Právní xxxx:
X. Podání xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx Xxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx podnětem x uplatnění xxxxxxxxx xxxxx úřadu.
II. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Xx. XXX, č. 426/2005 Xx. NSS, č. 1949/2009 Sb. NSS, x. 2050/2010 Sb. XXX, x. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Sb. XXX x č. 2500/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 121/1996 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 48/95), č. 170/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 566/05); x. 286/1996 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 5/96) x č. 192/1999 Xx. (xx. zn. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx. CILFIT a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 4.5.2000, Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (stížnost č. 28341/95, XXXX 2005-X)
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Annou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, xx. PRÁV-1589/08-5, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 19.9.2008, xx. 9 Xx 248/2008-32,
takto:
I. Xxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., jímž xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx x uložení xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxxx xx správci xxxxxxxx xxxxx, je toliko xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. s., ale xxxxxx sdělením xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Při xxxxxxxx xxxxxxxx dne 22.8.2007 xxxxxxxxx Xxxxxxx XX sepsal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx i přes xxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx na xxxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 9.11.2007. X xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx, nevyřízení xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx obrátil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX.
[2] Xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxx xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x zahájení správního xxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „zákon“), x §17e xxxxxx x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x rodných xxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyřídil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2007, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x moci úřední. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dne, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx xxxxxxx xxx návrh na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx ČR xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rodném čísle xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 26.11.2007, xx. XXX-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správní orgán. Xxxxxxxx v usnesení xxxx xxxxx, že xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxx xxx podnětem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §29 xxxx. 1 písm. x), xxxx. podnětem k xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §17 xx §42 xxxxx xxxxxx. X §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx, kterým by xxxxx být správci xx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx proti usnesení x odložení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti ve xxxxxx xx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxx §40 odst. 1 xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx xx xxxxxxxxxx xx svým podezřením xx xxxxxxxxx zpracování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx toliko xxxxxxxxx xxxxx podání podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyrozumí xxxxx, která podala xxxxxx.
[5] Xxxxxxx podal xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx. V xx xxxxxxx xxxxxxx x osvobození od xxxxxxxx poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobních xxxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx nemůže xxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Xxxxxx xxx k závěru, xx stěžovatel podal xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx. Lhůta xxx podání xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §35 odst. 8 x. x. x. xxxxxx po xxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx pochybil, jestliže xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
[7] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx žalobu odmítnout. Xxxxx mýlka xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxx xxx xxxxx především xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx dle §21 xxxx. 3 xx 4 xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx (xx znění xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx x provedení xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx zjištěních xx x xxxxxxx s §29 odst. 1 xxxx. x) informoval. Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx úkonem, xxxxx nenaplňuje materiální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., a xx proto vyloučen xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. a) x. ř. x.]. Xxxxxx xxxx xxxx xxx odmítnuta xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
[9] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnost zamítl.
[10] Xxxxxxxxxx napadl rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 16.11.2010, sp. xx. X. XX 1783/10, vyhověl x xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx vytkl, že xx xxxxx senát xxxxxxxx od dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podání podle §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx věc buď xxxxxxx v souladu x dosavadní judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, pokud xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odchýlit.
[12] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zda podání xxx §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx opatření k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x podnět x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx úřední x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] První xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. návrhové xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx xxxxxx adresované xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx z úřední xxxx (xx xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx neshledal xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx subjektu, a xxx by proto xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. a) x. ř. s.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxx zákona x. 439/2004 Sb., xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - pokud zákon x xxxxxxx osobních xxxxx x ustanovení §21 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxx obrátit xx xx Úřad x žádostí o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx obrátí xx Xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxx (x xxx, xx xxxx neoprávněně nakládáno x xxxxxxxx údaji xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx. s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx či stížnost xx xxxxxx §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx osobních údajů, xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx případě xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.“
[16] Xxxxxxxxxxx novelizoval §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx vztáhl závěry xxxxxx senátu i xx xxxx znění §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxx §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx na straně xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 odst. 1, 2, 3), xx straně xxxxx xxxxxx x podnětu (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx ale xxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx nebo správce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx neúspěšně x nápravě, xxxxxx xxx zákon xxxxx x xxxxxxx a x principu xx xxxxxx xx znění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X xxx xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx xx xxxxxx podnětem pro xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx podání xxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by měla xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, pokud by xxxxxxx orgán rozhodl x souladu x xxxxxxx žalobce (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71). X obsahového xxxxxxxx xx však jedná x sdělení xxxxx §42 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. x., a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §70 písm. a) x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Vyjádření xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xx xxx 20.5.2011 xxxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, ze xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x ze dne 31.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2002, xx. xx. XX. ÚS 143/02) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx ze xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24, ze xxx 29.3.2004, čj. Xxxx 17/2003-15 x xx dne 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx xx xx. 22 a 28 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 95/46/XX xx dne 24.10.1995 x ochraně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x volném xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „směrnice 95/46/XX“) x xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x vnitrostátnímu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů zmatené x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx zhoršila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 xxxx. 1 až 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb. xx xxxxxxxxxxxxxx x rozporný, xxxxx promiscue používá xxxxx „požádat“, „požadovat“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti práva x rovnosti v xxxxxxx, který podle xxx nastal x xxxxxxxx judikaturního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx libovůli. Uvedl, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxx [x xxxxxxx osobních xxxxx] xx xxxxxxxxxx x xxx si xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, když xxxxx xx xxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxx [žalovaný] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxx x návrhových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je dovršena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxx předložil xxx rozšířenému senátu.“
[21] X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §21 x 29 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, xx jeho xxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž xx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx se závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice 95/46/XX nevyplývá, xx xx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, nutně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxx, xx xx kompetence xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx újmy xxxxxxx, xxxxxx primárně xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx té xxxxx xxxxxxx země. Neshledává xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxx předchozí xxxxxxxxx xx xxxx xx xxx 14.11.2011, ke xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxx x xxxxxxx x limity xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx základě §40 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Kdyby xxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, jednalo xx xx o xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozuje xxxxxxxx x xxxxx zákona x. 439/2004 Xx. x x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Ans 8/2008-52, xxxxx xxx xx xxxxxxxx pouze xx jazykovém xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx způsobení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxx v xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxxxxxxx xxxxx §11 a xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zadostiučinění. K xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx dne 24.2.2010, čj. Konf 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2010, sp. xx. 22 Cdo 3727/2008, podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušným x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkony x xxxxx své xxxxxxxxx, xx. zahájit xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx odložit.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx projednání xxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxx stížnost xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xx xxxxx vyplynulo, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zjednání xxxxxxx xx věci neoprávněného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX, postupem dle §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zpracovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx následně xx xxxxxxxxxx svým xxxxxxx xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx žalovaného. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx podřadit §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx podle §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx účinné do 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, který tu xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx §21 v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provádí zpracování xxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx je x xxxxxxx s ochranou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx zákonem, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxx údaje xxxxxxxx x ohledem xx účel jejich xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) požadovat, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Zejména xx může jednat x blokování, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx oprávněnou, xxxxxxx nebo zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx závadný xxxx.
(3) Nevyhoví-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx Xxxx.
(4) Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svým xxxxxxxx xx Úřad xxxxx.
(5) Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxx než majetková xxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle zvláštního xxxxxx.
6) Xxxxx-xx při xxxxxxxxxx osobních údajů x porušení povinností xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx nebo u xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informovat xxxxxxxx x žádosti subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx vyžadovalo neúměrné xxxxx.
[29] Xxxxx č. 468/2011 Sb. toto xxxxxxxxxx novelizoval a x účinností xx 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 z §21 xxxxx xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x s postupem xxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozšířený senát xx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x x jeho xxxxxxx.
[31] Xx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx precedenčního xxxxx, který xx xxxxx důsledně řídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx pramen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i soudní xxxxxxxxxx; ani zde xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx USA Xxxxx x. Xxxxxxx xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx citováno x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Xxxxxxxx Xxx &xxx; Gas Co. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, či xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx xx dne 3.4.1944, 321 X.X. 649, odst. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx USA jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pramen xxxxx xx iure xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tomu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.9.2006, sp. xx. XX. ÚS 566/05, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x čase xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx, xx jednou xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xx nezměnitelný. Xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právního xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), x xx xxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 x. x. x. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dospět x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx svůj xxxxx řádně xxxxxxxx x věc předloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx se dále xxxxxxx návrhem stěžovatele xx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně osobních xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neshledal, x xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx nesdílí názor xxxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx nesrozumitelnosti §21 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“.
[36] Ustanovení §21 odst. 1 x 2 zákona xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x. 2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx se xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx žádostí x xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správcem či xxxxxxxxxxxxx nezasahuje. Xxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xxxxx mezi subjektem xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přímo, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 zákona (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 x 4 xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx xxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxx xx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak pro xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[38] Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx přehledná; xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx nesdílí. Xxxxxx tak splňuje xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx podrobně xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x rozsudku xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Rotaru xxxxx Rumunsku (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozpornosti xx xxxx xx xxxxxxxxx; případná xxxxxxxxxxxxxxx xx odstranitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, sp. xx. Pl. XX 5/96 x xx xxx 16.6.1999, xx. xx. Xx. XX 4/99).
XX.3 Posouzení otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) Xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx
[40] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x předchozí xxxxx. X xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx účinnosti 1.6.2000. K tomuto xxxx také zrušil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx x. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x x. 1992 stanovil v §23 xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x uplatňování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx se xxxxxx xxxx. x xxxxxx na zdržení xx závadného jednání, xxxxxxxxxx závadného stavu, xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x nápravě xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x r. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx x §21 xxxx. 2. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx přešla xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xx xxxx 1.6.2000, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 256/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systémech, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, x pravomoci Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxx senátu ze xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 a Xxxx 37/2003-11, x xx dne 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx následně xxxxxxxx x Nejvyšší xxxx (xxx usnesení ze xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Cdo 1183/2004, ze xxx 21.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 445/2005, x xx dne 31.3.2005, sp. xx. 30 Cdo 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] V xxxxxxx x xxxxxx stanovisky xxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Ans 4/2006-68, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxx xxxxx o xxxxxxx osobních údajů x ustanovení §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxx osobními xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x koncipuje zde xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X tomu xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx dával xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxx o zajištění xxxxxxxx k nápravě“ x xxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx jinak, xxx xx se xxx xxxxxxxx návrhové xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxx x praktické xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 439/2004 Xx. Oproti xxxxxxxxx xxxxx již nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odst. 4 xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, novelizované xxxxx xxxxxxxxxx x odst. 5 xx zvláštní xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx x xxxx, xx §13 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx i x toho podpůrně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxx přechod pravomoci xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senát:
„Od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 439/2004 Sb., nemůže xxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nemajetkové xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud.“ (xxxxxxxx xx dne 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 dospěl x xxxxxx, xx xxxx. 3 předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx xx xxxx (xxxx. rozsudky ze xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, a xx. 2 Xxx 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 439/2004 Xx. však xxxxx: „Xxxxx ustanovení §21 xx 24, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx navrhována x xxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxx s xxxxxxxx §21 x xxxx., xxx se xxxxxxx Xxxxx, přístup xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx řešit spory xxxx správcem, xxxxxxxxxxxxx x subjektem xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, popřípadě xxxx xxxxxxx. Stejně x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxx, xxx kompetence Xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx odpovídající xxxx postavení x Xxxx mohl xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postupovat xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxx náhradu xxxxx, xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR, XX. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 508/0, dostupné xx xxx.xxx.xx )
[49] X důvodové zprávy xxx xxxx xxxxxxx, xx zákonodárce již xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx duplicitní xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx postupovat vůči xxxxxxx nebo zpracovateli „xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxx xx účinnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[50] Shodně xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X ustanovení §29 xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx úřadu xx úseku ochrany xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx kontrolní x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx tak míří xxxxx xx xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx na Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona].“ (usnesení xx xxx 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x o charakteru xxxxxx xxxxx §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx na situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx s podnětem [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx].“ (usnesení xx xxx 8.3.2012, čj. Xxxx 94/2011-8)
[52] Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc rozhodovat xxxxx x nárocích xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x, x xxxxxxx, xx x xxxx on xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx novela §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, xxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx. 3 a 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a systematikou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx (tj. xxx se xxxxx x žádost, xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx tím, xxx xx obrátil xx xxxxxxxxxx, domáhal nápravy xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ale zákon xxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx odstavec (4) xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pro přístup x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §21 odst. 1. Xxxxxxxxx senát xx tedy shoduje x xxxxxx xxxxxxx x xxx, že §21 x xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx jeden x xxx procesní nástroj - xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x správce xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Nejedná xx x xxx xxxxx xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxx postupu xxx xxxx. 3 není xxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxx odst. 1. Xx xxx shodným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, x xxxxxxx obracet xx xx xxxxxxxxxx přímo.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), projednávat xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) a x)]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx podněty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx údajů xxxxxx zjednání nápravy xxx xxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xx xxxxxxx, xx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx mu xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodování xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx písm. x) téhož ustanovení x natolik významnou xxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, výslovně xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, že neexistuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tu xxx x xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, x xxxx x výkon xxxxxx xxxx; pravomoc x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). X xx xxxx svědčí x pro výklad §21 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx žádostí, xxxxx xx xx zahajovalo xxxxxx x nich.
[58] Xxxxx dále uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zpracovatelům x xxxxxxxx osobních údajů xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§40), xxxxx xx provádí xxx xxxxxx č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx kontrole“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx jen z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na základě xxxxxxxx oprávněných xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zvláštní x zákonu x xxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, a xx §21 v xxxx. 3 xx 4 xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcům osobních xxxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by vedl x xxxxxxx x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odkazuje. Xxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx škody xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/ES [60] Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxxx 95/46/XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Článek 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX stanoví, že xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxx x svobod v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx informována x způsobu xxxxxxxx xxx žádosti. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Osoba je xx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxx.“
[62] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx informovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx věta xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx informovat xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru v xxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x tzv. acte xxxxx, xxxx věc, xx xxxxx xx xxxxxxxx evropského xxxxx xxxxxxx jasná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 ve věci Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX v. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (dále xxx „CILFIT“), odst. 16; xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Xxxxxx xxxx xx věci XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, musí si xxx jist, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zřejmá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx dvoru (XXXXXX, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxxxxxx x typickým xxxxxx evropského práva x xxxxxxx překážkám x xxxx výkladu. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx evropské xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx jazykových xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx terminologii, x xx i xxx, xxx by xx xxxxxx výraz ve xxxxx jazykových xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx kontextu x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx vývoje x xxxx, kdy xx xxx aplikováno. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx, xx xxxxx z účastníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx evropského práva, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx (XXXXXX, odst. 9).
[65] Rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx 95/46/XX. Všechna xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x poslední větě xx. 28 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x ověření, xxxxxxxx, xxxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx kontrole (xxxx. znění xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, dánské x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx dozoru xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxx xxx xxxxxxx uvedl xxxxx senát, x xxxxx rozsudku XXXXXX xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx směrnice xxxxxxx x xx. 28 odst. 4 xxxxx „žádost“. Xxxxx xxxxxxxx verze směrnice xxxxxxxxx xxxxx termíny, xxxxx xxxxx xxx xxxx významů. Xxxx. xxxxxxxx termín „xxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, žádost, xxxxx; německý xxxxx „Xxxxxxx“ xxxx žádost, xxxxxxxx, petice; xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „nárok“ (přesto xxxxx xx. 28 xxxx. 4 v „Xxxxxxx xxxxx so xxxxxxxxx“ xx oficiálních xxxxxxxxx slovenského Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Podstatný xx xxxxx institut, xxxxx měl xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx. Xxx, vzhledem xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx návrhové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 x x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/ES:
[68] Bod 55 preambule xxxxxxxxxx, xx Evropský parlament x Rada Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx směrnici „xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky; xx škody, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [sic] musí xxx nahrazeny správcem, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxx odpovědnosti, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx škody mu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dokáže xxxxx xxxxxxxx údajů xxxx x případě vyšší xxxx; xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nedodržuje xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx. Každý xxxxxxx xxxxx může dle §21 odst. 1 xxxxxx požádat xxxxxxx xxxx zpracovatele o xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx odstranil xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx závadný xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx“; §21 xxxx. 2). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na občanský xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). X xxxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[70] Xxx 63 preambule xxxx stanoví, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x xxxx, že xxxx orgány [xxxxxx] xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx svých xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a zasahovat, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxx; xx musejí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podléhají“.
[71] X xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proveden. Orgány xxxxxx mohou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zahájit z xxxx xxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx (část xxxxx xxxxx sedmá xxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, které xxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx námitku, xxxxxx mohou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx v §21. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx návrhové xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[73] Dle xx. 22 směrnice xxxxx: „Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx možno podat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x článku 28, xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx zaručeny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, předložit xxx soudu.“ Zákon x §21 x §25 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem dozoru xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxxx subjektů xxxxx.
[74] Xxxxxx x xxxxxxx xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx české znění, xxxxx používá xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravy xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení zahájené x úřední xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xx toho, xxx bolo dotknuté xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pre ktoré xx xôxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánom xxxxxxxx x xxxxxx 28“. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx spojení „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xx any xxxxxxxxxxxxxx remedy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx“, zmiňuje xxxx jakýkoli xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež může xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Beschwerdeverfahrens, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx insbesondere xxx xxx xx Xxxxxxx 28 xxxxxxxxx Kontrollstelle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx z xx. 22 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx subjektů údajů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout x xxxxxxx xx xx xxxx. Proti xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx téhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxxxxxx, proti xxxxxx xxxx podán xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 28 x xxxx. 4.
[76] Ani xxxxx xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx dozoru x xx by xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxxx jasná, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx má xxx předložená xxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, xxxx. 16).
[77] Požadavek xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodným xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních dat x xxxxxxxx dozoru x toku xxx xxxx hranice (publ. xxx x. 29/2005 Xx. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 stanoví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v rámci xxxxx kompetencí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané kteroukoli xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxxxxx orgánu muselo xxxxx xxx za xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x zjednání xxxxxxx. Xxxxxxxxx, pokud má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zabývat xx stížnostmi jednotlivců xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxx (http://conventions.coe.int/Treaty/FR/Reports/Html/181.htm, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx být xxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxx dojde „k xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx xxxx konformnějšími [xxx] x xxxxxxx xxxxx jako významovým xxxxxx a svědčícími xxx xxx změnu xxxxxxxxxx“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.9.2006, sp. xx. XX. XX 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[79] X xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxx subjektu osobních xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 xxxxxx x ochraně osobních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx žádá žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, má xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xxxx proto xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. a) x. x. x.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
[80] Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx právní otázka, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxx respektování vysloveného xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
*) X účinností xx 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 468/2011 Xx.