Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxx o nové xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx xxx §180e xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx rozhodování x xxxxxxx víza správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx, x je xxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2206/2011 Xx. NSS a x. 2544/2012 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxx Kühna x xxxxxx věci xxxxxxx: X. N., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxxxxx náměstí 21, 110 00 Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, se sídlem xxxxxxx Hrdinů 1634/3, 140 21 Xxxxx 4, xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 23.4.2013, č. x. 8 X 101/2012-31,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxx xxx 30.11.2010 xx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Kodani x udělení xxxx x xxxxxx nad 90 xxx. Xxx 11.2.2011 Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx politiky, xxxxxxxx x neudělení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx pobytu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, než xx xxxxxx v xxxxxxx o xxxxxxx xxxx [§56 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2010]. Xxxxxx neudělení dlouhodobého xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 27.7.2011 Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxx.
[2] Xxx 8.8.2011 xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx §56 xxxx. 4 ve spojení x §180e odst. 2 xxxxxx o xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx xxx 3.10.2011 xxxxxxxx xxxxxxx x žalované xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X této žádosti xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx) k postoupení xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxx 1.8.2012 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vydat ve xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx stanovené lhůtě x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.4.2013, x. x. 8 X 101/2012-31, podané xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx výrokem xxxxxxxx žalované povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx ze dne 8.8.2011 xx xxxxxxx xxx od právní xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx uložil žalované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxx x xx
[4] Xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) napadla xxxxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx namítajíc, xx xxxx xxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x d) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xx. nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxxxxxx neseznámil xx xxxxxxxx spisem. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx podána xx Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxx podána xx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx závěr xxxxx, xx žádost xxxx xxxxxxxxx xxx 27.7.2011, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 11.2.2011, což xxxxxxxxxxx vyplývá ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x neudělení xxxx.
[6] Xxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žalované obsaženou xx xxxxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §180x odst. 7 xx vztahuje pouze xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2011. X xxxxxx dni nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 427/2010 Sb., který xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx pro neudělení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §183 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x §56 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. X době xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (30.11.2010) nebyl xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx opravný prostředek. Xx 1.1.2011 již xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx podáním žádosti xxx §180x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx části xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx se soud xx svém rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[7] Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxx ocitoval xxx xxxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.12.2011, x. x. 5 Xxx 5/2011-221, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx po rozhodnutí x neudělení xxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx podle §79 x. x. x. Městský xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx je xxxxxxxxx x výrok soudu x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx ekonomická xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx xx nepřijatelná x zbytečná xxxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §73 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §107 xxxx. 1 x. x. x.
[9] Xx všech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxx xx x xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx nařízení xxxxxxx ve věci.
III. Xxxxxxxxx věci Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podána xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a není xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxxx xxx nepřípustnost. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v mezích xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, 4 x. x. x.).
[12] Xxxxxxx stížnost xxxx důvodná.
[13] Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [důvodů xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx mimo jiné xxxxx „[x]xxx-xx z xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě a xxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx považuje xx xxxxx, mylné xxxx xxxxxxxxx“, x to xxxxxxx tehdy „jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxx základ xxxxxx. Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx, v xxx konkrétně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.7.2005, x. x. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxxx xxx č. 689/2005 Xx. NSS; všechna xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupná xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.2003, x. x. 2 Xxx 58/2003-75, publikovaného xxx x. 133/2004 Xx. XXX, nelze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx posouzení xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx §180x xxxx. 7 xx xxxxxxx x §56 odst. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx 3 x 4 svého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2011 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x neudělení xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxx 8.8.2011 xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx x xxxxxxxx x xx ke xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx nerozhodla, shledal xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx důvodný x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx pravdou, xx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx §180x zákona o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxxx víza xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 427/2010 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx pochybení však xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozsudku, je-li x xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxx žalobě vyhověl [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.2.2009, xx. xx. III. XX 989/08 (N 26/52 XxXX 247), bod 68; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.3.2013, x. x. 8 Xxx 41/2012-50, xxx 21, xxxx xx xxx 6.6.2013, x. x. 1 Afs 44/2013-30, xxx 41].
[15] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxxxxxx x chybném xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx byla xxxxxx x dlouhodobé xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne xxxxxxxxxx o této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx citovaný xxxxxxxx x. x. 2 Xxx 58/2003-75 xxxxx, xx xx xxxxx x zřejmé xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx nepřesnosti, xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx podle §54 xxxx. 4 s. x. x. Xxxxxxx xxxxx nedostatky odůvodnění xxxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohou mít xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx byla xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení víza xxxxxx 8.8.2011, xx xxxxxxxxxxxx povinna o xxxx xxxxxxx xxxxx §180x odst. 7 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx oprávněná xxxxxxxxxx x žádosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx, byla-li xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 30.11.2010, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 427/2010 Sb.
[17] Xxxxx §180x xxxx. 1 xxxx. b) zákona x pobytu cizinců, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2011 (xx. xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.), xx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx o nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxx ve xxxxx xx 15 dnů xxx xxx doručení xxxxxxx x neudělení xxxx, zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx dne, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, počíná xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X §180e odst. 7 xxxx xxxxx xxxx vyplývá, že Xxxxxx xxxxxxx podle §170x xxxxxxxx soulad xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §56. Xxxxx devátého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx nového posouzení xxxxxx xxxxxxxxx krátkodobého xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xx xxxxx xx 60 dnů xxx dne doručení xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x novele zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. XX xxx 1 xxxxxx č. 427/2010 Xx.) stanoví, xx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx xx posuzují xxxxx xxxxxx x. 326/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxxx víza xxxxx §31 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx 30.11.2010. O jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 11.2.2011. Důvody xxxxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 27.7.2011. Xxxxxxxx xxx 8.8.2011 podal žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx politiky, xxxxxx xxxxx §56 xxxx. 4 ve spojení x §180e xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxxxxx, x xxx ke xxx xxxxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx nejprve považuje xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., xxx xx xxxx xxxxx části čtvrté xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.12.2011, x. x. 5 Xxx 5/2011-221. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[u]dělení xxxx xxxxxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxx něhož vzniká xxxxxxx právo xx xxxxxx a pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx práva cizinci xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx posouzení žádosti xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx o xxxxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x.“ Xxxx xxxx xxxxxxx, xx písemné xxxxxxx xxxxxx neudělení xxxx xxx §56 xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, ale jde xxxxx x úkon, xxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx neudělení xxxx oznámeny důvody xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx neudělení xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. s.
[21] Xx xxxxxx uvedenými x xxxxxxxxx rozsudku x. x. 5 Xxx 5/2011-221 se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx, jež x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x udělení xx xxxxxxxxx víza xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., otázkou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povahu xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (stěžovatelky) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx podle §180e xxxx. 9 zákona x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[22] Xxxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx písemnému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §56 xxxx. 4 xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx §180e xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx oprávněná xxx §180x odst. 7 xxxxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x §56 xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx posuzuje, xxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx víza. Xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dle §180x xxxx. 1 zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx x udělení xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxx ke xxxxxx x xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §180x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., jehož xxxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 16.11.2010, x. x. 7 Xxx 3/2008-98, xxxxxxxxxxx pod x. 2206/2011 Xx. XXX).
[23] Xxxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx zmínit x xx. 32 xxxx. 3 nařízení XX x Rady x. 810/2009 xx xxx 13.7.2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx (vízový xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají právo xx odvolání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 427/2010 Xx. v reakci xx xx. 32 xxxxxxxx xxxxxx zavedl xx českého xxxxxxxx xxxx institut nového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx vízový kodex xxxxxxxx pouze xx xxxx do 90 xxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozšířit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx (§180e xxxxxx x pobytu xxxxxxx); xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o něm xxxx být xxxxxxx xxx pro xxxx xx 90 xxx, xxx xxx víza xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx posouzení xxxxxx lze xxxxxx xxxx specifický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; představuje xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dne 8.8.2011 x x xxxxxxx, xxx původní xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx 30.11.2010.
[25] X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměňuje. První x xxxx je xxxxxxxx Xxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého víza, xxxxxx z nich xx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2011, tedy xx účinnosti xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xx znění před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 427/2010 Xx.
[26] Xxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 1.1.2011 (§170a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx.). Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. O každé xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx důvodů neudělení xxxx xxxxxx xx xxxxx datu má xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat x odkazem xx §180x odst. 7 xxxxxx. Nejprve xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx ustanovení (xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 427/2010 Xx.) zkoumat, xxx xx opravný xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxx meritorně, xxxx. zda xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x důvodu, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2011). X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2011 povinna x xxxxxxx x nové xxxxxxxxx důvodů neudělení xxxx rozhodnout.
[27] X xxxx projednávané xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §180e xxxx. 2 xx xxxxxxx x §56 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx 8.8.2011, xx. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 427/2010 Xx., který Komisi xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx o nové xxxxxxxxx důvodů neudělení xxxx rozhodnout. Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx určit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x povinna) xxxxxxxxxx x žádosti dle §180x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.8.2011, xx. po xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona x. 427/2010 Sb.
[28] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uznal xxxxxxxx Xxxxxx rozhodovat x žádosti x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 8.8.2011 a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx. Námitka nesprávného xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx důvodná.
IV. Xxxxx x xxxxxxx řízení
[29] X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxxxx, neboť o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxx xxxx bez xxxxxxx (§109 xxxx. 2 x. x. x.), neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednání x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx, xxx který xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx nařídit xxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.2005, x. x. 8 Aps 1/2005-82, xxxxxxxxxxx xxx x. 932/2006 Sb. XXX).
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxx věty, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxx. 1 s. x. s. ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §120 x. ř. x. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxx žalované, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx žalobce ze xxx 1.7.2013, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxx xx věci samé, xxx xxx předpokládá §11 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 177/1996 Sb., advokátního xxxxxx. Zástupce xxxxxxx xxx v xxxxxx x kasační stížnosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 4. xxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Žišková
předsedkyně senátu