Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, již xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností (xx xxxxxx xx §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxxxxxx rozsahu (§90 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu). Xxxx xx v xxxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alternativ x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé.
Z xxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxx typu xxxxxx xxxxx nelze za xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxx xxxx §89 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, x k xxxxxxxx xxxxxx obrany xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Xx. NSS x x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXX Xxxxxx s. x. x., se sídlem Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Králové, xxxxx žalovanému: Finanční xxxx x Pardubicích, xx xxxxxx Hronovická 2700, Xxxxxxxxx, o xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 24.5.2012, x. x. 31 Af 27/2012-48, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsudku xxxxxxxxx soudu
[1] X xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx žalovaný x xxxx xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, či xxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň. Xxxxxxx, že postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx přetrvávaly a xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxx x dokazování. Xxxx xxxxxx, že x obsahu správního xxxxx xxxxxxxxxxx vyplynulo, xx důkazy do xx doby xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx splnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z §90 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, x průběhu xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx považuje pochybnosti xx xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x žalobní xxxxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx žalobkyně, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pokynem xxxx X xxxxxxx ministerstvem xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx D xxx xxx ministerstvem financí x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx by xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolený xxxxxx xxx x xxxxxxx s daňovým xxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx má povinnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadla xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) včas podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx průběh celého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx trvá xxx od xxxxxx 2011, x xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdaňovací období xxxxxx 2011. Uvedla, xx krajský xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného z xxxxxxxxx xxxxx spisu, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, co xxxx xxxx xxxxx obsahuje, x jaké xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx jedná. Žádnými xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudek za xxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxx x postupu xxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx správě xxxx daně. X xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx důkazy xxx stanovení daně xxxx shromážděny xxx x datu 10.8.2011 x následné úkony xxxxxxx daně pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nesouvisející x její daní. Xxxx xxxx k xxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxx úvahu. Xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělené xx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxx podle §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydáním rozhodnutí.
[5] Xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx důvodný, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nadměrného xxxxxxx xx xxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxx se nevěnoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Předmětem posuzování xxxxxxxx xxxxxx nebylo x ani xxxxxx xxx zjištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx odpočtu je xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx. Xx xx xxxxx být xxxxxx posuzováno až x xxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxx xxxx (xx xxxx vyměření xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (§43 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx). Podstata obou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxx, xx xxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ukončení vytýkacího xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx postupu xxxxx §89 daňového xxxx nebyla stanovena xxxxx žádná. Xxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zavedena dlouho xxxxxxx xxxxxxx praxe, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postupu správce xxxx bez jakékoliv xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx dané xxxxxxx xxxx vhodné, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx zvolí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx zcela xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx řádu.
[8] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x nadále xxxxxxxxx x aktivním zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx, provádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x čemž xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobkyně, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x neveřejné části xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx veškerý xxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxx pojí. Xxxxxx neveřejná xxxx xxxxx možná xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spis. Xxx v době 1.9.2011, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Soudu xxx xxxxxx xxxx kompletní x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx x ním xxxxxxxxxxx. Závěrem xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[10] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xxxxxx xxxx a xxxxxx oprávněnou, a xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx.
[12] Smyslem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §79 x. ř. x. xx posouzení, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx případ xx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě. Smysl xxxxxx xx xxxx xxxxxxx až xx xxxx ukončení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxxxx správního orgánu xxxx. Pomine-li xxxxxxxxx x průběhu soudního xxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx podle §81 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zde xx v den xxxxxxxxxx soudu (srov. XXXXXXX, X. a xxxxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004. x. 191).
[13] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx označit xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx dle §79 x. x. x. xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx dle citovaného xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxx xxxxxxx platný xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, a xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x následné xxxxxxxxx, xxx jde xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., se xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxx o xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxx x nečinnost xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., byla xxxxxx nedůvodná, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx je též xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx.
[14] Xx xxxxxxxxx spisu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx daňové přiznání x xxxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxx březen xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxx 22. dubna 2011. Xxxxxxx xxxx xxx 19.5.2011 (x xxxxxxx xxxxxxxxxx limitu) xxxxx xxxxx xx xxxxxx §89 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xx 15 xxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.5.2011, předložila xxxxxxx xxxx požadované listiny x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslech xxxxxx (X. x X.), o čemž xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednání xx xxx 7.6.2011. Dne 26.7.2011 se xxxxxxxx xx správci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx správního xxxxx; z xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx požádal správce xxxx x sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx informoval o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (pány X. x X.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx protokoly xx xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx p. X., xxxx xxxx X. a pana X. Xxxxxxxxxxx čj. 324370/11/248591607330 (bez uvedení xxxx) xxxxxxxx Finanční xxxx v Pardubicích xx podnět žalobkyně xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx březen, x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xx, xxxxxxx řečeno, xxxx xxxxxxx dosud stanovit xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Králové, xxxxx sdělením ze xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Finanční xxxx pro Prahu; xxx odpověděl x xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svědka X. X. (xx dne 28.2.2012), xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx období xxxxxx 2011 a šetřené xxxx.
[15] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjevné, xx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx daně x přidané xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx ukončeno. Xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx o xxxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] V xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v dílu 2. xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, nazvaném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxx §89 x xxxx., x xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxx xxx xxxx x citovaném ustanovení xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o správnosti, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxx subjektem xxxx x pravdivosti údajů x nich xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x odstranění těchto xxxxxxxxxxx. Ve výzvě xxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx, aby se x xxx vyjádřil, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vysvětlil, xxxxxxxxxx xxxxx opravil xxxx xxxxxxxxxx xxxxx prokázal x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 15 xxx, x xxxxx ho o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybností nebo xxxxxxxxxxx stanovené xxxxx. Xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx správce xxxx x xxxxxxx pochybností xxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx takovéto xxxxxx učiněno, nejdříve xxxx xx posledního xxx lhůty xxxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x průběhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výše xxxx nebyla prokázána xxxxxxxxxx věrohodně, sdělí xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx výsledek xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 xxx ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podat návrh xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx správce xxxx xxxxxx důvody x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Neposkytne-li daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxx.
[19] X uvedené xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxx toto xxxxx xxxxxxx instrument, x to vytýkací xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.). Xxxxxxxxx právní úprava xxxx velmi kusá, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx tak prostor xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průtahům x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předešlé xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx stanovení na xxxx xxxxx navazujících xxxxx, které je xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sám xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx úkony xxxx xxx při xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxx x cíl xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx rychlé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxx daně x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně (zde xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpočtu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nová xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx správní zvyklost xxxx xxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx postup xxxxxxx x §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx náročné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x odlišném xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx běhu xxxx xx stanovení daně xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx klást důraz xx rychlost a xxxxxxxxxxxx řízení.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektu má xxxxxxxxx daňový xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x případě pochybností xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxx tlak“ na xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxx xxxxxxxx tyto xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx co nejrychleji xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vrátit.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx možný i xxxxxxx xxxxxx (nelze-li xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dani) - a to xxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxx-xx postupem dle §89 x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dříve xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx, xx správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 4), xxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pochybností zahájit xxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx x tomto xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx pouze vydáním xxxxxxxxxx x dani.
[23] Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx je-li zahájen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx či nikoliv. Xxxxx stěžovatelky není xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx správce xxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x násl.) je xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxx xxxx xx rovněž xxx, xxx xxxxxx řízení (x xxxxxxx v xxx) vede. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x dani xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx logiky, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (bez xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxx. Zvolením xxxxxxx z xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxx x nich xxxxxxx daně xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxx §89 x xxxx. xxxxx v případě, xxx již existují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jejichž odstranění xxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ještě xx xxxxxx podat xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xx již xxx má x xxxxxxxxx, xxxx je x nečinný, shledá-li xxxxxxx xxxx důvody x pokračování xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx již nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx daňové xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vycházela z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x dani (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; např. x rozsudku xx xxx 16.11.2010, čj. 9 Xxx 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx) je xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx daně, nikoli xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxx §82 s. x. x. Prostředkem xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. s. x. x. V xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel xxxx xxxxxxxxxxx x premisy, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx po předložení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, x na xxxxxx od daňové xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx nečinnosti) xxxxxxx x xxxxx pouze xxxxx, je-li zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení; xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§79 odst. 1 x. x. x.).
[27] Xxx tomu xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx nový xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nepředpokládá xxxx xxxxxxx alternativu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x tím xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 daňového xxxx). Xxxx x xxxxxxxx případech nemůže xxx zvolit xxxxx xx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxx z xxxx x správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která, xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu x xxxx xxxxxx institutu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx judikaturu vztahující xx k §43 xxxxxx č. 337/1992 Xx., a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx účinnosti daňového xxxx x působení §89 x násl. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx zabývala možností xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx-xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx žalobce spatřuje xxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§79 x xxxx., x. x. x.) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žaloba xxxxx §82 x xxxx. xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx shora uvedenému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení; v xxx xxxx xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[31] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 10. října 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.