Xxxxxx xxxx:
X. Souhlasy xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx x roku 2006, zejména xxx §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu x roku 2004. Xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x.; soudní ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. ř. x.
XX. Xxxxxxx x vydání xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxx §34 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1814/2009 Sb. XXX x x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Jana X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, JUDr. Xxxx X. Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: X. X., zastoupená XXXx. Xxxxxx Kužvartem, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební úřad xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. části zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Tyto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx zaručena žalobou xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedeném na xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx správního.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaný xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx dle §127 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stav. xxx.“) x xxxxxxxxx xxxxxx v užívání xxxxxx č. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx č. x. 35 na xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xx změně x xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xx vzorkovnu xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx argumentovala §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 a §82 xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, porušení xxxx třetích osob xxxxxxxxxx změnou a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 odst. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. x., x xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxx, xxxx xxx xxx souhlas xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z materiálního xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx stížností xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxx označeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx stavem xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Souhlas xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx. xxxx formálně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx řady xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx předtím xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx stav musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx vyjádřit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x značně xxxxxxxx provoz v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stavebnímu xxxxx xxxxxx xxxx známo x xxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxx, cítí xx xxxxxxx x tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zde nemůže xxx účinná. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx předmětný xxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx x nesprávné xxxxxxx.
[6] Žalovaný v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx souhlasem s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx užívat xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Vzorkovna svým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxx olejů x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx. Místnost je x xxxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxx součástí území, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maloobchodní, xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx změna xxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xx, xxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx činí x ohlášení či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx souhrnně též „xxxxxxx“), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] X rozsudcích xx dne 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, x xx xxx 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Nejvyšší xxxxxxx xxxx výslovně xxxxx, že souhlasné xxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx případech xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x r. 1976.“). Xxx případ xxxxxxxx podle stav. xxx. byl xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2011, x. j. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx je xxxxxxx, xx souhlas xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx osob. Xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx vydaný x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx může xxx důvodem xxx xxxxxxx x odvolacím xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 31.1.2007, č. j. 2 Aps 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nikoli xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadá xxx xx ohlašovatele x ostatní xxxxxxxx xx proti xxxx xxxxx bránit toliko xxxxxxxxxx soukromého práva. Xxxxx xxxxxx názor xx obsažen x x xxxxxxxx ze xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z x. 1976 je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem vydaným x xxxxx vztahu xxxx stavebním xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx přímé xxxxxx xxx na xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx ze xxx 25.6.2009, č. x. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. zák. X xxxxxxxx xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, xx, s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním rozhodnutím, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxx xxxx dovodit, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx.
[10] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, postoupil xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxx jeho xxxxxxxx xx věci rozhodovat. Xxx §17 odst. 1 x. ř. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[12] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx různé xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle stavebního xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx x xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Rozdílný xx xxxxx xxxxx xxxxxx x staveb, které xxxxx být souhlasem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx navíc hodlá xx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že se xxxxx x rozpor x xxxxxxxx názorech xx xxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. x xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle stavebního xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád (xxxx xxxx „spr. x.“) upravené x xxxx XX. a XXX. části, ale xxxx i xxxxx xxxx dalších specifických xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx. Xxxx úkony xxxx vydávány v xxxxx xxxx formálního xxxxxxx x mají xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx.
[15] X souladu x xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x území, xxxxxxxxxx staveb x xxxxxx změn, xxxxxxxxx xxxxx a zařízení, xxxxxxx x odstraňování xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „xxxxx“). X xxxxx prvního postupu xxxxxx ze xxxxxx xx žadatele xxxxxxx xxxxx požadavky a xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx územní xxxxxxx, §103 stav. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx vydat xx xxxxxx stavebního úřadu xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, souhlas s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx užívání stavby xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx postupu se xxxxxxxx xxxx řídí XX. x XXX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x výsledkem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxx. x. x §65 x. x. s.
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx stavebního xxxx xxxxxxxxxxx alternativu ke xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx stavební xxxxxx (§117 xxxx. xxx.). X xxxxx případě xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvláštní senát xxxxxxx dle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx správní xxxxx, a xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx jeho xxxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.9.2012, x. x. Konf 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxx otázkou, kterou x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vydaných x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupu (tedy xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx vydávány xxxxxxxx) xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxx souhlasy xxxxxxxx xxxxxx postupem rozdělit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Xxxxx rozdělení xxxxxxx v xxx, xx xxxx kategorie xxxxxxxx xx od xxxx liší xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx povahy.
[18] V xxxxxxx xxxxx kategorie xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx ohlášené xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stavby atd.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je prvním xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak lze xxxxx x xxxxx xxxxxx dovodit, xx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vylučuje.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx poukázat xx legislativní xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. V xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xxx xxxx jiné mezi xxxxxxxx principy navrhovaného xxxxxx xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahrazujícího xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále rozšíření xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx umísťování x xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxx správními xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x současné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x cílů vládního xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxxxxxxxx xxxxxx (Parlament České xxxxxxxxx, Poslanecká sněmovna 2012, VI. volební xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x kterých x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx zapotřebí xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), které xxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx vždy tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[22] Xx znění xxxxxx xx xxxx seznatelné, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx záměru xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rychlejší. X tohoto důvodu xxx zaveden xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx označovaný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx řeší situaci, xxx x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela mimo xxxxxxxxx stavebního úřadu (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx nevyžadující xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx souhlas, stavební xxxxxxxx ani xxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxx xxxxx záměrů xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx náročné, x xx pro žadatele x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxxxxx osob (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx výšky 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení xxx.). Xxxxxxxxx správního xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx facto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xx došlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx alternativního xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx souhlasů xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx v takovém xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx II. a XXX., postupuje obdobně xxx xxxxx XX. xxxxxx zákona.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. xxxxx vydat mimo xxxxxxx řízení (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 22.1.2009, č. x. 1 As 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx xx rozšířený xxxxx ztotožnil a xxxxxxxx tak nemohou xxx správním xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 spr. x. Xxxxxxxx zákon xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. zák.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx souhlas xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Souhlasy xxxxxxxxxx ani definiční xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx §154 xxx. x.), xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxx. „xxxxxx xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. ř.
[25] Další (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádějící, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx v xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx správního xxxxxx xx nikoliv. Xxxx xxxx naznačuje, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx až v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx souhlas xxxxxxx x místo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 odst. 4 xxxx. zák.). Dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x tyto xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx alternativních xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx jinými xxxxx dle XX. xxxxx xxx. řádu.
[26] Xxxxxxxx této xxxxx xxxx činí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Právní povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zabývat, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x subsidiární xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx nejdříve zapotřebí xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem. Xxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx procesně xxxxxxxxxx x rychlejší.
[29] X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx autoritativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx záměr xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx x souhlas x xxxxxxxxx stavbou). Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. j. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx souhlas xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §9 a §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx strpět.
[30] Xxx xxxx xxxx již xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá správní xxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. V xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxx musí své xxxxx xxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxxx limity x stavební xxxx xxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, užívání, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx záměr xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx rozhodnutí, které xx xxxxxx úkonem xx správním xxxxxx, xxxxxxxx (x územního xxxxxxxx) xxxxxxxx usnesením x zahájení správního xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx senát x xxxx souvislosti xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx nemovitostí xxx, xx „ xxx xxxxxxx formy správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, zde xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx provedením xx neprovedením xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podle §7 x 8 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva jednotlivce xx to, xxx xxxxx o jeho xxxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tohoto xxxxx, xx. aby xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že x xxxx xxxx zákonný xxxxx), xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx zde xx xxxxxxx zasáhnout do xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxx jsou xxxx souhlasy vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona x xx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 s. x. x.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx je x x případech, xxx xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx x žadateli xxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 xxxx. zák. - xxxxxxxxxx souhlas). X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opětovně xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxx žadateli xxxxxx konkrétní xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx strpět. Naplnění xxxxxxxxxx stránky je xxx umocněno tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxx xxxxxxxxx souhlasů. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o správní xxxxxxxxxx, neboť je x xxx přímo xxxxxxx, xx kolaudační xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 odst. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx materiální stránku xxxxxxxxxx dle §65 x. x. x., xxx nedostatek předepsané xxxxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx zákona.
III.3. Soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx zmínit, že XX. část xxxxxxxxx xxxx neumožňuje v xxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x sobě xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, druhý postup xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx věcný xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx procesně x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xx xxxxxxxxx zopakovat, xx xxxxxxx orgán xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx shodné posuzování xxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxx. X xxxxxxx souhlasu xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx IV. správního xxxx. Xxxxxx stanovit xxxxx podmínky či xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx postupem xx bude žadatel xxxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx pouze x počáteční xxxx, xxx stavební úřad xxxxxx xxxxx, xx xxxx záměr xxxxxxx xxxxxxx kritéria, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, či xx xxxxxxx určenou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx či xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nastolit xxxxxxx stav, xxxxx xx xxxx přímo xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx XXX xx xxx 8.8.2012, č. x. 8 Xx 84/2011-208). Xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx záměry, xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x postupu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxxxx či řádné xxxxxxx prostředky). Xxxxxxxxxxxxx xx i zajištění xxxxxxxxxxxxxx x chystaném xxxxxx, neboť o xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souhlasy xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiné zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Sb. XXX, mimo xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxx xxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví takový, xxx jakýkoliv xxxx xxxxxx povahu xxxxxxx x xxxx uvedených, xxxx x ten, xxxx xx pohybuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx typy xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx obsahu.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx ani xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx (§79 x. x. x.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, nebo xxxxxxxxx (xxxx xxx „zásahová xxxxxx“). X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx dříve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, xxx xxxx jiné xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktům xx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Nemusí xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx povahy xx jen o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx konat, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. Zásahem xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x neučinění nějakého xxxxx jiného xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx názor vyjádřený x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54,x něhož xxxxxxx, xx nezákonným xxxxxxx xxxx být toliko xxxxxx, xx však xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx senát xx přiklonil k xxxxxx, xx se x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 s. x. s.).
[42] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stavem xxxxxxxx v souhlasu (xxxx. xxx xx xxxxx x účelu xxxxxxx xxxxxx dotkne xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 stav. xxx.). Xxxxx je xxxxx souhlasem xxxxxxx x jeho existencí xxxxxxxx nezákonný xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx stavby xxxxxxxx způsobem), zakáže xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx přikáže xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Objektivní xxxxxxx xx xxxxxxxxx příkazu x xxxxxxxx stavu xxxx zásahem, xxxxxxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx x adresovaného správnímu xxxxxx, posuzuje soud x xxxxxxx x §87 xxxx. 1 x. ř. x. xx základě skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx byl x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx obsahovat výrok xxxxxxxx se případného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zrušení napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nezkoumá a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. ř., xxxxx xx xxx nahrazoval xxxxxx správní xxxxx x xxxx věcné xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 odst. 2 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na přiměřené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. xxxxx druhé xxx. ř. x xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 odst. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx dojde správní xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (v xxxxx případě xxxxxxx) xxxx vydáno x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx, xxxxx xx jeho zrušením xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxx postupu xxx §156 xxxx. 2 xxx. x. xxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx či x xxxx rámci xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nezákonný xxxxxxx xxxxxxxxx zrušit.
[45] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xx smyslu §135 xxxx. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou musel xxxxxxxxx senát vyřešit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx osoba. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx žaloby xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx konstatováním xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícím x jeho xxxxxx, xxxxxxx adresovaným xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx vycházet xx xxxxxxx příkazem x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, by byl xxxxxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. s. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a byl xxx xxxxxx oproti xxxxxxx znevýhodněn.
[47] X xxxxx případě xx xxxxx x situaci xxxx výslovným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx změnou v xxxxxxx xxxxxx) nebyly xxxxxxx, xxxx tudíž xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx měli jak xx, tak x xxxxxxx, postavení účastníků xxxxxx, xxxxx xx, xxx x odlišných xxxxx, napadat vydané xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 x. ř. x.) xx domáhat xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx tomu x xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx náležet xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx §34 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx dotčených xxxx je tedy xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jejich procesních xxxx ve správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 2.10.2008, x. x. 3 Aps 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s názorem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, či rozsudku Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.5.1999, č. j. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, souhlasy vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxx části XX. xxx. x., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx k ohlášení xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx úkony dle XX. části zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád. Tyto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx dle §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrací xxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx