Právní věta:
I. Podání xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 439/2004 Xx., jímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
XX. Na xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxx vyřízení xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 189/2004 Sb. XXX, č. 426/2005 Xx. XXX, č. 1949/2009 Sb. XXX, x. 2050/2010 Xx. XXX, x. 2274/2011 Xx. XXX, č. 2385/2011 Xx. NSS x č. 2500/2012 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 121/1996 Sb. (sp. xx. Pl. XX 48/95), x. 170/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 566/05); x. 286/1996 Xx. (xx. zn. Xx. XX 5/96) x x. 192/1999 Xx. (xx. zn. Xx. XX 4/99); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx. XXXXXX a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2000, Xxxxxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95, XXXX 2005-X)
Xxx: Xxxxx H. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Michala Xxxxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: X. X., xxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 57, Praha 1 - Nové Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxx pro ochranu xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxx Pplk. Xxxxxxx 27, Praha 7 - Holešovice, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2008, xx. PRÁV-1589/08-5, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 19.9.2008, xx. 9 Xx 248/2008-32,
xxxxx:
X. Xxxxxx učiněné xxxxx §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správci xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
XX. Xx výkon xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx.
XXX. Informace Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxxx sdělením úřadu.
IV. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
[1] Při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxx formulář xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx něj xxxxx xxxxx žalobce, a xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx sepsal xxxxx xxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxx na místě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Druhou stížnost, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx 9.11.2007. V xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxx vyrozuměn o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 12.11.2007 se xxxxxxx obrátil na xxxxxxxxxx s podáním xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Policií XX.
[2] Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx o uložení xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxx rodného čísla xxxxxxx podle §45 xxxxxx x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxx xxx jen „xxxxx“), x §17e xxxxxx x. 133/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx číslech. Xxxxx xxxxx vyřídil xxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx dne 5.12.2007, x xxxx xxxxx, xx neshledal xxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x moci úřední. X tom vyrozuměl xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx, xx. XXX-6535/07-3.
[3] Druhým návrhem xxx xxxxx na xxxxxxxx správního xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxx být Xxxxxxx XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx události. Xxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxxx xx dne 26.11.2007, xx. XXX-6443/07-2, xxxxxxx dle §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx správní orgán. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx údajů xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §29 odst. 1 písm. x), xxxx. podnětem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 či §42 xxxxx xxxxxx. X §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx být správci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[4] Rozklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx věci xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxx povinnosti xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rámci xxxxxxxx x xxxxxxx xxx §40 xxxx. 1 xxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx na xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správní xx xxxx řízení, xxx toliko povinnost xxxxx podání podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx x vyhodnotit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx x výsledcích xxxxxxxx pouze vyrozumí xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. V xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx by xxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[6] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx“) zamítl. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podal xxxxxx x její xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §35 odst. 8 x. x. x. xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx o osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx. Městský soud xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[7] První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx důvodů, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx odmítnout. Xxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení.
[8] Bylo xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxx senát dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxx §21 xxxx. 3 či 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Xx.), xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx. Podání xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx zjištěních xx x xxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. c) informoval. Xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx proto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., a xx xxxxx vyloučen xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
[9] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnost xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu, který xx xxxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. xx. I. ÚS 1783/10, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.
[11] Ústavní xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx postoupil x xxxxxxx x §17 x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx hodlá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[12] První xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 439/2004 Xx., xxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních údajů, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx se jedná xxxxxx x podnět x zahájení xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
[14] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx by xxxxx zmíněná ustanovení xxxxxxxxxx tzv. návrhové xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxx předseda xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx ovšem xxxxxx xxx §21 odst. 3 x 4 xxxxxx xxxxxx adresované xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx z úřední xxxx (xx xxxx), xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 písm. x) x. x. s.
[15] X xxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x. 439/2004 Xx., xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68. Osmý xxxxx dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxx xx xxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx šťastně - xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx neoprávněně xxxxxxxxx x xxxx osobními xxxxx, xxxxx obrátit xx xx Xxxx x žádostí o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx účinky xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x koncipuje xxx tedy návrhové xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx obrátí xx Xxxx x oznámením, xx xxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxx (x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx xxxxxx subjektu xxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxx xx stížnost xx xxxxxx §29 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xx znění xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx stěžovatelem, s xxxxx xxxxx nespojuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.“
[16] Xxxxxxxxxxx novelizoval §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. x xxxxxxxxx xx 26.7.2004. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55 x 2 Xxx 10/2008-54, xxxx vztáhl xxxxxx xxxxxx senátu i xx xxxx znění §21 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxx účinném xx 26.7.2004. Xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxx §21 z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§21 xxxx. 1, 2, 3), xx xxxxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx (xxxx. 4). (…) X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx podnětem xxxx xxxxx pouze takovou xxxxxxx, xxx subjekt xxxxx nevyužije subsidiárně xxxxxxx podle §21 xxxx. 1 zákona x ochraně osobních xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, hovoří xxx zákon xxxxx x xxxxxxx x x principu xx xxxxxx xx znění xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17] X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona je xxxxxx podnětem pro xxxxx dozorové pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §29 tohoto xxxxxx, xxxxx uplatnění xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovateli xxxxxxxx údajů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx žádostí, xxxxx xx měla xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
[18] Xxxx xxxxx, že akt, xxxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x odložení xxxx xxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx by mohly xxx xxxxxxxx, měněny, xxxxxx xx závazně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 18.3.2010, čj. 3 Ads 128/2009-71). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx však jedná x xxxxxxx xxxxx §42 správního xxxx, xxxxx nenaplňuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. s., a xxxxxxxxx xxx soudnímu xxxxxxxx na xxxxxxx §70 xxxx. a) x. ř. s. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odkázal xxxxx xxxxx xx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58, xx xxx 13.8.2009, čj. 9 Xx 57/2008-35, x xx dne 19.8.2009, xx. 8 Xxx 6/2009-83, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[19] Xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 20.5.2011 poukázal především xx nejednoznačné znění xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Ans 4/2006-68, x rozsudky xx xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, 2 Xxx 9/2008-55, x 2 Xxx 10/2008-54), Nejvyššího xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.9.2004, sp. xx. 30 Cdo 1183/2004, xx dne 21.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Xxx 449/2005 x 30 Cdo 450/2005), Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 28.2.2002, xx. xx. XX. XX 143/02) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx ze xxx 10.3.2004, xx. Xxxx 11/2003-12, xx xxx 6.2.2004, čj. Xxxx 15/2003-24, xx xxx 29.3.2004, čj. Xxxx 17/2003-15 a xx xxx 12.1.2007, xx. Xxxx 12/2006-39). Xxxx xxxxxxx xx xx. 22 x 28 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 95/46/XX xx xxx 24.10.1995 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x volném xxxxxx xxxxxx údajů (xxxx xxx „směrnice 95/46/ES“) x tím, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx jak soudu, xxx i vnitrostátnímu xxxxxx dozoru. Podle xxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmatené x xxxxxxxxxxx x xxxx situace se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provedené zákonem x. 439/2004 Sb. Xxxx §21 xxxx. 1 xx 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx zákona x. 439/2004 Xx. xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx promiscue používá xxxxx „xxxxxxx“, „požadovat“, „xxxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxx“. X xxxxxx xxxxxx se stěžovatel xxxxxxx, xx je xxxx úprava nejen xxxxxxxxxxxx, ale i x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxxxx namítl i xxxxx xx právní xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx judikaturního xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůli. Xxxxx, xx „[j]e xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x zákoně [o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxxx x xxx si xxxx xxxxxxxxxx xx vykládat xxxxxxxxxxx (…), pakliže xx xxxxx zákon xxxxxxxxxxx jednotně ani xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nevyjímaje, xxxx xxxxx xx zákona xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx [žalovaný] xx samého xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (xx 1.6.2000) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobních xxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx x návrhových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx kompetenci xx. Absurdita takového xxxxx xx dovršena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx názor xxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.“
[21] X těchto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx řízení x xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §21 x 29 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.2 Xxxxxxxxx žalovaného
[22] Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2012 xxxxxxxxx x předkládacím xxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 27.1.2011, čj. 1 Xx 93/2009-212. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. i xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nečiní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx Xxxxx republiky vůči Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx ustanovení směrnice 95/46/XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxxx způsobena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx náležet xxxxxx xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxx, xx xx kompetence xxxx rozhodování x xxxxxxx újmy náležet, xxxxxx primárně xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx které xxxxxxx země. Neshledává xxxx xxxxx důvod, xxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[23] Žalovaný xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx ze xxx 14.11.2011, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxxx soudem. Zde xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx §21 xxxx. 3, který xx xx přiřkl xxxxxxxx rozhodovat, xx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx svěřena xxxxx xx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 439/2004 Xx. V xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxxxx na základě §40 xxxx. 1 xxxxxx, případně ukládat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx první xxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §21 xxxx. 3, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxx pravomoc, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Odnětí xxxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x odstranění závadného xxxxx dovozuje žalovaný x xxxxx zákona x. 439/2004 Xx. x x důvodové xxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx druhého xxxxxx xxxxxxxxxx x rozsudku xx. 2 Xxx 8/2008-52, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[24] Mimoto xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v §21 xxxx. 5, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 x xxxx. xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxx xx právo xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. K xxxx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.2.2010, čj. Xxxx 56/2009-7, podle xxxxxxx x náhradě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. xx. 22 Xxx 3727/2008, podle xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xx závěr xxxxxxxx shrnuje, xx x §21 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x podnětem xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx posoudit xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx kontrolu, xxxxxxx xxxxxxx řízení x správním deliktu, xxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxx xx odložit.
[26] Xxxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx věci x rozšířeném senátu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xx xxxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xx věci neoprávněného xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů. Zpracovatel xx stížnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx následně xx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 12.11.2007 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxx §21 xxxx. 3 xxxxxx.
[28] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx podle §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 439/2004 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx do 31.12.2011. X xxxxxxxxx xxxxx musí při xxxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx a právního xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx §21 v xxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx osobní údaje xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxx
x) požádat xxxxxxx xxxx zpracovatele x xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx odstranil xxxxx xxxxxxx stav. Zejména xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
(2) Xx-xx žádost xxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx závadný xxxx.
(3) Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx údajů xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx Xxxx.
(4) Postup xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx údajů xxxxxxx xx svým podnětem xx Úřad přímo.
(5) Xxxxx vznikla x xxxxxxxx zpracování osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx majetková xxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
6) Xxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx osobních údajů x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(7) Správce je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx neplatí, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxx x. 468/2011 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 odstavce 3 x 4 z §21 xxxxx xxxxxxxx.
XX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x senátu
[30] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právo xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx i x xxxx xxxxxxx.
[31] Xx xx xxxxxxxx x x angloamerickém xxxxxxx xxxxxxx precedenčního xxxxx, který se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; ani xxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx absolutně xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx XXX Hertz x. Xxxxxxx ze xxx 31.5.1910, 218 X.X. 205, xxxx. 212, xxxxxx xxxxxxxx x disentu xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x. Coronado Xxx &xxx; Gas Xx. xx xxx 11. xxxxx 1932, 285 X.X. 393, xx xxxxxxxxxx Smith x. Xxxxxxxxx ze xxx 3.4.1944, 321 U.S. 649, xxxx. 665; xxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxx USA xxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xxxxxxxx/xxxxxxx.xxxx). Xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx kontinentálního xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx de xxxx xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxx na precedenčním xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx tomu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05, podle xxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxx (…) xxxxx xx, xxx xx xxxxxx právních xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jednou xxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxx xx nezměnitelný. Xxxxxxx právní xxxxxxx x xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyžadují, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx určitých xxxxxxxx měnila (xxxxx xxxxxxxxxxx nazírání na xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx změny x xxxx složkách xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), x xx určitým xxxxxx stanoveným postupem.“
[33] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahují §17 x 18 x. x. x. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx odůvodní x xxx předloží x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, které sjednotí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
XX.2 Posouzení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[34] Rozšířený xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxx“ x „podnět“.
[36] Xxxxxxxxxx §21 odst. 1 x 2 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx novele x x. 2004 xxxxxxxx xxxxx jednotlivce (subjektu xxxxx) xxxxxxx se xx správce xxxx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxx nedostatků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx jedné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně xxxxxxx xx zpracovatel xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx v §21 xxxx. 1 xx 3 pouze xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx žalovaného (§21 xxxx. 3 xxxxxx). Subjekt údajů xx xxxx xx xxxxxxxxxx obrátit se xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx nevyužil xxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 zákona (§21 xxxx. 4). Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 x 4 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obrátit xx xx žalovaného. X souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx podnětem“ x „xxxxx xxxxxxx xx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxx pojmy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojmy xxxx.
[38] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx senát Evropského xxxxx pro lidská xxxxx x xxxxxxxx xx dne 4.5.2000 xx xxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 28341/95).
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxx; případná xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx dne 26.3.1996, xx. xx. Xx. XX 48/95, ze xxx 8.10.1996, xx. xx. Pl. ÚS 5/96 a xx xxx 16.6.1999, xx. xx. Xx. XX 4/99).
XX.3 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[40] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxx části. X xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxx nabyl účinnosti 1.6.2000. X xxxxxx xxxx také zrušil xxxxxxxxx zákon upravující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 256/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Zrušený xxxxx x x. 1992 xxxxxxxx x §23 jasně, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx se xxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zadostiučinění či xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x §18, 20 x 22.
[41] Nyní xxxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx původním znění x x. 2000 xxxxxxx xxxx, x xx v §21 xxxx. 2. Xxxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxx ze zrušeného xxxxxx. X toho xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx x xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx x xxxxxx na zdržení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx 1.6.2000, xxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx č. 256/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nabytí platnosti xxxxxx č. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, x pravomoci Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, x xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.2.2004, xx. Xxxx 15/2003-24).
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §21 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nabytím xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení ze xxx 10.3.2004, čj. Xxxx 11/2003-12 x Xxxx 37/2003-11, x xx dne 29.3.2004, xx. Konf 17/2003-15). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxx usnesení ze xxx 30.9.2004, xx. xx. 30 Xxx 1183/2004, xx dne 21.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 445/2005, x xx xxx 31.3.2005, xx. xx. 30 Cdo 449/2005 x 30 Xxx 450/2005).
[43] X souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx byl x xxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.2.2007, xx. 8 Xxx 4/2006-68, který xx xxxxxx vyjadřoval x xxxxxxxxx znění xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx podle §21 xxxx. 2. Xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ustanovení §21 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx nakládáno x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x koncipuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxx je xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx x xxxxxxxx znění dával xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obrátit xx xx xxxxxxxxxx s „xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx“ x požadovat xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x podstatě xxxxx vyložit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, než xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xx xxxx k praktické xxxxxxxxxxxxxxxx nároků na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx novelizaci §21 xxxxxx přinesl xxxxx č. 439/2004 Xx. Xxxxxx původnímu xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xx zajištění opatření x nápravě, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, x zatímco xxxxxxx znění xxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odst. 5 na zvláštní xxxxxx (§13 obč. xxx.) i x xxxxxxx nároků vzniklých x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[45] Xxxxxxxx x xxxx, že §13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prakticky tytéž xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx znění §21 xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx, xx xx i x toho xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxx xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senát:
„Od xxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxxxxxx zákonem x. 439/2004 Xx., xxxxxx xxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona. X náhradě xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x porušením povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx proto příslušný xxxxxxxxxx soud.“ (xxxxxxxx xx dne 24.2.2010, xx. Xxxx 56/2009-7)
[47] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu výkladem xxxxxxxxxxxxxx §21 xxxxxx x závěru, xx xxxx. 3 předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx údajů, o xxxxx je žalovaný xxxxxxx rozhodnout, x xxxx. 4 pouze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 16.12.2008, xx. 2 Xxx 8/2008-52, xx. 2 Xxx 9/2008-55, x xx. 2 Xxx 10/2008-54).
[48] Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 439/2004 Xx. však uvádí: „Xxxxx xxxxxxxxxx §21 xx 24, xxxxx xx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx §21 x násl., xxx xx přístup Xxxxx, xxxxxxx subjektů xxxxx x xxxxxxx xxxxx, nepodařilo xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx Úřad jako xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx spory xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx následků xxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxxxx xxxx náhrady. Stejně x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vzniklé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx nebo zpracovateli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx obvyklými, a xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy xxxx náhradu xxxxx, xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxx ostatně obvyklé x v ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX XX, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxx x. 508/0, xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx )
[49] X xxxxxxxx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přiměřeného zadostiučinění, xxxxx žalovaný. Xxxxxx xxxxxx tedy nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemá xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx údajů xx xxx po xxxxxxxxx xxxxxx stává toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx xxxx xxxxxx řešil xxxxxxxx xxxxx: „Z ustanovení §29 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úřadu xx úseku ochrany xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx kontrolní x xxxxxxxx. Ustanovení §21 xxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proti způsobu xx rozsahu nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xx Xxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx].“ (usnesení xx xxx 17.10.2011, xx. Konf 11/2011-6)
[51] Xxxxxx tak xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx době xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §21: „[X]xxxxxxxxx §21 xxxxxx xxxx xx situace, xxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx způsobu xx xxxxxxx nakládání x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx s podnětem [§29 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx].“ (xxxxxxxx xx xxx 8.3.2012, xx. Xxxx 94/2011-8)
[52] Na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx směřoval x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx x nápravě, ale x x xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx. Xxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x, x případě, že x xxxx xx xxx shledá xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx novela §21 xxxxxxxxx xxxxxxx x. 468/2011, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2012. Ta, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx odst. 3 a 4 x §21 zcela xxxxxxxxx.
[53] Rozšířený senát xx xxxx zabýval xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxx se jedná x xxxxxx, xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xx tom, xxxxxx xx xxxxxxx údajů xxxx xxx, než xx obrátil xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx správce osobních xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxxx situace. Xxxxxxxxxx §21 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx osobních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se neúspěšně xxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (4) xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x žalovanému xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §21 odst. 1. Rozšířený senát xx tedy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §21 v xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx dát xxxxxx žalovanému x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x správce xxx xxxxxxxxx x osobními xxxxx. Xxxxxxx xx x dva různé xxxxxxx; odst. 4 xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx postupu xxx xxxx. 3 xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x zpracovatele xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxx. 1. Xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 1, a xxxxxxx obracet xx xx xxxxxxxxxx přímo.
[56] X §29 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx kontroly), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikty x xxxxxxxx pokuty xxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podněty a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je o xxxxxx xxxxxxxx [§29 xxxx. 1 písm. x)]. Zákon nicméně x §29 výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx vést xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x žádostech, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zjednání xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[57] Xx xxxxxxx, xx xxx §29 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxx, že žalovaný „xxxxxxxx další působnosti xxxxxxxxx mu xxxxxxx“. Xxxxx xx zákon xxxxxxxxx řízení žalovaného x žádostech, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxx dána xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x vyřizování xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x žádostech, spíše xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhové řízení xxxx xxxxxxxxx upravovat. Xxxxxxx xx tu xxx o xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, x tedy x xxxxx xxxxxx xxxx; pravomoc k xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod). I xx xxxx xxxxxx x xxx výklad §21 ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx.
[58] Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxx zpracovatelům x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x kontrolou (§40), xxxxx xx xxxxxxx xxx zákona x. 552/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nápravy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. I tento xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxx.
[59] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že §29 xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, a xx §21 x xxxx. 3 či 4 xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx zpracovatelům xx správcům xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xx žalovaný xxxxx rozhodovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx svěřena, xx xxxxxx, xx opačný xxxxxx by xxxx x rozporu x Xxxxxxx x s Xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobou na xxxxxxx osobnosti dle §13 xxxxxxxxxx zákoníku, xx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx údajů odkazuje. Xxxxxxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nemateriální újmy x náhradu xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx.
x) Xxxxxx §21 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx 95/46/ES [60] Výklad §21 xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx se směrnicí 95/46/XX, xx kterou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx.
[61] Xxxxxx 28 xxxx. 4 směrnice 95/46/XX stanoví, že xx na orgán xxxxxx (xxxxxxxxxx) „může xxxxxxx jakákoli osoba xxxx sdružení zastupující xxxx osobu xx xxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxx žádosti. Xx xxxxx dozoru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx x ověření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx 13 xxxx xxxxxxxx. Osoba je xx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx.“
[62] Pro xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhá věta, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x způsobu vyřízení xxxxxxx. Nestanoví tedy xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx čl. 28 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx údajů, xxx x xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat x žádostech xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxx. xxxx xxxxx, xxxx věc, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 6.10.1982 xx věci Xxx. XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, 283/81, Xxxxxxx x. 3415, (xxxx xxx „XXXXXX“), odst. 16; xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx www.eurlex.eu ).
[63] Xxxxxx xxxx xx věci XXXXXX xxxxxxx doktrínu acte xxxxx jako výjimku x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, obrátit xx xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie). Xxxxxx xxxx dále prohlásil, xx xxxxx než xxxx členského státu xxxxxxx k xxxxxx, xx jím xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxx xxxxx, musí xx xxx xxxx, xx xx tato otázka xxxx xxxxxx zřejmá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx (XXXXXX, xxxx. 16). Xxx xxxxxxxxxx takové xxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x určitým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx publikováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx platnost. Nadto xxxxxxxx právo používá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxx, xxx by xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxx. (XXXXXX, xxxx. 17 - 20)
[64] X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx (CILFIT, odst. 9).
[65] Rozšířený xxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxx směrnice 95/46/XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. 28 odst. 4 xxxxxxx zřetelně, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx x proběhnuvší kontrole (xxxx. xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx jazykové xxxxx nestanoví, xx xx orgán dozoru xxx na základě xxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxx xxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx XXXXXX xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 28 odst. 4 xxxxx „xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxx být xxxxxxxxx xxxx požadavek, xxxxxx, xxxxx; xxxxxxx výraz „Xxxxxxx“ xxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx; ve xxxxxxxxxxx xx užit xxxxx „xxxxx“ (xxxxxx xxxxx xx. 28 xxxx. 4 v „Xxxxxxx xxxxx so xxxxxxxxx“ na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu osobních xxxxx ale xxxxx xxxxxx "sťažnostˇ", xxx xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx/xxxxx/xxxx/XX_31995X0046.xxx ). Xxxxxxxxx xx xxxxx institut, xxxxx xxx xx. 28 xxxx. 4 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxxxx. Xxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo návrhové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[67] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 4 i v xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 95/46/ES:
[68] Xxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament x Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxxx prostředky; xx škody, xxxxx xxxxx vzniknout xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [sic] xxxx xxx nahrazeny xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx odpovědnosti, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dokáže chybu xxxxxxxx údajů nebo x případě xxxxx xxxx; že xxxxxx xx musí vztahovat xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy přijaté xx xxxxxxx této xxxxxxxx“.
[69] Zákon xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Každý xxxxxxx xxxxx xxxx dle §21 xxxx. 1 xxxxxx požádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závadný xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx údajů. Xxxxxxx xxxx zpracovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx závadný xxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. „odstraní“; §21 odst. 2). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx újmy x xxxxxxx xxxxx (§21 xxxx. 5 zákona xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 x §25 xxxxxx). X xxxx 55 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů.
[70] Xxx 63 xxxxxxxxx xxxx stanoví, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxx směrnici „xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx orgány [xxxxxx] xxxxxx xxx vybaveny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx svých úkolů, xxxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx orgánům xxxxxx xxxxxxxxx, nebo pravomoci xxxxxxx se xx xxxx; xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[71] X xxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx proveden. Orgány xxxxxx mohou na xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxx ukládat xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů). Xxxxxx xxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx hlava sedmá xxxxxx). Ani x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxx ukončeno rozhodnutím.
[72] Xxxxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěno xxxxx xx námitku, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx a legitimních xxxxxx souvisejících x xxxxxx osobní xxxxxxx. X toto xxxxx xx v zákoně xxxxxxxxx x §21. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx neplyne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx návrhové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[73] Xxx xx. 22 xxxxxxxx xxxxx: „Xxxx je xxx dotčena možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx x článku 28, xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx uplatní na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx.“ Zákon x §21 x §25 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx orgánem dozoru xx nástrojem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx xxxxx dozoru, x xx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[74] Xxxxxx x xxxxxxx xx. 22 xxxxxxxx 95/46/XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx používá spojení „xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxxx řízení“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nápravy ve xxxxxxxx řízení, tedy x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx směrnice užívá xxxxxxx „[x]xx toho, xxx bolo xxxxxxxx xxxxxľxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xôxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v článku 28“. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx made“, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „[u]nbeschadet xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bei xxx xx Xxxxxxx 28 genannten Kontrollstelle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx“, xxxxxx x podání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx z xx. 22 směrnice xxxxx xxxxxxx požadavek, xxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dozorový xxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxx xx. 28 odst. 3 směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dozoru. Xxx xxxx. 3 xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provádět xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x obrátit se xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dala xxxxxxxxx stížnostem, xx xxx téhož xxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudu. Xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxx opatření x nápravě, xxxxx xxxxxx bude podán xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx dozoru je xxxxxxxx samostatně xx. 28 x xxxx. 4.
[76] Ani xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxx žalovaný byl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxx, jak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXXXXX, xxxx. 16).
[77] Xxxxxxxxx administrativního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx údaji x xxxxxx ochranu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na automatizované xxxxxxxxxx osobních xxx x orgánech xxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxx (publ. xxx x. 29/2005 Xx. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2 stanoví, že xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxx kompetencí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx jejích xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zpracování xxxxxxxx údajů. Xxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx subjektů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x zjednání xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx údajů a x návaznosti na xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx) proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx každý xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx práv x soudu (xxxx://xxxxxxxxxxx.xxx.xxx/Xxxxxx/XX/Xxxxxxx/Xxxx/181.xxx, xxx 14).
[78] Jak xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx ke změnám x ustálené judikatuře xxxxx, xx xx xxx být jednou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx, xxxxxx dojde „x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů podložených xxxxxxxxxxxx a přesvědčivějšími xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx [xxx] x právním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.9.2006, xx. xx. XX. XX 566/05). Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx.
[79] X xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 zákona x ochraně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx žádá xxxxxxxxxx x xxxxxxx opatření x xxxxxxx zpracovateli xx správci xxxxxxxx xxxxx, má charakter xxxxxxx x uplatnění xxxxxxxxxx pravomocí žalovaného. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx řízení. Sdělení xxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sdělením úřadu xxxxxx, nikoli rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x., x xxxx proto xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. s.
V.
Další xxxxxx xx xxxx
[80] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrací xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx xxx respektování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 4. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
*) X účinností xx 1.1.2012 xxxx xxxxxx xxxxxxx x. 468/2011 Xx.