Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, zejména xxx §96, §106, §122 x §127, které xxxxxxxx xxxx výslovně xx xxxxx xxxx x ohlášení xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxx souhlasy nejsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.; xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích osob xx xxxxxxxx žalobou xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx dle §82 x. x. x.
XX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx souhlas, x postavení xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 s. x. s.
Prejudikatura: č. 1814/2009 Sb. NSS x x. 2206/2011 Xx. NSS.
Věc: Jana X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxx M. Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: J. X., xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Praha 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, Štefánikova 1163, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 15.7.2010, č. x. 22 A 29/2010-37,
takto:
I. Xxxxxxxx vydávané dle xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx mlčky xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx XX. části xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx nejsou rozhodnutími xx xxxxxx §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xx zaručena xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x xxxx. xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx o xxxxxx souhlasu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx v postavení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §34 xxxxxxxx xxxx správního.
III. Xxx xx vrací x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalovaný xxxxx xxx 21.10.2009 xxxxxxx xxx §127 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxx. xxx.“) s oznámenou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. j. 637/2009/XXX&xxx;52022/2009/Xx. Souhlas xx xxxxx objektu xxxxxx xxxxxxxxx v 1. XX objektu x. x. 35 na xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Změna v xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx účelu užívání xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, autokosmetiky x xxxxxxxxxxxxx.
[2] Žalobkyně xxxxxxx xxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že proti xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §4 xxxx. 1, §65 xxxx. 1 a §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Souhlas xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při vydání xxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. žalobu xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §65 xxxx. 2 s. x. x., s xxx, xx ze xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §127 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx z formálního xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx stížností xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx domáhá zrušení xxxxx označeného usnesení xxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x judikaturou xxxxxxxxx soudů. Xxxxxxx xxxxx §127 xxxx. 2 xxxx. zák. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx řady xxxxxxxx. Xxxxxxxx stavby xxx získává práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx x xxxxxxx skladovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s nimi. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx x xxxx nemohli xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx provoz x xxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxx x osobní xxxxxxxxxx. Stavebnímu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx doby, xx se stěžovatelka x tento xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §127 odst. 3 xxxx. zák. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx účinná. Xxxxxxx xxxx xxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu přesto, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadu je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx jako xxxxxxxxx x nesprávné xxxxxxx.
[6] Xxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádření ke xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pouze k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, skladování x xxxxxxx. Xxxxxxxx je x objektu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx území, x němž xxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bez negativních xxxxx na okolí. Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §127 odst. 2 stav. zák. xxxx adekvátní, neboť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx třetích xxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxx xxxxxx otázkou x projednávané xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mlčky činí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx osoby, xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxx stavby (xxxx souhrnně xxx „xxxxxxx“), je rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
[8] V xxxxxxxxxx xx dne 26.6.2008, x. x. 4 Xxx 7/2007-54, x xx dne 10.7.2008, x. j. 4 Xx 64/2007-65, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu x tedy rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x souhlas xxxxxx podle xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním plánování x stavebním xxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxx x r. 1976.“). Xxx případ xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxx. xxx tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13.5.2011, č. x. 7 Xx 89/2010-84, x němž xx xxxxxxx, xx souhlas xx rozhodnutím zakládajícím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx uvádí, xx souhlas vydaný x rozporu x xxxxxxxx předpisy xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx řízení.
[9] Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 31.1.2007, x. j. 2 Xxx 1/2006-80, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxx xx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx x ostatní subjekty xx proti němu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx názor xx xxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x. x. 7 Xx 1/2008-86, kde xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx z x. 1976 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem vydaným x xxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx. Xx ostatní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 25.6.2009, č. x. 7 Xx 10/2009-86, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x zastavení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx xxxxxx neměly xxxxxxxx, xxxx řešitelné xxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 1 písm. x) xxxx. zák. X xxxxxxxx xx xxx 13.3.2009, č. x. 5 Xx 7/2008-100, je, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xx xxxxxx zastávané xxxxxxxxx xx stavební xxxxx, xxxxxx názor, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxx opatřením x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx.
[10] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.7.2011, x. j. 2 Xx 86/2010-66, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. dospěje-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Na základě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x jednotlivých souhlasů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx o souhlasy xxxxxx xxx stavebního xxxxxx x xxxx 1976 či z xxxx 2006. Xxxxxxxx xxxxxxxx byl upraven xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx výčet xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx souhlasem xxxxxxxx. Druhý senát xx xxxxx xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[13] X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx názorech xx xxxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. x xx tedy dána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.2. Právní povaha xxxxxxxx dle stavebního xxxxxx
[14] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx (xxxx xxxx „xxx. x.“) upravené x xxxx XX. a XXX. xxxxx, ale xxxx i xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravených x xxxxx IV. xxxxxx xxxxxx. Xxxx úkony xxxx vydávány x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mají xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[15] V souladu x xxxx uvedeným xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx nalézt xxx xxxxxxxx postupy při xxxxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx souhrnně xxx „xxxxx“). X xxxxx prvního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx požadavky a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměrů xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx (např. §79 xxxx. 3 stav. xxx. - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, §103 stav. xxx. - xxxxxx, xxxxxxx úpravy, xxxxxxxx x udržovací práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx vydat ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. souhlasy (územní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx.). X případě xxxxxxx postupu xx xxxxxxxx úřad xxxx XX. x XXX. xxxxx správního řádu x výsledkem tohoto xxxxxx je bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 x §67 xxx. x. x §65 x. x. x.
[16] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx alternativu xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vymykající xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§117 xxxx. xxx.). X tomto případě xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek (§117 xxxx. 1 stav. xxx.) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx autorizovaného inspektora xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xx autorizovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx, a učinil xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xx xxx 6.9.2012, č. x. Xxxx 25/2012-9).
III.2.1. Xxxxxx povaha souhlasů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx
[17] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, je povaha xxxxxxxx vydaných x xxxxx výše uvedeného xxxxxxx postupu (tedy xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jsou vydávány xxxxxxxx) xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxxxxx xx xxxx kategorií xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která uvádí, xx v případě xxxxxxxxx odpovědi dochází x xxxxxx rozhodnutí, xxxxx je prvním xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §107, §122 xxxx. 4 x §127 xxxx. 2 xxxx. zák.), xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxx liší xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx ve xxxxxx x určení jejich xxxxxx xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxxx kategorie xxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kolaudační souhlas, xxxxxxx xx změnou xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxxxxx tedy stavební xxxxx ustanovení, která xxxxx, xx v xxxxxxx negativní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx prvním xxxxxx x řízení. Xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do této xxxxxxxxx (např. §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.) xxxxxxxx ustanovení, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx lze xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a zákonodárce xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[19] X xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxxxx xx legislativní xxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx umísťování x provádění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xx jednou xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. X xxxxxxxx zprávě ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 lze xxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxx třeba povolovat xxx ohlašovat, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx seznatelné, xx xxxx xxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx liberalizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x povolování xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x současné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění zákon x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Parlament České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna 2012, XX. volební xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 573/0) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, x xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx není třeba xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročnosti x xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxx, které nevyžadují xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí.
[21] Xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§2 xx §6 xxx. x.), které xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx promítnuty xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1. Ten xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupy x x xxxxxx xxxxxxxxxx vždy tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nevznikaly xxx xxxxxxxx náklady x xxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx pouze jedno xxxxxxxxxx, upustily xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx ve stanovených xxxxxxxxx učinit řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx označovaný xxxx druhý, při xxxxxxxxxx umísťování x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx staveb xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, stavební xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx náročné, a xx xxx xxxxxxxx x xxx soustavu xxxxxxxxx orgánů. Do xxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx ty xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nároky, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx zdí xx xxxxx 1 xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx atd.). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx facto xxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxxxxx druhým a xxxxxx, by xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxx toho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x učinilo xx jej prakticky xxxxxxxxxxxxx a tudíž xxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxx učinil xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx v §177 xxxxxxxxxxx, xx správní xxxxx xxx provádění xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx nevztahují xxxxx II. a XXX., xxxxxxxxx xxxxxxx xxx části XX. xxxxxx xxxxxx.
[24] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x jiné xxxx shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §9 x §67 spr. ř. xxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 22.1.2009, x. x. 1 As 92/2008-76). X xxxxx xxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 xxx. x. Stavební zákon xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§122 xxxx. 3 stav. zák.) xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx není xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx definiční xxxxx vyjádření, xxxxxxxxx xx sdělení (xxx §154 xxx. x.), xxxxxxx xxx x xxxxxxx x §158 xxxx. 1 xxx. x. xx kategorie xxx. „jiných xxxxx“ xxx části XX. xxx. x.
[25] Xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení uvádějící, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání rozhodnutí, xxxxx xx prvním xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §96 stav. xxx.). Zákon xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je daný xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nikoliv. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předpokládá, že xxxxxxx řízení se xxxx až x xxxxxxx, xxx stavební xxxx souhlas xxxxxxx x místo xxxx xxxxxx správní xxxxxx (§96 odst. 4 xxxx. xxx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx a xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxx XX. xxxxx xxx. řádu.
[26] Xxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx úkony xxx XX. části správního xxxx a postup xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x této xxxxx xxxxxx.
XXX.2.2. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x soudnímu řádu xxxxxxxxx
[27] Následnou otázkou, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povaha xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx typů xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
[28] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žadatel xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stavebním xxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek, postupoval xxxxxx zjednodušeným postupem. Xxxxx xxxxxx xx xxx x těchto xxxxxxxxx určitou alternativou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx procesně jednodušší x xxxxxxxxx.
[29] I xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledkem xxxx xxxxxxx autoritativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, zda xx daný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx shodné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na předcházející xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x ohlášenou stavbou). Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.1.2009, x. j. 1 Xx 92/2008-76, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §9 a §67 správního xxxx, xxxxx souhlasy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xx dotýkají xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[30] Jak xxxx xxxx již xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx x tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §9 a §67 xxx. x. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úřad xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, užívání, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx stavební úřad xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxx nesplňuje, vydá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (x územního xxxxxxxx) rozhodne usnesením x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx č. 2206/2011 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx „ xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx záznamu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxx není xxxxxxxx xxx naplňující xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. (…) V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, ač xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 x 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxx není xxxxxxx xxxxx), nepředepisuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; správní xxxxx xxx xx xxxxxxx zasáhnout xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednotlivce jiným xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx třetích xxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. s.
[32] Obdobná xxxxxxx xx x x případech, kdy xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x žadateli xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (např. §122 xxxx. xxx. - kolaudační souhlas). X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx umocněno tím, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx alternativu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u prve xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxx přímo xxxxxxx, xx kolaudační xxxxxxx není správním xxxxxxxxxxx (§122 odst. 3 stav. xxx.).
[33] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládat, xxxxx, xxxxx xxxx závazně xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx a naplňují xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. x. x., xxx nedostatek předepsané xxxxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
III.3. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx souhlasu
[34] Poslední xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxx zodpovědět, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, že XX. část správního xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. To xxxx x xxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxx bylo uvedeno xxxx, druhý postup xx často xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx, xxxxx souhlasu xxxxxx xxxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx věcný xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oproti správnímu xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx souhlasu vydanému xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx, xx právě xxxxxx ze základních xxxxxxx urychlujících tento xxx řízení.
[35] X xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx třetím xxxxxx, xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení. X případě xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx úkonem xxx xxxxx IV. správního xxxx. Nemůže xxxxxxxx xxxxx podmínky či xxx x sobě xxxxxxxxxx, xxxxxx postupem xx xxxx xxxxxxx xxxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx x úvahu pouze x xxxxxxxxx fázi, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx uváží, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx kritéria, x xxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxx, či xx zákonem určenou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx provedení xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx nezákonného xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxx či xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx přímo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (srov. x xxxxxxxxx XXX ze xxx 8.8.2012, x. x. 8 Xx 84/2011-208). Xxxxx osoby xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx).
[37] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhého postupu xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebyly x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a neměly xx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x chystaném xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx bylo xxxxx xx dozvědět xxxxxx z xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvrátit.
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx zvláštní xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxx poskytnuta xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxx rozšířený xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.11.2010, č. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxx. xxx x. 2206/2011 Xx. XXX, mimo xxxx xxxxx: „Nezřídka xxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. ř. x., zásahy ve xxxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxxxxxx xx smyslu §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx poskytované ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx i ten, xxxx se pohybuje xx pomezí mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx svého xxxxxx.“
[39] Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxx v xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx spatřovat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx (§79 x. x. s.).
[40] Xxxx xxxxxxxx xxxxx způsob xxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxx“). V xxxxx xxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vyřčeným x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx úkonům xxxxxxx xxxxxx směřujícím proti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx a které xxxxxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxx technicky zajišťujícími xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx nutně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x jakékoli xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konat, nelze-li xx podřadit xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neučinění xxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxxx ohledu xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2008, x. x. 3 Aps 3/2006-54,x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, ne však xxxxxxxxx.“
[41] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx x nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (82 x. x. s.).
[42] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx stavby xxxxxx xxxx třetích xxxx x stavební úřad xxxxxxxxxxx xxx §127 xxxx. 3 xxxx. xxx.). Pokud je xxxxx souhlasem xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (užívání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxx správnímu orgánu xxxxxxxx x daného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx přikáže xxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §156 xxxx. 2 spr. x.
[43] Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příkazu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x soudním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x souladu s §87 odst. 1 x. x. s. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xx xxx xxxxx rozhodnutí; xxxxxx x případě, xx soud pouze xxxxxx (deklaruje), xxx xxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodů zcela xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx nezkoumá a xxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxx uvedených xxxxxxxx xxx výsledek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. ř., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán x xxxx věcné xxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx k xxxxx §156 xxxx. 2 xxx. x. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX. xxxxx xxxxx xxx. x. o xxxxxxxxxx xxxxxx. X §94 xxxx. 4 xxx. x. je xxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx žadatele. I xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx souhlas) xxxx xxxxxx x xxxxxxx s právním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx víře, ve xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, která vznikla xxxxxx účastníkovi xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx §156 odst. 2 xxx. ř. xxxx xxxxxxx, zdali xxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxx zásahem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je x x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx třetí osoba. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx žadatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z něj xxxxxx vycházet xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx stavu před xxxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx žadatel. X xxxxx případě xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §34 x. x. x. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx žadatel x vydání xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx žádná procesní xxxxx x xxx xxx značně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[47] V xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxx xxxx výslovným zněním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx změnou x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxx tudíž xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxx xxx xx, tak x xxxxxxx, postavení účastníků xxxxxx, xxxxx by, xxx x odlišných xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §5 s. x. x.) se domáhat xxxxxx xxxxxxx svých xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx, xxxxx xx žalobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxx §34 x. x. x. Analogickou xxxxxxx je projednávaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx jejich procesních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. též xxxxxxxx NSS ze xxx 2.10.2008, x. x. 3 Xxx 5/2008-282).
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX ze xxx 13.3.2009, x. x. 5 Xx 7/2008-100, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.5.1999, č. x. 7 X 4/97-41. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vydávané xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx XX. xxx. x., xxxxx x §156 xxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
XX. Xxxxxxx
[49] Rozšířený xxxxx xxxx xxxxxxx, xx souhlasy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §96, §106, §122, §127, xxxxx stavební úřad xxxxxxxx xx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jsou xxxxxx úkony xxx XX. xxxxx xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx xxx §82 x xxxx. tohoto xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx souhlasu či xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedeném xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx napadající xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dle §34 xxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx xxxxxx ve xxxx
[50] Xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx po jejím xxxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vrací věc xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 18. září 2012
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx