Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx) vydání xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu). Xxxx se v xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxxxx xxxx §89 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx s. r. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Dukelská 15, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx x Pardubicích, xx sídlem Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze dne 24.5.2012, x. j. 31 Af 27/2012-48, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[1] X xxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx zaměřil xx xxxxxxxx, xxx xxx žalovaný x xxxx podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, či xxx xxx důvodný jeho xxxxxx xxx získávání xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx vedl xxxxx xxxxxxx a dokazování. Xxxx xxxxxx, xx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx důkazy xx xx doby provedené, xxxxxxx nasvědčovaly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx splnil rovněž xxxxxxxxx plynoucí z §90 zákona č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, x průběhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protokol, x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx námitce, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně, měl xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řady X vydaným ministerstvem xxxxxxx. Xxxx uzavřel, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, namítaný xxxxx xxxx X xxx xxx ministerstvem xxxxxxx x datu 31.1.2010 xxxxxx x xxxxxx xx xxx uplatnit. Xxxxx, xx by xxxx xxxx vhodné, xxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxxx zvolený xxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, že x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx žalovaného
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx 2011, a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxx své závěry x nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx však xxxxxxxx, co xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x jaké xxxxxxx xx xxxxxx dat xx xxxxx. Žádnými xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx pohledu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Další xxxx x xxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x tom, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých úkonů, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxx jasně xxxxxx, xx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x datu 10.8.2011 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx označila xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx x xxxx daní. Xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx neučinil xxxxxx úvahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydané podle §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx nesprávné označila xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. 8 rozsudku, xx xxxxxx žalovaného xx důvodný, xxxxx x prováděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nadále x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxx se nevěnoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx zjištění, xxx xxxxxxxx vyčerpávající xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxxx být xxxxxx posuzováno xx x rámci xxxxxx x xxxxxx ve xxxx samé (xx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx se však xxxxxxxx, xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, x x xxxxx ohledu namítala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx neprojednal.
[6] Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že tento xxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shodná. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxx, xx byl-li zrušen xxxxx ministerstva financí, xxxxx stanovoval xxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádná. Xxxx-xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní praxe, xxxx důvodu xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Nesprávnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x konstatování xxxxx, xx xx xx dané xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx možné x situaci, kdy xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §89 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx smí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx daňového subjektu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxx ke všem xxxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zopakoval, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu, provádí xxxxxxxx dokazování a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xx xxx dostatek důkazů x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x věci xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx v době 1.9.2011, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx dopisu, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx stěžovatelky, xx xx s ním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
III.
Hodnocení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Smyslem žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §79 x. ř. x. xx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx nečinný, a xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxx xxxxxx je však xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, X. x xxxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2004. x. 191).
[13] Xx xxxxxxxx řízení xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx jejichž splnění xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. x. x. xxxx xxx xxxxxxx obecné podmínky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx účastníkem řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ačkoli xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x nečinnost xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x., xx xxxx xxx rozhodování o xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodnost žaloby. Xxxxxxxx xx krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x., byla xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Tento xxxxx xx xxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxx.
[14] Ze xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx daňové přiznání x xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxx xxxxxx xxxx 2011 žalobkyně xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx daně xxx 19.5.2011 (x zákonem xxxxxxxxxx limitu) vydal xxxxx ve xxxxxx §89 daňového xxxx, xxxxxx požadoval xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx do 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx odstranila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxx reagovala xxxxxxxx ze dne 31.5.2011, xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (E. x X.), o xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxx 7.6.2011. Dne 26.7.2011 se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; x obsahu xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jej x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx informoval x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx X. x X.). Xxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxx xxxx protokoly xx xxx 10.8.2011 o xxxxxxxxxx výslechu x. X., xxxx paní X. x pana X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (bez uvedení xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx informoval Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Králové, že, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx dosud stanovit xxxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x Finanční ředitelství x Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.11.2011 odložilo xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x odůvodněním, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx dne 6.1.2012) xxxxxxx žalovaný x xxxxxxxx dožádání Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx; xxx xxxxxxxxx x xxxxxx přípisem xx xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx spisu xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svědka X. X. (ze xxx 28.2.2012), který xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx období xxxxxx 2011 x šetřené xxxx.
[15] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, xx šetření xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti jednoznačně xxxxx, že o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nečinnost xxxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx použil institutu xxxxxxxxx x xxxx 2. zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, nazvaném postupy xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x jeho §89 x násl., x to xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx řád xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo úplnosti xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx písemností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x pravdivosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x nim xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepravdivé xxxxx opravil xxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx než 15 xxx, a xxxxx ho x xxxxxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxxxx pochybností nebo xxxxxxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpočet, xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 30 xxx xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx učiněno, nejdříve xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepíše správce xxxx podle povahy xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx vyjádření xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a výše xxxx nebyla prokázána xxxxxxxxxx věrohodně, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx xx 15 xxx ode xxx, xxx xxx seznámen x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx pokračování x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx provedení xxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx. Xxxxx správce daně xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstranění pochybností, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx.
[19] Z xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samostatný, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na předchozí xxxxxx xxxxxx, v xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx instrument, x to xxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx velmi kusá, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx průběhu mělo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předešlé xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx snaha x xxxxxxxx stanovení na xxxx xxxxx navazujících xxxxx, které je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sám xxxxxx. Xx sebe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx posloupnosti tak, xxx xxx xxxxx x xxx postupu xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx rychlé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx správci xxxx x xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx). Ačkoliv zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nová xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pochybností již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola; xxxxx xx umožňuje xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx náročné xxxxxxxxxx x logicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností xx xxxx „výhoda“ xxxxxxx běhu xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxx je třeba xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx xxxxx xxxxx xx rychlost x xxxxxxxxxxxx řízení.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v situaci, xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx dodatečného daňového xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpočet (xxx xx xxxx xxxxxxx situace), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 30 dnů ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx dne lhůty xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx řád xxxxxx „xxxxxx xxxx“ xx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx tyto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozptýlit x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Oproti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx možný i xxxxxxx xxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx) - a xx xxxxxx daňové kontroly. Xxxxxx-xx postupem xxx §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx x vyvráceny xxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx buď oprávněn xxxxxxxx xxx pomocí xxxxxxx (§90 xxxx. 4), xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx x tomto xxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; předchozí právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxx xxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx názoru, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxx vydáním rozhodnutí, xxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx již x xxxxx správce xxxx. Tento právní xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesdílí.
[24] Xxxxxx kontrola (§85 x násl.) xx xxxxxxxx, jímž správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxx daně xx rovněž xxx, xxx xxxxxx řízení (x postupy x xxx) xxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx daně xxx zahájeném xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxx rozhodnout, xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx musel xxx xxxxxx rozhodnout (bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx z instrumentů xxxxx - xxx xxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zvolením xxxxxxx x nich xx pak podle xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx jen z xxxx xxxxxx, xx xxxxx z nich xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxx §89 x xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx daňovou povinnost xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daň xxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxxx tohoto postupu xxxxx xxxxxxxx subjektu x ještě mu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x situaci, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xx x xxxxxxxxx, nebo xx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x pokračování xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xxx nemůže xxxxx dokazování xxxx xxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx daňové xxxxxxxx.
[25] Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); z xxxxxxxx xxxxxx také vycházela xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; např. x rozsudku xx xxx 16.11.2010, xx. 9 Xxx 5/2010-81 xxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxxx právní ochrany xxxxx tvrzenému nezákonnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) je žaloba xxx §65 a xxxx. s. x. x. xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxx xx xxxx xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x. X citovaném xxxxxxxx vycházel xxxx xxxxxxxxxxx x premisy, xx „vytýkací xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx po předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, x xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx od daňové xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Jak xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (žaloba xxxxx nečinnosti) připadá x úvahu pouze xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ukončením probíhajícího xxxxxxxxx řízení vydání xxxxxxxxxx xx osvědčení; xxxx pak xxxx xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. ř. s.).
[27] Xxx tomu xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 daňového xxxx). Soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zvolit xxxxx xx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx x xxxx x správnímu xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx daného xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx; z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §89 x xxxx. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx soud se xxxxxxxxx zaobíral xxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; nemůže-li xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx žalobce spatřuje xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx., x. x. x.) xxxxxxxx. Xxxxxx obranou xxxxx účelově xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; x xxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku, vysloveným x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[31] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Kaniová
předsedkyně xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád.