Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 i xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xxxxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxx úřadu.
II. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Xx. XXX, x. 426/2005 Xx. XXX, č. 1949/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Sb. XXX, x. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Sb. XXX x x. 2500/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Sb. (xx. xx. Pl. XX 48/95), x. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 566/05); x. 286/1996 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 5/96) x x. 192/1999 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx. CILFIT x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 4.5.2000, Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95, XXXX 2005-X)
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx senátu XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Xxxxx 1 - Nové Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx ulice Xxxx. Xxxxxxx 27, Praha 7 - Holešovice, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.9.2008, čj. 9 Xx 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 3 x odst. 4 xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx toliko xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úřadu.
II. Xx výkon xxxxxx xxxx podatel xxxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., ale xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Dosavadní xxxxxx xxxxxx
[1] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.8.2007 policista Xxxxxxx XX xxxxxx formulář xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx žalobce, x xx x přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 9.11.2007. V xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxx xxxxx, aby xxx vyrozuměn x xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx XX.
[2] Xxxxxxxx vyhodnotil xxxxxx jako dva xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čísla xxxxxxx podle §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů (dále xxx xxx „xxxxx“), x §17e zákona x. 133/2000 Xx., x evidenci xxxxxxxx x rodných xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxx 5.12.2007, x xxxx xxxxx, xx neshledal xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Druhým návrhem xxx návrh na xxxxxxxx správního xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx xxx Xxxxxxx XX nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zlikvidovat údaje x xxxxxx čísle xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxx události. Xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxx xx dne 26.11.2007, zn. SPR-6443/07-2, xxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxx, že x xxxx vyřízení xxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxx, jímž xx xxxxxxx údajů xxxxxx xx žalovaného podle §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §29 xxxx. 1 písm. a), xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xx §42 xxxxx zákona. X §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx správci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx povinnost xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odložení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx opatření x xxxxxxx xxx §40 odst. 1 xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx xx žalovaného xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx správní xx xxxx xxxxxx, xxx toliko povinnost xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx obsahu posoudit x vyhodnotit, xxx xxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx. O zvoleném xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[5] Žalobce xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx odmítl xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx by xxxxxxx x xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx jakýchkoliv žalobních xxxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uplynutí xxxxx pro podání xxxxxx nemůže xxx xxxxxx.
[6] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) xxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx včas. Lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx x souladu x §35 xxxx. 8 s. x. x. xxxxxx po xxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx pochybil, xxxxxxxx xxxxxx odmítl pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
[7] První senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx dán xxxxxxx x dalších xxxxxx, xxx xxxx by xxxxx žalobu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx krajského xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx kasaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 či 4 zákona x xxxxxxx osobních údajů (xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x provedení xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx §40. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené rozhodnutí xx xxxxx úkonem, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s., x xx xxxxx vyloučen xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 písm. a) x. ř. x.]. Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx dle §46 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
[9] X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nahradil xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby a xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností x Xxxxxxxxx soudu, který xx xxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. xx. X. XX 1783/10, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Ústavní xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx senátu. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
II.
Otázka xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx řízení (xx jiného xxxxxxx) x xxxx úřední x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vydával xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Pokud xx ovšem xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx zákona adresované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx z úřední xxxx (ex xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx neshledal důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx subjektu, a xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Osmý xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx „jakkoli xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §21 odst. 1 xxxx subjektu xxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho osobními xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a koncipuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xx Xxxx s xxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zpracovatelem xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x třetí xxxxx (x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu údajů), xxxx. s xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxx xx stížnost xx xxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení.“
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Ans 10/2008-54, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx senátu i xx nové xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[n]ovelizované znění §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vpřed. Xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxx z toho, xx podnětem míní xxxxx xxxxx takovou xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx nevyužije xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx neobrátí xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx subjekt xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx údaje xxxxxxxx, xxxxx nejprve zpracovatele xx správce xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxx zákon pouze x xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxx xx znění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx xx xxxxxx podnětem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v §29 xxxxxx xxxxxx, xxxxx uplatnění může xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Proto xxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxx xxxxx, že xxx, xxxxx xxxxxxxxxx napadl, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odložení xxxx xxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce x xxx xxxxxx, xx by mohly xxx založeny, xxxxxx, xxxxxx či závazně xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx žalobce (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xxxxxxxxx xxx soudnímu xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 písm. x) x. x. s. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkázal první xxxxx na rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58, ze dne 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, x xx dne 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
III.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.5.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Ans 4/2006-68, x xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Ans 9/2008-55, a 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 445/2005, x xx dne 31.3.2005, sp. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx dne 28.2.2002, xx. zn. XX. XX 143/02) x xxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, ze xxx 29.3.2004, čj. Xxxx 17/2003-15 a xx xxx 12.1.2007, xx. Konf 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx xx xx. 22 x 28 Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 95/46/XX ze xxx 24.10.1995 x ochraně xxxxxxxxx osob v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 95/46/XX“) x xxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx jak soudu, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx situace se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 odst. 1 xx 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb. je xxxxxxxxxxxxxx x rozporný, xxxxx xxxxxxxxx používá xxxxx „xxxxxxx“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxx“. Z těchto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx i x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx „[x]x naléhavou xxxxxxx, xxx se x xxxxxx [x xxxxxxx osobních údajů] xx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx vykládat xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx tento zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [žalovaný] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx kompetenci poskytovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx v návrhových xxxxxxxx na podkladě xxxxxxx postižených xxxx, xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalovaný Xxxx takovou xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odklonem Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx zastává xxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému senátu.“
[21] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §21 x 29 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Vyjádření xxxxxxxxxx
[22] Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2012 ztotožnil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 27.1.2011, čj. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx nesrozumitelný xxxxxxxxxx, xx. x xxxxx, xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx nečiní větší xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči Xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nutně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Má xx xx, xx otázka, xx xx kompetence xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx újmy xxxxxxx, xxxxxx primárně xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx té které xxxxxxx země. Xxxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx předložení věci Xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 439/2004 Xx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ukládat xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx na základě §40 xxxx. 1 xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx první xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx vydal rozhodnutí xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx neměl xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona x. 439/2004 Xx. x z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 2 Ans 8/2008-52, neboť xxx xx postaven pouze xx xxxxxxxxx výkladu xxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x §21 xxxx. 5, že xx při xxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx majetkové újmy xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx postupovat xxxxx §11 x xxxx. občanského xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následků xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. Konf 56/2009-7, podle xxxxxxx x náhradě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Cdo 3727/2008, xxxxx kterého xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušným x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx nárocích vyplývajících xx xxxxxxxxxx osobních xxxxx.
[25] Na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 odst. 3 a 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx právo subjektu xxxxx obrátit xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho obsahu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkony v xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. zahájit kontrolu, xxxxxxx správní řízení x správním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx projednání věci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xx xxxxx vyplynulo, že xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx zjednání nápravy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX, postupem dle §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx údajů. Zpracovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx dne 12.11.2007 xxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2011. I xxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a právního xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxx §21 x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxx osobních xxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxx údaje xxxxxxxx x ohledem xx účel jejich xxxxxxxxxx, xxxx
x) požádat xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x vysvětlení,
b) požadovat, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx odstranil xxxxx xxxxxxx xxxx. Zejména xx xxxx jednat x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osobních údajů.
(2) Xx-xx žádost subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neprodleně xxxxxxx xxxx.
(3) Nevyhoví-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx xx přímo xx Úřad.
(4) Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx údajů xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxx xxxxx.
(5) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, postupuje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle zvláštního xxxxxx.
6) Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xx společně a xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx je xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx 1 a x xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx vyžadovalo xxxxxxxx xxxxx.
[29] Zákon x. 468/2011 Sb. toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 z §21 xxxxx xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x senátu
[30] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx vyjádří nejprve x této xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právo xxxx nezměnitelné, x xx xxxxx i x jeho xxxxxxx.
[31] Xx xx uznáváno x x angloamerickém xxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který se xxxxx důsledně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxx xxxxx považuje xxxxxxx xxxxxx x soudní xxxxxxxxxx; ani xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezměnitelná (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XXX Xxxxx x. Woodman xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx citováno x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x Burnet x. Xxxxxxxx Xxx &xxx; Gas Co. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, či xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxxxx xx xxx 3.4.1944, 321 X.X. 649, xxxx. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx USA xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx evropského xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx za pramen xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx na precedenčním xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Sám xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, sp. xx. II. XX 566/05, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx roli (…) xxxxx to, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx, xx jednou xxxxxxxx výklad právní xxxxx xx nezměnitelný. Xxxxxxx právní xxxxxxx x xxx x xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx se xxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx atd.), x xx xxxxxxx xxxxxx stanoveným xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 x. x. s. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx dospět x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx dané právní xxxxxx.
XX.2 Posouzení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx návrhem stěžovatele xx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy za xxxxxx zrušení zákona x ochraně osobních xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neshledal, a xxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx a nahodilého xxxxxxx slov „žádost“ x „xxxxxx“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx novele z x. 2004 xxxxxxxx xxxxx jednotlivce (subjektu xxxxx) obrátit xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx žádostí x xxxxxxxx nápravy při xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či zpracovatel xxxxx. Žalovaný do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správcem xx xxxxxxxxxxxxx nezasahuje. Slova „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xx 3 xxxxx xxx vztah mezi xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nikoliv pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhoví, xx subjekt údajů xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx žalovaného (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Subjekt xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podnětem xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 xxxxxx (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 x 4 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xx xx žalovaného. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x žalovaného xxx xxxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx podnětem“ x „xxxxx xxxxxxx xx“. Nelze xxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
[38] Právní úprava xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx. Xxxxxx xxx splňuje xxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx celkovém xxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx dne 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. ÚS 5/96 a xx xxx 16.6.1999, xx. xx. Xx. XX 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
a) Xxxxxx předmětného ustanovení
[40] Xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx části. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx účinnosti 1.6.2000. X xxxxxx xxxx xxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxx upravující xxxxxxx xxxxxx oblast (xxxxx x. 256/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx z r. 1992 xxxxxxxx x §23 jasně, xx xxxxxxx spory xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x povinností xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx. To se xxxxxx xxxx. i xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxx závadného stavu, xxxxxx bezdůvodného obohacení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx výslovně xxxxxxx x §18, 20 x 22.
[41] Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx x r. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx x §21 xxxx. 2. Nepřevzal xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx ze zrušeného xxxxxx. X toho xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tato xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx 1.6.2000, xxxx po skončení xxxxxxxxx zákona x. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x informačních systémech, x nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, x pravomoci Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24).
[42] Přechod xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, x xx dne 29.3.2004, xx. Konf 17/2003-15). Xxxxx následně vyslovil x Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, xxxxx xx xxxxxx vyjadřoval k xxxxxxxxx xxxxx zákona. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx podle §21 xxxx. 2. Nadto xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ustanovení §21 xxxx. 1 dává xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že bylo xxxxxxxxxxx nakládáno s xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx Úřad s xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x touto xxxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x koncipuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“ x požadovat xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx přinesl xxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxxxx původnímu xxxxx již nebyly xxxxxxxx jednotlivé nároky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazovalo x xxxx. 4 xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákoník) xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, novelizované xxxxx xxxxxxxxxx x odst. 5 na xxxxxxxx xxxxxx (§13 xxx. xxx.) x x xxxxxxx nároků xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy.
[45] Xxxxxxxx x tomu, xx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx obsaženy x původním xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx osobních údajů, xx xx x x xxxx podpůrně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nárocích zpět xxxxxx rozhodujícím x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zpět xx soudy xxxxxxxx xxxxxxxx senát:
„Od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Sb., nemůže xxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X náhradě xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx proto příslušný xxxxxxxxxx soud.“ (xxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x závěru, xx xxxx. 3 předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Ans 9/2008-55, x čj. 2 Xxx 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 439/2004 Xx. xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx údajů, xx navrhována x xxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x aplikací §21 a xxxx., xxx se xxxxxxx Xxxxx, přístup subjektů xxxxx a xxxxxxx xxxxx, nepodařilo xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx Xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x takovém xxxxxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxx spory xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx údajů x druh, popřípadě xxxx náhrady. Xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx údajů xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx byla v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a Xxxx mohl na xxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx postupovat xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správní xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx pravomoci xxxxx, jak je xxxx xxxxxxx obvyklé x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na ochranu xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX ČR, XX. xxxxxxx období, tisk x. 508/0, xxxxxxxx xx www.psp.cz )
[49] X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx duplicitní xxxxxxx, xxx xx nejprve xxxxxxxxxx x týchž xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxxx podnětu“, xxxx x xxxxxx xxxxx oprávnění cestou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxx xx účinnosti xxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx účastníkem xxxxxx o xxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx: „X xxxxxxxxxx §29 zákona vyplývá, xx pravomoci xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx kontrolní a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxx míří xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx údajů xxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx na Xxxx x podnětem xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) zákona].“ (xxxxxxxx xx xxx 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx době xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §21: „[X]xxxxxxxxx §21 zákona xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xx rozsahu nakládání x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [§29 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. Xxxx 94/2011-8)
[52] Na xxxxx xxxxx lze xxxxxxx historický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx žalovanému xxxxxxx pravomoc rozhodovat xxxxx o nárocích xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, ale x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx mu ponechal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stížnosti xxxxxxxx xxxxx a, x případě, že x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení xx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxx novela §21 xxxxxxxxx zákonem x. 468/2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx. 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a systematikou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx senát xxxxxxxxx povahu podání xxxxxxxx xxxxx (xx. xxx se xxxxx x xxxxxx, či xxxxxx) x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xx subjekt xxxxx xxxx xxx, než xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, domáhal nápravy xxxxx u xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxx x xxxxxx odstavec §21 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx shodným způsobem xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx osobních údajů xxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xx správce xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obrátit xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x žalovanému není xxxxx xxxxxxx postupu xxx §21 xxxx. 1. Rozšířený senát xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx senátem x xxx, xx §21 x odst. 3 x 4 xxxxxxxx jeden x xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx postupu zpracovatele x správce xxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Xxxxxxx se x xxx různé xxxxxxx; xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx postupu xxx xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx osobních xxxxx xxx odst. 1. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podněty v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx žalovaného xxxxx.
[56] X §29 svěřuje xxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx kontroly), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikty a xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx je o xxxxxx xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxx x §29 výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx subjekt údajů xxxxxx xxxxxxxx nápravy xxx neoprávněném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[57] Je xxxxxxx, že xxx §29 xxxx. 1 xxxx. e) zákona xxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxx“. Xxxxx xx zákon xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx. Je však xxxxxxx pochopitelné, xxxx xx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. X právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx neexistuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x žádostech, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upravovat. Xxxxxxx xx tu xxx x rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx; pravomoc k xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxx založena xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). I xx xxxx svědčí x xxx výklad §21 xx xxxxxx xxxxxxxx podnětů, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx.
[58] Xxxxx xxxx xxxxx, xx nápravná opatření xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x kontrolou (§40), xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxx č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákonu o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx §21 v xxxx. 3 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobních xxxxx, x o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozhodovat. Protože xxxxxxxxxx nebyla tato xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, že opačný xxxxxx by vedl x rozporu s Xxxxxxx x x Xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx neuspěje u xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx, může xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx nemateriální xxxx x xxxxxxx škody xxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx judikatura zvláštního xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX [60] Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX, xx kterou xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) „může xxxxxxx jakákoli xxxxx xxxx xxxxxxxx zastupující xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x svobod v xxxxxxxxxxx se zpracováním xxxxxxxx xxxxx. Dotčená xxxxx xx xxxxxxxxxxx x způsobu vyřízení xxx xxxxxxx. Xx xxxxx dozoru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx.“
[62] Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx obzvláště xxxxxxxxx xxxx xxxxx věta, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx. Nestanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx věta xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx, xx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx návrhové xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxxx se xxxxx x xxx. xxxx xxxxx, tedy věc, xx xxxxx xx xxxxxxxx evropského práva xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x tom, xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 ve xxxx Xxx. CILFIT x Xxxxxxxxx di Tabardo XxX x. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Recueil x. 3415, (xxxx xxx „XXXXXX“), xxxx. 16; rozsudek xx xxxxxxxx na www.eurlex.eu ).
[63] Xxxxxx xxxx xx xxxx CILFIT xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva, obrátit xx xx Xxxxxx xxxx x předběžnou xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx acte xxxxx, musí si xxx xxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx xxxxx (XXXXXX, xxxx. 16). Xxx xxxxxxxxxx takové otázky xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx překážkám x jeho xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx evropské xxxxx xx xxxxxxxxxxx x řadě jazykových xxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx terminologii, x xx i xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx posuzováno x jeho kontextu x xxxxxxxxx xx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx. (CILFIT, xxxx. 17 - 20)
[64] X tomto xxxxxxxxxx Soudní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx fakt, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spornost xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx (XXXXXX, xxxx. 9).
[65] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 95/46/XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx větě xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx, xx subjekt xxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x ověření, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x proběhnuvší xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví, xx xx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
[66] Xxx xxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxx, i xxxxx rozsudku XXXXXX xxxx rozhodné, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 28 odst. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx verze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx významů. Xxxx. xxxxxxxx termín „xxxxx“ xxxx xxx překládán xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx „xxxxx“ (xxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx slovenského Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx "sťažnostˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Podstatný xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx měl čl. 28 odst. 4 xxxxxxxx 95/46/XX ustavit. Xxx, vzhledem xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo návrhové xxxxxx ukončené rozhodnutím.
[67] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX:
[68] Xxx 55 preambule xxxxxxxxxx, xx Evropský parlament x Rada Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x tomu, xx v případě xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xx škody, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx] musí xxx nahrazeny xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx škody xx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxx chybu xxxxxxxx xxxxx xxxx x případě xxxxx xxxx; xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx“.
[69] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx může dle §21 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracovatele x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklý při xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxx shledána xxxxxxxxxx (srov. „odstraní“; §21 xxxx. 2). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx škody (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 zákona). Z xxxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[70] Xxx 63 xxxxxxxxx xxxx stanoví, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „vzhledem x tomu, xx xxxx xxxxxx [xxxxxx] xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx svých úkolů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomoci xxxxxxx se xx xxxx; že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prováděného x xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx účel směrnice xx v xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnětu subjektu xxxxx zahájit x xxxx xxxxxx řízení x státní xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx údajů). Xxxxxx tak mohou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx sankce za xxxxxxx xxxxxxx (část xxxxx hlava xxxxx xxxxxx). Xxx z xxxxxx ustanovení preambule xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx dozoru vést xxxxxx o žádostech xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx osobní xxxxxxx. X xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx návrhové xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[73] Xxx xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Aniž xx xxx dotčena možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx orgánu dozoru xxxxxxxxx x xxxxxx 28, xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxx xx uplatní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Xxxxx x §21 a §25 přímo xxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx na možnost xxxxxxxxxx práva subjektů xxxxx v civilním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sekundárním, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxxx subjektů xxxxx.
[74] Xxxxxx x xxxxxxx xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxx přeceňovat xxxxxxxx české xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jakoukoli xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x úřední xxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Slovenská xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xôxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánom xxxxxxxx v článku 28“. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xx any xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx provision xxx xx xxxx“, zmiňuje xxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Německá xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx des xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Beschwerdeverfahrens, das xxx Beschreiten xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx Xxxxxxx 28 genannten Kontrollstelle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k orgánu xxxxxx. Ani x xx. 22 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadavek, xxx vnitrostátní předpisy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření x nápravě, xxxxx xx odpovídalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xx jedná xxxxxxx x pravomoci provádět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která dala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx opravný xxxxxxxxxx x soudu. Xxxx se xxxx xxxxxxx jednat o xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxx xx uložení xxxxxxxx x nápravě, proti xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 28 x xxxx. 4.
[76] Ani xxxxx xxxxxx tak xxxxx xx směrnice xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x že by xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx otázka xxxxxxxx (CILFIT, odst. 16).
[77] Požadavek xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nakládáním x xxxxxxxx údaji x xxxxxx xxxxxxx x těchto záležitostech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dat x xxxxxxxx dozoru x toku xxx xxxx hranice (publ. xxx č. 29/2005 Xx. x. s.). Xxxxxxxxx protokol x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kteroukoli xxxxxx, týkající se xxxxxxx jejích práv x základních xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x tohoto ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx zahájení správního xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zasáhnout (xx xxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s osobními xxxxx. Vysvětlující xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx domáhat xx xxxxx práv x xxxxx (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostatečných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx] x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svědčícími xxx pro xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[79] X xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxxxx osobních xxxxx podle §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x ochraně osobních xxxxx, jímž xxxxx xxxxxxx žádá žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx charakter xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx podání xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxx podnětu je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s., x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. s.
V.
Další xxxxxx xx xxxx
[80] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx xxx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 xxxx změněn xxxxxxx x. 468/2011 Xx.