Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., jímž subjekt xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx údajů o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnění dozorčího xxxxx xxxxx.
XX. Na xxxxx xxxxxx Úřadem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx vyřízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Sb. XXX, č. 426/2005 Xx. XXX, č. 1949/2009 Sb. XXX, x. 2050/2010 Sb. XXX, č. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Sb. XXX x č. 2500/2012 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Sb. (xx. xx. Pl. XX 48/95), č. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 566/05); x. 286/1996 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 5/96) x x. 192/1999 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx. CILFIT x Xxxxxxxxx di Tabardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000, Rotaru proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 28341/95, ECHR 2005-V)
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních údajů, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., zastoupen Xxx. Annou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Praha 1 - Xxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ulice Xxxx. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Holešovice, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, xx. PRÁV-1589/08-5, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 19.9.2008, čj. 9 Xx 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx učiněné xxxxx §21 odst. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx zákona x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxxx xxxx podatel subjektivní xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxx Policie XX sepsal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x uvedl xx něj xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx sepsal xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost, xxxxxxxxxxx Policii XX, Xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, podal žalobce xxx 9.11.2007. X xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx obrátil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX.
[2] Žalovaný vyhodnotil xxxxxx xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x zahájení správního xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rodného čísla xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „zákon“), x §17x xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci obyvatel x rodných xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2007, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x moci xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přípisem x xxxxx dne, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Druhým xxxxxxx xxx návrh na xxxxxxxx správního xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být Xxxxxxx XX nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zlikvidovat xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx dané xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.11.2007, xx. XXX-6443/07-2, xxxxxxx dle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx, jímž se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §29 odst. 1 písm. x), xxxx. podnětem k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xx §42 xxxxx xxxxxx. X §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx být správci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxx povinnost lze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxx x rámci xxxxxxxx x nápravě dle §40 odst. 1 xxxxxx, a xx xx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx svým podezřením xx xxxxxxxxx zpracování xxxxx nezakládá povinnost xxxxxxxxxx zahájit xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyhodnotit, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení příslušného xxxxxx. X zvoleném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[5] Žalobce xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s., xxxx by xxxxxxx x žádosti žalobce x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků. V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx být xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) zamítl. Dospěl xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §35 odst. 8 x. x. x. xxxxxx po xxxx xx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[7] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxx xxxxxxx x dalších xxxxxx, xxx xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mýlka xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení.
[8] Bylo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx dle §21 xxxx. 3 xx 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx zákona x. 439/2004 Xx.), xx nezahajuje řízení x žádosti. Podání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x provedení xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40. Žalovaný xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx ho x souladu s §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx úkonem, xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., x xx xxxxx vyloučen xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxx tedy měla xxx odmítnuta xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
[9] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx stížností x Xxxxxxxxx soudu, který xx xxxxxxx ze xxx 16.11.2010, sp. xx. X. XX 1783/10, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Ústavní xxxx xxxxx, xx xx první senát xxxxxxxx od dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx podání podle §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, pokud xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odchýlit.
[12] Xxxxx xxxxx poté xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
II.
Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[13] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx za následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x podnět x zahájení xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx ovšem xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx xxxxxx adresované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pro zahájení xxxxxx z xxxxxx xxxx (xx offo), xxxxxxxxxxxxxxx by sdělení xxxxxxxxxx o tom, xx neshledal důvody xxx zahájení xxxxxx x moci úřední, xxxxxxxxxx ve smyslu §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě §70 písm. x) x. ř. s.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „jakkoli xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx šťastně - xxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx x ustanovení §21 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, právo xxxxxxx xx xx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx žádostí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x koncipuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx obrátí xx Xxxx x oznámením, xx došlo k xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxx x třetí xxxxx (x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx stížnost xx xxxxxx §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení, v xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx nejednalo x xxxxxxxx xxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu x xx nové xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 26.7.2004. Uvedl, xx „[x]xxxxxxxxxxx znění §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vpřed. Xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 odst. 1, 2, 3), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o podnětu (xxxx. 4). (…) X posuzovaném případě xx xxx xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx takovou xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nevyužije subsidiárně xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx neobrátí xx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxx ovšem subjekt xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx fyzickou xxxxx, x xxx se xxxxxx xxxxx vztahují, xxxxx nejprve zpracovatele xx správce xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx xx xxxxxx podnětem pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx opatření zpracovateli xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx dle §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxx xx měla xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx řízení.
[18] Xxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx xxxx xxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce x xxx xxxxxx, xx by mohly xxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., x xxxxxxxxx tak soudnímu xxxxxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, xxxxx xx xxxxxx podnětů x xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Vyjádření xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx ze xxx 20.5.2011 poukázal xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Ans 4/2006-68, x xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 2 Ans 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x ze xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2002, sp. zn. XX. ÚS 143/02) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“; usnesení xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24, xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15 x xx xxx 12.1.2007, xx. Konf 12/2006-39). Xxxx odkázal xx xx. 22 a 28 Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 95/46/XX ze xxx 24.10.1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 95/46/XX“) x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx jak xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů zmatené x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 439/2004 Sb. Xxxx §21 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona x. 439/2004 Sb. xx xxxxxxxxxxxxxx x rozporný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxx“. X těchto xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, ale x x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx podle xxx nastal x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odklonu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůli. Xxxxx, xx „[x]x naléhavou xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx údajů] xx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx vykládat xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, když xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů [xxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx 1.6.2000) popírá xxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx, xx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odklonem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zastává xxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.“
[21] X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx navrhl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §21 x 29 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx větší xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xx xxxx v xxxxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 95/46/XX nevyplývá, xx xx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nutně xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxx. Má za xx, že xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx primárně xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx té které xxxxxxx xxxx. Neshledává xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx svědčil xxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyjádření xx xxxx xx xxx 14.11.2011, ke xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxxxxxx na xx, xx výklad §21 xxxx. 3, který xx mu přiřkl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx být x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 439/2004 Xx. X současnosti xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx delikty xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx vydal rozhodnutí xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx neměl pravomoc, x bylo by xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozuje xxxxxxxx x účelu xxxxxx x. 439/2004 Sb. x x důvodové xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2008-52, xxxxx xxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx novele jasně xxxxxxx v §21 xxxx. 5, že xx při xxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklých v xxxxxxxx způsobení xxxx xxx majetkové xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 x xxxx. občanského xxxxxxxx, xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx upuštění od xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. K xxxx žalovaný citoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.2.2010, čj. Xxxx 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nemajetkové xxxx xxxx rozhodovat xxxx. Žalovaný rovněž xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Xxx 3727/2008, podle xxxxxxx xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xx xxxxx xxxxxxxx shrnuje, že x §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx posoudit podání xxx xxxx obsahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkony x xxxxx své pravomoci, xx. zahájit kontrolu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x místně příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx odložit.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV.
Úvaha xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xx xxxxx vyplynulo, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neoprávněného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx údajů. Zpracovatel xx xxxxxxxx nereagoval. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx tedy xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx do 31.12.2011. X rozšířený xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxx §21 v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Každý xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem, zejména xxxx-xx osobní údaje xxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, může
a) xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracovatele x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x blokování, xxxxxxxxx xxxxxx, doplnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx oprávněnou, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
(3) Nevyhoví-li xxxxxxx xxxx zpracovatel žádosti xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1, má xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx přímo xx Xxxx.
(4) Xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx údajů xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Úřad přímo.
(5) Xxxxx vznikla x xxxxxxxx zpracování osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, postupuje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.
6) Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx, odpovídají xx xx společně a xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx je xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 a x xxxxxxxxx, opravě, doplnění xxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx vyžadovalo neúměrné xxxxx.
[29] Zákon č. 468/2011 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x účinností xx 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 z §21 xxxxx vypustil.
IV.1 Xxxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x postupem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nejprve x této xxxxxx. Xxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx i x xxxx výkladu.
[31] Xx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stare xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stručně xxxxxx i soudní xxxxxxxxxx; xxx zde xxx nejsou rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx nezměnitelná (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx x. Xxxxxxx ze xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Xxxxxxxx Xxx &xxx; Xxx Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx xx dne 3.4.1944, 321 X.X. 649, xxxx. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx http://www.findlaw.com/casecode/supreme.html). Xxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx náleží do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pramen xxxxx de iure xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx citoval nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. xx. II. ÚS 566/05, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx xx, zda xx výklad xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx však xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nezměnitelný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxx (změna xxxxxxxxxxx nazírání na xxxxx, změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti o xxxxx, změny xx xxxxxxxxx právního xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx leží x xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxx obsahují §17 x 18 s. x. x. Senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právnímu xxxxxx než xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx svůj xxxxx řádně odůvodní x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu
[34] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozpor zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředložil.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx nesdílí názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx slov „xxxxxx“ x „podnět“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 x 2 zákona xx xxxxx účinném xx xxxxxx z x. 2004 xxxxxxxx xxxxx jednotlivce (subjektu xxxxx) obrátit se xx správce nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx zpracování. Xxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobních údajů. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxx straně xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nezasahuje. Xxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx správce nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhoví, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx žalovaného (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Subjekt xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx obrátit xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 zákona (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx žalovaného. X souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x žalovaného již xxxxx nepoužívá pojem xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx se podnětem“ x „xxxxx xxxxxxx xx“. Xxxxx tedy xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx pojmy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[38] Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx případ, xx xxxxxxxxxx přehledná; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx terminologické xxxxxxxxxxx xx soud xx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx odstranitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 26.3.1996, xx. zn. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, sp. xx. Pl. XX 5/96 x xx xxx 16.6.1999, sp. xx. Pl. XX 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) Xxxxxx předmětného ustanovení
[40] Xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx soud xxxxx x předchozí části. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx: Xxxxx nabyl účinnosti 1.6.2000. K tomuto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zrušený xxxxx x x. 1992 xxxxxxxx x §23 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona xxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xxxx. x xxxxxx xx zdržení xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zadostiučinění xx xxxxxxxxx informace, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxx původním znění x x. 2000 xxxxxxx také, a xx x §21 xxxx. 2. Nepřevzal xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx ze zrušeného xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soudy pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát x xxxx uvedl, xx „[x]xxxxxxxxx o xxxxxx xx zdržení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušování povinností xxxxxxx při zpracování xxxxxxxx údajů xx xx datu 1.6.2000, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 256/1992 Sb., o xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, x pravomoci Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).
[42] Přechod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx počínaje xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 a Xxxx 37/2003-11, a xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx následně xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, ze xxx 21.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 445/2005, x ze dne 31.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx i xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Ans 4/2006-68, který xx xxxxxx vyjadřoval k xxxxxxxxx xxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplynula xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Nadto xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx „xxxxx xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx x ustanovení §21 xxxx. 1 dává xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx osobními údaji, xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x touto xxxxxxx účinky návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x koncipuje xxx xxxx návrhové řízení.“ X xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx pokud x xxxxxxxx xxxxx dával xxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“ x požadovat např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx by xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 zákona přinesl xxxxx č. 439/2004 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x nápravě, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazovalo x odst. 4 xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxx náhrady xxxxx, novelizované xxxxx xxxxxxxxxx x odst. 5 xx xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx x xxxx, xx §13 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx byly obsaženy x původním xxxxx §21 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nárocích xxxx xxxxxx rozhodujícím v xxxxxxxxxxxxxxx řízení.
[46] Tento xxxxx xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx zpět xx xxxxx potvrdil xxxxxxxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních údajů, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxxxx xxx Úřad xxx xxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.“ (usnesení xx xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 dospěl x xxxxxx, že xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx ex xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 2 Ans 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, a xx. 2 Xxx 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 439/2004 Xx. však uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx týkají ochrany xxxx subjektu xxxxx, xx navrhována z xxxxxxxx důvodů. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx §21 x násl., xxx xx xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx sjednotit x tom směru, xx Úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, zpracovatelem x xxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx řešil xxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx odpovídající xxxx xxxxxxxxx a Xxxx mohl na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx nároky na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx náhradu škody, xxxxxx xx pravomoci xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 508/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz )
[49] X důvodové xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx nároky na xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, xxxxxxxxxx následků xxxxxxxxxxxxx zásahů či xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy nebylo xxxxxxxxx duplicitní xxxxxxx, xxx xx nejprve xxxxxxxxxx x týchž xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru, nemá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů xxxxx x řízení návrhovém. Xxxxxxx xxxxx xx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx stává toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx, nikoli účastníkem xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[50] Shodně tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X ustanovení §29 zákona vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx tak xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx xxxxxxx nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx správcem a xxxxxx xx xx Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx vyslovil x x charakteru xxxxxx podle §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx xxxxxxx nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx x podnětem [§29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně osobních xxxxx].“ (xxxxxxxx ze xxx 8.3.2012, xx. Xxxx 94/2011-8)
[52] Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad posuzovaného xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx žalovanému xxxxxxx pravomoc rozhodovat xxxxx x xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x nápravě, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x, x případě, xx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx novela §21 xxxxxxxxx xxxxxxx č. 468/2011, xxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx. 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx dále zabýval xxxxxxx x systematikou xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x následujícím xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx (xx. xxx xx jedná x žádost, či xxxxxx) x závislosti xx tom, jestli xx xxxxxxx údajů xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxx oporu.
[55] Třetí x čtvrtý odstavec §21 xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zjednání nápravy xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obrátit xx xx žalovaného. Xxxxxxxxxxx odstavec (4) xxx dodává, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx postupu xxx §21 odst. 1. Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy shoduje x xxxxxx xxxxxxx x tom, že §21 x odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx x xxx procesní xxxxxxx - právo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zpracovatele x xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x dva xxxxx xxxxxxx; odst. 4 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx postupu xxx xxxx. 3 není xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx nápravy xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx osobních údajů xxx xxxx. 1. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podněty v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, a xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) x f)]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx je o xxxxxx vyřízení [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Zákon xxxxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, že žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxx, xxxxx xx subjekt údajů xxxxxx zjednání nápravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xx xxxxxxx, xx xxx §29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx další působnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x žádostech, pak xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx a stížností xxxxxxxx pod xxxx. x) téhož ustanovení x xxxxxxx významnou xxxxxxxx, jakou xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x žádostech, spíše xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxx o rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxx x výkon státní xxxx; pravomoc k xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X xx xxxx svědčí x xxx výklad §21 xx xxxxxx xxxxxxxx podnětů, iniciujících xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[58] Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x kontrolou (§40), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx kontrolního orgánu xxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx případech stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x státní xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx argument xxxxxxxxx, xx xxxxxx subjektu xxxxx je pouhým xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx §21 x xxxx. 3 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů podávat xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobních xxxxx, x o xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxxxx svěřena, je xxxxxx, xx opačný xxxxxx by xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx, jak již xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx osobnosti dle §13 xxxxxxxxxx zákoníku, xx který §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx nemateriální xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákon o xxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx výše.
b) Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX [60] Xxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xx směrnicí 95/46/XX, na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX stanoví, že xx xx orgán xxxxxx (xxxxxxxxxx) „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zastupující xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x způsobu vyřízení xxx žádosti. Na xxxxx xxxxxx se xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxx x žádostí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Osoba xx xx každých okolností xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx.“
[62] Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda x xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxxx x xxx. acte xxxxx, tedy věc, xx xxxxx xx xxxxxxxx evropského práva xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx xx být xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982 ve xxxx Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX v. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (dále xxx „CILFIT“), odst. 16; xxxxxxxx je xxxxxxxx xx www.eurlex.eu ).
[63] Xxxxxx xxxx xx xxxx XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx acte xxxxx xxxx výjimku x xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 267 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dříve než xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, musí xx xxx xxxx, že xx xxxx otázka xxxx xxxxxx zřejmá x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx (CILFIT, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x typickým xxxxxx evropského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx výkladu. Xxx zejména x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řadě jazykových xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx platnost. Nadto xxxxxxxx xxxxx používá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxx, xxx by se xxxxxx výraz ve xxxxx jazykových xxxxxxx xxxxxxxx. Konečně xxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x vykládáno xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxx x xxxxx xxxx vývoje x xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] X xxxxx xxxxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx stanovil, xx xxxxx fakt, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx, xxxxx neznamená, xx xxxx členského xxxxx xxxx položit předběžnou xxxxxx (CILFIT, xxxx. 9).
[65] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 95/46/XX. Xxxxxxx probraná xxxxx ve druhé x poslední větě xx. 28 xxxx. 4 stanoví xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontrole (xxxx. xxxxx české, xxxxxxxxx, xxxxxxx, polské, xxxxxxx, francouzské, anglické, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx dozoru xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx rozhodnutí.
[66] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx znění směrnice xxxxxxx x čl. 28 xxxx. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxxxxxx různé termíny, xxxxx mohou xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxx termín „claim“ xxxx xxx překládán xxxx požadavek, žádost, xxxxx; xxxxxxx výraz „Xxxxxxx“ xxxx žádost, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx „xxxxx“ (přesto xxxxx čl. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx xxxxx so xxxxxxxxx“ na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx ale uvádí xxxxxx "xxxxxxxxˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx. 28 odst. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx. Xxx, xxxxxxxx ke xxxxx druhé x xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx posuzoval xx. 28 xxxx. 4 x v xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX:
[68] Xxx 55 xxxxxxxxx vysvětluje, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxx xxxx přijaly směrnici „xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky; xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxxxxx [xxx] musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prokáže, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx přičítat, xxxxxxx xxxxx xxxxxx chybu xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx; xx sankce xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osobu xxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxx, xxxxx nedodržuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě této xxxxxxxx“.
[69] Zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx subjekt xxxxx může xxx §21 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx požadovat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závadný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zpracovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx“; §21 xxxx. 2). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). X xxxx 55 preambule xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx subjektů údajů.
[70] Xxx 63 preambule xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament a Xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx směrnici „vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxx xxx vybaveny xxxxxxxxxx prostředky pro xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxx pravomocí provádět xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx orgánům podány xxxxxxxxx, nebo pravomoci xxxxxxx xx xx xxxx; že xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x členském státu, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx xxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx řízení x xxxxxx kontrole x x xxxxx xxxxxxxx ukládat opatření x xxxxxxx (viz xxxx první xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx hlava sedmá xxxxxx). Xxx x xxxxxx ustanovení preambule xxxx nevyplývá povinnost xxxxxx dozoru vést xxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kdykoli x xxxxxxx x legitimních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx z xxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx neplyne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx návrhové řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[73] Xxx xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx podat, xxxxxxx orgánu dozoru xxxxxxxxx x xxxxxx 28, stanoví všechny xxxxxxx státy, že xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx zaručeny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Xxxxx x §21 x §25 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem dozoru xx xxxxxxxxx sekundárním, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx dozoru, x xx x k xxxxxxxx subjektů xxxxx.
[74] Xxxxxx x případě xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx spojení „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakoukoli xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostriedky xxxxxxx, pre xxxxx xx xôxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx iného xxxx dozorným orgánom xxxxxxxx v xxxxxx 28“. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx „[w]ithout xxxxxxxxx xx any xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx for xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx des xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx Beschreiten xxx Xxxxxxxxxxx insbesondere xxx xxx in Xxxxxxx 28 genannten Kontrollstelle xxxxxxxxxxx werden xxxx“, xxxxxx x podání xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Ani x xx. 22 směrnice xxxxx dovodit xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné subjektivní xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx návrhové xxxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx odst. 3 xx xxxxx zejména x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x obrátit xx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx, xxxxx dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx téhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, proti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 28 x odst. 4.
[76] Xxx xxxxx xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx požadovala xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx orgánem xxxxxx x xx by xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směrnice xx x xxxxx směru xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (CILFIT, xxxx. 16).
[77] Požadavek xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x soudní ochranu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Dodatkový protokol x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x orgánech xxxxxx x toku dat xxxx xxxxxxx (xxxx. xxx č. 29/2005 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, týkající se xxxxxxx xxxxxx práv x základních svobod x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x zjednání xxxxxxx. Xxxxxxxxx, pokud xx xxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx zasáhnout (xx xxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dozoru x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx práv x soudu (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx změnám x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx [xxx] x právním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svědčícími xxx pro změnu xxxxxxxxxx“ (xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx.
[79] Z vyložených xxxxxx je xxx xxxxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, jímž tento xxxxxxx xxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxxx xx správci xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx k uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxx podání xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Sdělení xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x není proto xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[80] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát podle §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností od 1.1.2012 dále xxxxxx xxxxxxx č. 468/2011 Xx.