Právní věta:
Zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, již xxxxxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností (xx xxxxxx od §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, jímž xx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§90 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx). Xxxx se x xxxxxxxx případech nemůže xxx xxxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx přikázat xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé.
Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx typu žaloby xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx §89 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx sek §43 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, x x xxxxxxxx xxxxxx obrany proti xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Xx. XXX x x. 2261/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXX Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx x vydání rozhodnutí, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: XXX Xxxxxx x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxxxx 2798, Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxx. Xxxxxxx Matouškem, advokátem xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 2700, Xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 24.5.2012, x. x. 31 Xx 27/2012-48,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze dne 24.5.2012, x. j. 31 Xx 27/2012-48, xx zrušuje a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu
[1] X xxxxxxx xxxxxxxx rozsudkem xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx předně xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx k xxxx podání žaloby xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, či zda xxx důvodný jeho xxxxxx xxx získávání xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx, že postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sděleny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nasvědčovaly přetrvávajícím xxxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx sepsal protokol, x němž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
[2] Soud xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx postup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, která byla xxxxxxxx pokynem xxxx X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx uzavřel, xx daňový řád xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokyn xxxx X xxx xxx xxxxxxxxxxxxx financí x xxxx 31.1.2010 xxxxxx x nemůže xx tak xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxx při xxx xxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x daňovým xxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[3] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“) xxxx podanou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx od xxxxxx 2011, x xxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x daňové povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011. Uvedla, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části spisu, xxxx by xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx spisu obsahuje, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx jedná. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důkaz. X xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[4] Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx spatřuje x tom, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx důkazy xxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx 10.8.2011 x xxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nesouvisející x její daní. Xxxx xxxx k xxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxx úvahu. Podle xxxxxx xxxxxx rozptýlila xxxxxxxxxxx sdělené xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx vydané xxxxx §89 a xxxx. xxxxxxxx xxxx, řízení xxxx přesto nebylo xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí.
[5] Xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. 8 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x prováděného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xx strany xxxxxxxxx. Xxxx se nevěnoval xxxxxxxxxx zvoleného postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx nebylo x ani xxxxxx xxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. To xx xxxxx xxx xxxxxx posuzováno až x xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxx samé (xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty). Xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a x xxxxx ohledu namítala xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (§43 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx být proto xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx byl-li xxxxxx xxxxx ministerstva xxxxxxx, xxxxx stanovoval xxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx ukončení xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praxe, xxxx důvodu xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx dané xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx není možné x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx řádu. Daňovou xxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxx zahájit xxx xxx x xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodala. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxxx znění §90 xxxx. 2 x 3 daňového xxxx.
[8] Xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[9] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx zopakoval, xx x nadále xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx důkazů x může xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxxx odmítá x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx své závěry x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Soudu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx x xxxx xxxx. Xxxxxx neveřejná xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spis. Xxx x době 1.9.2011, xxx se xxxxxxxxx dostavila x xxxxxxxxx dopisu, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx stěžovatelky, xx xx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx
[10] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, přičemž dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxx.
[12] Smyslem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §79 s. x. x. xx posouzení, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx, x xxx tento případ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx končí xxxxxxx rozsudku, xxxx xx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Smysl xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxx ukončení, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či osvědčení. Xxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx. Pomine-li nečinnost x průběhu xxxxxxxx xxxxxx, soud žalobu xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XXXXXXX, X. x xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx: xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2004. x. 191).
[13] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx žaloby xxx §79 x. x. x. musí xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky xx straně xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx způsobilost, a xxxx dle citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx povinnost bezvýsledného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxx nečinnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, xxxxxx xx to xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx posouzení, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx posouzení, xxx xxx či xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxxxx §79 xxxx. 1 s. ř. x., xx děje xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxx o xxx, zda xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx důvodnost xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 29.1.2009, x. x. 3 Xxx 11/2008-48). Xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxx nyní xxxxxxxx xxx.
[14] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxx xxxxxx xxxx 2011 žalobkyně xxxxxx 22. xxxxx 2011. Xxxxxxx xxxx xxx 19.5.2011 (x zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xx xxxxxx §89 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxx, xxx ve xxxxx do 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxxx odstranila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx reagovala xxxxxxxx xx dne 31.5.2011, předložila xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx svědků. Správce xxxx provedl xxxxxxx xxxxxx (E. x X.), x xxxx xxxxxx protokoly o xxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.6.2011. Xxx 26.7.2011 se xxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xx správního xxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x sdělení xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jej x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx (pány K. x X.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.8.2011 o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. X., xxxx paní X. x xxxx X. Xxxxxxxxxxx xx. 324370/11/248591607330 (bez uvedení xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Pardubicích xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx informoval Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, že, xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxx ze xxx 4.11.2011 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx dne 6.1.2012) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Finanční xxxx xxx Xxxxx; xxx xxxxxxxxx v xxxxxx přípisem xx xxx 19.1.2012. Obsahem xxxxxxxxx spisu xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx svědka X. X. (xx xxx 28.2.2012), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 x šetřené xxxx.
[15] X xxxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx zjevné, xx šetření správce xxxx ohledně daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nerozhodl.
[16] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, který xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2. zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx správě daní, xxxxxxxxx v xxxx §89 a násl., x to postup x xxxxxxxxxx pochybností.
[17] Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx úplnosti xxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxx x xxxxxxxxxxx údajů x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt x odstranění xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx výzvě xxxxxxx xxxx uvede xxx pochybnosti způsobem, xxxxx umožní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx doplnil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nepravdivé xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx správce xxxx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx 15 xxx, a xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně x případě pochybností xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx takovéto xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.
[18] Xxxxxxxxxx §90 xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxx základě xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx-xx x odstranění xxxxxxxxxxx x výše xxxx xxxxxx prokázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx 15 xxx xxx dne, xxx xxx seznámen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx provedení xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx 15 xxx ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Neposkytne-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daň xxxxx xxxxxxx.
[19] Z xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxx toto xxxxx obdobný xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx rychlost a xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx tak prostor xxx xxxxxxx x xxxxxx. Správní xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ministerstva financí, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průtahům x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx průběhu mělo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydáno xxxxxxxxxx x příslušné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předešlé xxxxxx xxxxxx je zcela xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx těsně navazujících xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správce daně xxxxx, pokud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroj xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxx ve stmelené xxxxxx posloupnosti xxx, xxx xxx xxxxx x xxx postupu xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxx x tom, aby xxxx přistoupit k xxxxxxxx daně (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx lhůtu xxx ukončení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxxx xxxxxxx zvyklost xxxx xxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx uvedený x §89 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyjádřených x xxxx sloužit k xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx náročnému xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx umožňuje xxxxxxx daně xxxxxxxx x xxxxxx náročné xxxxxxxxxx a logicky xxxxxxxxxx časovou xxxxxxxxx x v odlišném xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 3). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xx tato „výhoda“ xxxxxxx běhu lhůt xx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §89 xxxxxxxx xxxx xxxxx důraz xx rychlost a xxxxxxxxxxxx řízení.
[21] Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x situaci, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx (xxx je nyní xxxxxxx situace), má xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pochybností xxxxx výzvu x xxxxxxxxxx pochybností xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx učiněno, xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pro podání xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řád xxxxxx „xxxxxx xxxx“ na xxxxxxx daně, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tyto xx nejrychleji xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx mohl o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nejrychleji xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vrátit.
[22] Oproti xxxxxxxx právní xxxxxx (§43 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) zavedl xxxx nově xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx) - a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx dle §89 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyvráceny dříve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx podle povahy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§90 odst. 4), xxxx je xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx x xxxxx xxxx došlo ke xxxxx dřívější zákonné xxxxxx; xxxxxxxxx právní xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx daně ukončit xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
[23] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx-xx zahájen xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx daňovém xxxxxxxx, xxx navrhne pokračování x dokazování x xxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxx iniciativa již x xxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx.
[24] Xxxxxx xxxxxxxx (§85 x xxxx.) xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx, xxx daňové xxxxxx (x xxxxxxx x xxx) vede. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností x xxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxx xxxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností x x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx procesní logiky, xxxxx se správce xxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obstát xxx xxx x xxxx důvodu, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx volí x jiné xxxxxxxx xxxxxxx. Postup xxxxx §89 a xxxx. xxxxx v případě, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx odstranění xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odstraněny xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto postupu xxxxx daňovému subjektu x xxxxx xx xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx dokazování. X x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xx xxx xxx xx x xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx daně důvody x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx důvodů daňovou xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydáním rozhodnutí x dani (§43 xxxxxx x. 337/1992 Xx.); z takového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. x rozsudku ze xxx 16.11.2010, xx. 9 Xxx 5/2010-81 xxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx tvrzenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xx xxxxxx xxx §65 x xxxx. s. ř. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxx xx věci xxxxxxxx daně, nikoli xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxx §82 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx prodlužovanému xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků) je xxxxxx xxxxxxxxxxx podaná xxx §79 x xxxx. s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zahájeno xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, a to xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx rozhodnutí“.
[26] Xxx xx tedy uvedeno xxxx, zmíněný xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (žaloba xxxxx xxxxxxxxxx) připadá x xxxxx pouze xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ukončením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxx výrok rozsudku xxxxx, kterým soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx (§79 xxxx. 1 x. x. s.).
[27] Xxx xxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, upravující xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx x xxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx rozsahu (§90, xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). Soud v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zvolit jednu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x jedné z xxxx x správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx nová právní xxxxxx, která, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx institutu, xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx k §43 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x x xxxxxxxx soudní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx §89 x násl. xxxxxx.
[28] Xxxxxx, xxxx xxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zabývala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vedené xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110).
[29] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zaobíral úvahami x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vzal x xxxxx změnu xxxxxx xxxxxx; xxxxxx-xx xxxxx xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx žalobce spatřuje xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti (§79 x xxxx., x. x. x.) xxxxxxxx. Xxxxxx obranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Vzhledem xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; x xxx bude xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 4 x. x. s.).
[31] X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 10. října 2012
XXXx. Lenka Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx.