Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx dle §96, §106, §122 x §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x.; xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1814/2009 Sb. XXX x x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx změnou v xxxxxxx stavby, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Cihlářové, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxx X. Passera x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: J. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 15.7.2010, x. x. 22 A 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx k ohlášení xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Tyto xxxxxxxx nejsou rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx být x soudním řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxx se vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaný xxxxx dne 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „stav. xxx.“) s oznámenou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. j. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx xx xxxxx objektu bývalé xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx č. x. 35 na xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xx xxxxxxxxx olejů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx vycházela z xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx prostředek. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“). Souhlas xxxxxxxx xx rozhodnutí xx materiální xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx pochybení x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx.
[3] Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxxxx. V odůvodnění xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. x., s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §70 písm. x) x. x. x. Xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x užívání xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx., není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx podanou x zákonné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx označeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 odst. 2 stav. zák. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a nejsou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Vlastník stavby xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx může x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s nimi. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx se x xxxx nemohli xxxxxxxx, xxxxxxx jim nebyl xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx x značně xxxxxxxx provoz x xxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo známo x xxxxxxxx doby, xx xx xxxxxxxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxx ochranu xxxxxx, xx předmětný úkon xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx krajského xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Žalovaný x xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx oznamovatel xxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a vybavením xxxxxx pouze k xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx, nikoliv ke xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, skladování x xxxxxxx. Místnost xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx maloobchodní, xxxxxxxxxxx služeb, drobná xxxxxxx zařízení a xxxxxx xxx negativních xxxxx xx okolí. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx. xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[7] Xxxxxxx právní otázkou x xxxxxxxxxxxx xxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx právo xxxxxx užívání stavby (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[8] V xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, a xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. X xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx o souhlas xxxxxx podle zákona x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx x r. 1976.“). Xxx případ xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. byl tento xxxxx převzat x xxxxxxxx ze xxx 13.5.2011, č. j. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx uvádí, xx souhlas vydaný x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx důvodem pro xxxxxxx v odvolacím xx mimoodvolacím řízení.
[9] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, x. x. 2 Aps 1/2006-80, xxxx vyloučil, xx xxxxxxxxx ohlášení xxxxxxxxxx xxxxx je nezákonným xxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, že jde x rozhodnutí, xxx xxxxx, xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx právní názor xx xxxxxxx i x xxxxxxxx ze xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, že sdělení xxxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1976 je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx stavebním xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx. Xx ostatní xxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxxx xx dne 25.6.2009, x. j. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx případy xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx režimu neměly xxxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx podle §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. xxx. X rozsudku ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xx xxxxxx zastávané xxxxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxx názor, xx xxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. není.
[10] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, postoupil xxx v xxxxxxx x ustanovením §17 xxxx. 1 s. x. s. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxx jeho xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx právního názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1976 xx x xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x staveb, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xx navíc hodlá xx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx je souhlas xxxxxx přezkoumatelný.
[13] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x rozpor x právních xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. a xx tedy xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Právní povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxx orgány xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád (xxxx xxxx „xxx. x.“) xxxxxxxx v xxxx II. x XXX. části, ale xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IV. xxxxxx xxxxxx. Xxxx úkony xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mají xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V souladu x xxxx xxxxxxxx xxx v rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nalézt xxx xxxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx „xxxxx“). X xxxxx prvního xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx požadavky a xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx ani územní xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x udržovací práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení). Dále xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x xxxxx druhého xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, souhlas s xxxxxxxxx xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, souhlas se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). V případě xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx úřad xxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x výsledkem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. x. x §65 s. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx obsahuje x xxxxx stavebního řádu xxxxxxxxxxx alternativu ke xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, vymykající xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. xxx.). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§117 xxxx. 1 stav. xxx.) stavbu oznámí xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx stavby připojí xxxxxxxxxx xxxxxx autorizovaným xxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na správní xxxxx, a xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.9.2012, x. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, je povaha xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx výše uvedeného xxxxxxx postupu (tedy xxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxx vydávány xxxxxxxx) xx vztahu xx xxxxxxxxx řádu. X xxxxx ohledu xxx souhlasy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v řízení (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 odst. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Důvod xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx kategorie xxxxxxxx xx od xxxx liší xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx povahy.
[18] X xxxxxxx xxxxx kategorie xxxxxxxx (xxxx. souhlas x provedením ohlášené xxxxxx, kolaudační xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx stavební zákon x xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (např. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx žadatele na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx z textu xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu umísťování x xxxxxxxxx staveb xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 je jednou xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 lze xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nalézt zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx rozšíření xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ohlašovat, x xxxxxxxxx xxxx staveb xx xxxxxxxxx režimu (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx ohlašování. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx vydal cestou xxxxxxxxxxxxxx procesu umísťování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx směřující k xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysledovat x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx 2012, VI. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sněmovního xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx novelizace xx i snižování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyžadují xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx zapotřebí xxxx x úvahu obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), které xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx promítnuty xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Ten xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx x nevznikaly xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx v xxxxxxxxx, xxx xxx xx podmínek stavebního xxxxxx vydat ve xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povolování záměru.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhý, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxx situaci, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (xxxxx xxxxxx - xxxx. stavby nevyžadující xxxxxxxxxx x umístění, xxxxxx xxxxxxx, stavební xxxxxxxx ani ohlášení), xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx x xxx soustavu xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařadil xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx opěrných zdí xx výšky 1 xxxxx, informační a xxxxxxxx zařízení xxx.). Xxxxxxxxx správního řízení x v rámci xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx druhým x xxxxxx, xx xxxxx x popření smyslu xxxxxx xxxx alternativního xxxxxxx a xxxxxxx xx jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx neživotným.
[23] Rozšířený xxxxx učinil xxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxx úkonů, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx XX. a XXX., postupuje obdobně xxx části XX. xxxxxx zákona.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §9 a §67 xxx. x. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 As 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxx xx sdělení (xxx §154 xxx. ř.), xxxxxxx xxx x xxxxxxx s §158 xxxx. 1 spr. x. do xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx úkonů“ xxx xxxxx XX. xxx. ř.
[25] Další (xxxxxx) kategorii souhlasů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx xxx xxxxx neřeší xxxxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx správního řízení xx xxxxxxx. Zato xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vydáván xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx neudělí x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx alternativních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a smysl xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx dle IV. xxxxx xxx. xxxx.
[26] Xxxxxxxx této části xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona jsou xxxxxx úkony dle XX. části správního xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx upraven x xxxx části xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x soudnímu řádu xxxxxxxxx
[27] Následnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx postupu ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x subsidiární xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalob xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx nejdříve zapotřebí xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
[28] V xxxx xxxxxxxxxxx xx podstatné xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx možnost předem xxxx záměr uzpůsobit xxxxxxxx podmínkám x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zjednodušeným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx alternativou xxxx xxxxxxx třetímu, xxxxx procesně jednodušší x xxxxxxxxx.
[29] I xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je výsledkem xxxx postupů autoritativní xxxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx předcházející xxxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx senát se x této xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. j. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx zakládají xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx stavbu) a xxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[30] Jak xxxx xxxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx dodržel. Xxxxxxxx xxxx nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx limity xxxx. Xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vydá x zákonem xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx prvním xxxxxx xx správním řízení, xxxxxxxx (x územního xxxxxxxx) xxxxxxxx usnesením x zahájení správního xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx senát x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, publ. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, v xxxx obdobně xxxxxxxx xxxxxx provedení či xxxxxxxxxxx záznamu do xxxxxxxx nemovitostí xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxxxx x úvahu ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zde xxxx xxxxxxxx xxx naplňující xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xx, aby xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx evidovány x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxx není xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx zde je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx třetích xxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
[32] Obdobná xxxxxxx xx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 stav. xxx. - xxxxxxxxxx souhlas). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. užívat xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx strpět. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx alternativu x xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxx x prve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o správní xxxxxxxxxx, neboť xx x xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 odst. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx tuto otázku xxxxxxx konstatováním, že xxxxxxx xxxxxxxx vydávané xxx stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx souhlasu
[34] Poslední xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx souvislosti je xxxxxxxxx xxxxxx, že XX. xxxx správního xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx jiných xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravených xxxxx xxxxxxx. To xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, druhý xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativou xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx konflikt. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx méně xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx řádný xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx urychlujících xxxxx xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx osobám, xx zapotřebí zopakovat, xx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx souhlasu xx úkolem správního xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx žadatel xxxxxxx xxxxxxxx, které stanoví xxxxx. Souhlas je xxxxx úkonem dle xxxxx XX. správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky či xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Pochybení správního xxxxxx tak připadá x úvahu pouze x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxx, xx xxxx záměr xxxxxxx xxxxxxx kritéria, x xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxx, či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevydá xxxxxxxxxx, xxxxx provedení xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx nezákonného xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx či xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxxx stav, který xx může xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx (srov. x xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, x. x. 8 As 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „opomenutý xxxxxxxx“), tak x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. dotčení xxxxxxxxxxxx xxxxx x sousednímu xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxx xxx xxxxxx, které xx dle zákona xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního řízení, xx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxxxxx mimo xxxxxxx řízení by xxxxxxx xxxxx xxxxxx x postavení účastníků xxxxxx a xxxxxx xx k ochraně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nástroje (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx prostředky). Problematické xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx by xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx není umožněno xxxxxx xxxxxx se xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx xxxx xxxxx: „Nezřídka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. a xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx x nejednoznačné. Xxxxx proto xxxx xxxx xxx výklad xxxxxxxxxx o soudní xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx x ten, xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx formálně, ale xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[39] Xxx bylo xxxxxxx xxxx, souhlas xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. a xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx vydání souhlasu xxxxx spatřovat xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx tak x xxxxx ani xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx (§79 x. x. s.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zbývá xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“). V tomto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyřčeným x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx chrání proti xxxxxxxxx jiným aktům xx úkonům veřejné xxxxxx směřujícím xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx zasáhnout sféru xxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými procesními xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx konání xx xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx nečinnost spočívající x xxxxxxxxx nějakého xxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. X xxxxx ohledu xxxx rozšířený senát xxxxxxx názor vyjádřený x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, č. x. 3 Xxx 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx stavebního úřadu. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx souhlas vydaný xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx spatřuje případnou xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxx v účelu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x trvají xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Objektivní možnost xx nemožnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soud x souladu x §87 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx byl nezákonný, xxxxxxx xx skutkového x právního xxxxx, xxxxx tu byl x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx obsahovat výrok xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx možné. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nehodnotí splnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x., neboť xx tím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. ř. xx xxxxxxxxx brát xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlavy XX. xxxxx xxxxx xxx. x. x xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 odst. 4 xxx. ř. xx xxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx žadatele. X xxxx xxxxx správní xxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx x xxxxxxx s právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx postupu xxx §156 xxxx. 2 xxx. x. xxxx xxxxxxx, zdali jsou xxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx xx v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydaného xxxxxxxx zachovány zákonné xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zrušit.
[45] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat deklaratorní xxxxxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, napomoci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nesprávným úředním xxxxxxxx dle zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Poslední xxxxxxx, xxxxxx musel xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx se domáhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx souhlas xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu, xxxx. xxxxxxxxxx konstatováním xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícím x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx analogii x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, vedeném xx základě žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 x. x. s. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx případě se xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx souhlasu (např. xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx „klasické“ správní xxxxxx, x xxxx xx měli xxx xx, xxx x xxxxxxx, postavení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx, napadat xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků (xxxx. §5 x. ř. x.) se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx by xxxx x xxxx, který xx xxxxxx nepodal, xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxx §34 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je projednávaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx v žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxx nesprávných opatření xxxxx zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 As 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.5.1999, x. x. 7 A 4/97-41. Xxx xxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx XX. xxx. x., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřel, xx souhlasy xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky xxxx k xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx; xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxx zákona.
V. Další xxxxxx ve xxxx
[50] Xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx