Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx se nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do minulosti, xxx pouze v xxxxxxx, xx xx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. ř. x. Subjektivní xxxxx xxxxxx xxxxx běžet xxxxx xxx 1.1.2012.
Prejudikatura: xxxxxxxx ústavního xxxxx x. 12/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 2043/07).
Věc: Xxx. Xxxx J. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 3 x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx žalobce: Ing. X. X., zastoupený XXXx. Xxxxxxxx Srncem, xxxxxxxxx se sídlem Xx Poříčí 1071/17, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxx 3, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 48, 190 21 Xxxxx 9, ve xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 29.5.2012, č. x. 5 X 27/2012-27,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobou xxxxxxx xxx 16.2.2012 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx žalobce xxxxxxx určení, xx xxxxxx kontrola daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 provedená Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 3 od 23.5.2001 xx 26.6.2001 xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2012, x. x. 5 X 27/2012-27, podanou xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), pro xxxxxxxxxx. V odůvodnění xxxxx rozhodnutí konstatoval, xx xxxxxxx uplynula xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx vyplývající x §84 xxxx. 1 x. x. x., a xx xxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 2 x. x. x.).
XX. Kasační xxxxxxxx a xxxxxxxxx x ní
[2] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vymezeného x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x daném případě xxxxxxxx subjektivní x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby.
[3] Institut xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx od 1.1.2003. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxxx dovozovat, že xx xxxxxxxxx lhůta xxx podání xxxxxx xxxxxx x době, xxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.12.2004, x. x. 4 Xxx 22/2003-96. Subjektivní xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemohla xxxxx x období xx 23.5.2001 do 31.12.2002.
[4] Xxxxxxxxxx dále zdůraznil, xx řízení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx po 1.1.2002 xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zásah xxxxx trval. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx 26.6.2001. Xxxxxxxxxx xxxx xx 31.12.2011 xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem x x xxxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxx ze xxxx pro podání xxxxxx xx xxxxxx §84 x. ř. x. nemohla xxxxxxx xx 31.12.2011.
[5] Xxxxx xxxx uvedeného výkladu xxxxxx objektivní x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx 1.1.2012. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dne 16.2.2012 tak byla xxxxxxxxxxxx podána x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 4 Xxx 22/2003-96, xx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxx x v xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx náhrady xxxxxxx xxxxxx.
[6] Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[7] Žalovaný xx xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxx ztotožnil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x osobou xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Důvodnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[10] Stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx věci xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvody, x které se xxxx rozhodnutí xxxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonem; jeho xxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti je xxx xxxxxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx x věc samu xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx námitkami xxxxxxxxxx se „merita xxxx“, xxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2009, x. x. 3 As 44/2008-80; xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§84 s. x. x.) xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxx určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2012.
[12] Xxxxx §82 x. x. s. xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx němu nebo xxxxxx toho, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx 1.1.2012 tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx určení, xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, byl xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx byla xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxxxx úpravu pro xxxxxxxx žaloby xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxx neobsahují. Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené x xx. XX xxxx 1 xxxxxx x. 303/2011 Xx., xx pokud není xxxx stanoveno jinak, xxxxxxx xx zákon x. 150/2002 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; právní xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x řízení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X §84 odst. 1 x. x. x. xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx dvou xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (§84 x. ř. x.) xx právní úpravy xxxxxx do 31.12.2011 xx Xxxxxxxx správní xxxx zabýval v xxxxxxxx ze dne 21.12.2004, x. x. 4 Xxx 22/2003-96, xxx.xxxxxx.xx . X xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxx 1.1.2003), xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx, xxxxx x 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by bylo xxxxx spojovat xx x xxxxx 1.1.2003, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx pokynem nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutím ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxx xx 1.1.2003 „xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu". Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx nevznikají x "xxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxx téměř xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx, bývá xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontinuity xxxxxx xxxxxx. Den xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. (rozumí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx) dostávají z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx režimu xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xx práva xxxxxx. Konkrétní "rozměr" xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx, zpravidla xxxx xxxx ten xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, v xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx) ustanoveních. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx umístěna na xxxx konci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxx normou xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx buďto xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravě xx xxxxxx doby, x xx zpravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zásady je xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravit zcela xxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xx výslovně x xxxxxxxxxx x eventuálně x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx např. pro xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x minula) dodatečně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx, xxx lhůt pro xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx.“
[15] X xxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k 1.1.2012 x xx zpětnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby zakotveného x §84 odst. 1 x. x. x. Deklarace xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x. x. x. správním xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx jakékoliv úkony xxxxxxxxx orgánů, x xxxx došlo x xxxxxxx doby), xxx xxxxx x xxxxxxx, xx ke dni xxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx x §84 odst. 1 s. x. x. xxxxx neuplynula. Xxxxxxx běhu subjektivní xxxxx xx nutno, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx č. x. 4 As 22/2003-96, xxxxxxxx nejdříve x 1.1.2012.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx není mezi xxxxxxxx xxxxx, xx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx 23.5.2001. Dvouletá xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxx žaloby podle §84 x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 23.5.2003. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx 23.5.2003, xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nemůže být xxxx relevantní, že xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxx xxxxx plynout xxxxxxxx xxx 1.1.2012, xxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze podle §84 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xx 1.1.2012 xxx xxxxxxx domáhat xx xx správním xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx objektivní xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx možnost určovací xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxx zákonodárcem x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx projevenou xxxx revidovat interpretací, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx lhůtám pro xxxxxx žaloby (§84 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx dikcí zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Afs 22/2003-96). Nemožnost výkladu xxxxxx xxxxx nemůže xxx ospravedlněna xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.11.2007, xx. xx. XX. XX 2043/07, http://nalus.usoud.cz ). Xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. ř. x. tak po 1.1.2012 xxxx možno xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx zásahům xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby dosud xxxxxxxxxx (tj. ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxx xxxxxxxxxx 1.1.2010). Xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce formulací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx účinnosti xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v řízeních x ochraně před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2012, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx petitu x xxxxxxx, xx xx x mezidobí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x rámci přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti zásahů xxxxxxxxx orgánů, které xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x pokud xxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.6.2001. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s citovaným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví podáním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebnímu xxxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxx 1997. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx možnost xxxxxxx xx xxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxx nároku u xxxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; x rámci xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovala xxxx xxxxxxxxx otázka. Xxxxxxxxxx xxxx x době, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, měl možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx příkoří xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, kterým xx byla doměřena xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx z příjmů xxxxxxxxx osob xx xxx 1997, případně xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx škody způsobené xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nikoliv, xxx x projednávané xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, že xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx x. 303/2011 Xx. má xxxx xxxxxx úprava xxxxxx x žalobě xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx netrvají x xxxxxxx xxxx opakování. X pouhé konstatování xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxx občany xxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxxxxxxx posiluje xxxxxx x xxxxxx stát x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx účastníky. Xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupem (xxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. deklarace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke zrychlení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx škody x civilních xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxx x. 319/0, 6. volební xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx repozitáři xxx.xxx.xx ). Xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx usnadnění xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x xxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx (Lichnovský, X. Xxxxxxxxx xxxxx x daňovém řízení. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 10, s. 343).
[20] Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx zohlednil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na ochranu xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snahou xxxxxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. Pokud xx xxxxxxxx žalobce xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx správní soud xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx orgánu byl xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx příslušným xxxxxx, x něhož xxxxx §14 zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx soudů.
[21] Možnost xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxxxx již netrvá, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rychlejší x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxx, xx usnadňuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx určitý xxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx následně xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx způsobem prospívalo x xxxxxx xxxxxx, (xxxx. usnadňovalo mu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx škody podle xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyhoví x xxx skončený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xx vyvarovaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřípustným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x výše uvedenými xxxxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Xxx 22/2003-96 ohledně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx chybné x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx by objektivní xxxxx měla x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.1.2012. Xx nutno mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx časový horizont xxxx xxx, x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnému xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx. Stanovení xxxxxxxx časového xxxxxxxx xxx možnost podání xxxxxxxx žaloby podle §82 je xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x zásadu právní xxxxxxx xxx po xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxx je xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x kterémkoli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx plně x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx, již xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx tomu tak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Pokud xx xxxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx domníval, xx xxxxxxxx zahájením zmíněné xxxxxx kontroly nezákonným xxxxxxxx zasáhl xx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx příkoří čelit, x umožňoval xx xxxxx danou xxxxxx x přiměřeném xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx [18] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx x. 303/2011 Xx. ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxx xxxxxx, x xxxxx dosud neuplynula xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprosto vyhovující x xxxx jej xxxxx chápat jako xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx výše xxxxxxxxx důvodů kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx.
[25] O náhradě xxxxxxx řízení rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. x. x. xx spojení x ustanovením §120 x. ř. x. Xxxxxxx neměl xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx pak x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxx 2012
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx