Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, zejména xxx §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky činí x ohlášení xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. ř. s.

II. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 x. x. s.

Prejudikatura: č. 1814/2009 Xx. NSS x x. 2206/2011 Xx. XXX.

Xxx: Jana X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kopřivnice x xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx změnou v xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x soudců JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxx X. Passera x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx sídlem Praha 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 15.7.2010, č. x. 22 X 29/2010-37,

xxxxx:

X. Xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx k ohlášení xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony dle XX. části xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx dle §34 xxxxxxxx xxxx správního.

III. Xxx se xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

X. Xxxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stav. xxx.“) s oznámenou xxxxxx x užívání xxxxxx č. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 1. XX objektu č. x. 35 xx xxxxx Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xx změně z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

[2] Xxxxxxxxx napadla xxxxx souhlas žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx vycházela z xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádný řádný xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 zákona č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vytkla xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx pochybení x řízení, porušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nezákonný xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

[3] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. x., s xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §70 písm. a) x. ř. x. Xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., není správním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx a tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá.

[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx.

[5] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx stavem xxxx x x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Souhlas xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx formálně není xxxxxxxxxxx x nejsou xxxxx němu přípustné xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xx práv xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx skladovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx ostatní pak xxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx k xxxx nemohli xxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, ohrožující xxxxxxx i osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x dřívější xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, cítí xx xxxxxxx x tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx přesto, xx xxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo jako xxxxxxxxx x nesprávné xxxxxxx.

[6] Žalovaný x xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx užívat bývalou xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx vzorkovnu x vystavení sortimentu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a vybavením xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx součástí území, x xxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx změny v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx změna xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu

[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx, xxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebníka, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx též „xxxxxxx“), je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.

[8] V xxxxxxxxxx xx dne 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, x xx dne 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx soud výslovně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního úřadu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tedy rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. V xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x souhlas xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx z r. 1976.“). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stav. xxx. byl xxxxx xxxxx převzat v xxxxxxxx ze dne 13.5.2011, x. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, xx souhlas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxx xxxx. Dále xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx vydaný x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x odvolacím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[9] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, x. x. 2 Aps 1/2006-80, xxxx vyloučil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx ohlašovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xx proti xxxx xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxx soukromého práva. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x rozsudku ze xxx 26.6.2008, x. x. 7 As 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z x. 1976 je individuálním xxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxx vztahu xxxx stavebním xxxxxx x stavebníkem a xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, x. j. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx úprav, xxxx xxxxxxxx, xx případy xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx neměly xxxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) stav. zák. X xxxxxxxx xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx, s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavební právo, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx správním rozhodnutím, xxx xxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o obcích. X xxxxxx xxxxxxxx xxx tedy dovodit, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx.

[10] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.7.2011, x. j. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx

XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

[11] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda je xxxx xxxx pravomoc xx věci xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx právního názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[12] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx různé xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 xx x xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx upraven xxxxxxx x obou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx být souhlasem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx navíc hodlá xx xxxxx výše xxxxxxxxx názorů xxxxxxxx, xxxxx dle jeho xxxxxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[13] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxx x právních xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX.2. Právní povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx

[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §9 a §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád (xxxx xxxx „xxx. x.“) xxxxxxxx x xxxx XX. x XXX. části, ale xxxx i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravených v xxxxx XX. tohoto xxxxxx. Tyto xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx snížit xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[15] V souladu x xxxx xxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nalézt xxx xxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx „záměr“). X xxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonem taxativně xxxxxxxxx množinu xxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx se správním xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydat xx xxxxxx stavebního úřadu xxx. xxxxxxxx (územní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx řídí XX. x III. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. x §65 x. x. x.

[16] Stavební xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx stavební řízení (§117 xxxx. xxx.). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 stav. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dodal, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.9.2012, č. x. Xxxx 25/2012-9).

XXX.2.1. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx

[17] Xxxxxxx xxxxxx otázkou, kterou x xxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx vydávány xxxxxxxx) ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx postupem xxxxxxxx xx dvou kategorií xxxxx kritéria, xxx xxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx v řízení (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 a §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx právní xxxxxxx, a to xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx povahy.

[18] X xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx xx změnou xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx ustanovení, xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dovodit, xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[19] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxx. Zjednodušování xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. X xxxxxxxx zprávě xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 lze xxxx xxxx mezi xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx řady xxxxxx xx xxxxxxxxx režimu (xxx. xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxx seznatelné, xx xxxx xxxxxxxx zákon xx vydal xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu umísťování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správními orgány.

[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze vysledovat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx 2012, VI. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v územním xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.

[21] Xxxx xx xxxxxxxxx vzít x xxxxx obecné xxxxxx správního xxxxxx (§2 až §6 xxx. x.), které xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx především x §4 xxxx. 1. Ten xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx dotčené xxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečné xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx, xxx lze xx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx, upustily xx xxxxxxx povolování xxxxxx.

[22] Xx znění zákona xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx zaveden xxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), v xxxxx xxxxxxxx označovaný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxxxxxx xxx řeší xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx staveb xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního úřadu (xxxxx postup - xxxx. stavby nevyžadující xxxxxxxxxx x umístění, xxxxxx souhlas, stavební xxxxxxxx xxx ohlášení), xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx je pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx náročné, x xx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx posuzovány xx xxxxxxxx xxxxxx x svou xxxxxxx xxxxx xxx obtížně xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx zdí xx výšky 1 xxxxx, informační x xxxxxxxx xxxxxxxx atd.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx facto xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx došlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx prakticky xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[23] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx x takovém xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx XX. x XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx části IV. xxxxxx xxxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx x jiné xxxx shledal, že xxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §9 x §67 spr. x. xxxxx vydat xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76). X tímto xxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx správním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Xxxxxxxx zákon xxxxx x některých xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. zák.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx souhlas xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Souhlasy xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sdělení (xxx §154 xxx. ř.), xxxxxxx xxx v xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. do xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. x.

[25] Další (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx souhlasy, xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení uvádějící, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v řízení (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx tak xxxxx neřeší xxxxxx, xxx je daný xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vydáván není, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se xxxx až x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx neudělí x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, systematiku xxxxxxxxxx xxxxxx x smysl xxxxxx xxxxxx jinými xxxxx dle XX. xxxxx xxx. xxxx.

[26] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. části xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx upraven x této xxxxx xxxxxx.

XXX.2.2. Právní xxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx

[27] Xxxxxxxxx otázkou, xxxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typů žalob xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x.

[28] V xxxx xxxxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předem xxxx xxxxx uzpůsobit xxxxxxxx podmínkám a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx, xx kontrole xxxxxxx xxxxxx podmínek, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem. Xxxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rychlejší.

[29] I xxxx xxxxxxx procesní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx daný záměr xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x souhlas x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát xx x této části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx toto xxxxxx strpět.

[30] Xxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá správní xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx limity x xxxxxxxx úřad xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx stanovit další xxxxxxxx xxxxxxxxx, užívání, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxx x xxxxxx, xx záměr xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, které xx prvním úkonem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (u územního xxxxxxxx) rozhodne xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[31] Rozšířený xxxxx x této souvislosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx č. 2206/2011 Xx. XXX, x xxxx obdobně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí xxx, xx „ pro xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, zde xxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxx chybným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx zde není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (včetně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx), nepředepisuje xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí; správní xxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s.

[32] Xxxxxxx xxxxxxx xx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 xxxx. xxx. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., neboť xx xxxx xxxxxxx žadateli xxxxxx xxxxxxxxx právo (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx souhlasů. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxx zákon jasně xxxxxxx, že se xxxxxxx x správní xxxxxxxxxx, neboť xx x xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 odst. 3 stav. xxx.).

[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx tuto otázku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx zakládat, xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. x. s., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxx x rozhodnutí xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.3. Soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[34] Poslední xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. část xxxxxxxxx xxxx neumožňuje v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx postup xx xxxxx procesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke „xxxxxxxxxx“ správnímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx konflikt. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx méně náročné xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx urychlujících xxxxx xxx xxxxxx.

[35] X xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxx k upírání xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx úkonem xxx xxxxx IV. xxxxxxxxx xxxx. Nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx bude žadatel xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx stavební úřad xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevydá xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[36] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ať xxx xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx záporného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx třetích xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx XXX ze xxx 8.8.2012, č. x. 8 As 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx xxx kráceny xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako „opomenutý xxxxxxxx“), tak x xx xxxxxxx hmotných (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k sousednímu xxxxxxx).

[37] Xxxxxxxxx stavebního xxxxx x použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx záměry, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx osoby nebyly x postavení xxxxxxxxx xxxxxx x neměly xx k xxxxxxx xxxxx práv k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[38] Xxxxxxx není umožněno xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiné zvláštní xxxxxx správního řízení, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X tomu xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, č. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxx. pod x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povahu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“

[39] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx tak x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).

[40] Xxxx xxxxxxxx možný xxxxxx xxxxxxx tak zbývá xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“). V xxxxx xxxxxx xx rozšířený xxxxx ztotožnil xx xxxx xxxxx publikovaným xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout sféru xxxx xxxx a xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx procesními xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jen x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nějakého xxxxx jiného než xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ne xxxx xxxxxxxxx.“

[41] Rozšířený senát xx přiklonil x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stavebního úřadu. X xxxxxx důvodů xx xxx možné xxxxxxx souhlas vydaný xxx stavebního zákona xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx (82 x. x. x.).

[42] Rozšířený xxxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. kdy se xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx dotkne xxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dle §127 xxxx. 3 stav. xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx existencí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (užívání stavby xxxxxxxx způsobem), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu ve xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavu xxxx zásahem xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx přikáže správnímu xxxxxx, xx-xx to xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x nezákonnému xxxxxxxx dle §156 xxxx. 2 xxx. x.

[43] Objektivní možnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx x obnovení stavu xxxx xxxxxxx, vysloveného x soudním xxxxxxxxxx x adresovaného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soud x souladu x §87 odst. 1 x. x. s. xx základě skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx (deklaruje), xxx xxxxx xxx nezákonný, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x době zásahu. Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx obsahovat výrok xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx nezákonným, nebude xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §156 xxxx. 2 xxx. x., xxxxx xx xxx nahrazoval xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x. xx zapotřebí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx XX. xxxxx xxxxx xxx. x. o xxxxxxxxxx řízení. V §94 xxxx. 4 xxx. ř. je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx dojde xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx vydáno v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx újma, která xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) v xxxxx xxxx, xx xxxxxxx nepoměru x xxxx, xxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, správní xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx, resp. vydaný xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx dle §156 xxxx. 2 xxx. x. xxxx xxxxxxx, zdali xxxx xxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx xx x xxxx rámci xxx xxxxxxxx zrušení vydaného xxxxxxxx zachovány xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušit.

[45] Xxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx zásahu, neboť xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx přímý dopad xx jeho subjektivních xxxx x povinností. Xxxxxxxxx zrušením souhlasu, xxxx. předchozím konstatováním xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxx x jeho vydání, xxxxxxx adresovaným správnímu xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žadatel. X xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žadateli x xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx §34 x. ř. x. X opačném xxxxxxx xx sám xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx procesní xxxxx x byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx znevýhodněn.

[47] X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x situaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředvídanou, xxx x xxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx souhlasu (xxxx. xx změnou x xxxxxxx xxxxxx) nebyly xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xx, xxx x xxxxxxx, postavení účastníků xxxxxx, xxxxx xx, xxx x odlišných xxxxx, napadat vydané xxxxxxxxxx a po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx prostředků (xxxx. §5 x. ř. x.) xx xxxxxxx xxxxxx ochrany svých xxxx ve správním xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx by xxxx x xxxx, xxxxx xx žalobu nepodal, xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxx §34 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx projednávaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx v žalobě xxxxx postupováno xxx xxxx. Xxxxx dotčených xxxx je xxxx xxxxxxx x obdobný xxxx být x xxxxxx jejich procesních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).

[48] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x názorem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx NSS xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 As 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.5.1999, x. x. 7 X 4/97-41. Xxx bylo výše xxxxxxxxxx, souhlasy vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx jinými úkony xxx xxxxx XX. xxx. ř., který x §156 obsahuje xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxx jejich xxx.

XX. Xxxxxxx

[49] Rozšířený xxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx XX. části xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx ochrana xxxx třetích osob xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx řízení xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající tento xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxx zákona.

V. Xxxxx xxxxxx ve xxxx

[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrací xxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 18. xxxx 2012

JUDr. Xxxxx Xxxx

xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx