Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností (xx rozdíl od §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) vydání xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového řádu). Xxxx se v xxxxxxxx případech xxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé.
Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx daňového xxxx x působení jeho §89 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §43 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Xx. NSS x x. 2261/2011 Sb. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným MPM Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Pardubicích x vydání rozhodnutí, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx v právní xxxx xxxxxxxxx: MPM Xxxxxx x. x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2798, Pardubice, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Hradec Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. j. 31 Af 27/2012-48, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[1] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx žalovaný x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podkladů x xxxxxxxxxx, či xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx důkazů x xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx stanovit daň. Xxxxxxx, že postup xxxxxxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, ty xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx vedl xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx x obsahu správního xxxxx jednoznačně vyplynulo, xx xxxxxx xx xx doby provedené, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přetrvávajícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxx, xx xxxxxxxx pochybnosti xx přetrvávající.
[2] Xxxx xx nepřiklonil ani x xxxxxxx xxxxxxx, xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně, měl xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řady X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Soud uzavřel, xx xxxxxx řád xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx X již xxx ministerstvem xxxxxxx x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x xxxxxx xx tak xxxxxxxx. Xxxxx, že by xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx tak xxxxxxxxx dokazování správce xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zvolený xxxxxx byl v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx x datu vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx žalovaného
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx trvá xxx od května 2011, a dosud xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011. Uvedla, xx krajský xxxx xxxxxx xxx závěry x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx části xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx, co tato xxxx xxxxx obsahuje, x xxxx listiny xx xxxxxx xxx xx jedná. Xxxxxxx xxxxxxxxx nebyl xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důkaz. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Další xxxx x xxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxx x xxx, xx xx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx při xxxxxx xxxx daně. V xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxx shromážděny xxx x xxxx 10.8.2011 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně pak xxxxxxxxxxxx označila xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x její xxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxx xxxxx §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[5] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxx. 8 rozsudku, xx postup xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť x prováděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx. Xx xx mohlo xxx xxxxxx posuzováno až x xxxxx řízení x xxxxxx ve xxxx xxxx (xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Nesprávná xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tento xxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shodná. Xxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byl-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, xx xx xxx ukončení xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Byla-li xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx opustit a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxx vhodné, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx řádu. Daňovou xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx daně zahájit xxx jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx.
[8] Xxxxxxxx ke všem xxxxxxxx důvodům stěžovatelka xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
[9] Žalovaný ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx pokračuje x aktivním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx spisový xxxxxxxx, který xx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx část xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx v xxxx 1.9.2011, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, ještě xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx spis xxxxxxxxx x xxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[10] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, přičemž xxxxxx x závěru, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §79 x. x. x. xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx nečinný, a xxx tento případ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx osvědčení xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xx xx xxxx ukončení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx nečinnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx podle §81 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx zde xx x xxx xxxxxxxxxx soudu (xxxx. XXXXXXX, X. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004. s. 191).
[13] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxx §79 x. ř. x. musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastníků xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx, xxxxxxxx způsobilost, a xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx osvědčení, xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx či xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §79 odst. 1 x. ř. x., xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Závěr x xxx, zda xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx něhož je xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxxxx x nečinnost xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx pro nyní xxxxxxxx xxx.
[14] Ze xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx daňové xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxx xxxxxx xxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxx 19.5.2011 (v zákonem xxxxxxxxxx limitu) xxxxx xxxxx ve smyslu §89 daňového xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx odstranila xxxxx xxxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 31.5.2011, předložila správci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x navrhla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx provedl výslech xxxxxx (X. a X.), o xxxx xxxxxx protokoly x xxxxxx jednání xx xxx 7.6.2011. Dne 26.7.2011 xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xx správního xxxxx; x obsahu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x sdělení xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vyslechnout další xxxxxx (pány X. x R.). Obsahem xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx protokoly xx xxx 10.8.2011 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X., dále xxxx X. x pana X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (xxx uvedení xxxx) xxxxxxxx Finanční xxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx březen, x němž xxxxxxxxxx Xxxxxxxx ředitelství v Xxxxxx Xxxxxxx, že, xxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daň, protože xxxx pochybnosti xxxxx xxxxxxxxxxx. Z těchto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx sdělením xx xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxx; xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.1.2012. Xxxxxxx xxxxxxxxx spisu je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx J. X. (ze xxx 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 x xxxxxxx xxxx.
[15] Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx šetření xxxxxxx xxxx ohledně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podaného ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[16] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2. xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxx §89 a xxxx., x xx xxxxxx x odstranění pochybností.
[17] Xxxxxx xxx xxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx má-li xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení a xxxxxxx xxxxxxxxxx předložených xxxxxxx subjektem nebo x xxxxxxxxxxx údajů x xxxx uvedených, xxxxx xxxxxx subjekt x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx umožní daňovému xxxxxxxx, aby xx x nim xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx doplnil, xxxxxxxxxx vysvětlil, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, aby xxxxx k odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nesmí xxx kratší xxx 15 xxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx daňový odpočet, xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nejdříve xxxx xx xxxxxxxxxx xxx lhůty stanovené xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx daňového tvrzení.
[18] Xxxxxxxxxx §90 uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyjádření xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx přetrvávajících pochybností. Xxxxxxx-xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sdělí xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx subjekt je xxxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, podat xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx provedení xxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxx. Neshledá-li správce xxxx důvody x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx do 15 xxx xxx dne, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx daňový xxxxxxx potřebnou součinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
[19] X uvedené xxxxxx je zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx institut, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx měl toto xxxxx obdobný xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx velmi xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx prostor xxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx reagovala vydáním xxxxxx ministerstva financí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průtahům x xxxxxx x xxxxxx x zbytečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx lhůty, v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vytýkací xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předešlé xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx těsně navazujících xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xx sebe xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx ve stmelené xxxxxx posloupnosti xxx, xxx xxx xxxxx x cíl xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx daně x tom, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx (zde xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx ukončení xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxx nutí xxxxxxx xxxx x uzavření xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x §89 a xxxx. xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádřených x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x personálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx náročné xxxxxxxxxx a logicky xxxxxxxxxx xxxxxxx náročnost x v xxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 3). Pro xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxx lhůt xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx využití xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxx xxxxx rychlého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx x podaného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxx situace), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výzvu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řád xxxxxx „xxxxxx tlak“ xx xxxxxxx daně, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nejrychleji odstranit x xxxxxxxxx a xxx mohl o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx odpočet ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxx xxxxxxxx právní úpravě (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) zavedl xxxx nově daňový xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx ukončit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx) - x xx xxxxxx daňové kontroly. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxx §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx odstraněny x vyvráceny xxxxx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxx xxxxx povahy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 4), nebo xx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxx pochybností xxxxxxx xxxxxxx kontrolu. A xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx; předchozí xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x dani.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx názoru, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x není xxxxxxx vydáním rozhodnutí, xxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhne xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky není xxxx iniciativa již x xxxxx správce xxxx. Xxxxx právní xxxxx však Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x xxxx.) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx správné stanovení xxxx. Xxxxxxx daně xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx x xxx) xxxx. Dospěje-li xxxx xxxxxxx xxxx xxx zahájeném xxxxxxx x odstranění pochybností x xxxxxx, že xxx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x x xxxx rozhodnout, xxxxxx xxxxxxx kontrolu. Xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx logiky, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnout (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx kontrolu. Zvolením xxxxxxx z xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jen x xxxx xxxxxx, xx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x jiné skutkové xxxxxxx. Xxxxxx podle §89 a xxxx. xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx existují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xxxxxx, ať xxx xxx xx x xxxxxxxxx, nebo xx x nečinný, shledá-li xxxxxxx xxxx důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xxx xxxxxx xxxxx dokazování xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxx daňové xxxxxxxx.
[25] Předchozí právní xxxxxx vycházela x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (§43 xxxxxx č. 337/1992 Xx.); z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxx. x rozsudku xx xxx 16.11.2010, xx. 9 Aps 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx) xx žaloba xxx §65 x xxxx. x. x. x. podaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §82 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytýkacímu xxxxxx (§43 zákona x správě xxxx x poplatků) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §79 x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx, xx „xxxxxxxx řízení xxxx xxx zahájeno xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, a to xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x něm xxxxxxxxx, x na xxxxxx od daňové xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[26] Xxx xx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu pouze xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxx pak také xxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§79 odst. 1 x. x. x.).
[27] Xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nepředpokládá xxxx jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx x postup xxxx a xxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90, xxxx. 3 daňového xxxx). Xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zvolit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přiklonit se x xxxxx z xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx přikázat vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx. X tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx judikaturu vztahující xx x §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x působení §89 x xxxx. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx zabývala xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž vzal x xxxxx změnu xxxxxx xxxxxx; xxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postupu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, povinnost xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx, xxxxxx být soudní xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 a xxxx., x. x. s.) xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo donucením xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx; x xxx xxxx krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vysloveným x tomto rozsudku (§110 xxxx. 4 x. x. x.).
[31] X náhradě nákladů xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 10. xxxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2011 nahrazen xxxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx.