Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxxxxx xxx §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx jinými xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu x roku 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx tento xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx §34 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Xx. XXX x č. 2206/2011 Xx. XXX.
Xxx: Jana X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxx M. Passera x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 4, Xx Zelenou xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský úřad Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 15.7.2010, č. x. 22 A 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
XXX. Xxx se vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx dne 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „stav. xxx.“) x oznámenou xxxxxx x užívání xxxxxx č. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx x. x. 35 na xxxxx Záhumenní x Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx stavby spočívala xx xxxxx z xxxxxxxxx účelu užívání xx vzorkovnu olejů, xxxxx, autokosmetiky x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxxx xxxxx souhlas žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 a §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vytkla žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, xxxxxxxx pochybení x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx změnou x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. s., x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. a) x. x. s. Xxxx, xxxx xxx xxx souhlas xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., není správním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepodléhá.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx označeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx stavem xxxx x x judikaturou xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx získává práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v tomto xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Přitom xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, ohrožující xxxxxxx i osobní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x dřívější doby, xx xx xxxxxxxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxx, cítí xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §127 odst. 3 xxxx. zák. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zde nemůže xxx účinná. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx materiální stránce xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx souhlasem x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sortimentu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §127 odst. 2 stav. xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx změna xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x projednávané věci xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx činí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx stavby (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] V rozsudcích xx xxx 26.6.2008, x. j. 4 Xxx 7/2007-54, a xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu x xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx též „stavební xxxxx z x. 1976.“). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 13.5.2011, x. j. 7 As 89/2010-84, x xxxx je xxxxxxx, že souhlas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxx xxxx. Xxxx xxx soud uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[9] Xxxxxx tomu x xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, č. j. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx vyloučil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nezákonným xxxxxxx. Nikoli xxxx xxxxx, xx xxx x rozhodnutí, xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx němu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx obsažen x x rozsudku xx xxx 26.6.2008, č. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z x. 1976 je individuálním xxxxxxxx aktem vydaným x xxxxx xxxxxx xxxx stavebním xxxxxx x stavebníkem x xx přímé xxxxxx xxx xx stavebníka. Xx xxxxxxx subjekty xxxx mít xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, x. x. 7 As 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zastavení xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx režimu neměly xxxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx podle §129 xxxx. 1 písm. x) xxxx. xxx. X rozsudku xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 As 7/2008-100, xx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx x xx xxxxxx zastávané odborníky xx stavební xxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xxxxxx nápravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxx rozsudků xxx tedy xxxxxxx, xx souhlas x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx.
[10] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, postoupil xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pravomoc xx věci xxxxxxxxxx. Xxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx právního názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxx uvedeného je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zdejšího soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda se xxxxxxx x souhlasy xxxxxx dle stavebního xxxxxx x roku 1976 xx z xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx výčet xxxxxx x staveb, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxx xx navíc xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxx, xx xx xxxxx x rozpor x právních názorech xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle stavebního xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pouze správní xxxxxxxxxx ve smyslu §9 x §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád (xxxx také „spr. x.“) upravené x xxxx XX. x XXX. xxxxx, xxx xxxx i celou xxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx formálního xxxxxxx x mají xx cíl snížit xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
[15] X souladu x xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nalézt xxx xxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, terénních xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx souhrnně xxx „xxxxx“). V xxxxx prvního postupu xxxxxx xx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx taxativně xxxxxxxxx xxxxxxx záměrů xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 stav. xxx. - stavby xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 stav. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, zařízení x xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydat ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. souhlasy (územní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, souhlas xx xxxxxx xxxxxxx stavby xxx.). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx řídí XX. x XXX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. x §65 x. x. s.
[16] Stavební xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx alternativu ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx stavební řízení (§117 stav. xxx.). X tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx připojí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx správního řádu xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Dodal, že xxx xx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.9.2012, x. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxx otázkou, xxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx vydaných v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Xxxxx rozdělení xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x určení xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx ohlášené xxxxxx, xxxxxxxxxx souhlas, xxxxxxx se změnou xxxxxxx stavby xxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení, která xxxxx, xx v xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx třetího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx lze xxxxx x xxxxx xxxxxx dovodit, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx úmyslně xxxxxxxx.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Zjednodušování xxxxxxxxx xxxxxxxx umísťování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu územního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx staveb, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx seznatelné, xx xxxx stavební xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu umísťování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x v současné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx vládního xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x některé související xxxxxx (Parlament České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, číslo sněmovního xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx deregulace o xxxxxxx, o kterých x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x případech xxxxxx, xxxxx nevyžadují xxxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx zapotřebí xxxx x xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx promítnuty xxxxxxxxx x §4 odst. 1. Xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupy x x řízení xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx x nevznikaly xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx, xxx lze xx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[22] Xx znění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x umístění a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X tohoto důvodu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x některých xxxxxxxxx paralelní), x xxxxx xxxxxxxx označovaný xxxx druhý, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx záměrů. Zákonodárce xxx xxxx xxxxxxx, xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx náročné, a xx pro žadatele x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx záměrů podléhajících xxxxxxx xxxxxxx zařadil xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jinak posuzovány xx správním xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx správního řízení x x rámci xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx facto xxxxxxxx rozdílu mezi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx došlo x xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tudíž xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dílčí xxxxx, že tato xxxxxxxxx souhlasů xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. Správní xxx v xxxxxxx xxxxxxx v §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx II. x XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx části XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x xxxx xxxx shledal, že xxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §9 x §67 xxx. x. xxxxx vydat xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, č. x. 1 Xx 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx správním rozhodnutím xx smyslu §9 x §67 spr. x. Stavební xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 odst. 3 xxxx. xxx.) xxxxx stanoví, xx xxxx souhlas xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Souhlasy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx §154 spr. x.), xxxxxxx tak x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx úkonů“ xxx xxxxx XX. xxx. ř.
[25] Další (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx druhým xxxxxxxx xxxxx souhlasy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v řízení (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Zákon xxx xxxxx neřeší otázku, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nikoliv. Zato xxxx naznačuje, xx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx se xxxx až x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx souhlas neudělí x xxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxx (§96 odst. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx rozšířeného senátu xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, systematiku xxxxxxxxxx xxxxxx x smysl xxxxxx xxxxxx jinými xxxxx xxx IV. xxxxx spr. xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx je upraven x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx souhlasů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx správnímu. Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typů žalob xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x.
[28] V této xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost předem xxxx záměr xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx stavebním xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx daného záměru, xx xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem. Xxxxx postup xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx procesně jednodušší x xxxxxxxxx.
[29] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát se x xxxx xxxxx xxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. j. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxx stavbu) x xxxxx se xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx povinny xxxx xxxxxx strpět.
[30] Xxx xxxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx x tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. V xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx omezit xxxxxxx stanovenými xxxxxx x stavební xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx podmínky xxx xxxxxx daného xxxxxxxx nesplňuje, xxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx rozhodnutí, které xx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx usnesením x xxxxxxxx správního xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak mu xxxxxx doktrína xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx ochrana xxxx chybným provedením xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx naplňující xxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ač výsledek xxxxxxx xxxxx §7 x 8 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x katastru nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ aspektu xxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx x xxxx xxxx zákonný xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; správní xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xx x x případech, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx souhlas x xxxxx záměrem (xxxx. §122 xxxx. xxx. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xx xxxx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a ostatním xxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxx strpět. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx není správním xxxxxxxxxxx (§122 odst. 3 stav. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx senát xxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a naplňují xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
III.3. Soudní xxxxxxxxxxxxxxxx souhlasu
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx XX. xxxx xxxxxxxxx xxxx neumožňuje v xxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxx řádných opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx. To samo x sobě xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxx xxxxxx xx často xxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativou xx „xxxxxxxxxx“ správnímu xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx věcný xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx něhož jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx náročné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tento xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx shodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx správního řízení. X případě souhlasu xx úkolem xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxxx dodržel xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Souhlas xx xxxxx úkonem xxx xxxxx IV. správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky či xxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxx, xx xxxx záměr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxx.
[36] Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx již xxxxxxx xx mlčky), xxxxxxxxxx nevydání záporného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx může přímo xxxxxxxx xxxx třetích xxxx (xxxx. s xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Xxxxx osoby xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxx x xx právech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxx xxx záměry, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxx osoby nebyly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prostředky). Xxxxxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx uskutečněné xxxxxx. Navíc by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx umožněno xxxxxx xxxxxx se xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx práv v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, publ. xxx x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., zásahy xx xxxxxx §82 x. x. x. a xxxxxxxxxxx ve smyslu §79 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakýkoliv xxxx xxxxxx povahu xxxxxxx x xxxx uvedených, xxxx x ten, xxxx xx xxxxxxxx xx pomezí mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx, tedy z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[39] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, souhlas není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. x ochrana xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu tak xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx tak v xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).
[40] Jako xxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxx xxx zbývá xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“). X xxxxx xxxxxx xx rozšířený xxxxx ztotožnil xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyřčeným v xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx chrání proti xxxxxxxxx xxxxx aktům xx xxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím proti xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x které xxxxxx pouhými procesními xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx řízení. Nemusí xxx xxxxx x xxxx neformální povahy xx jen x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nelze-li xx podřadit pod xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (jak xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (82 s. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxxxxx zásahu v xxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx dojde k xxxxxxx mezi skutečným x deklarovaným xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. kdy xx xxxxx v účelu xxxxxxx stavby xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x stavební xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx založen x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx (užívání stavby xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxx další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxx přikáže správnímu xxxxxx, xx-xx to xxxxx, postupovat ve xxxxxx k nezákonnému xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příkazu x obnovení xxxxx xxxx zásahem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x souladu x §87 odst. 1 x. x. s. xx xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx rozhodnutí; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx pouze xxxxxx (deklaruje), xxx xxxxx xxx nezákonný, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx byl x xxxx zásahu. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsahovat výrok xxxxxxxx xx případného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx skutkových xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nezkoumá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu podle §156 xxxx. 2 xxx. x., neboť xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Vzhledem x xxxxx §156 odst. 2 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. xxxxx xxxxx xxx. x. o xxxxxxxxxx xxxxxx. V §94 xxxx. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx žadatele. X xxxx xxxxx správní xxxxx x závěru, xx rozhodnutí (x xxxxx případě xxxxxxx) xxxx vydáno x xxxxxxx x právním xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx, která xx xxxx zrušením xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) v xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx vznikla xxxxxx účastníkovi xxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx musí xxx postupu dle §156 odst. 2 xxx. x. také xxxxxxx, zdali xxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx rámci xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx xx možné xxxxxx nezákonný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxx zrušení souhlasu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx, xx i x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx deklaratorní xxxxxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xx smyslu §135 xxxx. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx žaloby xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a povinností. Xxxxxxxxx zrušením souhlasu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vedeném xx xxxxxxx žaloby xxxxx osoby napadající xxxxx souhlas, xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx §34 x. ř. s. X opačném xxxxxxx xx sám žadatel x xxxxxx souhlasu xxxxx x soudním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] V xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx nepředvídanou, ale x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx souhlasu (xxxx. xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx) nebyly xxxxxxx, xxxx tudíž xxxxxxxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx, x němž xx měli xxx xx, tak x xxxxxxx, xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, mohli by, xxx z odlišných xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 x. x. x.) se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx §34 s. x. s. Analogickou xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx postupováno xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, xx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.5.1999, x. x. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vydávané xxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxxx úkony xxx xxxxx XX. xxx. x., xxxxx x §156 obsahuje xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Shrnutí
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávané xxx stavebního zákona, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony dle XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx ochrana xxxx třetích osob xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx napadající tento xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx dle §34 xxxxx zákona.
V. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx po jejím xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx