Xxxxxx věta:
Deklarování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xx nelze x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx, xx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxx stanovená x §84 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxxxx lhůta xxxxxx xxxxx běžet xxxxx než 1.1.2012.
Prejudikatura: xxxxxxxx ústavního soudu x. 12/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 2043/07).
Věc: Xxx. Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 3 x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. X. J., xxxxxxxxxx XXXx. Danielem Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1071/17, 110 00 Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx pro Xxxxx 3, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 48, 190 21 Xxxxx 9, ve xxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 29.5.2012, x. x. 5 A 27/2012-27,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Žalovanému xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobou xxxxxxx xxx 16.2.2012 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 1997 xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem pro Xxxxx 3 xx 23.5.2001 xx 26.6.2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx usnesením ze xxx 29.5.2012, x. x. 5 A 27/2012-27, xxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx též „x. x. x.“), pro xxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uplynula xxx subjektivní, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxxxxx této xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§84 xxxx. 2 x. x. x.).
XX. Kasační xxxxxxxx x vyjádření x xx
[2] Žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxx usnesení městského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx v §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxx žaloby.
[3] Institut xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx byl do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx od 1.1.2003. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v době, xxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx dne 21.12.2004, x. x. 4 Xxx 22/2003-96. Subjektivní xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemohla běžet x xxxxxx xx 23.5.2001 do 31.12.2002.
[4] Xxxxxxxxxx dále zdůraznil, xx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx po 1.1.2002 xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx nezákonný xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dne 26.6.2001. Xxxxxxxxxx xxxx xx 31.12.2011 řízení x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx novela xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxx již xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx, xx xxxxx ze xxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §84 s. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011.
[5] Xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxx objektivní x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xxxxx 1.1.2012. Xxxxxx podaná x xxxxxxxxx xxxxx dne 16.2.2012 xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Xxx 22/2003-96, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx i x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
[7] Žalovaný xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. Posouzení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[8] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotil, xxx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxxxxx náležitosti, xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx oprávněnou, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx x uplatněných xxxxxx x zkoumal xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx netrpí xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx podřadil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Pokud ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) s. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x souladu xx zákonem; xxxx xxxxxx není věcně xxxxxxxxxxxx, zda je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, xxxxxx se však xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxx“, xxxx xxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.3.2009, č. x. 3 Xx 44/2008-80; všechna citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ).
[11] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (§84 x. x. s.) na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhá xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxxx, počala běžet xxx xxxxxxx myslitelné xxxxxx xxxxxxxx xxx 1.1.2012.
[12] Podle §82 x. x. x. xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (dále xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu přímo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxxx byl xxxxxxxxx. Xx 1.1.2012 tedy xxxx žalobce v xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx x deklaratorní xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx, který už xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx soudního řádu xxxxxxxxx včleněna novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xx. II xxxx 1 zákona x. 303/2011 Sb., xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxx x. 150/2002 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Z §84 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx dozvěděl x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx okamžiku, xxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty nelze xxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu (§84 x. x. s.) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2011 xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.12.2004, x. x. 4 Xxx 22/2003-96, xxx.xxxxxx.xx . X xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxx 1.1.2003), bylo možné xxxxx žalobu xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx, xxxxx x 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta. Počátek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx 1.1.2003, xx. x účinností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx v soudním xxxx správním. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx smyslem xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 a xxxx. s. x. x.) x účinností xx 1.1.2003 „je xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx právní xxxxx zpravidla xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx právem xxxxx xxxxxxxxxxx", nýbrž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx, bývá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx normu předchozí, xx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx právně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx. (xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx) dostávají z xxxxxx jedné xxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxx existují xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx. Konkrétní "rozměr" xxxxxxxxxx, xxxx. přetrvávání xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx řeší xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx předpis xxx, v tzv. xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx umístěna xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx se spravují xx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx normy xxxxxx normou xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x xx podle povahy xxxxxxxxxxxx vztahů xxxxx xxx potřeby přizpůsobit xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, nebo x povinností přizpůsobit xxxxxx režim nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx zpravidla pod xxxxxx xxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx třeba vždy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tzn. vyjádřit xx výslovně x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx např. xxx xxxxxxxxx (x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeného x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nových (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy, xxx lhůt xxx xxxx i jiné xxxxxxx, xxxx.“
[15] Z xxxxxxxxx závěrů Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxx případě. Při xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodující znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx novou xxxxxx úpravu zavádí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 1.1.2012 x se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx posuzování nyní xxxxxxxxxxxx xxxx odhlédnout xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. x. Deklarace nezákonnosti xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx správního orgánu xxxxx §82 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx), xxx xxxxx v xxxxxxx, xx ke xxx xxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx x §84 xxxx. 1 x. x. x. ještě xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. x. 4 As 22/2003-96, xxxxxxxx xxxxxxxx s 1.1.2012.
[16] V posuzovaném xxxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx 23.5.2001. Dvouletá xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xxxxx §84 x. x. x. xxxx uplynula xxxxxxxxxx dne 23.5.2003. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxx, xxxx dne 23.5.2003, xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx relevantní, že xxxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx plynout nejdříve xxx 1.1.2012, neboť x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §84 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx.
[17] Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx x xx 1.1.2012 xxx umožnil domáhat xx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. s. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Xx. rozšířena xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx interpretací, xxxxx by relevantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx lhůtám xxx xxxxxx xxxxxx (§84 xxxx. 1 x. x. s.) pozměnila x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 4 Xxx 22/2003-96). Nemožnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2007, sp. xx. XX. ÚS 2043/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. xxx po 1.1.2012 bylo xxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxx žaloby dosud xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx k zásahu xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx nejpozději 1.1.2010). Xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce formulací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 303/2011 Sb. xx současného stavu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx účinnosti zákona x. 303/2011 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxx 1.1.2012, xxxxxxx xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k zákonu x. 303/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti zásahů xxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx domníval, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx 26.6.2001. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x citovaným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxx 1997. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx vznikla xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x civilního xxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovala jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx v xxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1997, případně xxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy stěžovatel xxxxxx či xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 303/2011 Xx. xx xxxx právní úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobám xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxxxx již xxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu může xxx xxxxx zákonodárce xxx xxxxxx velmi xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stát x xxxxxxxx kultivovat xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx efekt pro xxxxxxxxx účastníky. Podle xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupem (xxx xxxxx xx xxxxxxxx i nezákonný xxxxx), xx xxxxxx xx nezákonného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx x nesprávnosti úředního xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonnosti xxxxxxxx zásahu nepochybně xxxxxxxx ke zrychlení xxxxxxxxxxx příslušných xxxxx x xxxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx x xx zrychlení xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x civilních xxxxx, x kterých se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx x. 319/0, 6. volební xxxxxx, dostupný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx www.psp.cz ). Přínosy nové xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxxxxx případného xxxxxx x náhradě xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Lichnovský, X. Nezákonný xxxxx x daňovém řízení. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 10, x. 343).
[20] Při řešení xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nového xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx skončil, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydán xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx, měl xx xxxx nárok na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx uspokojen xxx příslušným úřadem, x xxxxx xxxxx §14 xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx následné xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti zásahu, xxxxx xxx netrvá, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ochraně xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xxxxxxxx správních xxxxx ovšem není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx určitý zásah xxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx následně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxx, (xxxx. usnadňovalo mu xxxxxx řízení o xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxx jistě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zadostiučinění, xxxxx xx žalobci dostane, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žalobě xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonným. Xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxx xxxxxx xx orgány xxxxxxx xxxxxx, aby xx vyvarovaly nezákonných xxxxxxx a nepřípustným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 4 Xxx 22/2003-96 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx chybné x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxx měla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx počít xxxxx xxxxxxxx 1.1.2012. Xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxxx xxxx xxx, v xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x zásadu právní xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx proti xxxxxxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x rozporu se xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxx úkony xx xxxxxxx zasáhly, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v budoucnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx institutu. Xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxx zásahy xxxxxxxxx xxxxxx, i pokud xx xxxxxxx byly xxxxxxxxx, již xxxxxxxx xxxx již xxxxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx plynutím xxxx x již xxx palčivým xxxxxxxx xx xxxx žalobce xxxxxxxxxx.
[23] Xxxxx se xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, poskytoval xx právní řád xxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxx čelit, x xxxxxxxxx xx xxxxx danou xxxxxx x přiměřeném xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. bod [18] xxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx přechodných ustanovení x zákoně x. 303/2011 Sb. ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx neuplynula xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[25] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. x. x. Xxxxxxx neměl xx xxxx úspěch, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 12. xxxx 2012
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu