Xxxxxx věta:
I. Souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, zejména dle §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx oznamovatel xxxx xxx x xxxxxxx řízení správním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxx §34 x. x. s.
Prejudikatura: x. 1814/2009 Xx. NSS x x. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kopřivnice o xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx změnou v xxxxxxx stavby, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxx X. Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: J. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Zelenou xxxxxx 967, proti xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 15.7.2010, č. x. 22 A 29/2010-37,
takto:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx úkony dle XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Tyto xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx smyslu §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx.
XX. Žadatel o xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dle §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx dle §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx objektu xxxxxx xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx x. x. 35 xx xxxxx Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx užívání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, autokosmetiky x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx argumentovala §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Souhlas xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stránce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, procesní xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při vydání xxxxxxxx.
[3] Krajský soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. žalobu xxxxxx. X odůvodnění xxxx jiné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §65 odst. 1 a §65 xxxx. 2 s. x. s., x xxx, xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 písm. a) x. x. x. Xxxx, xxxx byl xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x materiálního xxx x formálního xxxxxxxx x tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá.
[4] Xxxxxxx stížností podanou x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx je v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx stavem věci x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 odst. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx práv xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x nimi. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jim nebyl xxxxxxx. Přitom xx xxxxx x značně xxxxxxxx provoz x xxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx stěžovatelka x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx postupovat xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. zák. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak odepřel xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx předmětný úkon xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo jako xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Žalovaný v xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx souhlasem x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx části stavby xxxxxx oznamovatel xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako vzorkovnu x xxxxxxxxx sortimentu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx a vybavením xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx. Místnost je x objektu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx součástí xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na okolí. Xxxxxxxx změny x xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx §127 odst. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx činí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stavby (xxxx souhrnně též „xxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., a xxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx dne 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, x xx dne 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx o souhlas xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx z x. 1976.“). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2011, č. j. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Dále xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[9] Xxxxxx tomu v xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, č. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je nezákonným xxxxxxx. Nikoli xxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xx proti xxxx xxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx obsažen i x rozsudku xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx je xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx z r. 1976 je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx vztahu xxxx stavebním xxxxxx x stavebníkem x xx xxxxx účinky xxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 25.6.2009, x. x. 7 As 10/2009-86, xxxxx předmětem bylo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx režimu xxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §129 xxxx. 1 písm. x) xxxx. xxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx, x xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxx soudu v Xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právo, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dosáhnout xxx xxxxxx nápravy xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x obcích. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx dovodit, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. není.
[10] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx x souladu x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx věci rozhodovat. Xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx, tak i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx ohledu není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1976 či z xxxx 2006. Institut xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v obou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx výčet xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx souhlasem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx navíc xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx názorů xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přezkoumatelný.
[13] S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx x právních xxxxxxxx xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. a xx tedy xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Správní xxxxxx xxx xxx činnosti xxxxxxxxxx xx proběhlém xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx také „xxx. x.“) xxxxxxxx v xxxx XX. x XXX. xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxx dalších specifických xxxxx upravených v xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx méně formálního xxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxxx x xxxx uvedeným xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx x území, xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx změn, terénních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x odstraňování xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“). V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona xx žadatele kladeny xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx množinu xxxxxx xxx lze umístit x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - stavebním xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx úpravy, zařízení x udržovací práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, souhlas s xxxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxx. x. x §65 x. x. x.
[16] Stavební xxxxx xxxxxxxx v xxxxx stavebního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx výše uvedeným xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§117 xxxx. zák.). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxx dle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx xx autorizovaného xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xx správní xxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.9.2012, x. x. Xxxx 25/2012-9).
III.2.1. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Prvotní xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu (tedy xxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxx vydávány xxxxxxxx) ve xxxxxx xx správnímu xxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, která xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] V xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se změnou xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx dochází x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 stav. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxx odpovědi ze xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx žadatele xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak xxx xxxxx x textu xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X xxxx souvislosti xx xxxxxx poukázat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Zjednodušování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx staveb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. X xxxxxxxx zprávě xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx řady xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. povolování xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zákon xx vydal cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxx správními xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx směřující x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysledovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx deregulace x xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx x snižování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (§2 xx §6 xxx. ř.), které xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Xxx stanoví xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x řízení xxxxxxxxxx vždy xxx, xxx byly dotčené xxxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevznikaly xxx zbytečné xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx, xxx lze xx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx, upustily xx xxxxxxx povolování xxxxxx.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx paralelní), x xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxx druhý, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx řeší situaci, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx postup - xxxx. stavby nevyžadující xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx souhlas, stavební xxxxxxxx ani ohlášení), xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, x xx pro xxxxxxxx x xxx soustavu xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxx xxxx předem xxxxxxxx nároky, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x svou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx 1 xxxxx, informační a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx správního řízení x x xxxxx xxxxxxx postupu, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx došlo x xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxx alternativního xxxxxxx x učinilo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tudíž xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx učinil xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx souhlasů xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx úkonů, na xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx II. x XXX., xxxxxxxxx obdobně xxx xxxxx IV. xxxxxx zákona.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. xxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 As 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nemohou xxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Xxxxxxxx zákon xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 stav. zák.) xxxxx stanoví, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx definiční xxxxx xxxxxxxxx, osvědčení xx xxxxxxx (xxx §154 xxx. x.), xxxxxxx xxx v xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. do kategorie xxx. „xxxxxx úkonů“ xxx xxxxx XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx druhým xxxxxxxx xxxxx souhlasy, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Zato xxxx naznačuje, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx neudělí x xxxxx xxxx xxxxxx správní řízení (§96 xxxx. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx zavedení alternativních xxxxxxx, systematiku stavebního xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx jinými xxxxx dle XX. xxxxx xxx. řádu.
[26] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx rozšířený xxxxx závěr, že xxxxxxxx vydávané dle xxxxxxxxxx zákona jsou xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx upraven x této části xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx ve vztahu x soudnímu xxxx xxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx postupu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost předem xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxx záměru, xx kontrole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednodušší x xxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxxxxx procesní xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx autoritativní xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx daný záměr xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Završení xxxx xxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na předcházející xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx a souhlas x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát se x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx územní souhlas xx x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxx souhlasy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx dotýkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx strpět.
[30] Xxx xxxx xxxx xxx xxxx uvedeno, stavební xxxxx x těchto xxxxxxxx nepředpokládá správní xxxxxx x xxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. V xxxxxxx druhého postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže x xxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx xxxxxxxxx, užívání, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání daného xxxxxxxx nesplňuje, xxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (u územního xxxxxxxx) rozhodne xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx senát x xxxx souvislosti xxxxxxxxx své usnesení xx dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx č. 2206/2011 Xx. NSS, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedení xx xxxxxxxxxxx záznamu do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zde nepřipadá x xxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neprovedením záznamu xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (…) V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx výsledek xxxxxxx podle §7 x 8 xxxxxx x zápisech xxxxxxxxxx xxxxxxxx do subjektivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxx evidovány v xxxxxxx, xx k xxxx xxxx zákonný xxxxx), nepředepisuje formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; správní xxxxx xxx xx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx jsou xxxx souhlasy vydávané xxx stavebního xxxxxx x to xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránky nemohou xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.
[32] Obdobná xxxxxxx xx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx záměrem (xxxx. §122 stav. xxx. - kolaudační xxxxxxx). X xxxxxx případech xxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x., neboť na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konkrétní právo (xxxx. xxxxxx dokončenou xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx umocněno xxx, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx souhlasů. X xxxxx případě však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x něm přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 odst. 3 xxxx. zák.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx závazně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. s., xxx nedostatek předepsané xxxxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasů. V xxxx souvislosti je xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xx xxxx x xxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, druhý postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativou xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx úřad jedná xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx konflikt. Smyslem xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx souhlasy) je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxx IV. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx stanovit xxxxx podmínky xx xxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žadatel xxxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx připadá x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uváží, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx nezákonného xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx xx mlčky), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xx může xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx NSS xx xxx 8.8.2012, č. x. 8 As 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „opomenutý xxxxxxxx“), xxx i xx právech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx vlastnického xxxxx x sousednímu xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx stavebního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a neměly xx x xxxxxxx xxxxx práv k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx či řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxx xx uskutečněné xxxxxx. Xxxxx xx xxx možnosti soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souhlasy zvrátit.
[38] Xxxxxxx není umožněno xxxxxx osobám se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xxxx být poskytnuta xxxxx k xxxxxx xxxxxxx práv v xxxxx správního soudnictví. X xxxx rozšířený xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publ. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx jiné xxxxx: „Xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx úkon xxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx uvedených, xxxx x xxx, xxxx se pohybuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx úkonů, xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx svého xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx uvedeno xxxx, souhlas xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx spatřovat ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxx žaloba xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx (§79 s. x. x.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx donucením (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dříve publikovaným xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, xxx mimo jiné xxxxx, xx „zásahová xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx xxxxx o xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x jakékoli xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx názor vyjádřený x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx nezákonným zásahem xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx mlčky) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (82 x. x. x.).
[42] Rozšířený xxxxx spatřuje případnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stavebního úřadu, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xxxxxxxx x souhlasu (xxxx. xxx xx xxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 stav. xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx existencí xxxxxxxx xxxxxxxxx stav x trvají xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxxxx, postupovat ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 spr. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemožnost xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx zásahem, vysloveného x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, posuzuje soud x xxxxxxx s §87 odst. 1 x. x. s. xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí; xxxxxx x případě, xx soud pouze xxxxxx (deklaruje), xxx xxxxx byl nezákonný, xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x době zásahu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx zrušení napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx nezákonným, xxxxxx xx skutkových či xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx nehodnotí xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x., neboť xx tím nahrazoval xxxxxx správní xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Vzhledem k xxxxx §156 xxxx. 2 spr. x. xx zapotřebí brát xxxxxx xx přiměřené xxxxxxx ustanovení xxxxx XX. xxxxx druhé xxx. x. x xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 odst. 4 xxx. ř. xx xxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx dojde xxxxxxx xxxxx k závěru, xx rozhodnutí (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkovi, který xxxxx práva z xxxxxxxxxx (souhlasu) v xxxxx víře, ve xxxxxxx nepoměru x xxxx, xxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydaný xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx xxx §156 odst. 2 xxx. x. také xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx zachovány xxxxxxx xxxxx. Pouze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Pokud xxxxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Poslední xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx procesní postavení xxxxxxxxx žadatele x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx své xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx dopad xx jeho subjektivních xxxx x povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx konstatováním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho vydání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx z xxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu před xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx analogii x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, postavení xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx §34 x. x. x. X xxxxxxx případě xx sám xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx nepředvídanou, ale x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx souhlasu (xxxx. xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx tudíž xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx měli xxx xx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 s. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxxxx xx žalobu xxxxxxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxx §34 s. x. s. Analogickou xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx x obdobný xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx procesních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. též xxxxxxxx XXX ze xxx 2.10.2008, č. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x možnosti odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, či xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 31.5.1999, x. j. 7 A 4/97-41. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx XX. xxx. x., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx odstranění xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Rozšířený xxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Tyto xxxxxxxx nejsou rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx §34 xxxxx xxxxxx.
X. Další xxxxxx xx věci
[50] Xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní otázka, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx samostatně. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx rozhodne x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx