Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně osobních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Na xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s.
Prejudikatura: x. 189/2004 Xx. XXX, č. 426/2005 Xx. NSS, x. 1949/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, č. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Xx. XXX x č. 2500/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 121/1996 Sb. (sp. xx. Pl. ÚS 48/95), x. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. II. XX 566/05); x. 286/1996 Xx. (xx. xx. Xx. XX 5/96) x x. 192/1999 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Tabardo XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 4.5.2000, Rotaru proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 28341/95, XXXX 2005-V)
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Větrovskou, xxxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Xx 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx učiněné xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxx opatření x nápravě zpracovateli xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného podnětu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 22.8.2007 xxxxxxxxx Policie XX sepsal xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx rodné xxxxx xxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xxxxxxx sepsal proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Druhou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Policii XX, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx žalobce xxx 9.11.2007. V xx upozornil na xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 se xxxxxxx obrátil xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů Policií XX.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako dva xxxxxxxxxx xxxxxx. Prvním xxxxxxx byl xxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen „xxxxx“), x §17e xxxxxx x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úředním záznamem xx xxx 5.12.2007, x němž uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x moci úřední. X tom vyrozuměl xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx dne, zn. XXX-6535/07-3.
[3] Druhým xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx ČR xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.11.2007, xx. XXX-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxx, xx x jeho xxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx údajů obrací xx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx správního řízení xxxxx §17 xx §42 xxxxx zákona. X §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxx, kterým xx xxxxx xxx správci xx zpracovateli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxx §40 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx či zpracovateli xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx opatření x xxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, a to xx základě závěrů xxxxxxxxx kontroly. Právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xx xxxx podezřením xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx toliko xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx posoudit x vyhodnotit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx některé x pravomocí xxxxxxxxxx x zahájení příslušného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. X xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx poplatků. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx jakýchkoliv žalobních xxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx.
[6] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx včas. Xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx v xxxxxxx x §35 xxxx. 8 x. ř. x. neběží xx xxxx xx podání xxxxxxx o osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Městský soud xxxx pochybil, xxxxxxxx xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
[7] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx nicméně dále xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxx některý x xxxxxxx důvodů, xxx xxxx xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx. Xxxxx mýlka krajského xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení.
[8] Xxxx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 či 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx znění zákona x. 439/2004 Sb.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §40. Žalovaný xx podnětem stěžovatele xxxxxxx x x xxxxx zjištěních xx x xxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx vyloučen xx xxxxxxxx přezkumu [§70 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxx xxxx měla xxx odmítnuta xxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x.
[9] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nahradil první xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx ze xxx 16.11.2010, sp. xx. I. XX 1783/10, vyhověl x xxxxxxxx zrušil.
[11] Xxxxxxx xxxx vytkl, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy zavázal xxxxx senát xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odchýlit.
[12] Xxxxx xxxxx xxxx předložil xxx rozšířenému senátu.
II.
Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx senát má xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx žalovaného x xxxxxxx opatření x xxxxxxx zpracovateli xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] První xxxxx argumentuje xxx, xx pokud by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx zákona adresované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x úřední xxxx (ex offo), xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx proto xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 písm. a) x. x. x.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxx přijetím xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Osmý xxxxx dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - pokud xxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx x ustanovení §21 xxxx. 1 xxxx subjektu údajů x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na Xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx žádostí xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx návrhové xxxxxx. Pokud xx xxxxx obrátí xx Xxxx x xxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx osobě (x xxx, že xxxx neoprávněně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, jedná xx pouze x xxxxxx xx stížnost xx xxxxxx §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx od 26.7.2004. Druhý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx nové xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx účinném xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx znění §21 x hlediska xxxxxxxxxxxx techniky xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx straně xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx takovou xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo správce. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jak zákon xxxxxxxx xxxxxxxx osobu, x xxx se xxxxxx xxxxx vztahují, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxxx x xxxxxxx, hovoří xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x x principu xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X xxx první xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxx subjektu údajů xxxxxxxxxx žalovanému xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona xx xxxxxx podnětem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §29 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by měla xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx řízení.
[18] Xxxx xxxxx, xx akt, xxxxx xxxxxxxxxx napadl, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odložení věci xxx §43 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx x xxx smyslu, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx, měněny, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 18.3.2010, čj. 3 Xxx 128/2009-71). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě §70 xxxx. a) x. ř. x. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 8.7.2009, xx. 3 Ans 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, čj. 9 Xx 57/2008-35, x xx dne 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2011 poukázal xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, x xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Nejvyššího xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx dne 21.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 445/2005, x ze xxx 31.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 28.2.2002, xx. zn. XX. XX 143/02) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx (xxxx jen „zvláštní xxxxx“; xxxxxxxx ze xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, ze xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15 x xx xxx 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx odkázal xx xx. 22 x 28 Směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 95/46/XX ze xxx 24.10.1995 o ochraně xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 95/46/XX“) x xxx, xx x xxxx směrnice xxxxx vyplývá dvoukolejnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx jak xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Sb. je xxxxxxxxxxxxxx x rozporný, xxxxx promiscue xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „žádosti“ x „xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx, ale x x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx do právní xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. X postupu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx [o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx] xx orientovat a xxx si xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx jednotně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevyjímaje, xxxx xxxxx ze zákona xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx kompetenci xxxxxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx v návrhových xxxxxxxx xx podkladě xxxxxxx postižených xxxx, xxxxxxx xxxxx setrvale xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx takovou kompetenci xx. Absurdita xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.“
[21] X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x návrhem xx xxxxxxx §21 x 29 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxx senátu xx xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx nesrozumitelný xxxxxxxxxx, xx. i xxxxx, že xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx, xx zákon xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxxxx, xx xx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxx, xx čí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx újmy xxxxxxx, xxxxxx primárně xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx té xxxxx xxxxxxx xxxx. Neshledává xxxx žádný xxxxx, xxxxx by svědčil xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xx xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx to, xx výklad §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx přiřkl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx pravomoc xx xxxx xxxxxxx pouze xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. X xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §40 odst. 1 xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, jednalo xx xx x xxxxxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxx pravomoc, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Odnětí xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalovaný x xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. x x důvodové xxxxxx k němu. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Xxx 8/2008-52, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5, že xx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx způsobení jiné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 x xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, odstranění xxxxxxxxxx následků či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx citoval x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 24.2.2010, čj. Xxxx 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x náhradě xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 30.11.2010, sp. xx. 22 Xxx 3727/2008, podle xxxxxxx xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx.
[25] Na xxxxx xxxxxxxx shrnuje, xx x §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se x podnětem xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxx jeho xxxxxx x učinit další xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx pravomoci, xx. zahájit xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx postoupit xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xx xxxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zpracovatel xx xxxxxxxx nereagoval. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx žalovaného. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx je třeba xxxxxxxxx podle §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2011. I rozšířený xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx §21 v xxxx době xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxx xxxxxxx xxxxx, který zjistí xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx subjektu údajů xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx osobní xxxxx xxxxxxxx s ohledem xx xxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x vysvětlení,
b) xxxxxxxxx, xxx správce nebo xxxxxxxxxxx odstranil takto xxxxxxx xxxx. Zejména xx může jednat x xxxxxxxxx, provedení xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
(2) Xx-xx žádost xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx Xxxx.
(4) Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxx přímo.
(5) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zpracování osobních xxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
6) Došlo-li xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porušení povinností xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxx, odpovídají xx xx společně a xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx informovat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxx, opravě, doplnění xxxx likvidaci xxxxxxxx xxxxx. Xx neplatí, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemožné nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Zákon č. 468/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 z §21 xxxxx xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx
[30] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s postupem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádří nejprve x xxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právo xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx x x xxxx xxxxxxx.
[31] Xx je xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systému precedenčního xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za pramen xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxx i soudní xxxxxxxxxx; ani xxx xxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX Hertz x. Xxxxxxx xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx xxxxxxxx x disentu soudce Xxxxxxxxx x Burnet x. Coronado Xxx &xxx; Xxx Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxxxx xx xxx 3.4.1944, 321 X.X. 649, xxxx. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx USA xxxx xxxxxxxx xx http://www.findlaw.com/casecode/supreme.html). Xxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx náleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xx precedenčním xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx tomu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx citoval nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.9.2006, sp. xx. II. XX 566/05, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx xx, xxx xx xxxxxx právních xxxxx x xxxx xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx totiž vyžadují, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx změny x xxxx složkách xxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem.“
[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 x. x. x. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx dospět x odlišnému xxxxxxxx xxxxxx než jiný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řádně xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx. Xx xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx návrhu xx předložení věci Xxxxxxxxx soudu
[34] Xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx nepředložil.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nesrozumitelnosti §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „podnět“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx novele x x. 2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (subjektu xxxxx) obrátit xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx žádostí o xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx. Žádost xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajů, xx druhé straně xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx správcem či xxxxxxxxxxxxx nezasahuje. Xxxxx „xxxxxx“ a „požadovat“ xx používají x §21 odst. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxxx, nikoliv xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx žádosti nevyhoví, xx xxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxx údajů xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x když xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž spojení „xxxxxxx xx xxxxxxxx“ x „xxxxx obrátit xx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxx xxxxxx xx situací xxxxxxxx xxxxxxx pojmy xxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxx případ, xx dostatečně xxxxxxxxx; xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát nesdílí. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxx xx xxxxxxxx vyložil xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v rozsudku xx dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Rumunsku (stížnost x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx terminologické rozpornosti xx xxxx za xxxxxxxxx; případná nejednoznačnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx konformní xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxx 26.3.1996, xx. xx. Pl. XX 48/95, ze xxx 8.10.1996, sp. xx. Xx. XX 5/96 a ze xxx 16.6.1999, xx. xx. Xx. ÚS 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
x) Xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx
[40] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze poznamenat: Xxxxx nabyl xxxxxxxxx 1.6.2000. X tomuto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní oblast (xxxxx x. 256/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx systémech). Zrušený xxxxx z x. 1992 xxxxxxxx x §23 xxxxx, že xxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. To xx xxxxxx xxxx. x xxxxxx na zdržení xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx závadného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx výslovně upravil x §18, 20 x 22.
[41] Nyní xxxxxx zákon xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx v §21 xxxx. 2. Nepřevzal xxxx úpravu pravomoci xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx. Zvláštní senát x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xx jednání spočívajícího x porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů je xx xxxx 1.6.2000, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 256/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu ze xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, a xx xxx 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx následně xxxxxxxx x Nejvyšší soud (xxx xxxxxxxx ze xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Cdo 1183/2004, ze xxx 21.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 445/2005, x ze dne 31.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx i xxx zmiňovaný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění zákona. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplynula xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx obrátit xx xx Xxxx s xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud x xxxxxxxx xxxxx dával xxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx s „xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“ x požadovat xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[44] Výraznou novelizaci §21 zákona přinesl xxxxx x. 439/2004 Xx. Oproti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, které xx xxxx možné xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx zvláštní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x oblasti xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 5 na xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
[45] Xxxxxxxx x tomu, že §13 občanského zákoníku xxxxxxxx x zobecněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x xxxxxxxx znění §21 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, xx xx x x xxxx podpůrně xxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxx zpět xxxxxx rozhodujícím v xxxxxxxxxxxxxxx řízení.
[46] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zpět xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senát:
„Od xxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Sb., xxxxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xx porušení xxxxxxxxxx xxx tohoto zákona. X xxxxxxx nemajetkové xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxx.“ (usnesení xx xxx 24.2.2010, xx. Konf 56/2009-7)
[47] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx je žalovaný xxxxxxx rozhodnout, a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. rozsudky xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, x čj. 2 Ans 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 439/2004 Xx. xxxx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx údajů, xx navrhována z xxxxxxxx důvodů. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx §21 x xxxx., xxx xx přístup Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx Úřad xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx správcem, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxx. Proto xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx v xxxxx případě odpovídající xxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx nebo zpracovateli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxx náhradu škody, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahů do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR, IV. xxxxxxx období, xxxx x. 508/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[49] X důvodové zprávy xxx tedy xxxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxx nároky xx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xx základě podnětu“, xxxx x xxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx údajů xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[50] Shodně xxxx xxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx: „Z xxxxxxxxxx §29 zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx xxxxx proti způsobu xx xxxxxxx nakládání x xxxx osobními xxxxx správcem a xxxxxx xx na Xxxx s podnětem xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona].“ (xxxxxxxx xx dne 17.10.2011, xx. Konf 11/2011-6)
[51] Xxxxxx tak xx xxxxxxxx senát x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx rozsahu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx].“ (xxxxxxxx ze xxx 8.3.2012, čj. Xxxx 94/2011-8)
[52] Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx historický x xxxxxxxxxxxx výklad posuzovaného xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx směřoval x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx x xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x o xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx. Xxx mu xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x, x případě, xx x tomu on xxx xxxxxx podmínky, xxxxxxxxx řízení ex xxxx. Tento závěr xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, xxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx odst. 3 a 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x systematikou xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x následujícím xxxxxxx.
[54] Druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxx xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx) x závislosti xx xxx, jestli xx xxxxxxx údajů xxxx tím, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, domáhal xxxxxxx xxxxx x zpracovatele xx správce xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zjednání xxxxxxx xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx odstavec (4) xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1. Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tom, xx §21 v xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx a xxx procesní xxxxxxx - xxxxx dát xxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxx různé xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxx xxxx. 1. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx upravena možnost xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podněty x xxxxxxx, xx správce xxxx zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, a xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[56] X §29 svěřuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx kontroly), projednávat xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) a x)]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx o xxxxxx vyřízení [§29 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxx nicméně x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxx správní xxxxxx x rozhodovat x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx neoprávněném zpracování xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xx xxxxxxx, že xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, pak xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx žalovaného k xxxxxxxxx a vyřizování xxxxxxx x stížností xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, výslovně xxxxxxxxx. X právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx žalovaným xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x tedy x výkon xxxxxx xxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by proto xxxxxx xxx založena xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X xx xxxx xxxxxx x pro xxxxxx §21 xx xxxxxx xxxxxxxx podnětů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx funkce a xxxxxx žádostí, jimiž xx se xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[58] Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zpracovatelům x xxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§40), xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxx č. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx kontrole“). Státní xxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx o žádostech xxxxxxxx xxxxx, x xx §21 v xxxx. 3 xx 4 neupravuje možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x o xxxxxxx by žalovaný xxxxx rozhodovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxx x rozporu x Xxxxxxx i x Xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxx žalobou na xxxxxxx xxxxxxxxx dle §13 občanského xxxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x náhradu xxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx.
x) Soulad §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx výkladu xx xxxxxxxx 95/46/XX [60] Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx oba účastníci xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 směrnice 95/46/XX stanoví, xx xx xx xxxxx xxxxxx (žalovaného) „xxxx xxxxxxx jakákoli osoba xxxx xxxxxxxx zastupující xxxx osobu se xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx informována x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x ověření přípustnosti xxxxxxxxxx, pokud se xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 13 této xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxx.“
[62] Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx obzvláště xxxxxxxxx xxxx xxxxx věta, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx informovat x způsobu vyřízení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx věta čl. 28 xxxx. 4 xxxxxxx pouhou xxxxxxxxx xxxxxx dozoru informovat xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx došlo. X xxxx vyplývá, xx xxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx návrhové xxxxxx x rozhodovat x žádostech xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx se xxxxx x xxx. xxxx xxxxx, xxxx věc, xx xxxxx je xxxxxxxx evropského práva xxxxxxx jasná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.10.1982 xx věci Xxx. CILFIT a Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (xxxx xxx „CILFIT“), xxxx. 16; xxxxxxxx xx xxxxxxxx na www.eurlex.eu ).
[63] Soudní dvůr xx xxxx XXXXXX xxxxxxx doktrínu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obrátit xx na Xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx unie). Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx než xxxx členského xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx acte xxxxx, musí si xxx jist, xx xx xxxx otázka xxxx stejně xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx xxxxx (XXXXXX, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxx být dále xxxxxxxxxxx x typickým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx překážkám x jeho xxxxxxx. Xxx xxxxxxx o xxxx, xx evropské xxxxx xx publikováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž všechny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx terminologii, x xx x xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x vykládáno xx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx x stavu xxxx xxxxxx x xxxx, kdy má xxx xxxxxxxxxx. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] X xxxxx xxxxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spornost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXXXX, xxxx. 9).
[65] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 95/46/XX. Xxxxxxx probraná xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx, xx subjekt xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x proběhnuvší kontrole (xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, francouzské, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxxx, xx xx orgán xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
[66] Jak xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx rozsudku XXXXXX xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx znění směrnice xxxxxxx x xx. 28 odst. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxx významů. Např. xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, žádost, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx je užit xxxxx „xxxxx“ (xxxxxx xxxxx čl. 28 xxxx. 4 v „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ na oficiálních xxxxxxxxx slovenského Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx ale uvádí xxxxxx "sťažnostˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx proto institut, xxxxx xxx čl. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx. Xxx, vzhledem ke xxxxx xxxxx i xxxxxxxx věty tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx návrhové xxxxxx ukončené rozhodnutím.
[67] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 x v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX:
[68] Bod 55 xxxxxxxxx vysvětluje, xx Evropský xxxxxxxxx x Rada Evropské xxxx xxxxxxx směrnici „xxxxxxxx x tomu, xx v případě xxxxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky; xx škody, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobám x důsledku nepřípustného xxxxxxxxxx [xxx] musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx přičítat, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx; že xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Každý xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx správce xxxx zpracovatele x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závadný xxxx vzniklý xxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odstranit, je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. „odstraní“; §21 odst. 2). Xxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy x xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 zákona). X xxxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx subjektů xxxxx.
[70] Xxx 63 preambule xxxx stanoví, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „vzhledem x tomu, xx xxxx xxxxxx [dozoru] xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx orgánům xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomoci xxxxxxx se na xxxx; že xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx účel směrnice xx v xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxx na xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x v rámci xxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx). Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno xxxxx xx námitku, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxx kdykoli z xxxxxxx a legitimních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx x práva xxxxx xxxxxxx ovšem xxx dalšího neplyne xxxxxxxxx orgánu dozoru xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[73] Xxx xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Aniž xx xxx dotčena možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxxxx xx možno podat, xxxxxxx xxxxxx dozoru xxxxxxxxx x článku 28, stanoví všechny xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Zákon x §21 x §25 přímo odkazuje xx xxxxxxx občanského xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dozoru xx nástrojem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx dozoru, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[74] Xxxxxx v xxxxxxx xx. 22 směrnice 95/46/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx české xxxxx, xxxxx používá xxxxxxx „xxxxxxx opravného prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx nápravy xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení zahájené x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx údajů. Slovenská xxxxx směrnice xxxxx xxxxxxx „[x]xx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxľxxx administratívne xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xôxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 28“. Xxxxxxxx verze xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx to xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx“, xxxxxxx xxxx jakýkoli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx Artikel 28 genannten Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxx o podání xxxxxxxxx x orgánu xxxxxx. Ani x xx. 22 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subjektů údajů xxxxxxx xxxxxxxx orgán x zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[75] Xxxxxxx xx. 28 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provádět xxxxxxx, xxxxxx zasáhnout x obrátit xx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx dozoru xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 28 x xxxx. 4.
[76] Ani xxxxx xxxxxx tak nelze xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxx xxxxxx x že xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx jasná, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx otázka xxxxxxxx (CILFIT, odst. 16).
[77] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx x osobními údaji x xxxxxx ochranu x těchto záležitostech xxxxxxxx shodným xxxxxxxx x Xxxxxxxxx protokol x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x orgánech xxxxxx x xxxx dat xxxx hranice (xxxx. xxx x. 29/2005 Xx. x. s.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 stanoví, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednávat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx jejích xxxx x základních svobod x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Ani x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx x zjednání xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podáními xxxxxxxx údajů x x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxxx, že bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pravomoc zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (http://conventions.coe.int/Treaty/FR/Reports/Html/181.htm, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stěžovatel, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x ustálené judikatuře xxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dojde „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx xxxx konformnějšími [xxx] x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svědčícími xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx“ (nález Ústavního xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[79] Z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx žádá žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx charakter xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sdělení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podnětu xx xxxxxx sdělením xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s., x není xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. x) x. x. s.
V.
Další xxxxxx xx xxxx
[80] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx samostatně, vrací xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxx změněn xxxxxxx x. 468/2011 Xx.