Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, již xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností (xx xxxxxx xx §43 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) vydání xxxxxxxxxx, xxx umožňuje x xxxxxx jiný, xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxx kontroly v xxxxx stanoveném rozsahu (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx). Xxxx xx x xxxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx typu xxxxxx xxxxx nelze za xxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxxxx xxxx §89 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, x x xxxxxxxx xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX a x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX Xxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx v Pardubicích x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně xxxxxx XXXx. Lenky Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Žiškové x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: MPM Xxxxxx s. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Pardubice, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Dukelská 15, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Finanční xxxx x Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Hronovická 2700, Xxxxxxxxx, x xxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Stručné shrnutí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[1] V xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx soud zamítl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx podání žaloby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxx důvodný xxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx vedl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že x obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce daně. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, x průběhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepsal xxxxxxxx, x němž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přetrvávající.
[2] Xxxx xx nepřiklonil xxx x xxxxxxx námitce, xx postup k xxxxxxxxxx pochybností, který xxxxxxx xxxx zvolil x prověření xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně, xxx xxx xxxxxxx ve xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx pokynem řady X vydaným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soud uzavřel, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností nemá xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokyn xxxx X xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x xxxxxx xx xxx uplatnit. Xxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxx při xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx, xxxxx zvolený xxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Uzavřel, že x datu vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx mohly xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) včas podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx od xxxxxx 2011, x dosud xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx krajský soud xxxxxx xxx xxxxxx x nedůvodně tvrzené xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx spisu, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x jaké listiny xx nosiče xxx xx jedná. Žádnými xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx soud nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daně. V xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx relevantní xxxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx 10.8.2011 x následné úkony xxxxxxx xxxx pak xxxxxxxxxxxx označila za xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx x xxxx daní. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvahu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx rozptýlila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydané xxxxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, řízení xxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. 8 rozsudku, xx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nadále x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx soudem xxxxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xx xxxxx být xxxxxx posuzováno až x xxxxx xxxxxx x žalobě ve xxxx xxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxx však soud xxxxx neprojednal.
[6] Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Podstata xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shodná. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx soudu, xx xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, že xx xxx ukončení xxxxxxx xxxxx §89 daňového xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx žádná. Xxxx-xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní praxe, xxxx důvodu xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx užití xxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Nesprávnost odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, že by xx xxxx situace xxxx vhodné, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxxx názoru xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tak zcela xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx důvodům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx zopakoval, že x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx veškerý xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x věci pojí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx možná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx v xxxx 1.9.2011, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopisu, xxxxx xxxxxxxxxxx. Soudu xxx xxxxxx spis xxxxxxxxx x bylo xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx nedůvodnou xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Kasační stížnost xx důvodná.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §79 x. x. x. xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx nečinný, a xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení má xxxxxxxxxx xxxx význam xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx žalobu xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. XXXXXXX, V. x xxxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. H. Beck, 2004. s. 191).
[13] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jejichž splnění xxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žaloby xxx §79 x. x. x. xxxx být xxxxxxx xxxxxx podmínky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. způsobilost xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis platný xxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx proti xxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx zákon xxxxxx. Xxxxxxx posouzení, xxx byl žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx posouzení, xxx xxx xx xxxxx o nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., se xxxx xxx rozhodování x xxxx samé, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxx něhož xx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxx věc.
[14] Xx xxxxxxxxx spisu Nejvyšší xxxxxxx xxxx ověřil, xx daňové xxxxxxxx x dani x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx 2011 žalobkyně xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx daně xxx 19.5.2011 (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xx smyslu §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx požadoval xx xxxxxxxxx, aby ve xxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.5.2011, xxxxxxxxxx správci xxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslech xxxxxx (X. a X.), x čemž xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx jednání xx xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; x obsahu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x sdělení xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Správce xxxx jej x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx vyslechnout xxxxx xxxxxx (pány K. x X.). Obsahem xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X., dále xxxx X. a xxxx X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (xxx uvedení xxxx) reagoval Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, že, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx vycházelo x Xxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatek xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx dne 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx; xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012. Obsahem xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx X. X. (ze dne 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 x xxxxxxx xxxx.
[15] Z uvedeného xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx je zjevné, xx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxx, že o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] V xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2. zákona č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, nazvaném postupy xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxx §89 a xxxx., x to xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxx xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx výzvě xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepravdivé xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx tak, aby xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx daňovému subjektu xxxxxxx správce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která nesmí xxx kratší xxx 15 xxx, a xxxxx ho x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybností nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádného daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nejdříve xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání řádného xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x průběhu xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx podle povahy xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx-xx k odstranění xxxxxxxxxxx a výše xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx subjekt je xxxxxxxx do 15 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v rozsahu xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx do 15 xxx xxx dne, xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v dokazování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstranění pochybností, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx.
[19] X uvedené xxxxxx xx zcela xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxx samostatný, xxxxxxxx xxxxxxxx institut, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx instrument, x to xxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x. 337/1992 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx velmi xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx xxx prostor xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx reagovala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx snažila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxx x zbytečnému xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Možným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx navazujících xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx sebe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx při tom xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx správci xxxx x xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Ačkoliv zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx, nová xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx náročnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx náročné xxxxxxxxxx x logicky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v odlišném xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností xx tato „xxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Rovněž tedy xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx postupu xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxx postupu xxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx je nyní xxxxxxx situace), má xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 30 dnů xxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx podání učiněno, xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. Jednoznačně tak xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx tlak“ na xxxxxxx xxxx, xxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xx xxxxxxxxxxx odstranit x xxxxxxxxx a xxx mohl x xxxxxx daňového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyměřený xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx vrátit.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx postup (xxxxx-xx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx ukončit vydáním xxxxxxxxxx x xxxx) - x xx xxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx dle §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx x vyvráceny dříve xxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xx správce xxxx xxxxx povahy xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§90 odst. 4), xxxx xx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx pochybností zahájit xxxxxxx kontrolu. A xxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx umožňovala xxxxxxx xxxx ukončit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx je-li zahájen xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx subjektu, xxx navrhne xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxx iniciativa xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesdílí.
[24] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x xxxx.) je xxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxx tím, xxx xxxxxx xxxxxx (x postupy x xxx) xxxx. Dospěje-li xxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxx, xx xxx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx logiky, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnout (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci), xxxxx x instrumentů xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx z nich xx xxx xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxx druhého; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx xxx x xxxx důvodu, že xxxxx x xxxx xxxxxxx daně xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxx §89 x násl. xxxxx x případě, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí pochybnosti, xxx jejichž xxxxxxxxxx xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daň xxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx daňovému xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxx xxxxxx, xx již xxx xx k xxxxxxxxx, nebo xx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx důvodů daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx právní xxxxxx vycházela x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. x rozsudku ze xxx 16.11.2010, xx. 9 Xxx 5/2010-81 xxxx konstatoval, že „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xx žaloba xxx §65 x xxxx. s. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve věci xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xx xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zahájeno xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání x xxxx, x to xxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx v xxx xxxxxxxxx, x na xxxxxx od daňové xxxxxxxx končí xxxx xxxxxxx rozhodnutí“.
[26] Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, zmíněný prostředek xxxxxx ochrany (xxxxxx xxxxx nečinnosti) xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či osvědčení; xxxx pak také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.).
[27] Xxx tomu xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x postup xxxx x tím xx zahájení daňové xxxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx rozsahu (§90, xxxx. 3 daňového xxxx). Xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x jedné x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která, ačkoliv xxxxxxxxx podstatu x xxxx xxxxxx institutu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx účelově prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxxxxx §89 x xxxx. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx úvahami x možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx-xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 a násl., x. x. s.) xxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxx účelově prodlužovanému xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx; v xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[31] X náhradě nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.