Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x odstranění pochybností (xx xxxxxx od §43 xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx umožňuje x xxxxxx jiný, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxxxxxx rozsahu (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx). Xxxx xx v xxxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx ze zákonem xxxxxxxxxxxxxxx alternativ x xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
X pohledu xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho §89 x násl. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sek §43 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx, x x možnosti xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Xx. XXX x x. 2261/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným XXX Xxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: XXX Xxxxxx s. x. x., se xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx x Pardubicích, xx xxxxxx Hronovická 2700, Xxxxxxxxx, o xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 24.5.2012, č. j. 31 Xx 27/2012-48, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I.
Stručné xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[1] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Krajský xxxx uvedl, xx xx předně xxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxx žalovaný x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx získávání xxxxxxx xxxxxx x xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx. Xxxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx xxx důvodný, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx, xxxxxxx nasvědčovaly přetrvávajícím xxxxxxxxxxxx správce daně. Xxxxxxxx splnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxx, xx xxxxxxxx pochybnosti xx přetrvávající.
[2] Soud xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně zvolil x prověření daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, která byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx daňový xxx xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokyn xxxx X již xxx ministerstvem xxxxxxx x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x xxxxxx xx xxx uplatnit. Xxxxx, že xx xxxx bylo xxxxxx, xxx při xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Uzavřel, xx x xxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx mohly xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobně xxxxxxx xxxxxx celého xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx trvá xxx xx xxxxxx 2011, a xxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx své závěry x nedůvodně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxx, co xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx listiny xx xxxxxx dat xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudek za xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx rovněž xx nepřezkoumatelný.
[4] Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje x tom, xx xx xxxx nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daně. X xxxxxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx důkazy xxx stanovení daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx x datu 10.8.2011 x xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úvahu. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxx podle §89 a násl. xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxx označila xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nadále x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dani xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx x xxx nemělo xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx vyčerpávající xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx odpočtu je xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx (ve xxxx vyměření xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx nějaké xxxxxxxxxx vůbec xxxx xxxxxx, a v xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx x úvaha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nahradil dřívější xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx obou xxxxxxxxx zůstává xxxxxx. Xxxxxx xxx proto xxxxxxx názor soudu, xx xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx postupu xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praxe, xxxx xxxxxx ji xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postupu správce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje stěžovatelka xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxxx názoru xx xxx xxxx xxxxx x situaci, xxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodala. Xxxxx xxxxx tak zcela xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx.
[8] Xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zopakoval, xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxxx dokazování a xxxxxxxxx pro xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxx xxxxxxxx důkazů x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxx svědčí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx spisový xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx spis. Xxx x xxxx 1.9.2011, xxx xx xxxxxxxxx dostavila k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxx spis xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx stěžovatelky, že xx s ním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx hodnotil, zda xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx ustanovení §79 s. ř. x. xx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx správnímu orgánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pomine-li nečinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx zde xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, V. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2004. x. 191).
[13] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předpoklady, xxx xxxxxxx splnění xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx žaloby xxx §79 s. ř. x. musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastníků xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx povinnost bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxx nečinnosti, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nevydal rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde či xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Závěr o xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx posouzením xxxx, xxx něhož je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx.
[14] Ze xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ověřil, xx daňové xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx daně dne 19.5.2011 (v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx požadoval xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx 15 xxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Žalobkyně xx xxxxx reagovala xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, předložila správci xxxx požadované listiny x xxxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslech xxxxxx (X. x X.), o xxxx xxxxxx protokoly x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx požádal xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Správce xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (pány X. x X.). Obsahem xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx výslechu x. X., xxxx xxxx X. a pana X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (xxx uvedení xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty za xxxxxxxxx období xxxxxx, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xx, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxxxxxx. Z těchto xxxxxxxx pak vycházelo x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatek podkladů xxx vydání xxxxxxxxxx. X následujících přípisech (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx dožádání Xxxxxxxx xxxx pro Prahu; xxx xxxxxxxxx x xxxxxx přípisem ze xxx 19.1.2012. Obsahem xxxxxxxxx xxxxx je xxxx protokol x xxxxxxxx svědka X. X. (xx xxx 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx březen 2011 x xxxxxxx xxxx.
[15] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xxxxxx březen 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podaného ke xxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxx, xx x xxxxxxxxx dani žalovaný xxxxx nerozhodl.
[16] X xxxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxx x xxxx 2. xxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxxxxxx postupy xxx xxxxxx daní, xxxxxxxxx x xxxx §89 x násl., x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností.
[17] Xxxxxx xxx xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx má-li xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx údajů x xxxx uvedených, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranění těchto xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx, aby xx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx opravil xxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxx x xxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx xxx, aby xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxx 15 dnů, x xxxxx ho o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx správce daně x případě xxxxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx do 30 xxx ode xxx, xxx bylo takovéto xxxxxx učiněno, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepíše xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx záznam, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu x odstranění pochybností. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v rozsahu xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Neshledá-li xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx xxx dne, xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx součinnost x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxx.
[19] X xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx institut, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x. 337/1992 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rychlost x xxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx tak prostor xxx průtahy x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x návaznosti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx x zbytečnému xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx průběhu xxxx xxx vytýkací řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o příslušné xxxx. Xxxxxx rozdílem xxxxxx předešlé právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx snaha x xxxxxxxx stanovení xx xxxx xxxxx navazujících xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správce xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx byl xxxxx x xxx postupu xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x přidané xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxx nutí správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx průtahů.
[20] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx uvedený x §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx především x xxxxxxxxxx jednotlivých, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádřených a xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x časově x personálně náročnému xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola; xxxxx xx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx lhůt xxx xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 3). Pro xxxxx xxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tato „výhoda“ xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rovněž tedy xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx bylo xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx tlak“ xx xxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nejrychleji odstranit x rozptýlit x xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx co nejrychleji xxxxxxxxxx a vyměřený xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Oproti xxxxxxxx právní xxxxxx (§43 zákona x. 337/1992 Xx.) zavedl xxxx xxxx daňový xxx možný x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx) - a xx xxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx xxx pomocí xxxxxxx (§90 xxxx. 4), nebo xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; předchozí xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx o dani.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx iniciativa již x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesdílí.
[24] Xxxxxx kontrola (§85 x xxxx.) xx xxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daně xx rovněž xxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxx) xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx zahájeném xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx rozhodnout, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx procesní logiky, xxxxx xx správce xxxx musel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Zvolením xxxxxxx z xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxx druhého; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxx důvodu, že xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx volí x jiné xxxxxxxx xxxxxxx. Postup podle §89 x xxxx. xxxxx v xxxxxxx, xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx odstranění xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti odstraněny xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správce daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxx další xxxxx xxxxxx, xx již xxx xx x xxxxxxxxx, xxxx xx x nečinný, xxxxxx-xx xxxxxxx daně důvody x xxxxxxxxxxx dokazování, xxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxx xxxxx dokazování xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vycházela z xxxxxxxxxxxxxx vyústění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx.); z xxxxxxxx xxxxxx xxxx vycházela xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu; např. x rozsudku xx xxx 16.11.2010, čj. 9 Xxx 5/2010-81 xxxx konstatoval, že „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího řízení (§43 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) je žaloba xxx §65 x xxxx. s. ř. x. podaná xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x správě daní x poplatků) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podaná xxx §79 a xxxx. x. x. x. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx „vytýkací řízení xxxx být xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx v něm xxxxxxxxx, a na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx končí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Jak xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu pouze xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§79 odst. 1 x. x. x.).
[27] Xxx xxxx xxxx xxxxxx být x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx daňové xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedinou alternativu xxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Soud v xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx zvolit xxxxx xx zákonem předpokládaných xxxxxxxxxx, přiklonit xx x jedné x xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx. X tomto xxxxxx xx proto xxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx, která, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx daného xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx; z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x x xxxxxxxx xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx §89 x xxxx. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, č. j. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx soud se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, xxxx vzal x úvahu xxxxx xxxxxx xxxxxx; nemůže-li xxxxx být jediným xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx správního xxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx., x. x. s.) xxxxxxxx. Xxxxxx obranou xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx shora uvedenému Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx; v xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. ř. s.).
[31] X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 10. října 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád.