Právní věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, zejména xxx §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x. x. s.
II. Xxxxxxx x vydání xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1814/2009 Xx. XXX x x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Jana X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kopřivnice o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx X. Xxxxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Praha 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x ohlášení xx oznámení, xxxx xxxxxx úkony dle XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; soudní ochrana xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „stav. xxx.“) x xxxxxxxxx xxxxxx x užívání xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx bývalé xxxxxxxxx v 1. XX xxxxxxx č. x. 35 na xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxxx stavby spočívala xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx olejů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx argumentovala §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. x. s. xxxxxx xxxxxx. V odůvodnění xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 s. x. x., s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxx, xxxx xxx xxx souhlas xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxx správním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx označeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 stav. zák. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Vlastník xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx může x xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxxx vyjádřit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx provoz v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxx známo x xxxxxxxx doby, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. zák. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přesto, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadu je xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto navrhuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo jako xxxxxxxxx x nesprávné xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx souhlasem x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vystavení sortimentu xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jeho obchodní xxxxxxxx. Vzorkovna svým xxxxxxxxxxx a vybavením xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx rozšířenému xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx osoby, xxxxx má právo xxxxxx užívání stavby (xxxx xxxxxxxx též „xxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] X rozsudcích xx dne 26.6.2008, x. j. 4 Xxx 7/2007-54, a xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxx případech xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx x r. 1976.“). Pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. xxx tento xxxxx převzat v xxxxxxxx ze xxx 13.5.2011, č. j. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx je xxxxxxx, xx souhlas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx mimoodvolacím řízení.
[9] Xxxxxx tomu x xxxxxxxx ze xxx 31.1.2007, x. x. 2 Aps 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, ale xxxxx, xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx ohlašovatele x ostatní subjekty xx xxxxx xxxx xxxxx bránit toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx obsažen i x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 As 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1976 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem x stavebníkem x xx xxxxx xxxxxx xxx xx stavebníka. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lze xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxxx ze xxx 25.6.2009, č. x. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx předmětem bylo xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx úprav, soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §129 xxxx. 1 písm. x) xxxx. xxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavební právo, xxxxxx názor, xx xxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiným opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dosáhnout xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx x obcích. X xxxxxx xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. není.
[10] X ohledem xx xxxx xxxxxxx druhý xxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, postoupil xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[11] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[12] Na xxxxxxx xxxx uvedeného je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx, tak x xxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x souhlasy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xx z xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx výčet xxxxxx x staveb, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxx xxxxx xx části xxxx xxxxxxxxx názorů xxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x rozpor x xxxxxxxx názorech xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
XXX.2. Právní povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Správní xxxxxx xxx xxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx ve smyslu §9 a §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx xxxx „spr. x.“) upravené x xxxx II. a XXX. části, ale xxxx x xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx upravených x xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx méně formálního xxxxxxx x xxxx xx cíl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X souladu x xxxx xxxxxxxx xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx změn, xxxxxxxxx xxxxx x zařízení, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx souhrnně xxx „záměr“). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx požadavky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx se správním xxxxxxx - stavebním xxxxxx (např. §79 xxxx. 3 stav. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 stav. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx úpravy, zařízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x rámci druhého xxxxxxx vydat ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. souhlasy (územní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx postupu xx xxxxxxxx úřad xxxx XX. x III. xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. x §65 s. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, vymykající xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§117 xxxx. zák.). X tomto xxxxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxxxx oznámí xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvláštní senát xxxxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx xxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx jeho xxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.9.2012, č. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx
[17] Prvotní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jsou vydávány xxxxxxxx) ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxx xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 odst. 2 xxxx. xxx.), či xxxxxxx. Xxxxx rozdělení xxxxxxx x xxx, xx xxxx kategorie xxxxxxxx xx od xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx stavby xxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx třetího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vylučuje.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. V xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 lze xxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nalézt xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx povolovat xxx ohlašovat, x xxxxxxxxx řady xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. povolování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x cílů xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx 2012, XX. volební xxxxxx, číslo xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyžadují xxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx vzít x úvahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 až §6 xxx. ř.), které xxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx především x §4 xxxx. 1. Ten xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjednodušující postupy x x xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a nevznikaly xxx xxxxxxxx náklady x aby x xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povolování xxxxxx.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx tedy seznatelné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tedy xxxxxxxx x rychlejší. X xxxxxx důvodu xxx zaveden xxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx paralelní), x xxxxx xxxxxxxx označovaný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx umísťování x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx situaci, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. stavby nevyžadující xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení), xxx „klasické“ správní xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx záměrů xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx žadatele x xxx soustavu xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx xxxxxx podléhajících xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx osob (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx 1 xxxxx, informační a xxxxxxxx zařízení xxx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx postupu, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozdílu mezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx došlo x xxxxxxx smyslu xxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx prakticky xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx řízení. Správní xxx x xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx nevztahují xxxxx II. a XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxx zákona.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. xxxxx vydat xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2009, č. x. 1 Xx 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Xxxxxxxx zákon xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx souhlas není xxxxxxxx rozhodnutím. Souhlasy xxxxxxxxxx xxx definiční xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx (dle §154 spr. x.), xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. xx kategorie xxx. „jiných xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx naznačuje, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se xxxx až x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x místo toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx x tyto xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx alternativních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxx. xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxx části xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx dle stavebního xxxxxx xx xxxxxx x soudnímu xxxx xxxxxxxxx
[27] Následnou otázkou, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxx správnímu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxx souhlasy xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x.
[28] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že žadatel xx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx předem xxxx xxxxx uzpůsobit xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem. Xxxxx xxxxxx xx xxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxx alternativou xxxx postupu třetímu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rychlejší.
[29] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx autoritativní xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stavbou). Xxxxxxxxx senát se x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx z materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx stavbu) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx povinny xxxx xxxxxx xxxxxx.
[30] Jak xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, stavební xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxxx x tedy xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí své xxxxx xxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx dodržel. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx provedení, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxx stavební xxxx xxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx.
[31] Rozšířený xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. NSS, v xxxx obdobně xxxxxxxx xxxxxx provedení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx chybným provedením xx neprovedením záznamu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §7 x 8 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx evidovány x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxx evidovány x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx rozhodnutí; správní xxxxx xxx xx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Ačkoliv jsou xxxx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx třetích xxxx, xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s.
[32] Obdobná xxxxxxx xx i x případech, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhým xxxxxxxx x žadateli xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 stav. xxx. - kolaudační xxxxxxx). X těchto případech xxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., neboť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky je xxx xxxxxxxx tím, xx stavební zákon xxxxxxxxxx alternativu v xxxxxx správního rozhodnutí xxxx x prve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxx x správní xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx přímo xxxxxxx, xx kolaudační xxxxxxx není správním xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního zákona xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx x naplňují xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. s., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx souhlasu
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx senát zodpovědět, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zmínit, že XX. xxxx správního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xx samo x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx jedná xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věcný či xxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx méně náročné xxxxxx xxxxxx správnímu xxxxxx. Skutečnost, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxx ze základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tento xxx řízení.
[35] X xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx vydávání souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxx toliko posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx úkonem xxx xxxxx IV. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xx bude žadatel xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria, x xxx xx xxxxx xxxxxxx udělí, či xx zákonem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ať již xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxx nevydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx xx může xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (srov. x xxxxxxxxx NSS ze xxx 8.8.2012, č. x. 8 As 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx procesních xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), tak x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhého postupu xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x postupu mimo xxxxxxx řízení by xxxxxxx osoby xxxxxx x postavení účastníků xxxxxx a xxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prostředky). Problematické xx i zajištění xxxxxxxxxxxxxx x chystaném xxxxxx, neboť x xxxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx souhlasy xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx umožněno xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx správního řádu xx jiné xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx být poskytnuta xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publ. pod x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx jiné xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxx výklad xxxxxxxxxx o soudní xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxx, xxxx se xxxxxxxx xx pomezí mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxx ani xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).
[40] Xxxx xxxxxxxx možný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx (xxxx též „zásahová xxxxxx“). X tomto xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx citovaném usnesení, xxx mimo xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx chrání xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Nemusí xxx nutně x xxxx neformální povahy xx jen o xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit pod xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xx přiklonil x xxxxxx, že xx x případě vydání xxxxxxxxxxx souhlasu (jak xxxxxxxxx tak i xxxxxxxxxxx mlčky) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souhlasu (xxxx. xxx xx xxxxx v účelu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x stavební xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 stav. xxx.). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), zakáže xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x daného xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxx další úřední xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 spr. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem, vysloveného x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soud x xxxxxxx s §87 xxxx. 1 x. x. x. xx základě xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx byl soudem xxxxxxx nezákonným, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx podle §156 xxxx. 2 xxx. ř., xxxxx xx tím nahrazoval xxxxxx xxxxxxx orgán x jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. ř. xx xxxxxxxxx brát xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. části xxxxx xxx. x. x xxxxxxxxxx řízení. X §94 xxxx. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadatele. X xxxx dojde xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx souhlas) xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx jeho zrušením xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx víře, ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxx §156 odst. 2 xxx. ř. také xxxxxxx, zdali jsou xxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx či x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx přímý xxxxx xx jeho subjektivních xxxx x povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z něj xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příkazem x xxxxxxxx stavu před xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx naopak bezpochyby xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vedeném xx základě žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. x. X opačném případě xx xxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx případě xx xxxxx o situaci xxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx nepředvídanou, xxx x jeho smyslu x xxxxx vyvoditelnou. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx jak xx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xx, xxx z odlišných xxxxx, xxxxxxx vydané xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (srov. §5 x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxxxxxxx náležet xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxx xxx §34 x. x. x. Analogickou xxxxxxx xx projednávaný xxxxxx, kdy sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxx. Okruh dotčených xxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Aps 5/2008-282).
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxx dodává, že xxxxxxxxxx x názorem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxx nesprávných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx rozsudku Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.5.1999, č. x. 7 A 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, souhlasy xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxx jinými úkony xxx xxxxx XX. xxx. x., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. části xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx nejsou rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x soudním xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx ve věci
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx byla xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx po jejím xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. září 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx