Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx stanovená x §84 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxx začít xxxxx xxxxx než 1.1.2012.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx ústavního soudu x. 12/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2043/07).
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxx 3 x ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Kaniové x XXXx. Zdeňka Xüxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx. X. J., xxxxxxxxxx XXXx. Danielem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1071/17, 110 00 Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxx 3, xx xxxxxx Drahobejlova 48, 190 21 Xxxxx 9, xx xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 29.5.2012, x. j. 5 X 27/2012-27,
takto:
I. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxx 16.2.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 provedená Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 3 od 23.5.2001 xx 26.6.2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.5.2012, x. x. 5 X 27/2012-27, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxx xxxxxxxxxx. V odůvodnění xxxxx rozhodnutí konstatoval, xx žalobci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. x., x že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 2 s. x. x.).
XX. Kasační xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx
[2] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby.
[3] Institut xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx právního řádu xxxxxxx od 1.1.2003. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jakákoliv xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxx x době, xxx právní řád xxxxxxxxxxx xxxxxx podat. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 21.12.2004, x. j. 4 Xxx 22/2003-96. Xxxxxxxxxxx xxx objektivní xxxxx xxx nemohla xxxxx x xxxxxx xx 23.5.2001 xx 31.12.2002.
[4] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx 1.1.2002 možné xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxxxxx zásah xxxxx trval. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zprávy x kontrole xxx 26.6.2001. Xxxxxxxxxx xxxx xx 31.12.2011 řízení x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásah xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx., která x účinností od 1.1.2012 xxxxxxxx zahájit xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxx již xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dovodit, xx žádná ze xxxx xxx podání xxxxxx ve xxxxxx §84 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011.
[5] Xxxxx xxxx uvedeného výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx běžet 1.1.2012. Xxxxxx podaná k xxxxxxxxx soudu dne 16.2.2012 tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 4 Xxx 22/2003-96, že xxxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xxxxx x v xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podat. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xx zásadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[6] Ze xxxxx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[7] Xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx včas x xxxxxx xxxxxxxxxx, x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[10] Stěžovatel xx xxxx xxxxxx podřadil xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. Pokud ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx opírá, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx; jeho xxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže městský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx samu xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí žaloby, xxxxxx xx však xxx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxx“, xxxx toho, xxx žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je důvodná (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.3.2009, x. x. 3 Xx 44/2008-80; všechna citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx stížnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x subjektivní xxxxx pro xxxxxx xxxxxx (§84 s. x. s.) xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx, xxxxxx běžet xxx všechny myslitelné xxxxxx nejdříve xxx 1.1.2012.
[12] Podle §82 x. x. x. xx xxxx xxxxx, xxx tvrdí, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (dále xxx "zásah") správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx, domáhat xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxx, xx xxxxx byl nezákonný. Xx 1.1.2012 xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx x deklaratorní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxx možnost byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx včleněna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. Přechodná xxxxxxxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xx. II xxxx 1 xxxxxx x. 303/2011 Xx., xx xxxxx není xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x. 150/2002 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx účinky xxxxx, které xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] X §84 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx dvou měsíců xxx dne, kdy xx žalobce dozvěděl x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze žalobu xxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (§84 x. x. x.) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2011 xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.12.2004, č. x. 4 Afs 22/2003-96, xxx.xxxxxx.xx . X xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xx. xxxx 1.1.2003), xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxx xxxxx, xxxxx x 1.1.2003 xxxxx neuplynula objektivní xxxxxxxx lhůta. Počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx až x xxxxx 1.1.2003, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx nepřípustnou retroaktivitu xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx v soudním xxxx správním. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku dále xxxxxxxxx, xx smyslem xxx. xxxxxxx retroaktivity, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 a xxxx. x. x. x.) s účinností xx 1.1.2003 „xx xxxxxxxxxx žádoucí "pružnou xxxxxxxxxx právního xxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx nové právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nevyplněném", xxxxx xxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Den xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx právně upravené xxxxxxxxxxx a vztahy xxx. (rozumí se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx) dostávají x xxxxxx jedné xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existují xxxx xxxxxx vztahy, které xxxxxxx xx práva xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xx práva xxxxxx. Xxxxxxxxx "rozměr" xxxxxxxxxx, xxxx. přetrvávání xxxxx x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx který xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, v xxx. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx, zpravidla xxxxxxxxx xx zásady, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy xxxxxx normou xxxxxxxx, xxx dne xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx novou, a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx přizpůsobit xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx práva, xxxx. právního xxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxx xxxxx vždy x příslušném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xx výslovně a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x modifikovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky, xxxx xxxx. pro xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) podmínek xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx oprávnění xxxxx nové xxxxxx, xxx lhůt xxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx.“
[15] Z xxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodující xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx k 1.1.2012 x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx pravidla pro xxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §84 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokynu nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxx v xxxxxxx doby), ale xxxxx v xxxxxxx, xx xx dni xxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta stanovená x §84 xxxx. 1 s. x. x. ještě neuplynula. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x. x. 4 Xx 22/2003-96, xxxxxxxx xxxxxxxx x 1.1.2012.
[16] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx není mezi xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx 23.5.2001. Dvouletá xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podle §84 s. x. x. xxxx uplynula xxxxxxxxxx dne 23.5.2003. Xxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx, xxxx dne 23.5.2003, xxxxxxx na xx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx okamžiku xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx plynout xxxxxxxx xxx 1.1.2012, neboť x této xxxx xxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx uplynula. Xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx nelze xxxxx §84 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx.
[17] Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx a právnických xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xx 1.1.2012 xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx správním xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. x přechodných ustanoveních xxxxxx x. 303/2011 Xx. rozšířena zákonodárcem x xx dřívější xxxxxx správních orgánů, x xxxxxxx lhůty xxx podání žaloby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx relevantní xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 s. x. x.) xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx dikcí zákona x ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (zejména xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Xxx 22/2003-96). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. nepřipouštěla (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 2043/07, http://nalus.usoud.cz ). Xxxxxx xx určení xxxxxxxxxxxx zásahu podle §82 x. x. x. xxx po 1.1.2012 xxxx možno xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx zásahům xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxx nejpozději 1.1.2010). Xxxxx nezákonnost dřívějších xxxxxx xxxxxxxxxxx formulací xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nezákonnosti xxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxxx domáhat xxxxxx x řízeních x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2012, xxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xx x mezidobí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skončil.
[18] Xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx neomezenou možnost xxxxxxx se v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti zásahů xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxx. Pokud xxx neučinil, xxxxxxxxxx xx domníval, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro ochranu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.6.2001. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx se mohl xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx za xxx 1997. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx žalobou x xxxxxxxxx soudu; x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovala jako xxxxxxxxx otázka. Xxxxxxxxxx xxxx v xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzeným zásahem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, kterým xx byla doměřena xxxxxx povinnost xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob za xxx 1997, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či nikoliv, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx.
[19] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, že xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 303/2011 Xx. xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud již xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx netrvají x xxxxxxx xxxx opakování. X xxxxx konstatování xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx občany xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx efekt pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úředním postupem (xxx který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. deklarace xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x odškodnění a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx náhradu xxxxx x civilních xxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx může domáhat xxxxxxx xxxxx, neuspokojí-li xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxx poškozeného (srov. xxxxxxxx xxxx x. 319/0, 6. xxxxxxx xxxxxx, dostupný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx www.psp.cz ). Přínosy nové xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx literatura (Xxxxxxxxxx, X. Nezákonný zásah x daňovém xxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 10, s. 343).
[20] Při řešení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zohlednil, xx xxxxxxxx nového xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postup xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, měl xx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx příslušným úřadem, x xxxxx xxxxx §14 zákona žalobce xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx soudů.
[21] Možnost xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxxxx již netrvá, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nároku xx náhradu xxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem podle xxxxxx č. 82/1998 Xx. Posláním xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxx xxxxxxxxx určování, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxxx by následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem prospívalo x xxxxxx řízení, (xxxx. xxxxxxxxxxx mu xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxx jistě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dostane, xxxxx xxxxxxx soudy xxxx xxxxxx vyhoví x již xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xx vyvarovaly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Xxx 22/2003-96 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxx xxxxxx x xxxxx se zásadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě počít xxxxx nejdříve 1.1.2012. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, x xxxx se xxx xxxxxx tvrzenému nezákonnému xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxx xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xx xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx proti xxxxxxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx, brojili x xxxx, kdy xx xxxx úkony xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnosti. Xxxxxx časové ohraničení xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx legitimní x xx plně x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx institutu. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx skončily xxxx xxx mohly xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx účinky xxxxxx minulých zásahů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] Pokud se xxxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxx kontroly nezákonným xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx právní xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bod [18] shora). Způsob xxxxxxxxxxx přechodných ustanovení x zákoně č. 303/2011 Sb. xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů pouze xxx zásahy, x xxxxx dosud neuplynula xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jej xxxxx chápat jako xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx řízení
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x., poslední xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] O xxxxxxx xxxxxxx řízení rozhodl Xxxxxxxx správní soud x souladu x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x. Xxxxxxx neměl ve xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; žalovanému xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx nevznikly.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 12. xxxx 2012
JUDr. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx