Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů žádá Xxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Na xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x informace Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx vyřízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s.
Prejudikatura: x. 189/2004 Sb. XXX, x. 426/2005 Xx. NSS, x. 1949/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Sb. XXX, x. 2274/2011 Xx. NSS, č. 2385/2011 Xx. NSS x x. 2500/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 121/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 48/95), č. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 566/05); x. 286/1996 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 5/96) x x. 192/1999 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx. CILFIT x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Recueil, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 4.5.2000, Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 28341/95, XXXX 2005-V)
Věc: Xxxxx H. proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx senátu JUDr. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Elišky Xxxxxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. H., xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Větrovskou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Nové Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxx Pplk. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx dne 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.9.2008, čj. 9 Xx 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx učiněné xxxxx §21 xxxx. 3 x odst. 4 xxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Sb., jímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uložení opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx toliko xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úřadu.
II. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. x., ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxx xxxxxxxx kontrole xxx 22.8.2007 policista Policie XX xxxxxx formulář xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Druhou stížnost, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 9.11.2007. X xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx, nevyřízení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, aby xxx vyrozuměn x xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů Xxxxxxx XX.
[2] Xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx návrhy. Prvním xxxxxxx byl podnět x xxxxxxxx správního xxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rodného xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx“), x §17x xxxxxx x. 133/2000 Xx., x evidenci obyvatel x rodných xxxxxxx. Xxxxx návrh vyřídil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.12.2007, x němž xxxxx, xx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x moci xxxxxx. X xxx vyrozuměl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxx čísle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dané xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.11.2007, zn. SPR-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x tím, xx x jeho vyřízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx obrací xx žalovaného xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx vždy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dozorových xxxxxxxxx xxx §29 odst. 1 xxxx. x), xxxx. podnětem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xx §42 téhož zákona. X §21 odst. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného vést xxxxxx, kterým xx xxxxx xxx xxxxxxx xx zpracovateli xxxxxxxx xxxxx uložena xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Rozklad xxxxxxx proti xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x nápravě xxx §40 odst. 1 xxxxxx, a to xx základě xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Právo xxxxxxxx xxxxx obrátit xx na xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx řízení, xxx toliko xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx blanketní xxxxxx x Městskému soudu x Praze. V xx xxxxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx poplatků. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jakýchkoliv žalobních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) zamítl. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx i její xxxxxxxx včas. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §35 xxxx. 8 x. ř. x. neběží xx xxxx xx podání xxxxxxx x osvobození xx soudních xxxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
[7] První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx některý x dalších xxxxxx, xxx xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx krajského xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení.
[8] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx dle §21 xxxx. 3 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xx znění xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti. Podání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40. Xxxxxxxx xx podnětem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx proto xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxx xxxx xxxx xxx odmítnuta dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x.
[9] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxx stížnost xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. xx. X. ÚS 1783/10, xxxxxxx a xxxxxxxx zrušil.
[11] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx senát xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k otázce xxxxxxxxxx podání xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx postoupil v xxxxxxx s §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxx věc xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx od xxxxxxxxxxxxx odchýlit.
[12] Xxxxx xxxxx poté xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[13] Xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx osobních xxxxx, xx za následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jedná xxxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx řízení (xx xxxxxx xxxxxxx) x moci xxxxxx x uplatnění dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx zmíněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx ovšem podání xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx z xxxxxx xxxx (xx offo), xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. Xxxxxx úkon by xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx proto xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. x. s.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „jakkoli xx xxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx šťastně - pokud zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 1 xxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx, xx xxxx neoprávněně nakládáno x jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxx žádostí xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx návrhové xxxxxx. Pokud se xxxxx xxxxxx xx Xxxx x oznámením, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxx (x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx. s xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxx xx stížnost xx smyslu §29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx znění účinném x xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem, x xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx případě xx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhové xxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x účinností xx 26.7.2004. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, čj. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx vztáhl xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx xxxx znění §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[n]ovelizované xxxxx §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxx. Zákon xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx straně druhé xxxxxx x podnětu (xxxx. 4). (…) X posuzovaném xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, tedy v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx neobrátí xx xxxxxxxxxxxx xxxx správce. Xxxxx ovšem subjekt xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobu, x níž xx xxxxxx xxxxx vztahují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx zákon pouze x žádosti x x xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X xxx první xxxxx nesouhlasí. Xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxx xxxxx, xx akt, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx sice x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x odložení věci xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce x xxx xxxxxx, xx xx mohly xxx založeny, xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, pokud by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71). X obsahového xxxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxx podle §42 správního řádu, xxxxx nenaplňuje materiální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xxxxxxxxx tak soudnímu xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. a) x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkázal xxxxx xxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, a xx dne 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2011 xxxxxxxx především xx nejednoznačné znění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x ze xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Ústavního soudu (xxxxxxxx ze dne 28.2.2002, xx. xx. XX. XX 143/02) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízeného xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zvláštní xxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, xx xxx 29.3.2004, čj. Xxxx 17/2003-15 a xx dne 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx odkázal na xx. 22 x 28 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 95/46/XX ze dne 24.10.1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx údajů a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx 95/46/XX“) x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx soudu, xxx x vnitrostátnímu xxxxxx dozoru. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 xxxx. 1 až 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx. xx xxxxxxxxxxxxxx x rozporný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxx“. X těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx úprava nejen xxxxxxxxxxxx, ale x x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx nastal x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odklonu Xxxxxxxxxx správního soudu. X postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxx [o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxxx x xxx si xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxx [žalovaný] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odklonem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx zastává názor xxxxxx a xx xxx xxxxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxx navrhl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §21 x 29 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Vyjádření žalovaného
[22] Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxx 3.2.2012 ztotožnil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. i xxxxx, že xxxx xxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxx větší xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice 95/46/XX xxxxxxxxx, xx xx rozhodování o xxxxxxx materiální xx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx náležet orgánu xxxxxx. Má za xx, xx xxxxxx, xx čí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx újmy xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xx které xxxxxxx xxxx. Neshledává xxxx xxxxx důvod, xxxxx xx svědčil xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Žalovaný xxxxxx odkázal xx xxx předchozí vyjádření xx věci xx xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx xxx vyzván xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxxxxxxxx na to, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx být v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxx pouze xx novelizace provedené xxxxxxx č. 439/2004 Xx. V současnosti xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxx xx xxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zjištěné xxxxxxx delikty xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Kdyby tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, jednalo xx se x xxxxxxxxxx, k jehož xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaný x účelu zákona x. 439/2004 Sb. x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx s právním xxxxxxx druhého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 Ans 8/2008-52, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx novele jasně xxxxxxx x §21 xxxx. 5, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklých v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx majetkové újmy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 a xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zadostiučinění. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.2.2010, čj. Xxxx 56/2009-7, podle kterého x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Cdo 3727/2008, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv orgánem xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx.
[25] Xx závěr xxxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se x podnětem xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx pravomoci, xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx ji xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věci x rozšířeném senátu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV.
Úvaha xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Ze xxxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Policie XX, xxxxxxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nereagoval. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 12.11.2007 xxxxxxx na žalovaného. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx účinné xx 31.12.2011. I xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházet ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx §21 x xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx:
(1) Každý subjekt xxxxx, který zjistí xxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxx údaje xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, může
a) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, doplnění xxxx xxxxxxxxx osobních údajů.
(2) Xx-xx xxxxxx subjektu xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
(3) Nevyhoví-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxxx 1, má xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xx Xxxx.
(4) Postup xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxx údajů xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Úřad xxxxx.
(5) Xxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx majetková xxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
6) Xxxxx-xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x porušení povinností xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, odpovídají za xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxx, opravě, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx. To neplatí, xxxxx xx informování xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vyžadovalo xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxx x. 468/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx u senátu
[30] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx platí i x jeho výkladu.
[31] Xx xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx decisis x za xxxxxx xxxxx považuje stručně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxx xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx x. Woodman xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, odst. 212, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Xxxxxxxx Xxx &xxx; Xxx Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, či xxxxxxxxxx Smith v. Xxxxxxxxx xx xxx 3.4.1944, 321 X.X. 649, odst. 665; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx USA jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx kontinentálního evropského xxxxx, které soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx de xxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx angloamerickém.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, sp. xx. XX. ÚS 566/05, xxxxx kterého „[x]xxxxxxxxxx xxxx (…) xxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx je nezměnitelný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx změny x xxxx složkách xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), x xx určitým xxxxxx stanoveným xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx předem xxxxxxxxx xxxxxx obsahují §17 x 18 x. x. x. Senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx dospět x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx než jiný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svůj xxxxx xxxxx odůvodní x xxx předloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sjednotí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.2 Posouzení xxxxxx xx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx
[34] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxx návrhem stěžovatele xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx osobních xxxxx. Rozpor xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nepředložil.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx slov „xxxxxx“ x „xxxxxx“.
[36] Ustanovení §21 odst. 1 x 2 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x x. 2004 upravuje xxxxx xxxxxxxxxxx (subjektu xxxxx) obrátit se xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx osobních údajů xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx smyslu těchto xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx nezasahuje. Xxxxx „xxxxxx“ a „požadovat“ xx používají x §21 xxxx. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxx, nikoliv xxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhoví, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx obrátit xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxx). Xxxxxxx údajů xx xxxx xx xxxxxxxxxx obrátit xx xxxx xxxxxxxx přímo, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. X souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxxx“ x „xxxxx obrátit xx“. Nelze tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx pojmy používá xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmy xxxx.
[38] Právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx aplikovatelná xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podrobně vyložil xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx odstranitelná výkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxx xxxxxx před zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx xx xxx 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. XX 5/96 x ze xxx 16.6.1999, sp. xx. Xx. XX 4/99).
XX.3 Posouzení otázky xxxxxxxxxx rozšířenému senátu
a) Xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx
[40] Xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x předchozí xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1.6.2000. X tomuto xxxx xxxx zrušil xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systémech). Xxxxxxx xxxxx x r. 1992 xxxxxxxx v §23 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxx zákona řeší xxxx. Xx xx xxxxxx např. i xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx závadného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obohacení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx upravil x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx zákon nároky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x r. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx x §21 xxxx. 2. Nepřevzal xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx dovodily, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „[r]ozhodnout o xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xx xxxx 1.6.2000, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x informačních xxxxxxxxx, x nabytí platnosti xxxxxx x. 101/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxx xxxxx a x změně některých xxxxxx, x pravomoci Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx upravených x §21 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxxx senát x x dalších xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, a xx dne 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx následně xxxxxxxx x Nejvyšší xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, sp. zn. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X souladu x těmito xxxxxxxxxx xxx xxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxx xxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Nadto xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že „xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx účinky návrhu xx zahájení xxxxxx x koncipuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X tomu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx znění xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obrátit xx xx žalovaného x „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x podstatě xxxxx vyložit toto xxxxxxxxxx xxxxx, než xx se jím xxxxxxxx návrhové xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx x praktické xxxxxxxxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx.
[44] Výraznou novelizaci §21 zákona xxxxxxx xxxxx č. 439/2004 Xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx xxxxxxxx úpravu (xxxxxxxx zákoník) xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 5 xx zvláštní xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobené xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Vzhledem x xxxx, že §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zobecněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx znění §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zpět xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Tento xxxxx xxxxxxx pravomoci xx žalovaného xxxx xx soudy potvrdil xxxxxxxx senát:
„Od xxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 101/2000 Sb., x xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx., nemůže xxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxx tohoto zákona. X xxxxxxx nemajetkové xxxx x souvislosti x porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud.“ (usnesení xx dne 24.2.2010, xx. Konf 56/2009-7)
[47] Xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx výkladem xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx. 4 pouze xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx offo (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Ans 9/2008-55, x xx. 2 Ans 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 439/2004 Xx. však xxxxx: „Xxxxx ustanovení §21 xx 24, která xx xxxxxx ochrany xxxx subjektu xxxxx, xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx důvodů. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx je dosavadní xxxxxxxxx s xxxxxxxx §21 a násl., xxx se přístup Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přístup xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxx spory xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x druh, popřípadě xxxx náhrady. Xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, aby kompetence Xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx odpovídající xxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx postupovat xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro správní xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx nároky na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx obvyklé x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, IV. xxxxxxx období, tisk x. 508/0, dostupné xx www.psp.cz )
[49] X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx za vhodné, xxx nároky na xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, typicky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy nebylo xxxxxxxxx duplicitní xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud. Žalovaný xx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx rozhodovat o xxxxxxxxx subjektů údajů x xxxxxx návrhovém. Xxxxxxx xxxxx se xxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli účastníkem xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx tuto xxxxxx řešil zvláštní xxxxx: „Z xxxxxxxxxx §29 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx úseku ochrany xxxxxxxx údajů xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxx xxxx xxxxx na situace, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx správcem x xxxxxx xx na Xxxx x xxxxxxxx xx stížností na xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].“ (usnesení xx xxx 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx tak se xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x o charakteru xxxxxx podle §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx správcem a xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. Xxxx 94/2011-8)
[52] Xx xxxxx místě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x, x případě, že x xxxx on xxx xxxxxx podmínky, xxxxxxxxx řízení xx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxx novela §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, která xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Ta, xxx xxxx zmíněno xxxx, xxxxxx xxxx. 3 a 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxx k následujícím xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx (xx. xxx xx xxxxx x žádost, či xxxxxx) x závislosti xx tom, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx u zpracovatele xx správce xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[55] Třetí x čtvrtý odstavec §21 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zjednání xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, oprávnění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx odstavec (4) xxx dodává, xx xxxxxxxxx xxx přístup x žalovanému xxxx xxxxx xxxxxxx postupu xxx §21 xxxx. 1. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx x prvním xxxxxxx x xxx, že §21 v xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx jeden x xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx dát xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x správce při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se x xxx xxxxx xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. 3 není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx odst. 1. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx podněty x xxxxxxx, xx správce xxxx xxxxxxxxxxx nevyhoví xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, x xxxxxxx obracet se xx žalovaného přímo.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), projednávat xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) a x)]. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx je x xxxxxx vyřízení [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx nicméně x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx subjekt xxxxx xxxxxx zjednání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zpracování xxxxxxxx údajů.
[57] Je xxxxxxx, že xxx §29 xxxx. 1 xxxx. e) zákona xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem“. Xxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx pochopitelné, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxx ustanovení x natolik významnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tu xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). X xx xxxx svědčí x xxx xxxxxx §21 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nich.
[58] Xxxxx dále uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx (§40), xxxxx se provádí xxx xxxxxx x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx kontrole“). Xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zpracování osobních xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje, xx podání xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx o žádostech xxxxxxxx xxxxx, x xx §21 x xxxx. 3 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcům xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx svěřena, xx xxxxxx, xx opačný xxxxxx by vedl x xxxxxxx x Xxxxxxx x x Xxxxxxxx, xxx již xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osobnosti xxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nemateriální újmy x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx xx pravomoci xxxxx x občanském soudním xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx je xxxxxxx výše.
b) Xxxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxx xxxxxxx xx směrnicí 95/46/ES [60] Výklad §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, je x xxxxxxx xx směrnicí 95/46/XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxx oba účastníci xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osobu se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx informována x xxxxxxx xxxxxxxx xxx žádosti. Xx xxxxx dozoru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x ověření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Osoba xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx.“
[62] Xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx věta, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx věta čl. 28 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx došlo. X toho xxxxxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx návrhové xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxx. acte xxxxx, xxxx věc, xx které xx xxxxxxxx evropského xxxxx xxxxxxx jasná, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982 xx xxxx Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (dále xxx „XXXXXX“), odst. 16; xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Xxxxxx xxxx xx xxxx XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx x povinnosti soudu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dříve než xxxx členského xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxx posuzovaná xxxxxx představuje xxxx xxxxx, musí xx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx stejně zřejmá x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx (XXXXXX, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx překážkám x xxxx výkladu. Xxx zejména x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je publikováno x řadě jazykových xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx platnost. Nadto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx terminologii, a xx x xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxx jazykových verzích xxxxxxxx. Konečně každé xxxxxxxxxx evropského xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxx kontextu x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, že xxxxx z účastníků xxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neznamená, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx (XXXXXX, odst. 9).
[65] Rozšířený xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx znění směrnice 95/46/XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x poslední xxxx xx. 28 odst. 4 xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x proběhnuvší xxxxxxxx (xxxx. xxxxx české, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, anglické, xxxxxx, dánské x xxxxxxxxxx). Xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx subjektu údajů xxxxxxx rozhodnutí.
[66] Jak xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 28 xxxx. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termíny, xxxxx mohou mít xxxx xxxxxxx. Např. xxxxxxxx xxxxxx „claim“ xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „nárok“ (xxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 4 v „Xxxxxxx xxxxx so xxxxxxxxx“ xx oficiálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx čl. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx. Xxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 i v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/ES:
[68] Xxx 55 preambule vysvětluje, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Evropské xxxx přijaly xxxxxxxx „xxxxxxxx k tomu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxxx prostředky; xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobám x důsledku nepřípustného xxxxxxxxxx [sic] musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prokáže, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx; že xxxxxx xx musí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxx, xxxxx nedodržuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx subjekt xxxxx může dle §21 xxxx. 1 xxxxxx požádat správce xxxx zpracovatele x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklý xxx xxxxxxxxxx údajů. Správce xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx závadný xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx shledána xxxxxxxxxx (srov. „odstraní“; §21 xxxx. 2). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 a §25 zákona). X xxxx 55 preambule xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[70] Xxx 63 xxxxxxxxx xxxx stanoví, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx směrnici „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx [dozoru] xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky pro xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx; xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x ochraně osobních xxxxx proveden. Orgány xxxxxx mohou xx xxxxxxx podnětu subjektu xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobních údajů). Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sankce za xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx sedmá xxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nevyplývá povinnost xxxxxx dozoru vést xxxxxx o žádostech xxxxxxxx údajů, které xxxx ukončeno xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní xxxxxxx. X toto právo xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxx návrhové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[73] Dle xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Aniž xx xxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x článku 28, stanoví všechny xxxxxxx státy, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx uplatní na xxxxxxx zpracování, xxxxxxxxx xxx soudu.“ Zákon x §21 x §25 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx občanského xxxxxxxx a jeho xxxxxxxxxxxxxxx na možnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v civilním xxxxxx soudním. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nástrojem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx subjektů xxxxx.
[74] Xxxxxx x xxxxxxx xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxx přeceňovat xxxxxxxx české xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx spojení xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxx xxxxxxx „[b]ez xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xôxx urobiť xxxxxxx, xxxxx iného xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 28“. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx „[w]ithout xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx for xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx“, xxxxxxx xxxx jakýkoli prostředek xxxxxxx, jež xxxx xxx ustaven. Xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Beschwerdeverfahrens, xxx xxx Xxxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bei xxx xx Xxxxxxx 28 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx werden xxxx“, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x orgánu xxxxxx. Xxx z xx. 22 směrnice xxxxx dovodit požadavek, xxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx subjektů údajů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx odpovídalo návrhové xxxxxxx xxxxxx.
[75] Konečně xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx odst. 3 xx jedná xxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dala xxxxxxxxx stížnostem, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxx se tedy xxxxxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxx podávat žádosti xx stížnosti k xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 28 x xxxx. 4.
[76] Ani touto xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxx dozoru x že xx xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx směrnice xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu o xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, xxxx. 16).
[77] Požadavek xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x osobními údaji x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Dodatkový xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxx x orgánech xxxxxx x toku xxx xxxx hranice (publ. xxx č. 29/2005 Xx. m. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 stanoví, xx xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx muselo xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx dozoru povinnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx) xxxxx nezákonnému xxxxxxxxx s osobními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dodatkovému protokolu xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx subjekt xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx stěžovatel, Xxxxxxx xxxx ke změnám x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxx jednou xxxxxxx xxxxxx východiskem xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx] s xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. zn. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[79] X vyložených xxxxxx xx xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxx subjektu osobních xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žalovaného x xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx k uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx podání xxxx xx následek zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podnětu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x., x není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
X.
Xxxxx postup xx věci
[80] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx xxx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxx 2012
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 468/2011 Xx.