkové xxxx v souvislosti x porušením povinností xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ (xxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 dospěl x xxxxxx, že xxxx. 3 předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 4 pouze xxxxxx x zahájení xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Ans 9/2008-55, x xx. 2 Xxx 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 439/2004 Xx. však uvádí: „Xxxxx ustanovení §21 xx 24, která xx týkají xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §21 x xxxx., xxx se xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom směru, xx Úřad jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zpracovatelem x subjektem xxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x druh, popřípadě xxxx náhrady. Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx xxxxxxxx údajů v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx kompetence Xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx nemajetkové újmy xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxx ostatně obvyklé x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na ochranu xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx období, xxxx x. 508/0, dostupné xx xxx.xxx.xx )
[49] X xxxxxxxx zprávy xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx opatření k xxxxxxx, typicky tedy xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx „xx základě podnětu“, xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x řízení návrhovém. Xxxxxxx údajů xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[50] Shodně xxxx xxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx: „Z xxxxxxxxxx §29 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx kontrolní a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx tak xxxx xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x charakteru xxxxxx podle §21: „[X]xxxxxxxxx §21 zákona xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nakládání x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx].“ (usnesení xx xxx 8.3.2012, čj. Xxxx 94/2011-8)
[52] Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad posuzovaného xxxxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx směřoval x xxxx, aby žalovanému xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx o nárocích xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x o xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx. Xxx mu xxxxxxxx xxxxx pravomoc přijímat xxxxxxx a stížnosti xxxxxxxx xxxxx x, x xxxxxxx, xx x xxxx on xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx bylo xxxxxxx xxxx, sporné xxxx. 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxx se xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xx tom, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, domáhal xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[55] Třetí x xxxxxx xxxxxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxx situace. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se neúspěšně xxxxxxx zjednání xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pro přístup x žalovanému není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1. Rozšířený senát xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §21 x xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx x xxx procesní nástroj - xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zpracovatele x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x dva xxxxx xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. 3 není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx osobních xxxxx xxx xxxx. 1. Xx tak shodným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx přímo.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx kontroly), projednávat xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) a f)]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx podněty a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx vyřízení [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádostech, xxxxx xx subjekt údajů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[57] Je xxxxxxx, že xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx řízení žalovaného x žádostech, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx pochopitelné, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx x natolik významnou xxxxxxxx, jakou je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx; pravomoc x xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). I xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx §21 ve smyslu xxxxxxxx xxxxxxx, iniciujících xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se zahajovalo xxxxxx x nich.
[58] Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x kontrolou (§40), xxxxx se xxxxxxx xxx zákona x. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx kontrolního xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx oprávněných xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x státní xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštní x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx podáním žádosti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx. X tento xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxxx správní xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o žádostech xxxxxxxx xxxxx, a xx §21 x xxxx. 3 xx 4 neupravuje xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zpracovatelům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx rozhodovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx i x Xxxxxxxx, jak již xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx svých práv xxxxxx žalobou na xxxxxxx osobnosti dle §13 občanského xxxxxxxx, xx který §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nemateriální xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních údajů xx pravomoci soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxx xxxxxxx xx směrnicí 95/46/XX [60] Xxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát shora xxxxx, je v xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX, na kterou xxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx, xx xx xx orgán xxxxxx (xxxxxxxxxx) „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zastupující xxxx xxxxx xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dotčená xxxxx je xxxxxxxxxxx x způsobu vyřízení xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xx každých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda k xxxxxxx xxxxx.“
[62] Pro xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx informovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Obdobně x xxxxxxxx xxxx čl. 28 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x ověření došlo. X toho vyplývá, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx jedná x xxx. xxxx xxxxx, xxxx xxx, xx které je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx vyřešena (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx xxxx Xxx. CILFIT x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX x. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Recueil x. 3415, (xxxx xxx „XXXXXX“), xxxx. 16; rozsudek xx xxxxxxxx na www.eurlex.eu ).
[63] Xxxxxx xxxx xx xxxx XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx acte xxxxx, xxxx xx xxx xxxx, že xx tato otázka xxxx stejně xxxxxx x soudům xxxxxx xxxxxxxxx států a Xxxxxxxx dvoru (CILFIT, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx výkladu. Xxx xxxxxxx o xxxx, že evropské xxxxx je publikováno x xxxx jazykových xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx verze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nadto xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxx, xxx xx se xxxxxx xxxxx ve xxxxx jazykových xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx evropského práva xxxx xxx posuzováno x xxxx kontextu x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxxx. (CILFIT, xxxx. 17 - 20)
[64] X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spornost xxxxxxx evropského práva, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx členského státu xxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx (CILFIT, odst. 9).
[65] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 95/46/XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. 28 xxxx. 4 stanoví xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o vyřízení xxxxxxx, x ověření, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x proběhnuvší kontrole (xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx). Žádné xxxxxxxx xxxxx nestanoví, že xx xxxxx xxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
[66] Xxx xxx správně uvedl xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxx rozhodné, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 28 xxxx. 4 xxxxx „žádost“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxx termín „claim“ xxxx xxx překládán xxxx požadavek, žádost, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ jako žádost, xxxxxxxx, petice; ve xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx „nárok“ (xxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx shody so xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx slovenského Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ale xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxˇ", viz xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx, xxxxx měl xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/ES xxxxxxx. Xxx, vzhledem xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX:
[68] Xxx 55 xxxxxxxxx vysvětluje, xx Evropský xxxxxxxxx x Rada Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x tomu, xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky; xx xxxxx, xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx] xxxx xxx nahrazeny xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx; že xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx xxxx xxxxxx subjektům údajů xxxxxxxxx. Xxxxx subjekt xxxxx může dle §21 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx odstranil závadný xxxx vzniklý při xxxxxxxxxx údajů. Správce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx“; §21 xxxx. 2). Xxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy x xxxxxxx škody (§21 xxxx. 5 zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). X xxxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[70] Xxx 63 preambule xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxx xxxxx orgánům xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx; že xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x členském státu, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx xxxx směrnice xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx mohou na xxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx zahájit x xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx x v rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty (xxxx xxxxx xxxxx sedmá xxxxxx). Xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést xxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno xxxxx xx námitku, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxx kdykoli x xxxxxxx x legitimních xxxxxx souvisejících x xxxxxx osobní xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx x práva xxxxx námitku xxxxx xxx xxxxxxx neplyne xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[73] Xxx xx. 22 směrnice xxxxx: „Xxxx je xxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxx podat, xxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 28, stanoví všechny xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Xxxxx x §21 x §25 přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na možnost xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx i k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[74] Xxxxxx v případě xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX nelze přeceňovat xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx spojení lze xxxxxxxx xxxx jakoukoli xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx zahájené x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Slovenská xxxxx xxxxxxxx užívá xxxxxxx „[x]xx xxxx, xxx xxxx dotknuté xxxxxľxxx administratívne xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx môže xxxxxx xxxxxxx, okrem iného xxxx dozorným orgánom xxxxxxxx x xxxxxx 28“. Anglická xxxxx xxxxx spojení „[w]ithout xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx remedy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx“, xxxxxxx xxxx jakýkoli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx. Německá xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx des xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bei xxx in Xxxxxxx 28 xxxxxxxxx Kontrollstelle xxxxxxxxxxx werden kann“, xxxxxx o podání xxxxxxxxx x orgánu xxxxxx. Xxx z xx. 22 xxxxxxxx xxxxx dovodit požadavek, xxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx dozorový xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx odpovídalo xxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[75] Xxxxxxx xx. 28 xxxx. 3 směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xx jedná xxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx, účinně xxxxxxxxx x obrátit xx xx xxxx. Xxxxx xxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnostem, je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx. Xxxx se tedy xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení sankce xx xxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx bude podán xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx dozoru je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 28 x xxxx. 4.
[76] Xxx xxxxx xxxxxx xxx nelze xx xxxxxxxx dovodit, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx orgánem dozoru x že by xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx vydávat o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx směru xxxxxxx jasná, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, odst. 16).
[77] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nakládáním x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochranu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodným způsobem x Xxxxxxxxx protokol x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na automatizované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x toku xxx xxxx hranice (xxxx. xxx č. 29/2005 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 stanoví, že xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx x rámci xxxxx kompetencí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zjednání nápravy. Xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Vysvětlující xxxxxx x xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dozoru x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx každý subjekt xxxxx právo xxxxxxx xx svých xxxx x xxxxx (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Jak xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx stěžovatel, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx by xxx být xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx konformnějšími [xxx] s právním xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[79] Z vyložených xxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx osobních xxxxx podle §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, xxxx tento xxxxxxx žádá žalovaného x xxxxxxx opatření x nápravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má charakter xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx podnětu je xxxxxx sdělením xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. a) s. x. x.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
[80] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byla pouze xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 468/2011 Xx.