Xxxxxx xxxx:
X. Podání xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx subjekt xxxxxxxx údajů xxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx toliko xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s.
Prejudikatura: x. 189/2004 Xx. XXX, č. 426/2005 Xx. NSS, x. 1949/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, č. 2274/2011 Xx. NSS, x. 2385/2011 Sb. XXX x x. 2500/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Sb. (sp. xx. Pl. XX 48/95), x. 170/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 566/05); x. 286/1996 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 5/96) x x. 192/1999 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx di Tabardo XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000, Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 28341/95, XXXX 2005-X)
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., zastoupen Xxx. Annou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Praha 1 - Nové Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Holešovice, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Ca 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx učiněné xxxxx §21 xxxx. 3 x odst. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx osobních xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxx.
XX. Xx xxxxx dozoru xxxx podatel xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Informace Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Při xxxxxxxx xxxxxxxx dne 22.8.2007 xxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx formulář xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x uvedl xx něj xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx x přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx sepsal xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Policii XX, Xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 9.11.2007. X xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx údaji, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx žádal, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX.
[2] Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx. Prvním xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §45 xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxx xxx xxx „xxxxx“), x §17x zákona x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx obyvatel x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyřídil xxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxx 5.12.2007, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. X tom xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Druhým xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx měla být Xxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx dané xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.11.2007, xx. SPR-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxx, že x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxx správní orgán. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx žalovaného xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxx §29 odst. 1 xxxx. x), xxxx. podnětem x xxxxxxxx správního řízení xxxxx §17 či §42 téhož xxxxxx. X §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx, kterým by xxxxx xxx správci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx povinnost xxx xxxxxx pouze jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx zpracovateli xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxx opatření x nápravě xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx řízení, xxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx posoudit x xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx některé x pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxxx. O zvoleném xxxxxxx x výsledcích xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx podal xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze. V xx xxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků. X xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx.
[6] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i její xxxxxxxx včas. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §35 xxxx. 8 s. x. x. xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx odmítl pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
[7] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nicméně dále xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxx některý x dalších důvodů, xxx xxxx by xxxxx žalobu xxxxxxxxx. Xxxxx mýlka xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx kasaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx dle §21 xxxx. 3 xx 4 xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx (xx xxxxx zákona x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Podání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx x provedení xxxxxxxx x x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx xxx §40. Xxxxxxxx xx podnětem xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §29 odst. 1 xxxx. c) informoval. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx úkonem, xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 s. x. x., a xx xxxxx vyloučen xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx s §68 xxxx. x) s. x. x.
[9] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx stížnost xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, který xx nálezem xx xxx 16.11.2010, sp. xx. X. ÚS 1783/10, xxxxxxx x xxxxxxxx zrušil.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx první xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx postoupil x xxxxxxx s §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx x souladu x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] První xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
II.
Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaného x xxxxxxx opatření k xxxxxxx zpracovateli xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx postupu) x moci úřední x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxxx podání xxx §21 odst. 3 a 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x úřední xxxx (xx xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahájení řízení x xxxx úřední, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. Xxxxxx úkon xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx by xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
[15] X výkladu §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx přijetím xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxx ze dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „jakkoli xx zákon xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stránce xxxx málo xxxxxxx - xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, spojuje x xxxxx žádostí účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx návrhové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx Xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx osobě (x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx. s xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xxxxxxx x. 439/2004 Sb. x účinností xx 26.7.2004. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 a 2 Ans 10/2008-54, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[n]ovelizované xxxxx §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxxxx xxxxxx vpřed. Xxxxx xxxxx xx straně xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx straně xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X posuzovaném případě xx xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zpracovatele xx správce neúspěšně x xxxxxxx, hovoří xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxxxxx xx xxxxxx od znění xxxx uvedenou xxxxxxx.“
[17] X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 odst. 3 zákona xx xxxxxx podnětem xxx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxxxx xxxxxx, xxxxx uplatnění xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 xxxxxxxxx zákona žádostí, xxxxx xx měla xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[18] Dále xxxxx, že xxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx, xx sice z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, měněny, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71). X xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx x sdělení podle §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. x., a xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xx podporu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx první xxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, čj. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, které se xxxxxx podnětů x xxxxxxxx řízení.
III.
Vyjádření účastníků x předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx ze dne 20.5.2011 poukázal xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, x rozsudky xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx dne 21.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 445/2005, x xx dne 31.3.2005, sp. xx. 30 Cdo 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2002, xx. zn. XX. ÚS 143/02) x také zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, ze xxx 29.3.2004, čj. Xxxx 17/2003-15 x xx dne 12.1.2007, xx. Konf 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx xx xx. 22 a 28 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 95/46/XX xx xxx 24.10.1995 o ochraně xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů a x xxxxxx pohybu xxxxxx údajů (dále xxx „xxxxxxxx 95/46/XX“) x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx jak xxxxx, xxx x vnitrostátnímu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nepřehledné x xxxx situace xx xxxxx zhoršila po xxxxxxxxxx provedené zákonem x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Sb. xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx promiscue xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „požadovat“, „xxxxxx“, „žádosti“ x „xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx se stěžovatel xxxxxxx, xx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx podle xxx nastal x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx „[x]x naléhavou xxxxxxx, jak se x zákoně [x xxxxxxx osobních xxxxx] xx orientovat x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), pakliže xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, když xxxxx xx zákona xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx údajů [xxxxxxxx] xx xxxxxx počátku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx kompetenci poskytovat xxxxxxx osobních údajů xxx, že by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx takovou kompetenci xx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx dovršena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx řízení x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx zrušení §21 x 29 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx žalovaného
[22] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. x xxxxx, xx xxxx xxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx, že zákon xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky vůči Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxxxx, xx xx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx způsobena zpracováním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx náležet xxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxx xxxx náležet, xxxxxx primárně na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Neshledává xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxx xx xxxx xx xxx 14.11.2011, ke xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx výklad §21 xxxx. 3, který xx mu přiřkl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxx x xxxxxxx x limity xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 439/2004 Xx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na základě §40 odst. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za zjištěné xxxxxxx delikty xxxxx xxxxx první xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x bylo xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x odstranění závadného xxxxx xxxxxxxx žalovaný x xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. x x xxxxxxxx xxxxxx x němu. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2008-52, xxxxx ten xx postaven xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v §21 xxxx. 5, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx způsobení jiné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. K xxxx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 24.2.2010, čj. Xxxx 56/2009-7, xxxxx kterého x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxx rozhodovat xxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Xxx 3727/2008, xxxxx kterého xx žalovaný úřadem xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx nárocích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx xxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx deliktu, xxx xxxxxxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx ji xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zjednání xxxxxxx xx xxxx neoprávněného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Policie XX, postupem dle §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nereagoval. Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx postup tedy xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona.
[28] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx účinné do 31.12.2011. I xxxxxxxxx xxxxx musí při xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx §21 x xxxx době xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxx subjekt xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx domnívá, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxx osobních údajů, xxxxx je x xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, zejména xxxx-xx osobní xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, může
a) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odstranil xxxxx xxxxxxx xxxx. Zejména xx xxxx xxxxxx x blokování, xxxxxxxxx xxxxxx, doplnění xxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx.
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 shledána xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx Xxxx.
(4) Postup xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx obrátil xx svým podnětem xx Xxxx přímo.
(5) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
6) Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 a x xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx likvidaci xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx neúměrné xxxxx.
[29] Zákon x. 468/2011 Sb. toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x účinností od 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx u senátu
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x této otázce. Xxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x x xxxx výkladu.
[31] Xx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stručně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx absolutně nezměnitelná (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XXX Xxxxx x. Xxxxxxx xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, odst. 212, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx k Burnet x. Xxxxxxxx Xxx &xxx; Gas Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Smith x. Xxxxxxxxx ze xxx 3.4.1944, 321 X.X. 649, odst. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx http://www.findlaw.com/casecode/supreme.html). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx de xxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tomu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.9.2006, xx. xx. II. XX 566/05, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx, xx jednou xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx měnila (xxxxx xxxxxxxxxxx nazírání na xxxxx, změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx změny x xxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxxx normou xxx.), x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx předem stanovený xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 s. x. x. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx může xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx odůvodní x xxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[34] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxx návrhem stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „podnět“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 odst. 1 x 2 xxxxxx xx xxxxx účinném xx xxxxxx x x. 2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx zpracování. Žádost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxx osobních údajů. Xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či zpracovatel xxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x „požadovat“ xx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xx 3 xxxxx xxx vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x žalovaným.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx žalovaného (§21 odst. 3 xxxxxx). Xxxxxxx údajů xx může xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x když xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 odst. 4). Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 x 4 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx žalovaného. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx spojení „xxxxxxx se xxxxxxxx“ x „xxxxx obrátit xx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx používá xxxxx xxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxx případ, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx podrobně vyložil xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Tvrzení xxxxxxx terminologické xxxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxx; xxxxxxxx nejednoznačnost xx odstranitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx xx xxx 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, ze xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. ÚS 5/96 a xx xxx 16.6.1999, sp. xx. Xx. ÚS 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení
[40] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podal x xxxxxxxxx části. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx: Xxxxx nabyl účinnosti 1.6.2000. K xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákon upravující xxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx x. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systémech). Xxxxxxx xxxxx x x. 1992 xxxxxxxx v §23 jasně, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. To se xxxxxx xxxx. x xxxxxx xx zdržení xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx upravil x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě ve xxxx xxxxxxxx xxxxx x x. 2000 xxxxxxx xxxx, a xx v §21 xxxx. 2. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx přešla na xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx x tomu xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx o xxxxxx xx zdržení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xx datu 1.6.2000, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systémech, x nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).
[42] Přechod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx upravených x §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabytím xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, x xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx xxxxxxxx vyslovil x Nejvyšší soud (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, sp. zn. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X souladu x xxxxxx stanovisky xxx xxx x xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Nadto xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 dává xxxxxxxx údajů x xxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx obrátit xx xx Úřad x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x touto xxxxxxx xxxxxx návrhu xx zahájení řízení x koncipuje xxx xxxx návrhové xxxxxx.“ X tomu xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zadostiučinění, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jinak, než xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx by xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nároků na xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx novelizaci §21 zákona xxxxxxx xxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nebyly xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, x zatímco xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx zvláštní úpravu (xxxxxxxx zákoník) xxx x xxxxxxx náhrady xxxxx, novelizované znění xxxxxxxxxx v xxxx. 5 xx xxxxxxxx xxxxxx (§13 obč. xxx.) i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Vzhledem x xxxx, že §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zobecněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §21 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, xx se i x xxxx podpůrně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senát:
„Od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Sb., nemůže xxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxx.“ (xxxxxxxx xx dne 24.2.2010, xx. Konf 56/2009-7)
[47] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x závěru, xx xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje žádost xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, x xxxx. 4 pouze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx. rozsudky ze xxx 16.12.2008, čj. 2 Ans 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, x xx. 2 Ans 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 439/2004 Xx. však xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxx x aplikací §21 x xxxx., xxx xx přístup Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přístup xxxxx, nepodařilo xxxxxxxxx x xxx směru, xx Úřad xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx řešit xxxxx xxxx správcem, zpracovatelem x subjektem xxxxx x odstranění následků xxxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxx, popřípadě xxxx náhrady. Xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxx. Proto xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx Xxxxx byla v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx obvyklými, x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx do pravomoci xxxxx, xxx je xxxx ostatně obvyklé x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (digitální xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 508/0, dostupné xx www.psp.cz )
[49] X xxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx zákonodárce již xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, typicky tedy xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx žalovaný. Xxxxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by nejprve xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Žalovaný xx postupovat xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxxx podnětu“, xxxx x mezích xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx návrhovém. Xxxxxxx údajů xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxx, iniciujícím xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svém xxxxxx.
[50] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx §29 zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřadu xx úseku ochrany xxxxxxxx údajů xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx rozsahu nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xx Xxxx x podnětem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákona [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2011, xx. Konf 11/2011-6)
[51] Xxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x charakteru xxxxxx podle §21: „[X]xxxxxxxxx §21 zákona xxxx na situace, xxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx rozsahu xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [§29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 8.3.2012, čj. Xxxx 94/2011-8)
[52] Na xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx směřoval x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijímat xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x, x případě, že x tomu on xxx shledá xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, xxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx. 3 a 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a systematikou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů (tj. xxx se xxxxx x xxxxxx, či xxxxxx) v závislosti xx xxx, xxxxxx xx subjekt xxxxx xxxx tím, než xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, domáhal xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxx x čtvrtý xxxxxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx shodným xxxxxxxx xxx rozdílné situace. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx xxxx subjektu xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx na žalovaného. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx využití xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx x prvním senátem x xxx, že §21 x xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx s osobními xxxxx. Xxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx doplňuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x zpracovatele či xxxxxxx osobních údajů xxx xxxx. 1. Xx xxx shodným xxxxxxxx upravena xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nevyhoví xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, a xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx delikty x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx zákona [§29 xxxx. 1 xxxx. x) a x)]. Xxxxxxxx je povinen xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx vést správní xxxxxx a xxxxxxxxxx x žádostech, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zjednání nápravy xxx neoprávněném xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[57] Xx xxxxxxx, xx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx xxxxx, xx žalovaný „xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx mu zákonem“. Xxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x stížností xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xx, že neexistuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodování x žádostech, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhové řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx x xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, x tedy x výkon xxxxxx xxxx; pravomoc x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx založena xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). X xx tedy svědčí x xxx výklad §21 xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[58] Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zpracovatelům x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx (§40), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxx kontrole“). Státní xxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx kontrolního xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákonu x xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje, xx podání xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx o žádostech xxxxxxxx xxxxx, x xx §21 v xxxx. 3 xx 4 neupravuje možnost xxxxxxxx údajů podávat xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zpracovatelům xx xxxxxxxx osobních xxxxx, a o xxxxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla tato xxxxxxxx svěřena, je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x rozporu x Xxxxxxx i x Xxxxxxxx, xxx již xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx neuspěje x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxx žalobou na xxxxxxx osobnosti xxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmy x xxxxxxx škody xxxxxx zákon x xxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx §21 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxx výkladu xx směrnicí 95/46/XX [60] Xxxxxx §21 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx, je v xxxxxxx xx směrnicí 95/46/XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx, xx xx na orgán xxxxxx (xxxxxxxxxx) „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zastupující xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx svých práv x svobod x xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx došlo.“
[62] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx informovat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx čl. 28 xxxx. 4 xxxxxxx pouhou povinnost xxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x ověření xxxxx. X toho vyplývá, xx ani evropské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany osobních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx se xxxxx x tzv. xxxx xxxxx, xxxx věc, xx xxxxx xx xxxxxxxx evropského práva xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.1982 xx věci Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX v. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (xxxx xxx „XXXXXX“), odst. 16; xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Soudní xxxx xx věci CILFIT xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obrátit xx xx Soudní xxxx x předběžnou xxxxxxx (čl. 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie). Xxxxxx xxxx dále prohlásil, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx x závěru, xx jím xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxx xxxxx, xxxx xx xxx jist, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx dvoru (XXXXXX, xxxx. 16). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x určitým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx zejména o xxxx, xx evropské xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž všechny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx platnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx terminologii, x xx i tam, xxx by xx xxxxxx výraz xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxx a stavu xxxx vývoje x xxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxxx. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] V xxxxx xxxxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx stanovil, že xxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx, xxxxx neznamená, xx xxxx členského xxxxx xxxx položit předběžnou xxxxxx (XXXXXX, xxxx. 9).
[65] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx znění směrnice 95/46/XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx druhé x poslední xxxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx zřetelně, xx xxxxxxx údajů xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, o ověření, xxxxxxxx, přezkumu, xxxxxxxx x proběhnuvší xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, francouzské, anglické, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví, že xx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxx xxx správně uvedl xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx CILFIT xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 28 odst. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxx významů. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx být překládán xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx; německý výraz „Xxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ (xxxxxx xxxxx čl. 28 xxxx. 4 v „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx ale xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxˇ", viz xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx. 28 odst. 4 xxxxxxxx 95/46/XX ustavit. Xxx, xxxxxxxx ke xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukončené xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 x v xxxxxxxx dalších ustanovení xxxxxxxx 95/46/ES:
[68] Xxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Evropský parlament x Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx směrnici „xxxxxxxx x tomu, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx; xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx osobám x xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxxxxx [xxx] xxxx xxx nahrazeny správcem, xxxxx může být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx škody xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx chybu xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx; xx xxxxxx xx xxxx vztahovat xx každou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, která nedodržuje xxxxxxxxxxxx předpisy přijaté xx základě xxxx xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx subjekt xxxxx xxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx požádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx zpracovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx závadný xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. „xxxxxxxx“; §21 odst. 2). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 zákona). Z xxxx 55 preambule xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[70] Xxx 63 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx parlament x Xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx směrnici „vzhledem x xxxx, xx xxxx orgány [dozoru] xxxxxx xxx vybaveny xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx svých xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomoci xxxxxxx xx xx xxxx; xx xxxxxx xxxxxxx x průhlednosti xxxxxxxxxx xxxxx prováděného x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zahájit x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (viz xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxx mohou xxxxxxx správcům x xxxxxxxxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx hlava xxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx má být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na námitku, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x legitimních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx právo xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx námitku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[73] Xxx xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx podat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x článku 28, stanoví xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx zaručeny xxxxxxxxxxxxxx předpisy, které xx uplatní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Xxxxx x §21 x §25 přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudním. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx údajů, nýbrž xxxxx dozoru, a xx x x xxxxxxxx subjektů xxxxx.
[74] Xxxxxx x xxxxxxx xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx české xxxxx, xxxxx xxxxxxx spojení „xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx správním řízení“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakoukoli xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Slovenská xxxxx xxxxxxxx užívá xxxxxxx „[x]xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx môže xxxxxx xxxxxxx, okrem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 28“. Xxxxxxxx verze xxxxx xxxxxxx „[w]ithout xxxxxxxxx xx any xxxxxxxxxxxxxx remedy xxx xxxxx provision xxx xx made“, zmiňuje xxxx jakýkoli xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx „[u]nbeschadet xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Beschwerdeverfahrens, das xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bei xxx xx Artikel 28 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Ani x xx. 22 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dozorový orgán x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx odst. 3 xx xxxxx zejména x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx, účinně xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx odstavce xxxxx využít opravný xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxx opatření x nápravě, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost subjektů xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 28 v xxxx. 4.
[76] Xxx xxxxx xxxxxx tak xxxxx xx směrnice xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx směru xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxxx senátu x xxx, jak xx xxx předložená xxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, xxxx. 16).
[77] Požadavek xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad nakládáním x osobními údaji x xxxxxx ochranu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem x Dodatkový xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxx x. 29/2005 Xx. m. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx x rámci xxxxx kompetencí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kteroukoli xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx jejích xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx. Ani x tohoto ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxx xx podáními xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx zjištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ex xxxx) xxxxx nezákonnému xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Vysvětlující xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx zabývat xx stížnostmi jednotlivců xx každý xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých práv x soudu (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Jak xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx ke xxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxx východiskem xxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx] x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svědčícími xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 20.9.2006, sp. xx. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx.
[79] X vyložených xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 zákona x ochraně osobních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správci xxxxxxxx xxxxx, xx charakter xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nemá xx následek zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
[80] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx mohla být xxxxxxxxx samostatně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx xxx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx usnesení nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 468/2011 Xx.