Xxxxxx xxxx:
X. Podání xxxxxxx podle §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně osobních xxxxx, xx znění xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxx dozoru Úřadem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Sb. XXX, č. 426/2005 Xx. NSS, č. 1949/2009 Xx. XXX, x. 2050/2010 Sb. XXX, č. 2274/2011 Xx. XXX, x. 2385/2011 Xx. XXX x x. 2500/2012 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 121/1996 Sb. (sp. xx. Xx. XX 48/95), x. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 566/05); x. 286/1996 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 5/96) x č. 192/1999 Xx. (xx. zn. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 4.5.2000, Xxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx č. 28341/95, XXXX 2005-X)
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Elišky Xxxxxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: X. H., xxxxxxxxx Xxx. Annou Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Praha 1 - Xxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxx 27, Xxxxx 7 - Holešovice, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 23.4.2008, xx. XXXX-1589/08-5, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 19.9.2008, čj. 9 Xx 248/2008-32,
takto:
I. Xxxxxx učiněné xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 439/2004 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních údajů x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správci xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Úřadu.
II. Xx xxxxx xxxxxx xxxx podatel subjektivní xxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s., ale xxxxxx xxxxxxxx úřadu.
IV. Xxx se xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[1] Xxx xxxxxxxx kontrole dne 22.8.2007 policista Xxxxxxx XX sepsal formulář xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxx výslovný xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Druhou stížnost, xxxxxxxxxxx Policii ČR, Xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, podal xxxxxxx xxx 9.11.2007. X xx upozornil xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žádal, aby xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Policií XX.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx byl podnět x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů (dále xxx xxx „xxxxx“), x §17x xxxxxx x. 133/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.12.2007, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx být Xxxxxxx ČR xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.11.2007, xx. SPR-6443/07-2, xxxxxxx dle §43 xxxx. 1 písm. x) správního xxxx x xxx, xx x xxxx vyřízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x usnesení xxxx uvedl, xx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx údajů xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §29 odst. 1 xxxx. a), xxxx. xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §17 či §42 xxxxx xxxxxx. X §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx xxx správci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx povinnost xxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného zamítl xxxxxxx napadeným rozhodnutím. Xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxxxx opatření x nápravě xxx §40 odst. 1 xxxxxx, a to xx základě závěrů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxx údajů obrátit xx xx xxxxxxxxxx xx svým podezřením xx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájit xxxxxxx xx xxxx řízení, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení příslušného xxxxxx. X zvoleném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xx rozhodl x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[6] Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) zamítl. Dospěl xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podal xxxxxx x její xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx podání žaloby xxxxx x souladu x §35 odst. 8 s. ř. x. neběží po xxxx od podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[7] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxx některý x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx pro kasaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí předsedy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx dle §21 xxxx. 3 či 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xx xxxxx zákona x. 439/2004 Sb.), xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx k provedení xxxxxxxx a x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx xxx §40. Žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx zjištěních xx x xxxxxxx s §29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx úkonem, xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxx xxxx měla xxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. s.
[9] X xxxxxxx xx právě xxxxxxx nahradil první xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx žaloby a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx stížností x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxx 16.11.2010, xx. xx. X. XX 1783/10, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxxxx xxxx vytkl, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx postoupil x xxxxxxx x §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx hodlá xx xxxxxxxxxxxxx odchýlit.
[12] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[13] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx osobních údajů xxxx žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx řízení (xx jiného xxxxxxx) x moci xxxxxx x xxxxxxxxx dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxx xxxxx argumentuje tím, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Pokud xx xxxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx (xx xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 písm. x) x. ř. x.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že „jakkoli xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx - pokud xxxxx x ochraně osobních xxxxx x xxxxxxxxxx §21 odst. 1 xxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, právo obrátit xx xx Xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx opatření k xxxxxxx, spojuje s xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx obrátí xx Xxxx s xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxx zpracovatelem osobních xxxxx xx xxxxxx x xxxxx osobě (x xxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu xxxxx), xxxx. s obecným xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nespojuje xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxxx novelizoval §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx od 26.7.2004. Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, čj. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Ans 10/2008-54, xxxx vztáhl xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx nové znění §21 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxx účinném xx 26.7.2004. Uvedl, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxx §21 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx straně xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx z xxxx, xx podnětem xxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subsidiárně xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx osobních xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx neobrátí xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx údaje vztahují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx neúspěšně x xxxxxxx, hovoří xxx xxxxx xxxxx x žádosti x x xxxxxxxx xx xxxxxx xx znění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X tím xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dozorové pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxx xxxxxx xxx §21 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[18] Dále xxxxx, že xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx, měněny, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 18.3.2010, xx. 3 Xxx 128/2009-71). X xxxxxxxxxx hlediska xx však jedná x sdělení xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nenaplňuje materiální xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxxxxxx xxx soudnímu xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. ř. x. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, xx. 9 Xx 57/2008-35, x xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
III.1 Vyjádření xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2011 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejednoznačné xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, a rozsudky xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Ans 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Xxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx xxx 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x ze xxx 31.3.2005, sp. zn. 30 Xxx 449/2005 x 30 Xxx 450/2005), Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2002, xx. xx. XX. XX 143/02) x xxxx zvláštního xxxxxx zřízeného podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“; usnesení xx xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24, ze xxx 29.3.2004, čj. Xxxx 17/2003-15 a xx xxx 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx xx xx. 22 x 28 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 95/46/XX xx xxx 24.10.1995 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx pohybu xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 95/46/XX“) x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx jak xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dozoru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx x nepřehledné x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. Xxxx §21 xxxx. 1 až 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zákona x. 439/2004 Sb. je xxxxxxxxxxxxxx x rozporný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, „xxxxxxxxx“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ a „xxxxxx“. Z těchto xxxxxx se stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
[20] Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, který xxxxx xxx nastal x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx libovůli. Xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx [o xxxxxxx osobních údajů] xx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (…), xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nevyjímaje, když xxxxx ze xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx] xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobních údajů xxx, že xx xxxxxxxxxx x návrhových xxxxxxxx xx podkladě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Absurdita xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odklonem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zastává xxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[21] X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx zrušení §21 x 29 xxxxxx x ochraně osobních xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx žalovaného
[22] Xxxxxxxx se ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.1.2011, xx. 1 As 93/2009-212. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. i xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Rovněž se xxxxxxx, xx zákon xx xxxx x xxxxxxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx směrnice 95/46/XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx újmy, xxxxx xxxx způsobena zpracováním xxxxxxxx údajů, nutně xxxxxx náležet xxxxxx xxxxxx. Xx za xx, že otázka, xx xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx odkázal xx xxx předchozí xxxxxxxxx xx xxxx xx xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx byl xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxx xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx být v xxxxxxx x limity xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. V současnosti xx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxx k nápravě xxxxxx xx xxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx delikty xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Kdyby xxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, jednalo xx xx o xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx pravomoc, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx. x x důvodové xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Xxx 8/2008-52, xxxxx xxx xx xxxxxxxx pouze xx jazykovém výkladu xxxxxx.
[24] Xxxxxx zákon xx xxxxxx jasně xxxxxxx x §21 xxxx. 5, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx jiné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Subjekt xxxxx by xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 x xxxx. občanského zákoníku, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx následků či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.2.2010, čj. Konf 56/2009-7, podle kterého x xxxxxxx xxxxx x náhradě nemajetkové xxxx musí rozhodovat xxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Cdo 3727/2008, podle kterého xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgánem xxxxxxx moci příslušným x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících xx zpracování xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xx závěr xxxxxxxx xxxxxxx, xx x §21 odst. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů vyplývá xxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x podnětem xx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x učinit další xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxx příslušnému xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xx odložit.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
IV.
Úvaha xxxxxxxxxxx senátu
[27] Ze xxxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx přímo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Policie XX, xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nereagoval. Xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx žalovaného. Xxxxx postup tedy xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Sb., xxxxx xxxx účinné xx 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx musí při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 1 x. x. x.). Xxxxx §21 v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osobních xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx s ochranou xxxxxxxxxx a osobního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx účel xxxxxx xxxxxxxxxx, může
a) požádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx,
x) požadovat, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stav. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, provedení xxxxxx, doplnění xxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx.
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
(3) Nevyhoví-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, má xxxxxxx údajů právo xxxxxxx xx xxxxx xx Xxxx.
(4) Xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx obrátil xx xxxx xxxxxxxx xx Xxxx přímo.
(5) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx než majetková xxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle zvláštního xxxxxx.
6) Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx osobních údajů x porušení povinností xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xx společně a xxxxxxxxxx.
(7) Xxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxx, opravě, doplnění xxxx likvidaci xxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx vyžadovalo xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxx č. 468/2011 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxx 3 x 4 x §21 xxxxx xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx
[30] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x s postupem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxxx obdobných případech xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx nezměnitelné, x xx platí x x xxxx xxxxxxx.
[31] Xx xx uznáváno x v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stare decisis x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stručně xxxxxx i soudní xxxxxxxxxx; ani xxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx USA Hertz x. Woodman xx xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudce Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Xxxxxxxx Oil &xxx; Xxx Xx. xx dne 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Smith x. Xxxxxxxxx xx dne 3.4.1944, 321 U.S. 649, xxxx. 665; xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx náleží xx xxxxxxx kontinentálního xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx iure xxxxxxxxxx. Není tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxx (…) xxxxx xx, xxx xx výklad právních xxxxx x xxxx xxxxxxxx, což xxxx xx druhou stranu xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x též x xxxxxxx rovnosti před xxxxxxx totiž xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx změny v xxxx složkách právního xxxx, které xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx normou xxx.), x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 x 18 s. x. x. Senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx řádně xxxxxxxx x xxx předloží x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xx to xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, které sjednotí xxxxxx dané právní xxxxxx.
XX.2 Posouzení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu
[34] Rozšířený xxxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Rozpor zákona x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Rozšířený xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“.
[36] Ustanovení §21 xxxx. 1 x 2 zákona xx xxxxx účinném xx novele x x. 2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy při xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údajů, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx či zpracovatel xxxxx. Žalovaný do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nezasahuje. Xxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxxxxx“ xx používají x §21 xxxx. 1 xx 3 xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx či správcem xxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhoví, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx může na xxxxxxxxxx obrátit xx xxxx podnětem xxxxx, x když xxxxxxxx xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 zákona (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx údajů xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. X souvislosti xx xxxxxxx subjektu údajů x xxxxxxxxxx xxx xxxxx nepoužívá pojem xxxxxx, xxxxx spojení „xxxxxxx xx xxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxx xx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx používá xxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxx xx situací xxxxxxxx xxxxxxx pojmy xxxx.
[38] Právní úprava xxxxxxx osobních údajů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx případ, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx. Xxxxxx tak splňuje xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podrobně vyložil xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx; případná xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud vždy xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx xx xxx 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, xx xxx 8.10.1996, xx. xx. Xx. XX 5/96 a ze xxx 16.6.1999, sp. xx. Xx. XX 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx rozšířenému senátu
a) Xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení
[40] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxx účinnosti 1.6.2000. X tomuto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx z r. 1992 xxxxxxxx x §23 jasně, že xxxxxxx xxxxx vyplývající x uplatňování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx řeší xxxx. Xx xx xxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxxxxxx xx závadného jednání, xxxxxxxxxx závadného xxxxx, xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx výslovně upravil x §18, 20 x 22.
[41] Nyní xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zajištění opatření x xxxxxxx xx xxxx původním xxxxx x r. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx x §21 xxxx. 2. Xxxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dotčených xxxxxx x tato xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zpracování xxxxxxxx xxxxx je xx datu 1.6.2000, xxxx po skončení xxxxxxxxx zákona x. 256/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systémech, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, x pravomoci Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).
[42] Přechod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, x xx dne 29.3.2004, xx. Xxxx 17/2003-15). Xxxxx následně xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, ze dne 21.3.2005, xx. zn. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 449/2005 x 30 Cdo 450/2005).
[43] V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxx zmiňovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx osobními xxxxx, xxxxx obrátit xx xx Úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx s touto xxxxxxx účinky návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxx znění xxxxx xxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x „xxxxxxx o zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxxx zadostiučinění, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx, než xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx novelizaci §21 xxxxxx přinesl xxxxx x. 439/2004 Xx. Oproti původnímu xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx xxxxxxxx úpravu (xxxxxxxx xxxxxxx) jen x oblasti xxxxxxx xxxxx, novelizované xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 5 xx zvláštní xxxxxx (§13 obč. xxx.) x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx x xxxx, xx §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x původním xxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se x x toho podpůrně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx nárocích xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Tento xxxxx přechod xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zpět xx soudy potvrdil xxxxxxxx senát:
„Od účinnosti xxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 439/2004 Sb., xxxxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxx tohoto zákona. X xxxxxxx nemajetkové xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud.“ (usnesení xx xxx 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x závěru, xx xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Ans 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, x xx. 2 Ans 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 439/2004 Xx. xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, která xx týkají xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx navrhována x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x aplikací §21 x xxxx., xxx xx xxxxxxx Xxxxx, přístup subjektů xxxxx a xxxxxxx xxxxx, nepodařilo xxxxxxxxx x xxx směru, xx Xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx spory xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx následků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx subjektů údajů x druh, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Stejně x x xxxxxxxxx xxxxxxx škody vzniklé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx byla x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postavení a Xxxx mohl na xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx postupovat xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (digitální repozitář XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, tisk x. 508/0, dostupné xx www.psp.cz )
[49] X xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dovodit, xx zákonodárce již xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx nároky xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, typicky xxxx xxxxxxx xx závadného xxxxxxx, odstranění následků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučinění, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxx xx nejprve xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx v xxxxxx xxxxx oprávnění cestou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx: „X ustanovení §29 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx kontrolní x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxx xxx xxxx xxxxx na situace, xxx xxxxxxx údajů xxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx osobními xxxxx správcem a xxxxxx xx na Xxxx x podnětem xx stížností xx xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].“ (xxxxxxxx xx dne 17.10.2011, xx. Xxxx 11/2011-6)
[51] Xxxxxx xxx se xxxxxxxx senát v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x o charakteru xxxxxx podle §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx xx situace, xxx subjekt xxxxx xxxxx proti xxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x ochraně osobních xxxxx].“ (usnesení xx xxx 8.3.2012, xx. Xxxx 94/2011-8)
[52] Xx xxxxx místě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx žalovanému xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx zajištění opatření x xxxxxxx, xxx x o jiných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx mu xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxx x stížnosti xxxxxxxx xxxxx a, x případě, že x tomu xx xxx xxxxxx podmínky, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx novela §21 xxxxxxxxx zákonem č. 468/2011, xxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2012. Xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx. 3 a 4 x §21 zcela xxxxxxxxx.
[53] Rozšířený xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx o ochraně xxxxxxxx údajů x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx senát xxxxxxxxx povahu podání xxxxxxxx xxxxx (tj. xxx se xxxxx x xxxxxx, či xxxxxx) x závislosti xx xxx, xxxxxx xx subjekt xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx nápravy xxxxx u zpracovatele xx správce xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[55] Třetí x čtvrtý xxxxxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx shodným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx situace. Xxxxxxxxxx §21 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx subjektu xxxxx, xxxxx se neúspěšně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx u zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, oprávnění xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx není xxxxx využití postupu xxx §21 xxxx. 1. Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx senátem x xxx, xx §21 v xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx jeden a xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx dát xxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxx x správce při xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Xxxxxxx se x dva různé xxxxxxx; odst. 4 xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nápravy xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx xxx odst. 1. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podněty x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx žalovaného přímo.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx žalovanému pravomoc xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx delikty x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) x f)]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxx a rozhodovat x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxxx nápravy xxx neoprávněném xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[57] Xx xxxxxxx, xx dle §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxx, že žalovaný „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodování mohla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx významnou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, výslovně xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodování x xxxxxxxxx, spíše xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx návrhové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxx o xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, a tedy x výkon xxxxxx xxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). X xx tedy xxxxxx x xxx výklad §21 xx xxxxxx xxxxxxxx podnětů, iniciujících xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx zahajovalo xxxxxx x xxxx.
[58] Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§40), xxxxx xx provádí xxx xxxxxx č. 552/1991 Xx., o xxxxxx kontrole (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x státní xxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákonu o xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx údajů o xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pouhým xxxxxxxx, jímž se xxxxxxxxxx správní xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx §29 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx, x xx §21 x xxxx. 3 či 4 xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného zpracovatelům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx opačný xxxxxx by xxxx x rozporu x Xxxxxxx i x Xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx neuspěje x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §13 občanského xxxxxxxx, xx který §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx škody xxxxxx xxxxx o xxxxxxx osobních údajů xx pravomoci soudů x občanském soudním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx.
x) Soulad §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/XX [60] Xxxxxx §21 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxx, xx x xxxxxxx xx směrnicí 95/46/XX, na xxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[61] Článek 28 xxxx. 4 směrnice 95/46/XX stanoví, xx xx xx orgán xxxxxx (xxxxxxxxxx) „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zastupující xxxx xxxxx xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxxx xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Osoba xx xx každých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxx došlo.“
[62] Xxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx podstatná xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx informovat x xxxxxxx vyřízení xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx čl. 28 odst. 4 xxxxxxx pouhou povinnost xxxxxx dozoru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxx evropské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x žádostech xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx se jedná x tzv. xxxx xxxxx, xxxx věc, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jasná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, jak xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982 xx věci Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Tabardo XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Recueil x. 3415, (xxxx xxx „XXXXXX“), xxxx. 16; xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[63] Xxxxxx xxxx xx xxxx XXXXXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx Soudní xxxx s předběžnou xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxx xxxx prohlásil, xx dříve než xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxx posuzovaná xxxxxx představuje xxxx xxxxx, xxxx si xxx jist, že xx tato xxxxxx xxxx xxxxxx zřejmá x xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (CILFIT, xxxx. 16). Při xxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx evropského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, xx evropské xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx platnost. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x tam, xxx xx xx xxxxxx výraz ve xxxxx xxxxxxxxxx verzích xxxxxxxx. Xxxxxxx každé xxxxxxxxxx evropského práva xxxx být xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx práva, jeho xxxxx x xxxxx xxxx vývoje x xxxx, xxx má xxx aplikováno. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx stanovil, že xxxxx xxxx, xx xxxxx x účastníků xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx evropského xxxxx, xxxxx neznamená, že xxxx členského státu xxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx (XXXXXX, xxxx. 9).
[65] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice 95/46/XX. Všechna xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x poslední xxxx xx. 28 xxxx. 4 stanoví zřetelně, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxxx, přezkumu, xxxxxxxx x proběhnuvší kontrole (xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, německé, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, anglické, xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx dozoru xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxx rozhodné, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 28 xxxx. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx různé xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx významů. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „claim“ xxxx xxx překládán xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx; xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx“ jako xxxxxx, xxxxxxxx, petice; xx xxxxxxxxxxx je užit xxxxx „xxxxx“ (přesto xxxxx xx. 28 xxxx. 4 x „Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ na oficiálních xxxxxxxxx slovenského Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx uvádí xxxxxx "sťažnostˇ", viz xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx proto institut, xxxxx xxx čl. 28 odst. 4 xxxxxxxx 95/46/XX ustavit. Xxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx posuzoval xx. 28 odst. 4 i v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 95/46/XX:
[68] Xxx 55 xxxxxxxxx vysvětluje, xx Xxxxxxxx parlament x Rada Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx x tomu, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx správcem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxxxxx prostředky; xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku nepřípustného xxxxxxxxxx [xxx] xxxx xxx xxxxxxxxx správcem, xxxxx může xxx xxxxxxxx xxx odpovědnosti, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx; xx sankce xx musí xxxxxxxxx xx každou xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijaté xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx“.
[69] Zákon tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx subjekt xxxxx xxxx dle §21 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zpracovatele x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odstranil xxxxxxx xxxx vzniklý xxx xxxxxxxxxx údajů. Správce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx“; §21 xxxx. 2). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx občanský xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 xxxxxx xx znění xxxxxxx xx 31.12.2011 a §25 zákona). X xxxx 55 preambule xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx subjektů xxxxx.
[70] Xxx 63 preambule xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament a Xxxx Evropské xxxx, xxxxxxx směrnici „xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxx [dozoru] xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomoci xxxxxxx xx xx xxxx; xx musejí xxxxxxx k průhlednosti xxxxxxxxxx xxxxx prováděného x členském xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx xxxx směrnice xx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx úřední xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (xxx xxxx první xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů). Xxxxxx tak mohou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx sankce za xxxxxxx delikty (xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx). Ani z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů xxxxxx kdykoli x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx osobní situací. X toto právo xx x xxxxxx xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[73] Xxx xx. 22 směrnice xxxxx: „Aniž xx xxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, který xx možno xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 28, stanoví xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx osoba xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, předložit xxx soudu.“ Xxxxx x §21 a §25 xxxxx odkazuje xx použití občanského xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx v civilním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sekundárním, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx dozoru, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[74] Xxxxxx x případě xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxx přeceňovat xxxxxxxx xxxxx znění, xxxxx používá xxxxxxx „xxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx správním řízení“. Xxxx spojení lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ktoré xx môže urobiť xxxxxxx, xxxxx iného xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 28“. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx spojení „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx for xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Německá xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx insbesondere xxx xxx in Xxxxxxx 28 genannten Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x orgánu xxxxxx. Ani x xx. 22 směrnice xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subjektů xxxxx xxxxxxx dozorový orgán x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx odpovídalo xxxxxxxx xxxxxxx řízení.
[75] Xxxxxxx xx. 28 xxxx. 3 xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 xx xxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x obrátit xx xx soud. Xxxxx xxx rozhodnutím orgánu xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx stížnostem, xx xxx téhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxx xxxxxx xx uložení xxxxxxxx x xxxxxxx, proti xxxxxx xxxx podán xxxxxxx x předsedovi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx stížnosti k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 28 x xxxx. 4.
[76] Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx dovodit, xx xx požadovala xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx by xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu o xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, xxxx. 16).
[77] Požadavek administrativního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxx x xxxxxxxx dozoru x toku dat xxxx hranice (xxxx. xxx x. 29/2005 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx protokol x xx. 1 odst. 2 stanoví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kteroukoli xxxxxx, týkající se xxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy. Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxx zjištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Vysvětlující zpráva x dodatkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx každý subjekt xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx ke změnám x xxxxxxxx judikatuře xxxxx, xx by xxx xxx jednou xxxxxxx výklad východiskem xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxx] x xxxxxxx xxxxx jako významovým xxxxxx x svědčícími xxx xxx změnu xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. ÚS 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[79] Z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx uzavřít, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx žádá xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, má charakter xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podnětu je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. a) x. x. x.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[80] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohla být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx podle §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx č. 468/2011 Xx.