Právní věta:
I. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx opatření k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx osobních údajů, xx toliko xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Na xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x informace Xxxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Xx. XXX, x. 426/2005 Xx. XXX, č. 1949/2009 Xx. NSS, x. 2050/2010 Sb. XXX, č. 2274/2011 Xx. NSS, x. 2385/2011 Sb. XXX x x. 2500/2012 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Xx. (xx. xx. Pl. XX 48/95), č. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 566/05); x. 286/1996 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 5/96) x č. 192/1999 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 4/99); xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2000, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95, XXXX 2005-X)
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxx údajů x xxxxxxx osobních údajů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: X. H., zastoupen Xxx. Xxxxx Větrovskou, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ulice Xxxx. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Xx 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx zákona x. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě zpracovateli xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx.
XXX. Informace Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx o způsobu xxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxx xxxxxx sdělením xxxxx.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Při xxxxxxxx kontrole xxx 22.8.2007 policista Xxxxxxx XX xxxxxx formulář xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x uvedl xx něj rodné xxxxx xxxxxxx, x xx x přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx sepsal xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na místě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx ČR, Xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, podal žalobce xxx 9.11.2007. X xx upozornil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 se xxxxxxx obrátil xx xxxxxxxxxx x podáním xx xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx o uložení xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxx rodného čísla xxxxxxx podle §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „zákon“), x §17e xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 5.12.2007, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx měla xxx Xxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rodném čísle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx informací týkajících xx xxxx události. Xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxx xx xxx 26.11.2007, xx. XXX-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxx x usnesení xxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx údajů xxxxxx xx žalovaného podle §21 xxxx. 3 x 4 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx dozorových xxxxxxxxx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. a), xxxx. podnětem k xxxxxxxx správního řízení xxxxx §17 či §42 téhož zákona. X §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx xxx xxxxxxx xx zpracovateli osobních xxxxx uložena povinnost x souvislosti xx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů jen x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dle §40 odst. 1 xxxxxx, a xx xx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxx údajů xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xx svým podezřením xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájit xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podání xxxxx xxxx obsahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx podala xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. V xx xxxxxxx xxxxxxx x osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx by xxxxxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Dospěl xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podal xxxxxx x xxxx xxxxxxxx včas. Lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx v xxxxxxx x §35 xxxx. 8 s. ř. x. xxxxxx po xxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx. Městský soud xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[7] První senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx dán některý x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx žalobu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xxxxx senát dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx dle §21 xxxx. 3 či 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x žádosti. Podání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx x provedení xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx zjištěních xx x xxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx úkonem, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., x xx proto vyloučen xx xxxxxxxx přezkumu [§70 xxxx. a) x. ř. s.]. Xxxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §68 xxxx. e) s. x. x.
[9] X xxxxxxx na právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby a xxxxxxx stížnost xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. xx. I. XX 1783/10, vyhověl a xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Ústavní xxxx vytkl, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx k otázce xxxxxxxxxx podání xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, aniž by xxx postoupil v xxxxxxx s §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx zavázal xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx věc buď xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx postoupil xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx hodlá od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů, ve xxxxx zákona x. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x zahájení xxxxxx (xx xxxxxx postupu) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. návrhové xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx žalovaný x xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx xxxxxx adresované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx (xx xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxx úkon xx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §70 písm. a) x. ř. s.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx málo xxxxxxx - xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v ustanovení §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx údajů x případě, xx xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxx osobními xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx Úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx obrátí na Xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxx zpracovatelem osobních xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx (x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x osobními xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pouze o xxxxxx či stížnost xx xxxxxx §29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxx účinném x době xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem, x xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.“
[16] Xxxxxxxxxxx novelizoval §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx od 26.7.2004. Druhý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx i xx nové xxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění účinném xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxx §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx na straně xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx míní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subsidiárně xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem subjekt xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxxx x nápravě, xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x žádosti x x xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X tím první xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 tohoto zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx věci xxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx mohly xxx založeny, měněny, xxxxxx xx závazně xxxxxx, pokud by xxxxxxx orgán rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxx žalobce (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Ads 128/2009-71). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx podle §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 s. x. s., x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xx podporu tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, čj. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Vyjádření xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2011 poukázal xxxxxxxxx xx nejednoznačné znění xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, a rozsudky xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Nejvyššího xxxxx (usnesení xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 28.2.2002, xx. xx. XX. XX 143/02) x xxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, ze xxx 29.3.2004, čj. Xxxx 17/2003-15 a xx xxx 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx na xx. 22 x 28 Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 95/46/XX xx dne 24.10.1995 x ochraně xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx údajů (dále xxx „směrnice 95/46/XX“) x xxx, že x xxxx směrnice xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxx soudu, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmatené x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 439/2004 Sb. Xxxx §21 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. je xxxxxxxxxxxxxx a rozporný, xxxxx xxxxxxxxx používá xxxxx „požádat“, „požadovat“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx, ale i x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx do právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx libovůli. Uvedl, xx „[j]e naléhavou xxxxxxx, jak se x xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx] xx orientovat x xxx xx jeho xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), pakliže xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (xx 1.6.2000) popírá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx postižených xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx takovou kompetenci xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odklonem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, který xxxx xxxxxxx názor xxxxxx x za xxx účelem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.“
[21] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxx §21 x 29 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 27.1.2011, xx. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. i xxxxx, xx xxxx xxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxx větší xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky vůči Xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX nevyplývá, že xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nutně xxxxxx náležet xxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx primárně na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx svědčil xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xx xxx 14.11.2011, ke xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, který xx mu xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat, xx xxxx xxx x xxxxxxx x limity xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx pravomoc xx xxxx svěřena xxxxx xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 439/2004 Xx. V současnosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx základě §40 xxxx. 1 xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Kdyby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Odnětí xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x odstranění závadného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účelu xxxxxx x. 439/2004 Xx. x x důvodové xxxxxx x němu. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Xxx 8/2008-52, xxxxx ten xx postaven xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Mimoto xxxxx xx novele xxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5, že xx xxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsobení xxxx xxx xxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxx xxxxx xx tedy xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 a xxxx. občanského xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. K xxxx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.2.2010, xx. Konf 56/2009-7, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nemajetkové xxxx musí xxxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Xxx 3727/2008, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 odst. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů vyplývá xxxxx xxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xx x podnětem xx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x správním deliktu, xxx postoupit věcně x xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV.
Úvaha xxxxxxxxxxx senátu
[27] Xx xxxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zjednání xxxxxxx xx věci neoprávněného xxxxxxxxx x osobními xxxxx přímo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX, postupem dle §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx následně xx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx podřadit §21 xxxx. 3 zákona.
[28] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a právního xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 odst. 1 x. x. s.). Xxxxx §21 x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Každý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxx jejich xxxxxxxxxx, může
a) xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracovatele x xxxxxxxxxx,
x) požadovat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx může xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobních údajů.
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx Xxxx.
(4) Postup xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxx xxxxx.
(5) Xxxxx vznikla v xxxxxxxx zpracování osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
6) Xxxxx-xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, odpovídají za xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle odstavce 1 x x xxxxxxxxx, opravě, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To neplatí, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vyžadovalo neúměrné xxxxx.
[29] Xxxxx x. 468/2011 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 z §21 xxxxx vypustil.
IV.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x senátu
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s postupem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nejprve x této xxxxxx. Xxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nezměnitelné, x xx xxxxx x x jeho xxxxxxx.
[31] Xx xx uznáváno x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx pramen xxxxx xxxxxxxx stručně xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxx xxx nejsou rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx x. Woodman xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, odst. 212, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Xxxxxxxx Xxx &xxx; Xxx Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, či xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx xx xxx 3.4.1944, 321 X.X. 649, xxxx. 665; xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx systém Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx kontinentálního xxxxxxxxxx xxxxx, které soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx iure xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx xx precedenčním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. xx. II. ÚS 566/05, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxx však xx druhou xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx je nezměnitelný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx i xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx změny v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx atd.), x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupem.“
[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahují §17 x 18 s. x. s. Senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx dospět x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je to xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xx předložení xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx a nahodilého xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 x 2 zákona xx xxxxx účinném xx novele x x. 2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (subjektu xxxxx) obrátit xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy při xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jedné straně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správcem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x §21 odst. 1 xx 3 xxxxx xxx vztah mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx obrátit se xxxxx xx xxxxxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx obrátit xx xxxx xxxxxxxx přímo, x když xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 odst. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxx upravují xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx xx žalovaného. X souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx se xxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxx xx“. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmy xxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx dostatečně xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (stížnost x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxx; případná xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx dne 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. XX 5/96 x xx xxx 16.6.1999, sp. xx. Pl. XX 4/99).
XX.3 Posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
x) Xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx
[40] Xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x předchozí xxxxx. X hlediska výkladu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 1.6.2000. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxx xxxxxx oblast (xxxxx x. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx z x. 1992 stanovil v §23 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývající x uplatňování xxxx x povinností xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. To xx xxxxxx xxxx. i xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx závadného stavu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zadostiučinění či xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx zákon xxxxxx xx zajištění opatření x nápravě xx xxxx původním znění x x. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx v §21 xxxx. 2. Nepřevzal xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčených xxxxxx x tato xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx 1.6.2000, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 256/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systémech, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x x dalších xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, x xx dne 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx xxxxxxxx vyslovil x Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Cdo 1183/2004, ze xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, sp. zn. 30 Xxx 449/2005 x 30 Cdo 450/2005).
[43] V souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Nadto xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx zákon x xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 dává xxxxxxxx údajů x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx osobními xxxxx, xxxxx xxxxxxx se xx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x koncipuje xxx xxxx xxxxxxxx řízení.“ X xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx znění xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“ x požadovat např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 zákona xxxxxxx xxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxxxx původnímu xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě, které xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazovalo x xxxx. 4 xx zvláštní xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) jen x oblasti náhrady xxxxx, novelizované xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 5 na xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x v xxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Vzhledem x xxxx, xx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x původním xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx x x xxxx podpůrně xxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nárocích zpět xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení.
[46] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaného zpět xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senát:
„Od xxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 101/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx., nemůže xxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o náhradě xx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx zákona. X náhradě nemajetkové xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx proto příslušný xxxxxxxxxx xxxx.“ (xxxxxxxx xx dne 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje žádost xxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xx žalovaný xxxxxxx rozhodnout, x xxxx. 4 pouze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, xx. 2 Ans 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, x čj. 2 Ans 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx č. 439/2004 Xx. xxxx xxxxx: „Xxxxx ustanovení §21 xx 24, xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx subjektu xxxxx, xx navrhována x xxxxxxxx důvodů. Tím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx §21 x xxxx., xxx xx xxxxxxx Xxxxx, přístup xxxxxxxx xxxxx x přístup xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx Xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx subjektů xxxxx x xxxx, popřípadě xxxx náhrady. Xxxxxx x x případech xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx řešil správní xxxx. Proto se xxxxxxxx, xxx kompetence Xxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx obvyklými, a xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx repozitář XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 508/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[49] X xxxxxxxx zprávy xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by nejprve xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx žalovaný x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx „xx základě podnětu“, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx subjektů xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stává xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.
[50] Shodně tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx §29 zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx úseku ochrany xxxxxxxx údajů xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx subjekt údajů xxxxx proti způsobu xx xxxxxxx nakládání x xxxx osobními xxxxx správcem x xxxxxx xx xx Xxxx x podnětem xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona].“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x o charakteru xxxxxx podle §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx rozsahu xxxxxxxxx x xxxx osobními xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx].“ (usnesení xx xxx 8.3.2012, xx. Xxxx 94/2011-8)
[52] Na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx historický x xxxxxxxxxxxx výklad posuzovaného xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x nápravě, ale x x xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx. Xxx xx ponechal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x, x xxxxxxx, xx x xxxx on xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení xx xxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx §21 xxxxxxxxx zákonem x. 468/2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Ta, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx. 3 a 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Druhý senát xxxxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx (xx. xxx se xxxxx x xxxxxx, či xxxxxx) x závislosti xx tom, xxxxxx xx xxxxxxx údajů xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, domáhal nápravy xxxxx u xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §21 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxx situace. Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zjednání nápravy xxxxx u xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx na žalovaného. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pro přístup x žalovanému není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §21 odst. 1. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x tom, že §21 x xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxxx x xxx procesní xxxxxxx - xxxxx dát xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zpracovatele x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Nejedná xx x xxx xxxxx xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx domáhat xx nápravy přímo x zpracovatele xx xxxxxxx osobních xxxxx xxx odst. 1. Xx tak shodným xxxxxxxx upravena možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx podněty x xxxxxxx, xx správce xxxx zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 1, a xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx kontroly), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikty a xxxxxxxx pokuty dle xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Zákon xxxxxxx x §29 výslovně xxxxxxxxx, xx žalovaný xx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádostech, jimiž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zjednání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Xx xxxxxxx, xx xxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x natolik významnou xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxx xxxxxxxxx. V právě xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x rozhodování x žádostech, xxxxx xxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx návrhové xxxxxx xxxx žalovaným upravovat. Xxxxxxx xx tu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxx x výkon xxxxxx xxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxx založena xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). X xx tedy svědčí x xxx xxxxxx §21 ve xxxxxx xxxxxxxx podnětů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x nich.
[58] Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx (§40), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 552/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx kontrolního xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákonu x xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx §21 v xxxx. 3 xx 4 neupravuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx svěřena, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx x rozporu x Xxxxxxx x s Xxxxxxxx, xxx již xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx který §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů odkazuje. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nemateriální xxxx x xxxxxxx škody xxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxxxxxx soudů x občanském xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx výše.
b) Xxxxxx §21 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx x xxxx xxxxxxx xx směrnicí 95/46/XX [60] Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxx, je x xxxxxxx se xxxxxxxx 95/46/XX, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxx (žalovaného) „může xxxxxxx xxxxxxxx osoba xxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxx xxxx x svobod v xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxx žádosti. Xx xxxxx dozoru se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žádostí x ověření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx 13 této xxxxxxxx. Osoba xx xx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx došlo.“
[62] Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx obzvláště xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. 28 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda x xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx návrhové xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z tohoto xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxx xxxxx, xxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx být vyřešena (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.10.1982 ve věci Xxx. CILFIT x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX v. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (dále xxx „XXXXXX“), odst. 16; xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Soudní xxxx xx xxxx XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx acte xxxxx jako xxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Soudní xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Soudní xxxx xxxx prohlásil, xx dříve než xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx posuzovaná xxxxxx představuje xxxx xxxxx, musí xx xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x soudům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (XXXXXX, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x určitým překážkám x jeho xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx evropské xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx jazykových xxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právo používá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxx, xxx by se xxxxxx xxxxx ve xxxxx jazykových xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být posuzováno x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x stavu xxxx vývoje x xxxx, kdy xx xxx aplikováno. (CILFIT, xxxx. 17 - 20)
[64] V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxx evropského práva, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXXXXX, xxxx. 9).
[65] Rozšířený xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice 95/46/XX. Xxxxxxx probraná xxxxx xx druhé x xxxxxxxx xxxx xx. 28 odst. 4 xxxxxxx zřetelně, xx xxxxxxx xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxxx, přezkumu, případně x xxxxxxxxxxx kontrole (xxxx. znění xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, polské, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, anglické, xxxxxx, dánské x xxxxxxxxxx). Žádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx subjektu údajů xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxx xxx správně xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 28 xxxx. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx verze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Např. xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx xxx překládán xxxx xxxxxxxxx, žádost, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ xxxx žádost, xxxxxxxx, petice; xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ (xxxxxx xxxxx čl. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ na oficiálních xxxxxxxxx slovenského Úřadu xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx "sťažnostˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Podstatný xx xxxxx institut, xxxxx xxx čl. 28 odst. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx. Xxx, vzhledem xx xxxxx druhé i xxxxxxxx věty xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx návrhové xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[67] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX:
[68] Bod 55 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x tomu, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx; xx škody, xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxx x xxxxxxxx nepřípustného xxxxxxxxxx [xxx] xxxx xxx nahrazeny xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx vyšší xxxx; že xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx každou xxxxx xxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[69] Zákon tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx §21 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx odstranil xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx závadný xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx“; §21 odst. 2). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx xx občanský xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2011 a §25 xxxxxx). Z xxxx 55 preambule xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx dozoru vést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[70] Xxx 63 preambule xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx parlament x Xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx směrnici „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxx [dozoru] xxxxxx xxx vybaveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx svých xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxx podány xxxxxxxxx, xxxx pravomoci xxxxxxx se xx xxxx; xx musejí xxxxxxx k průhlednosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx účel xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx úřední xxxxxx x státní xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x nápravě (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx tak xxxxx xxxxxxx správcům a xxxxxxxxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx preambule xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx dozoru xxxx xxxxxx x žádostech xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx x legitimních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx situací. X xxxx xxxxx xx x zákoně xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[73] Xxx xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Aniž xx xxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx možno xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 28, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxx práv, jež xx jsou zaručeny xxxxxxxxxxxxxx předpisy, které xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, předložit xxx soudu.“ Xxxxx x §21 x §25 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx soudním. Ochrana xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxx xx xxxxxxxxx sekundárním, xxxxx funkcí xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[74] Xxxxxx v případě xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx znění, xxxxx xxxxxxx spojení „xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxx spojení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Slovenská xxxxx xxxxxxxx užívá xxxxxxx „[b]ez xxxx, xxx bolo dotknuté xxxxxľxxx administratívne xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pre ktoré xx môže xxxxxx xxxxxxx, okrem xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 28“. Anglická verze xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx provision may xx xxxx“, zmiňuje xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, jež může xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx des xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx Beschreiten des Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxx 28 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx werden xxxx“, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x orgánu xxxxxx. Ani z xx. 22 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx dozorový xxxxx x zajištění xxxxxxxx x nápravě, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[75] Xxxxxxx xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xx xxxxx zejména x xxxxxxxxx provádět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x obrátit xx xx xxxx. Proti xxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx, xxxxx dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx téhož odstavce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudu. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení sankce xx uložení xxxxxxxx x nápravě, xxxxx xxxxxx xxxx podán xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx dozoru je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 28 x xxxx. 4.
[76] Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx subjektů údajů xxxx xxxxxxx dozoru x xx xx xxxxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx směru xxxxxxx jasná, xx xxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxx předložená xxxxxx xxxxxxxx (CILFIT, xxxx. 16).
[77] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nad nakládáním x osobními xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodným xxxxxxxx x Dodatkový xxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxx x orgánech xxxxxx x toku dat xxxx xxxxxxx (publ. xxx x. 29/2005 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx protokol x xx. 1 xxxx. 2 stanoví, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kteroukoli xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx jejích práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Ani x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx muselo xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xx podáními xxxxxxxx údajů x x návaznosti xx xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx na existenci xxxxxxxxxxxxxxxxx dozoru x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx práv x soudu (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx stěžovatel, Xxxxxxx xxxx ke změnám x ustálené xxxxxxxxxx xxxxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxxx shledání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxx více konformnějšími [xxx] x právním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (nález Ústavního xxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. zn. XX. XX 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxx.
[79] Z xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx osobních xxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, jímž xxxxx xxxxxxx xxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxxx xx správci osobních xxxxx, xx charakter xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxx podání nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxx podnětu je xxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxx proto xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. s.
V.
Další xxxxxx xx xxxx
[80] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát podle §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx xxx respektování vysloveného xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 4. xxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 468/2011 Xx.