Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx rozdíl od §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx x xxxxxx jiný, xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx stanoveném xxxxxxx (§90 odst. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového řádu). Xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx přiklonit k xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé.
Z xxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxx daňového xxxx x působení xxxx §89 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX a x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným MPM Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: MPM Xxxxxx s. r. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 15, Hradec Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, č. x. 31 Xx 27/2012-48, xx zrušuje x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[1] X xxxxxxx uvedeným rozsudkem xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx zaměřil xx xxxxxxxx, zda xxx žalovaný x xxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, či zda xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx při získávání xxxxxxx xxxxxx x xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx byly sděleny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx shrnul, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nasvědčovaly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z §90 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx považuje pochybnosti xx přetrvávající.
[2] Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx námitce, xx postup x xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pokynem řady X xxxxxxx ministerstvem xxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx X již xxx ministerstvem xxxxxxx x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x xxxxxx xx tak uplatnit. Xxxxx, že xx xxxx bylo xxxxxx, xxx při xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. Podrobně xxxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxxx xxxx zvoleného xxxxxxx, xxxxx trvá xxx xx xxxxxx 2011, a dosud xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011. Uvedla, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxx x nedůvodně tvrzené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx nosiče dat xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxx x postupu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx shromážděny již x xxxx 10.8.2011 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně pak xxxxxxxxxxxx označila xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx daní. Xxxx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvahu. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydané xxxxx §89 x násl. xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxx označila xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodný, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx nebylo x ani nemělo xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx počet xxxxxx, které xx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. To xx mohlo být xxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxx xxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx se však xxxxxxxx, xxx nějaké xxxxxxxxxx vůbec bylo xxxxxx, a x xxxxx xxxxxx namítala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxx však soud xxxxx neprojednal.
[6] Nesprávná xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu týkající xx lhůt xxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lhůtu x ukončení vytýkacího xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovena xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlouho xxxxxxx správní xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jakékoliv xxxxx.
[7] Nesprávnost odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x konstatování xxxxx, že by xx xxxx situace xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx to xxx není xxxxx x situaci, xxx xxxxxxx xxxx zvolí xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zahájit xxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodala. Závěr xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx důvodům stěžovatelka xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x nadále xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxxx dokazování a xxxxxxxxx xxx věc xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx důkazů x xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Žalovaný odmítá x xxxxxxx žalobkyně, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx. Soudu xxx xxxxxx veškerý spisový xxxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx. Xxxxxx neveřejná část xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x době 1.9.2011, kdy se xxxxxxxxx dostavila x xxxxxxxxx dopisu, ještě xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx s xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou zamítl.
III.
Hodnocení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx splněny podmínky xxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Smyslem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §79 s. x. x. xx posouzení, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx tento xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx nečinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §81 xxxx. 3 x. x. x., neboť xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, V. x xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004. x. 191).
[13] Xx xxxxxxxx řízení xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx straně účastníků xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně proti xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x., se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxx, xxx byl xxxxxxx orgán skutečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx nedůvodná, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Tento xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxx xxx.
[14] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx březen xxxx 2011 žalobkyně xxxxxx 22. dubna 2011. Xxxxxxx xxxx dne 19.5.2011 (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx ve xxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby ve xxxxx xx 15 xxx xx jejího xxxxxxxx odstranila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx listiny x xxxxxxx xxx xxxxx svého tvrzení xxxxxxx svědků. Xxxxxxx xxxx provedl xxxxxxx xxxxxx (X. x X.), o čemž xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx jednání xx xxx 7.6.2011. Dne 26.7.2011 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx požádal xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Správce xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx informoval x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (pány X. x X.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx p. X., dále xxxx X. a xxxx X. Xxxxxxxxxxx čj. 324370/11/248591607330 (xxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období xxxxxx, x xxxx informoval Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové, že, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxx daň, protože xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodněním, že xxxxxxx daně dosud xxxxxxxxxxxx dostatek podkladů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx přípisech (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dožádání Finanční xxxx xxx Xxxxx; xxx odpověděl v xxxxxx přípisem xx xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx X. X. (xx xxx 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období březen 2011 x xxxxxxx xxxx.
[15] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx správce xxxx ohledně daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx březen 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2. xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, nazvaném xxxxxxx xxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx x jeho §89 x násl., x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx řád nově x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxx uvedených, xxxxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxx pochybnosti xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx, aby xx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vysvětlil, nepravdivé xxxxx opravil nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x odstranění xxxxxx pochybností. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx 15 dnů, x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx učiněno, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 xxx ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx x dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx xxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx v dokazování, xxxxxx x rozsahu xxxxxx důvodů daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx xxx dne, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x stanovení xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx potřebnou součinnost x xxxxxxxxxx pochybností, xxxx správce daně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[19] Z xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx institut, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, v xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.). Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx velmi xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rychlost x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx reagovala xxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx snažila xxxxxxx zbytečným xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vytýkací xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušné xxxx. Možným rozdílem xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx navazujících xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx sebe xxxxxxxxxx úkony xxxx xxx xxx tom xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti xxx, xxx xxx smysl x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které ještě xxxxx správci xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (zde xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv zákon xxxx konkrétní lhůtu xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správce xxxx x uzavření xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx průtahů.
[20] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x §89 x xxxx. daňového xxxx xx sloužit xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pochybností již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx náročnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx ta xxxxxxxx xxxxxxx daně rozsáhlé x časově náročné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3). Pro xxxxx užití xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxx lhůt xx stanovení xxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxx rychlého xxxxxxx xxxxx x situaci, xxx x podaného xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx je nyní xxxxxxx situace), má xxxxxxx daně povinnost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zavedl „xxxxxx tlak“ na xxxxxxx xxxx, aby x takových případech xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxxx subjektu tyto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx mohl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě (§43 zákona x. 337/1992 Xx.) zavedl xxxx xxxx daňový xxx možný x xxxxxxx xxxxxx (nelze-li xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx) - x to xxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx dle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je správce xxxx xxxxx povahy xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 4), nebo xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxx o xxxx.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx názoru, xx je-li zahájen xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dokazování a xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxxx již x xxxxx správce xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x násl.) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxx tím, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx v xxx) xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx rozhodnout, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx logiky, xxxxx xx xxxxxxx xxxx musel již xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, nebo xxxxxxx kontrolu. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §89 x násl. xxxxx v případě, xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti odstraněny xxxxxx a xxx xxxx prokázána dostatečně xxxxxxxxx, správce xxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx má x xxxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx důvody x pokračování xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx daňové xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vycházela z xxxxxxxxxxxxxx vyústění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx.); x xxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; např. x xxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, čj. 9 Aps 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x. podaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxx ve xxxx xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. x. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání x xxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx v něm xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ukončením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení; xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. x.).
[27] Xxx tomu xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy nový xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nepředpokládá xxxx xxxxxxx alternativu xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx i xxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 daňového xxxx). Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx zákonem předpokládaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxx x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, která, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx institutu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x k xxxxxxxx xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx §89 x xxxx. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, která xx zabývala xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx změnu xxxxxx xxxxxx; nemůže-li xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (§79 a xxxx., x. ř. x.) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Vzhledem xx shora xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx; x xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xx řešenou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. s.).
[31] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x novém xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. října 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.