Právní věta:
I. Souhlasy xxxxxxxx dle stavebního xxxxxx z xxxx 2006, xxxxxxx dle §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx činí x ohlášení xx xxxxxxxx, xxxx jinými xxxxx dle části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.; xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx žalobou xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. s.
II. Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx třetí xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx, x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. s.
Prejudikatura: x. 1814/2009 Sb. XXX x x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kopřivnice x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, XXXx. Xxxx X. Xxxxxxx x JUDr. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 1163, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxx 15.7.2010, x. x. 22 X 29/2010-37,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutími xx smyslu §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x soudním řízení xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx žaloby třetí xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx v postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
XXX. Xxx xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx druhému xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxxx xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx též „xxxx. xxx.“) x oznámenou xxxxxx x užívání xxxxxx x. x. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Xxxxxxx xx xxxxx objektu bývalé xxxxxxxxx x 1. XX xxxxxxx x. x. 35 na xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Změna x xxxxxxx xxxxxx spočívala xx xxxxx x xxxxxxxxx účelu užívání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx souhlas žalobou xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxxxx, xxxxxxx vycházela x xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx argumentovala §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 x §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též „s. x. x.“). Souhlas xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stránce x xxxxxx žalovanému xxxxxxx nedostatky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení, porušení xxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 x. x. s., x xxx, xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxx, jímž xxx xxx souhlas xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx., není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx x formálního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že rozhodnutí xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx. xxxx formálně není xxxxxxxxxxx a nejsou xxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale zasahuje xx xxxx řady xxxxxxxx. Vlastník xxxxxx xxx získává xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx skladovat řadu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx ostatní xxx xxxxx stav musí xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx vyjádřit, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx x značně xxxxxxxx provoz x xxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Stavebnímu xxxxx xxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, cítí xx xxxxxxx x tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx úkon xxxxxxxxxx xxxxx je xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Žalovaný x xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx souhlasem s xxxxxxxxx změnou x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx oznamovatel pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx olejů x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Místnost xx x xxxxxxx, xxxxx xx podle územního xxxxx xxxxxxxx území, x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, drobná xxxxxxx zařízení x xxxxxx xxx negativních xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 stav. xxx. xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx změna nijak xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx právní otázkou x xxxxxxxxxxxx xxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebníka, xxxxxxxxx či xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx užívání xxxxxx (xxxx xxxxxxxx též „xxxxxxx“), je rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] X xxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, a xx dne 10.7.2008, x. x. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx souhlasné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutím v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxx případech se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x x. 1976.“). Xxx případ xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. byl tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13.5.2011, x. x. 7 Xx 89/2010-84, x xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zakládajícím xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dotýkající xx právní sféry xxxxxx osob. Xxxx xxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx x odvolacím xx mimoodvolacím řízení.
[9] Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, x. x. 2 Aps 1/2006-80, xxxx vyloučil, xx xxxxxxxxx ohlášení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že jde x rozhodnutí, xxx xxxxx, xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx němu xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx obsažen i x xxxxxxxx ze xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z x. 1976 xx individuálním xxxxxxxx aktem xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 25.6.2009, x. j. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx sdělení x xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx xxxxxx neměly xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. xxx. X xxxxxxxx xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, xx, s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx odborníky xx stavební xxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiným opatřením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o obcích. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. není.
[10] X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 20.7.2011, x. x. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx x souladu x ustanovením §17 xxxx. 1 x. x. x. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Rozšířený senát xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxx xxxx pravomoc xx xxxx rozhodovat. Xxx §17 xxxx. 1 x. x. x. dospěje-li senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx.
[12] Na základě xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx právní xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o souhlasy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 xx x xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, které xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx navíc xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x rozpor x právních názorech xx smyslu §17 xxxx. 1 x. x. x. x xx tedy xxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Správní orgány xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pouze správní xxxxxxxxxx ve smyslu §9 a §67 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx také „xxx. x.“) upravené v xxxx XX. a XXX. xxxxx, ale xxxx x xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx upravených x xxxxx XX. tohoto xxxxxx. Xxxx úkony xxxx vydávány x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mají xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V souladu x xxxx xxxxxxxx xxx v rámci xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x území, xxxxxxxxxx staveb a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx „záměr“). V xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx žadatele xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §79 xxxx. 3 xxxx. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxx územní xxxxxxx, §103 xxxx. xxx. - stavby, xxxxxxx úpravy, zařízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení). Xxxx xxxxxxxx zákon umožňuje x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydat ze xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, souhlas s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). X případě xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx úřad řídí XX. x III. xxxxx správního xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. x §65 s. x. x.
[16] Stavební xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení (§117 xxxx. xxx.). X tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§117 xxxx. 1 xxxx. xxx.) stavbu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx stavby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektora xxxx rozhodnutím xx xxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx aktů xxxx dána pravomoc xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.9.2012, č. x. Xxxx 25/2012-9).
XXX.2.1. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x této xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx vydaných x xxxxx výše uvedeného xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx) xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 odst. 2 xxxx. zák.), xx xxxxxxx. Důvod rozdělení xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxx liší xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx ohlášené xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx tedy stavební xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x řízení. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do této xxxxxxxxx (např. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědi ze xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx žadatele xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx správního xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx tak lze xxxxx x xxxxx xxxxxx dovodit, že xx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx správní řízení xxxxxxxxx x zákonodárce xxx úmyslně vylučuje.
[19] X xxxx xxxxxxxxxxx xx vhodné poukázat xx xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umísťování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předchozímu stavebnímu xxxxxx z roku 1976 je xxxxxx xx základních myšlenek xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. V xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx xxxx xxxx mezi xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx xxxxx povolovat xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správního xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysledovat x v současné xxxxxxxxxxxx činnosti. Jedním x xxxx vládního xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx 2012, XX. xxxxxxx xxxxxx, číslo sněmovního xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení (§2 xx §6 xxx. x.), xxxxx xxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 1. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x řízení xxxxxxxxxx xxxx tak, xxx byly xxxxxxx xxxxx xx nejméně xxxxxxxxxx a nevznikaly xxx xxxxxxxx náklady x aby x xxxxxxxxx, kdy lze xx xxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx povolování xxxxxx.
[22] Xx znění zákona xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxx x umístění a xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx usnesení označovaný xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela mimo xxxxxxxxx stavebního úřadu (xxxxx postup - xxxx. xxxxxx nevyžadující xxxxxxxxxx x umístění, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „klasické“ xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx pro žadatele x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xx xxxxxxxxx záměrů podléhajících xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx posuzovány xx xxxxxxxx xxxxxx x svou xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxx správního xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx druhým x xxxxxx, by xxxxx x popření xxxxxx xxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tudíž xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx souhlasů xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x §177 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx XX. a XXX., xxxxxxxxx obdobně xxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 spr. ř. xxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2009, č. x. 1 Xx 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 xxxx. zák.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxx §154 spr. x.), xxxxxxx xxx v xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. do kategorie xxx. „jiných xxxxx“ xxx xxxxx IV. xxx. x.
[25] Další (xxxxxx) xxxxxxxxx souhlasů xxxxxxxxxx druhým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x řízení (xxxx. §96 xxxx. xxx.). Zákon tak xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx daný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx vydáván xxxx, xxxxx předpokládá, že xxxxxxx xxxxxx se xxxx až x xxxxxxx, xxx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§96 xxxx. 4 xxxx. zák.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i tyto xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx spr. xxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxx části xxxx činí xxxxxxxxx xxxxx závěr, že xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. části správního xxxx a postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x soudnímu řádu xxxxxxxxx
[27] Následnou otázkou, xxxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx správnímu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typů žalob xxxxxx žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázku, xxx xxxx souhlasy xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx daného záměru, xx kontrole splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetímu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] X xxxx odlišné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx úřadu, zda xx daný xxxxx xxxxx uskutečnit či xxxxxxx. Završení xxxx xxxxxxx má shodné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ohlášenou stavbou). Xxxxxxxxx xxxxx se x této části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.1.2009, x. j. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 xxxxxxxxx řádu, xxxxx souhlasy zakládají xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx stavbu) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[30] Xxx xxxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nepředpokládá xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. X xxxxxxx druhého xxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provedení, užívání, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx úkonem xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx) rozhodne xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx záznamu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx ochrana xxxx xxxxxxx provedením xx neprovedením xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. (…) X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva jednotlivce xx to, xxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. aby xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí; správní xxxxx zde xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx xxxxxxxx“. Ačkoliv jsou xxxx souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x xx zasáhnout xxxxxx sféru třetích xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxx xxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x.
[32] Xxxxxxx xxxxxxx je i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a žadateli xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. §122 stav. xxx. - xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxx případech xxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., neboť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právo (xxxx. užívat dokončenou xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx strpět. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky je xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx alternativu v xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxxxxxx (§122 odst. 3 stav. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx tuto otázku xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx souhlasy vydávané xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x., xxx xxxxxxxxxx předepsané xxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zmínit, xx XX. část xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x sobě xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo uvedeno xxxx, druhý xxxxxx xx xxxxx procesně xxxxxxxxxx alternativou xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx úřad jedná xxxxx xx žadatelem, xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx souhlasy) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx řádný opravný xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tento xxx xxxxxx.
[35] X xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxx vydávání souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Souhlas je xxxxx xxxxxx dle xxxxx XX. správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kterým postupem xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxx xxxxx x počáteční fázi, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx uváží, že xxxx záměr splňuje xxxxxxx kritéria, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx určenou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx provedení záměru xxxxxx.
[36] Xxxxxx nezákonného xxxxxxxx (xx již xxxxxxx či xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav, xxxxx xx může přímo xxxxxxxx xxxx třetích xxxx (xxxx. s xxxxxxxxx XXX ze xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Třetí xxxxx xxxxx xxx kráceny xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (jako „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxx x xx právech xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k sousednímu xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení, xx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x postupu mimo xxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx k xxxxxxx xxxxx práv k xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navíc by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiné zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k soudní xxxxxxx xxxx x xxxxx správního soudnictví. X xxxx rozšířený xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Aps 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, xxxx jiné xxxxx: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §79 odst. 1 x. x. s. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx o soudní xxxxxxxx poskytované ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jakýkoliv xxxx xxxxxx xxxxxx jednoho x xxxx xxxxxxxxx, xxxx x ten, xxxx xx xxxxxxxx xx pomezí mezi xxxxxxxxx xxxx úkonů, xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx, x to xxxxx formálně, xxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxx x xxxxx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§79 x. x. s.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxx xxx zbývá xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx též „zásahová xxxxxx“). X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ztotožnil se xxxx dříve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyřčeným x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx zasáhnout xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx technicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx proto xxxx xxx x xxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxx xxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2008, x. x. 3 Xxx 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zásahem xxxx být toliko xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx x xxxxxx, že se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu (jak xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx mlčky) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů xx xxx možné xxxxxxx xxxxxxx vydaný xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. s.).
[42] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x deklarovaným stavem xxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxx. kdy xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx stavby xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x stavební úřad xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 stav. xxx.). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný stav x trvají xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem), zakáže xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx úřední xxxxxxxx. Obnovení xxxxx xxxx zásahem xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxx. x.
[43] Objektivní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx zásahem, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x adresovaného správnímu xxxxxx, xxxxxxxx soud x xxxxxxx x §87 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx svého rozhodnutí; xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx pouze xxxxxx (xxxxxxxxx), zda xxxxx xxx nezákonný, xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxx. Xxxxxxxx soudu tedy xxxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx byl soudem xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx případech xxxx xxxx nezkoumá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxx orgánu xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. ř., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho věcné xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx k xxxxx §156 xxxx. 2 spr. ř. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. xxxxx xxxxx xxx. ř. x xxxxxxxxxx řízení. X §94 xxxx. 4 xxx. x. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žadatele. X xxxx dojde xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx souhlas) xxxx xxxxxx v xxxxxxx x právním xxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxx, která xx jeho zrušením xxxx xxxxxx vznikla xxxxxxxxx účastníkovi, který xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (souhlasu) x xxxxx víře, ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, která xxxxxxx xxxxxx účastníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydaný xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán musí xxx postupu dle §156 xxxx. 2 xxx. x. také xxxxxxx, zdali xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pouze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nezákonný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx, je x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx rozhodnutí může xxxxxxx xx xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Poslední xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyřešit, xx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx třetí xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žadatelem získaného xxxxxxxx x na xxxxxxx své xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx přímý xxxxx xx xxxx subjektivních xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx, xxxxxxx adresovaným xxxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx třeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx základě žaloby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx dle §34 x. ř. x. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx souhlasu xxxxx v xxxxxxx xxxxxx žádná procesní xxxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o situaci xxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xx změnou v xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, mělo tudíž xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xx, tak x xxxxxxx, postavení xxxxxxxxx xxxxxx, mohli xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx, napadat xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 s. x. x.) xx domáhat xxxxxx ochrany svých xxxx ve správním xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxx nepodal, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx §34 x. x. s. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx být xxxx. Okruh dotčených xxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.10.2008, x. x. 3 Aps 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x názorem x možnosti odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx XXX xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, či xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31.5.1999, x. x. 7 A 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxx části XX. xxx. x., xxxxx x §156 obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odstranění xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx vydávané xxx stavebního xxxxxx, xxxxxxx dle §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxx dle XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xx zaručena xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x násl. tohoto xxxxxx. Žadatel x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxxx v postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxx xxxxxx.
X. Další xxxxxx ve xxxx
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx jejím xxxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx vrací xxx xxxxxxx xxxxxx, který x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. září 2012
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx