Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, zejména xxx §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx části xxxxxx správního xxxx x roku 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x. ř. x.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxx §34 s. x. s.
Prejudikatura: č. 1814/2009 Xx. NSS x x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Jana X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kopřivnice x xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx stavby, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Cihlářové, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx X. Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Zelenou xxxxxx 967, proti xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 15.7.2010, č. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx či mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxx xxxxxxxx nejsou rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx dle §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxx může být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající tento xxxxxxx x postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhému senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) x oznámenou xxxxxx v užívání xxxxxx x. j. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx objektu xxxxxx xxxxxxxxx v 1. XX xxxxxxx č. x. 35 xx xxxxx Záhumenní v Xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx změně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx napadla xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „x. x. s.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x nezákonný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. s., x xxx, že ze xxxxxxxx přezkumu jsou xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. a) x. x. s. Xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxx správním xxxxxxxxxxx x materiálního xxx x formálního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx stížností xxxxxxx x zákonné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu.
[5] Xxxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx věci x x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx předtím neměl, xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx může x xxxxxxx skladovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stav xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx k xxxx nemohli vyjádřit, xxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stavebnímu xxxxx xxxxxx bylo známo x xxxxxxxx doby, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, cítí se xxxxxxx a tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 3 xxxx. zák. Občanskoprávní xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx krajského xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxx stavby xxxxxx oznamovatel xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, skladování x xxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx území, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx okolí. Xxxxxxxx změny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx. xxxx adekvátní, neboť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx otázkou x xxxxxxxxxxxx věci xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebníka, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stavby (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., a xxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. j. 4 Xxx 7/2007-54, a xx xxx 10.7.2008, x. j. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu x xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o souhlas xxxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x x. 1976.“). Xxx případ xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. xxx tento xxxxx převzat v xxxxxxxx xx dne 13.5.2011, č. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, xx souhlas xx xxxxxxxxxxx zakládajícím xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dotýkající xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob. Dále xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx vydaný x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy může xxx důvodem pro xxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[9] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx vyloučil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx xx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x rozhodnutí, xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 As 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, xx sdělení xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx z x. 1976 xx individuálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxx x xx xxxxx účinky xxx xx stavebníka. Xx ostatní subjekty xxxx mít xxxxxx xxxxxx zprostředkované x xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx ze dne 25.6.2009, č. x. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sdělení x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 písm. x) xxxx. zák. X xxxxxxxx ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 As 7/2008-100, je, s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx odborníky xx xxxxxxxx právo, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx správním rozhodnutím, xxx xxxxx opatřením x nápravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dosáhnout xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x obcích. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx.
[10] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxxxx svým usnesením xx xxx 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, postoupil xxx v xxxxxxx x ustanovením §17 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[11] Rozšířený senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[12] Na xxxxxxx xxxx uvedeného je xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxx dle stavebního xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx x xxxx 1976 či z xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx byl upraven xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Rozdílný je xxxxx výčet xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx xx xxxxx xxxxx xx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx, xx xx xxxxx o rozpor x právních xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. a xx xxxx xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx své činnosti xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 a §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx xxxx „xxx. x.“) upravené x xxxx II. x XXX. části, xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IV. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx úpravy stavebního xxxxxx nalézt xxx xxxxxxxx postupy při xxxxxxxxxxx x území, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změn, terénních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“). V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx umístit x realizovat bez xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx územní xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx úpravy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení). Xxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydat xx xxxxxx stavebního úřadu xxx. souhlasy (územní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx postupu xx xxxxxxxx úřad xxxx XX. a XXX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. x §65 x. x. x.
[16] Stavební xxxxx xxxxxxxx v xxxxx stavebního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. xxx.). X xxxxx případě xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) stavbu xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx správní xxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxx jeho xxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.9.2012, č. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx souhlasů xxx stavebního zákona xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Prvotní xxxxxx xxxxxxx, kterou x této věci xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx vydávány xxxxxxxx) ve vztahu xx správnímu xxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 a §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Důvod rozdělení xxxxxxx x xxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx ve vztahu x určení jejich xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxx stavební xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx stavební zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 stav. xxx.) obsahuje ustanovení, xxxxx v případě xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x zákonodárce xxx úmyslně xxxxxxxx.
[19] X této souvislosti xx xxxxxx poukázat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádu. Zjednodušování xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006. X xxxxxxxx zprávě ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxx nalézt zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahrazujícího územní xxxxxxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ohlašovat, a xxxxxxxxx řady staveb xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. povolování xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xx xxxxx seznatelné, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vydal xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu umísťování x povolování staveb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány.
[20] Xxxxxxxx směřující k xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x povolování xxxxxx lze xxxxxxxxxx x x současné xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012, VI. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx deregulace x xxxxxxx, x kterých x xxxxxxxx veřejných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x územním xxxxxx. Xxxxx novelizace xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx v případech xxxxxx, xxxxx nevyžadují xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx vzít x xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), které xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především x §4 xxxx. 1. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zjednodušující postupy x x xxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečné náklady x xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx, upustily od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xx znění zákona xx xxxx seznatelné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxx řízení x umístění x xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X tohoto důvodu xxx xxxxxxx další xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx staveb xxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx nevyžadující xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx souhlas, stavební xxxxxxxx ani xxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx finančně x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxx osob (např. xxxxxx opěrných xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zařízení xxx.). Xxxxxxxxx správního xxxxxx x x rámci xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, by xxxxx x popření xxxxxx xxxxxx xxxx alternativního xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a tudíž xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx nevztahují xxxxx XX. x XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §9 a §67 xxx. ř. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, č. x. 1 Xx 92/2008-76). S tímto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Xxxxxxxx zákon xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 odst. 3 stav. zák.) xxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření, osvědčení xx sdělení (dle §154 xxx. x.), xxxxxxx tak v xxxxxxx x §158 xxxx. 1 spr. x. xx xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. x.
[25] Další (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx druhým postupem xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádějící, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Zákon tak xxxxx xxxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxx vydáván x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx vydáván není, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx řízení se xxxx xx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx neudělí x místo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. xxx.). Dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, systematiku xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx xxx. xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx činí rozšířený xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. části správního xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxx části xxxxxx.
XXX.2.2. Právní povaha xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x soudnímu řádu xxxxxxxxx
[27] Následnou xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x soudnímu xxxx správnímu. Xxxxxxxx x subsidiární povaze xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx zapotřebí xxxxxxxxx xx otázku, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
[28] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že žadatel xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx po stavebním xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxx záměru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem. Xxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednodušší x xxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx postupů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx stavbou). Xxxxxxxxx xxxxx se x této části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx souhlasy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx dotýkají xxxx a povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxx xxxx bylo xxx xxxx uvedeno, stavební xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. ř. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx omezit xxxxxxx stanovenými xxxxxx x xxxxxxxx úřad xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxx provedení, užívání, xxxxx xxxxxx apod. Xxxxx stavební xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, které xx xxxxxx úkonem xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx (x územního xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Rozšířený senát x této souvislosti xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxx chybným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx záznamu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxx podle §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx to, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x katastru nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně „xxxxxxxxxxx“ aspektu xxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxx evidovány x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx), nepředepisuje formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx zde xx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Ačkoliv xxxx xxxx souhlasy xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx třetích xxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx je x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhým xxxxxxxx x žadateli xxxxx souhlas s xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 xxxx. zák. - kolaudační souhlas). X těchto xxxxxxxxx xxxx souhlas opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., neboť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx dokončenou xxxxxx) x ostatním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxx, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx alternativu x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 stav. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konstatováním, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx nebo závazně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x naplňují xxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. xxxx xxxxxxxxx xxxx neumožňuje v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravených tímto xxxxxxx. Xx xxxx x sobě xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx jedná xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx méně xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx souhlasu vydanému xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx ze základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tento xxx xxxxxx.
[35] K xxxxxx, zda tak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx shodné posuzování xxxxxx jako x xxxxx správního řízení. X případě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx XX. správního xxxx. Nemůže xxxxxxxx xxxxx podmínky xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx bude xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx tak xxxxxxx x úvahu pouze x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uváží, že xxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx ve lhůtě xxxxxxx xxxxx, xx xx zákonem xxxxxxx xxxxx nevydá rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx xx může přímo xxxxxxxx xxxx třetích xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx XXX ze xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx být kráceny xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „opomenutý xxxxxxxx“), tak i xx právech hmotných (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxx xxx záměry, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xx mohlo umožnit xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx x ochraně xxxxx práv k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít x situaci, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx umožněno xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx poskytnuta xxxxx x soudní xxxxxxx práv v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publ. pod x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx xxxx xxxxx: „Nezřídka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx výklad xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx poskytované ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jednoho x výše xxxxxxxxx, xxxx x ten, xxxx se pohybuje xx pomezí mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx formálně, xxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahu.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx vydání xxxxxxxx xxxxx spatřovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx tak x xxxxx ani xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx (§79 s. x. x.).
[40] Xxxx xxxxxxxx možný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx donucením (xxxx xxx „zásahová xxxxxx“). X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx dříve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxx mimo jiné xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx jiným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně o xxxx xxxxxxxxxx povahy xx jen x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, č. x. 3 Xxx 3/2006-54,x něhož vyplývá, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xx přiklonil x xxxxxx, xx xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydaný xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 s. x. x.).
[42] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx stavby dotkne xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 stav. xxx.). Pokud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stav x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx zásahem xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx přikáže xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, postupovat xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x obnovení stavu xxxx zásahem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x adresovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx (deklaruje), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx případného xxxxxxxx stavu před xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx nezkoumá a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §156 xxxx. 2 xxx. x., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní orgán x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Vzhledem k xxxxx §156 xxxx. 2 spr. ř. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. části druhé xxx. x. x xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 xxxx. 4 xxx. x. je xxxxxxxx xxxxxxx dobré xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí (x xxxxx xxxxxxx souhlas) xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud by xxxx xxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (souhlasu) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, která vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx §156 odst. 2 xxx. x. také xxxxxxx, zdali xxxx xxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu §135 xxxx. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxxxx nesprávným úředním xxxxxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx procesní postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx xxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. předchozím konstatováním xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx adresovaným správnímu xxxxxx x něj xxxxxx vycházet xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx správním, xxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. s. X opačném xxxxxxx xx sám žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x situaci xxxx výslovným xxxxxx xxxxxx nepředvídanou, xxx x xxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx souhlasu (např. xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) nebyly xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx z xxxxxxxxx xxxxx, napadat xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §5 s. x. x.) se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx přímo xxx §34 s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx dotčených xxxx je xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxxxxx NSS xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dodává, že xxxxxxxxxx x názorem x možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesprávných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx XXX ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 31.5.1999, x. x. 7 X 4/97-41. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx XX. xxx. ř., xxxxx x §156 obsahuje xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. xxxxxx xxxxxx. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxx xxxxxx, který x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx