Právní věta:
I. Souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxx xxx §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx xxxx výslovně xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxx 2004. Xxxx souhlasy xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. ř. x.; soudní ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1814/2009 Sb. XXX x x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Jana X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kopřivnice o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx stavby, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Baxy x soudců XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Cihlářové, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxx M. Passera x JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: J. X., zastoupená XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Městský xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx xxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající tento xxxxxxx x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx řádu správního.
III. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx druhému senátu.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx věci
[1] Žalovaný xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stav. xxx.“) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. j. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx bývalé xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx x. x. 35 na xxxxx Záhumenní x Xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx olejů, xxxxx, autokosmetiky x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx napadla xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že proti xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řádný xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí xx materiální stránce x vytkla žalovanému xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx třetích osob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nezákonný xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx usnesením podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. x., s xxx, xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx v užívání xxxxxx podle §127 xxxx. 2 stav. xxx., není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z formálního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu nepodléhá.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx přípustné xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zasahuje xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx předtím xxxxx, xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatelka ani xxxxxxx xx x xxxx nemohli xxxxxxxx, xxxxxxx jim xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxx xxxxx x dřívější xxxx, xx xx stěžovatelka x tento případ xxxxxx, xxxx se xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §127 xxxx. 3 xxxx. xxx. Občanskoprávní xxxxxxx xxx xxxxxx xxx účinná. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx přesto, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Žalovaný v xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx části xxxxxx xxxxxx oznamovatel xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx olejů x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx je x objektu, xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx maloobchodní, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxx xx okolí. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx formou souhlasu xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nijak xxxxxxxx xxxx třetích xxxx.
XX. Důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[7] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx výslovně xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebníka, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx právo xxxxxx xxxxxxx stavby (xxxx souhrnně xxx „xxxxxxx“), je xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. j. 4 Xxx 7/2007-54, x xx xxx 10.7.2008, x. j. 4 Xx 64/2007-65, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx slova smyslu x xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x souhlas xxxxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx z x. 1976.“). Pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx stav. xxx. xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13.5.2011, č. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx je xxxxxxx, xx souhlas xx rozhodnutím zakládajícím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx osob. Dále xxx soud uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[9] Xxxxxx tomu v xxxxxxxx ze xxx 31.1.2007, x. x. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nikoli však xxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx, ale xxxxx, xx sdělení xxxxxxxxxx úřadu dopadá xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx právní názor xx obsažen x x rozsudku xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, kde je xxxxxxx, xx sdělení xxxxxx podle §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx z x. 1976 je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxx x xxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stavebníkem x xx xxxxx účinky xxx na xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx subjekty xxxx xxx xxxxxx xxxxxx zprostředkované x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, x. j. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx sdělení x xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx úprav, soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 písm. x) stav. zák. X xxxxxxxx xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx odborníky xx stavební xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x nápravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx rozsudků xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxx.
[10] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. s. k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat. Xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xx základě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx soudního přezkumu x xxxxxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx ohledu xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 či x xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx výčet xxxxxx x staveb, xxxxx xxxxx xxx souhlasem xxxxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxx hodlá xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit, xxxxx dle xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxx x právních xxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx povaha xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Správní xxxxxx xxx své činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxxx „xxx. x.“) upravené x xxxx XX. x XXX. xxxxx, xxx xxxx i xxxxx xxxx xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx IV. xxxxxx xxxxxx. Xxxx úkony xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] X xxxxxxx x xxxx uvedeným xxx x xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx nalézt tři xxxxxxxx postupy při xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x zařízení, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx souhrnně xxx „xxxxx“). X xxxxx xxxxxxx postupu xxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx x realizovat xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (např. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - stavby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ani územní xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx úpravy, xxxxxxxx x udržovací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhého xxxxxxx vydat xx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx. xxxxxxxx (územní xxxxxxx, souhlas x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx užívání xxxxxx xxx.). X xxxxxxx xxxxxxx postupu xx xxxxxxxx xxxx xxxx XX. x XXX. xxxxx xxxxxxxxx řádu x výsledkem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9 a §67 spr. ř. x §65 x. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. xxx.). X tomto xxxxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek (§117 xxxx. 1 stav. xxx.) stavbu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx připojí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xxxxxxx xxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pohlížet xxxx na správní xxxxx, x xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxx aktů xxxx dána pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 6.9.2012, x. x. Konf 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx řádu
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx vydaných v xxxxx výše uvedeného xxxxxxx postupu (tedy xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx jsou vydávány xxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vydávané xxxxxx postupem rozdělit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. xxx.), xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. souhlas x provedením xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dochází x vydání rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxxxx (xxxx. §127 xxxx. 3 stav. xxx.) obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak lze xxxxx x xxxxx xxxxxx dovodit, xx xx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vylučuje.
[19] X této xxxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006. V xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 lze xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dále rozšíření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ohlašovat, a xxxxxxxxx řady xxxxxx xx xxxxxxxxx režimu (xxx. povolování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xx xxxxx seznatelné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x v současné xxxxxxxxxxxx činnosti. Jedním x cílů xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna 2012, VI. volební xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx deregulace o xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx v územním xxxxxx. Cílem novelizace xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení, x xx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxx správního řízení (§2 xx §6 xxx. ř.), které xxxx xx stavebním xxxxxx promítnuty především x §4 odst. 1. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupy x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zbytečné xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx jedno xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx tedy seznatelné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stanovených xxxxxxxxx učinit řízení x umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx paralelní), v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx druhý, při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx situaci, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx okruh staveb xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxxx postup - xxxx. stavby nevyžadující xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, stavební xxxxxxxx xxx ohlášení), xxx „xxxxxxxx“ správní xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxxxxxx záměrů podléhajících xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavby, xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení atd.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x rámci xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx facto xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx alternativního xxxxxxx x učinilo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tudíž xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx učinil dílčí xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx II. x XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx IV. xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. ř. xxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76). X tímto xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nemohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Stavební xxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani definiční xxxxx xxxxxxxxx, osvědčení xx sdělení (xxx §154 xxx. x.), xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 spr. x. xx kategorie xxx. „jiných xxxxx“ xxx xxxxx XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx souhlasy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvádějící, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx daný xxxxxxx vydáván x xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx. Zato xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxxxx předpokládá, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx souhlas xxxxxxx x místo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 odst. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zavedení alternativních xxxxxxx, systematiku xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxx. xxxx.
[26] Xxxxxxxx této části xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx správního xxxx x xxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx
[27] Následnou otázkou, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx souhlasů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx postupu ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x subsidiární xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
[28] X této xxxxxxxxxxx je podstatné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx záměr uzpůsobit xxxxxxxx podmínkám x xxxxxxxxx po stavebním xxxxx, aby při xxxxxxxxxx xxxxxx záměru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zjednodušeným xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx procesně jednodušší x xxxxxxxxx.
[29] I xxxx xxxxxxx procesní xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx autoritativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx záměr xxxxx uskutečnit xx xxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx účinky bez xxxxxx xx předcházející xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. stavební xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.1.2009, x. x. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx územní xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx souhlasy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx se xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[30] Jak xxxx bylo již xxxx xxxxxxx, stavební xxxxx u těchto xxxxxxxx nepředpokládá správní xxxxxx x tedy xxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. V xxxxxxx druhého postupu xxxxxxx xxxx své xxxxx xxxxxx omezit xxxxxxx stanovenými limity x xxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provedení, xxxxxxx, xxxxx limity xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x závěru, xx záměr podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx usnesením x xxxxxxxx správního xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx senát x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 16.11.2010, x. j. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, v xxxx obdobně xxxxxxxx xxxxxx provedení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx ochrana xxxx xxxxxxx provedením xx neprovedením xxxxxxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx zde není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (…) V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x zápisech xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx), nepředepisuje formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; správní xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx xx x x případech, xxx xxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx pouze druhým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 xxxx. xxx. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx případech xxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., neboť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. užívat xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx povinnost toto xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxx, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx alternativu x xxxxxx správního rozhodnutí xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon jasně xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxx přímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x., xxx nedostatek xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx souhlasu
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát zodpovědět, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx, že XX. xxxx správního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jiných úkonů xxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx upravených tímto xxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, druhý xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativou xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věcný xx xxxxxx konflikt. Xxxxxxx xxxxxxx postupu (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx náročné xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx správní orgán xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx správního řízení. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx úkonem dle xxxxx IV. xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterým postupem xx xxxx žadatel xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx připadá x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uváží, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx zákonem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx či xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nastolit xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx XXX ze xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Třetí xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxx na procesních xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Pochybení stavebního xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx záměry, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xx mohlo xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a neměly xx x ochraně xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx prostředky). Xxxxxxxxxxxxx xx x zajištění xxxxxxxxxxxxxx o chystaném xxxxxx, neboť x xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvrátit.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx osobám se xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx správního xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx poskytnuta xxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv v xxxxx správního xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx jiné xxxxx: „Xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x., zásahy xx xxxxxx §82 s. x. x. x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx x nejednoznačné. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o soudní xxxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povahu xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xxxx i ten, xxxx xx pohybuje xx pomezí xxxx xxxxxxxxx typy xxxxx, xxx podroben xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, tedy z xxxxxxxx xxxxx obsahu.“
[39] Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx v xxxxx. Xx vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxx v xxxxx ani xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx (§79 s. x. s.).
[40] Xxxx xxxxxxxx možný xxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx též „zásahová xxxxxx“). V xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx zasáhnout sféru xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx pouhými procesními xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx nutně x xxxx neformální xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx úkony, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx být i xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. s. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.1.2008, č. x. 3 Xxx 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, xx však xxxxxxxxx.“
[41] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx se x případě vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. x.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxx. kdy xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx třetích xxxx x stavební xxxx xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Pokud je xxxxx souhlasem založen x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (užívání stavby xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z daného xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx tak, xx xxxx přikáže xxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxx x nezákonnému xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Xxxxxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx x obnovení stavu xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §87 xxxx. 1 x. x. x. xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx pouze xxxxxx (xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx nezákonný, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx tu xxx x době xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx výrok xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx skutkových či xxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nehodnotí splnění xxxx uvedených xxxxxxxx xxx výsledek postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. ř., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní orgán x xxxx věcné xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx x xxxxx §156 odst. 2 xxx. ř. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení hlavy XX. xxxxx xxxxx xxx. x. x xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 xxxx. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx dobré xxxx xxxxxxxx. X xxxx dojde xxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx (v xxxxx případě souhlas) xxxx vydáno v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx újma, která xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkovi, xxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) v xxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, správní xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušit. Xxxxxxx xxxxx musí xxx postupu xxx §156 xxxx. 2 xxx. x. také xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx x obnovení xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx uvedených důvodů xxxxx, xx x x xxxxx případě xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx §135 odst. 2 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, napomoci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Poslední xxxxxxx, xxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx přímý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x povinností. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx konstatováním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx adresovaným xxxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxx vycházet či xxxxxxx příkazem k xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx, xx byl xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx žadatel. X xxxxx xxxxxxx je xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx analogii x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním, vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. ř. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx žadatel x xxxxxx souhlasu xxxxx v soudním xxxxxx xxxxx procesní xxxxx a byl xxx xxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxx výslovným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx smyslu x xxxxx vyvoditelnou. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx souhlasu (xxxx. xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx měli xxx xx, xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xxx z odlišných xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 s. ř. x.) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxxxx xx žalobu nepodal, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx §34 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vydáno xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx postupováno xxx xxxx. Okruh dotčených xxxx xx xxxx xxxxxxx x obdobný xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx NSS xx xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.5.1999, x. j. 7 A 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, souhlasy xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx xxxx jinými úkony xxx xxxxx XX. xxx. ř., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Tyto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích osob xx zaručena žalobou xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx dle §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žaloby třetí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx dle §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx samostatně. Rozšířený xxxxx po xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, který x xx rozhodne x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx