Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §33 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, x xxxxxxxx xxxxxxx vydané xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xx xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx xx materiální xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxx na opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx připuštění xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodující.
II. Opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006; xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy.
III. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx xxx x xxxxxxxxxx území realizovány, xxxxx xxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx žádným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1341/2007 Sb. XXX x 2405/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 92/1998 Xx. XX (xx. xx. X. XX 42/97).
Xxx: x) Xxxxxxx část Xxxxx-Xxxxxxx x x) Pavel X. proti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Nygrínové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxxxx xxx. 734/3, Xxxxx 6, x) X. X., xxx xxxx. Xxx. Vítězslavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1908/12, Xxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Mariánské xxxxxxx 2/2, Praha 1, zast. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx 671/24, Xxxxx 1, v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, vydaného dne 23.4.1997, zn. 123033/97 XXX/XX/Xx,
xxxxx:
X. X xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxx 23.4.1997, xx. 123033/97 XXX/XX/Xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 18&xxxx;857 Xx xx xxxxxxxx dnů od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k rukám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1908/12, Tábor.
Odůvodnění:
I.
Obsah napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx
[1] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxx xxxxx Prahy xx dne 23.4.1997, xx. 123033/97 XXX/XX/Xx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.2.1982, x. j. 12990/81, xxx 1. etapu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx 77 xxxxxxxxxxxxx územích, x xxxx x 65 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxx (Xxxxx 3 - Xxxxx 10), xxxx xxxx x katastrálních xxxxxxx Suchdol a Xxxxxx, x 6 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Praha-východ x x 6 katastrálních xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx-xxxxx, vymezeno xxxxx, xx němž xx xxx souborného stanoviska xx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx okruhem, xxxxxxxx xxxxxxx, průmyslovým xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx libeňskou a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, štěrboholskou, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx X6, R7, R10, X11, 1/12, D1 x R4 a xxxxxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx.
[2] Stavební uzávěra xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx jihovýchodní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx stavební uzávěra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce xx dne 31.10.1995, xx. 131220/95/OUR/DI/Vo. Xx xxxxxxxx území je xxxxxxxx a) provádět xxxxxxx stavby xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx a xxxx xxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x stavebních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx drobných xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x) xxxxxxxx x xxxxxxxx důlní díla x xxxxxxxx; x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx; to vše, xxxxx není stanoveno xxxxx. Nejsou zakázány xxx xxxxxxx udržovací xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přípravy x xxxxxxxxx komunikací, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx bude postupně xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutími, x to xx xxxxxx kolaudačních rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[3] Xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ze xxx 29.12.2011 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uzávěru xx xxx 23.4.1997 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelům xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x případě xxxxxxxx xxxxxxx vydané ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx §101x xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011 (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x) jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v rozvoji, xxxx stavební xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx původního x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městské hromadné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a) xx xxxxxx i x xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx území xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. x. 1019, xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zásadním způsobem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právu, xx. xx do xxxxx xx xxxxxxxx rodinného xxxx.
[4] Navrhovatelé xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za aplikace §34 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění účinném xx xxx xxxxxx xxxxxx [xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976“, x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“, xxxx. „stavební xxxxx x roku 2006“)], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.1997, č. x. 6896/97-32/X-497/97, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx x) xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx uzávěře. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxxxxxxx xxx x. 2/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx ústavních předpisů, xxxx jen „Xxxxxxx“), x xx xxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx účastníků xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x roku 1976 xxx xxxxxxxx teprve xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx., s xxxxxxxxx od 1.7.1998). Xx podporu svého xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 1.9.1998, xx. xx. X. XX 42/97.
[5] Vycházejíce x ustanovení §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznili, xx xxxxxxxx uzávěru xxx xxxxx xxxxxx x nezbytném xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxx. Časový xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však byl xxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx stavební xxxxxxx x za xxxxxx xx měl xxx považován územní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 9.9.1999, x. 10/5 (xxxx xxx „územní xxxx“). Xxxxxxx účinnosti územního xxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x čemuž xxxx xx dnešního dne xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx již x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opřena x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práv navrhovatelé xxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality; x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2011, x. x. 4 Xx 3/2011-103.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x repliky stěžovatelů x xxxxx xxxxxxxx xxxxx věci
[6] Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ze xxx 12.1.2012 xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení, xx v xxxxxxx xxxxxxxx stavební uzávěry xx nejedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xxx x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, xx xxxxx základě xxxx stavební xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx praxe xxxxx; xxxxxx x §188 xxxx. 4 x xxxxxxxxx x x §189x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxx dovodit její xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo x opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx navrhovatel x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 28.7.2008; xxxxx si xxx xxx již xxx pořízení xxxxxxx xxxxx omezení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62, x novelizaci xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx č. 303/2011 Xx., xxxxx směřuje x xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydána x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x) se xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Co se xxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uzávěra xxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §12 xxxxxxxx č. 85/1976 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxx x xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 85/1976 Xx.“, x xxxxxxxxx xx 1.7.1998 nahrazena xxxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxx 2006). Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x §189x xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 x x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 20.6.2007, č. x. 1 Xx 3/2007-60. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxx; tímto je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxx, xx kterém xx plánována xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxxxxxx i co xx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx funkčnosti ohrozilo x vedlo xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naplněno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projektu, jakož x xxxx potřebnosti xxx hlavní xxxxx Xxxxx.
[8] Navrhovatelé x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxx xx dne 25.1.2012 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx současná. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx určitém xxxxx xxxx být xxxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxx účel xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxx přípravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; to xxxxx, x pokud xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stavebního zákona x xxxx 1976. X xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x) uvedli, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxx stal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x roce 2008, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010; xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xx rozhodující, xx stavební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) omezuje. Xxxxxxxx, že §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxxx nebyl xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 1.9.1998 xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx toto ustanovení xxxxx předtím xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zanikl xxxx legitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x stavební xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 21.3.2012, č. x. 4 Xx 9/2011-180, řízení přerušil. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kam xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 29.2.2012, x. x. 3 Xx 9/2011-175, xx smyslu §17 x. x. s. xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatelem xxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx-Xxxxxxxx.
[10] Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení xx xxx 11.6.2013, x. x. 3 Xx 9/2011-219, publikováno xxx x. 2887/2013 Xx. XXX (xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x: &xx; xxx.xxxxxx.xx &xx;), vyslovil, xx „xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nebo xxxx části (§101a x. ř. s.).“ X xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx městské xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx „nemá xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx samy xxxxx majetek nevlastní, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx celku.“ Xxx xxxxxx na xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx má „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx x nějaké xxxxx xxxxx, xxxxx xx územním plánem xxxxxxxxxx“, xxx představuje xxxxxxxx požadavek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx části xx xxxxxxxxxx a xx xxxxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx pokud xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxx přístupu nějakého xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx přístupu k xxxxx.“ Xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx) x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxxxx a xxxxx x toho xxxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxx).“ (...) „Městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xx v xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, s xxx xxxx xxxxxxxxx samostatná xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování.“
[11] Usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013, xxxx. xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx přerušeno, a Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 x. x. s. xxxxxxx X. xxxxxxx tak, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx
[12] Nejprve xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bod 9 xxxxxx č. 303/2011 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx rozhodnuto xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 29.12.2011, xxxx xxxx 1.1.2012, xxx nabyl zákon x. 303/2011 Xx. xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, tedy xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011.
[13] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx §101x s. x. x., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, „x řízení o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
XXX.1.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebního zákona x xxxx 1976 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pozornost x xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu, xxxx projednání věci x vydání rozhodnutí xx xxxx samé, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[15] Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vydané xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxx 23.4.1997, xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[16] Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, xxxxxxxxxx xxx x. 2405/2011 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx x. 127/2005 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x stavební xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx.“ X xxxxxxxxxx zdejší xxxx poukázal xx xxxxx xx xxx 2.4.2009, xx. zn. Xx. XX 22/08 (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx z: &xx; xxxxx.xxxxx.xx &xx;), v xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx výslovně x xxxxxxxxxx ustanovení §189x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 31. xxxxxxxxx 2006 a xxx xxxxxxxxxx výjimek x nich se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, je nutno xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 2/2006 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx materiální xxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozhodující xxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dovodil i xx xxxxxx rozsudku xx dne 20.6.2007, x. x. 1 Xx 3/2007-60, xxxxxxxxxx xxx x. 1341/2007 Xx. XXX, na xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti x v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do 31.12.2006, xxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx tomto xxxx, xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976.
[17] Jako xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěru, xxxxx je předmětem xxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx §41 xx xxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x xxxx 1976 a §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §33 xxxx. 3 stavebního xxxxxx x xxxx 1976, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxx §32 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx je xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx x xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx uzávěře je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx materiální xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloven xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx směru xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx (xxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2007, x. x. 1 Xx 3/2007-60, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[19] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx z §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §188 xxxx. 4 x xxxxxxxx x §189x stavebního xxxxxx x xxxx 2006. Pro xxxxxx xxxxxx napadené stavební xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; právě x xxxxxxxxxxxx §189x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 přitom xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxx ani skutečnost, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx x podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx vydány. Xxxxx xx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx stavební uzávěry xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx daných xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.2.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxx naplněny podmínky xxxxxxxx legitimace účastníků xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x., podle xxxxx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, kdo tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.“ Xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xx ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx navrhováno.“
[21] Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxx stavební xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xx navrhováno, xx xx xxxx §101x xxxx. 4 s. x. x. xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxx [10] x xxxxx xxxxx xx pojmově xxxxx přiznat xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy.
[22] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, publikováno xxx č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx, xx „navrhovatel musí x xxxxx řadě xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.“ (…) „Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) se x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozvoji xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx územního xxxxx určeno xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxxxxx x xxxx x potřeby občanů, xxxxx mají v xxxxxxxx xxxxx svá xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx. Navrhovatel x) xx vlastníkem xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx území, a xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastnického práva, xx. xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 15.3.2011, xx. xx. X-XXXX 504071/2010, xxxxxxxxx usnesením xxxxx orgánu z xxxxx xxx, x. 322, kterým xxxxxxxxxxxx x) xxxxxx povolena xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěrou xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Xxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x právními účinky xxxxxx xx xxx 28.7.2008; tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sama x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nemohly projevit xxx odpůrcem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.11.2006, č. x. 2 Xx 2/2006-62, x xx xxx xxxxx, že xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Ao 1/2009-120. Xxxxx jedním x xxxxx novelizace soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zakotvení xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx 3 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti), xxx x xxxx novely xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry
[25] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu §51 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx projednáním xxxx, xxxxxxx soud x xxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Po xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, že xxxxx je xxxxxxx.
XX.1.
Xxxxxxx xxxxxx do práva xx spravedlivý proces, xxxxx xxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx
[27] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, xxxxxxx xxxxx tehdejšího právního xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxx 30.9.1997, x. x. 6896/97-32/O-497/97, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele a) xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx do práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxxx svého xxxxxxx poukázali xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 1.9.1998, xx. xx. X. XX 42/97.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvodnou.
[29] Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976, ve xxxxx účinném xx 30.6.1998, „xxxxxxxxxx územního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x ochranném xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatel.“ Xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx xxxxxxx č. 83/1998 Xx., xxxxxxx xx 1.7.1998, „účastníky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx uzávěře x x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatel x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx stavební uzávěru, xxxxxxx xxx 23.4.1997, xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx pouze xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x (nižším) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 x xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxxx uzávěře pouze (xxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx tehdejší právní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x x kdyby xx xxxxxxxx přál svůj xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která vstoupila x xxxxxxxx xx xxx 1.7.1998, xxxx xxxxxx 15 xxxxxx xx vydání napadené xxxxxxxx xxxxxxx, nemohl xx tak učinit xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx vedl x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale fakticky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx muselo xxx zrušeno, pokud xx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vydání.
[31] Xxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx ze xxx 22.4.2011, x. x. 5 Ao 2/2011-30, xx který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxx xxxx poukazují, xxxxxxxx, že „xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxx x xxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ X x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x opaku (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006; postačuje, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy.
[32] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx s odkazem xx jimi xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 1.9.1998, xx. xx. X. XX 42/97. Důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxx odepření přístupu x xxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxx xxx x návrh xx zrušení §34 xxxx. 1 v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, že xxxxxx stavebního xxxxxx x. 83/1998 Xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx §34 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx x stavební xxxxxxx, je nejen xxxxxxxxxxx, ale x xxxxx, jejichž vlastnictví x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“ Řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx vydán citovaný xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx soudní přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx xxxxx xx navrhovatelé obrátili xx xxxx návrhem. Xxxxxxxx x tomu, xx již x xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxx nález xxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx soud xx xxx nezabýval xxxxxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx xxxxx nelze xx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x roku 1976, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.1998, xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx zrušeno a xxxxx se navrhovatel x) proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.9.1997, č. x. 6896/97-32/X-497/97, o zamítnutí xxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx, nebránil ústavní xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx).
XX.2.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx rozhodnutí
[33] Xxxxxxxxxxxx xxxx poukázali xx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xxx vydat xxxxxx x nezbytném xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx časového. Xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx však xxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx kterou xx xxx xxx považován xxxxxx xxxx sídelního xxxxxx hlavního města Xxxxx, schválený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx ze xxx 9.9.1999, x. 10/5. Xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx měla být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xx dnešního xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx komunikací, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zrušena; xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxx dán xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[34] Podle §97 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vydává xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nezbytném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx její xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[35] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 22.4.2011, č. j. 5 Xx 2/2011-30 (xxx bod [31]), xxxxx xxxxx „má-li xxxxxxxx xxxxxxx vydaná xxxxx §33 xxxx. 3 stavebního xxxxxx x xxxx 1976 xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx obstát x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, musí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídat xxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx stal xxxxxx xxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vydaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.1997, obstát x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xxxx co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho požadavkům. Xxxx x sobě xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx platného xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx §189x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006 xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2007, x. x. 1 Xx 3/2007-60, (xxxx. bod [16]), xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikovatelnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxx jejího xxxxxx xxxx 1.1.2007, xxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx stavebního zákona x roku 2006, xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxx odpůrcem xx xxxxxx rozhodnutí o xxxxx vydání vymezen xxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxx předmětné xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx x nahrazena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxx xxxx upřesnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx stavby).“
[38] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neodpovídá požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006. Z xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx uzávěrou xxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx území xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx xxx a) xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x pořízení xxxx xxxxx, xxxx b) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx rozsah stavební xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jakož xxx na (případnou) xxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x stávající xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestanovit konec xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxx v xxxxx xxxxxxxx opatření [§17 xxxx. 1 písm. x) vyhlášky x. 503/2006 Xx.]. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxx x ohledem xx xxxx, pro xxxxx byla xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do doby xxxxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx neučinil, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §12 xxxxxxxx x. 85/1976 Xx. X této xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx smyslem institutu xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace, xxxxx xx v době xxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxx xxxxxxxxxxxx x x níž xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; stavební xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, určeným xxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx, tak i xxxxxx územního xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx polovině xxxx 1999, xx rozsahu x xxxxxxxx stavební xxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to ani xx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx od počátku xxxxxxx.
[40] Odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx rozhodnutí xx opatření x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx uzávěry x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxx xxx xxxxxxx xxx ztíženo nebo xxxxxxxxxx budoucí využití xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opatřením xx xxxxxx xxxxx xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §31, xxxxxx xxxxxxxxxx podle §92, xxxxxxxxxxxxx smlouva nahrazující xxxxxx rozhodnutí xxxxx §78x xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx §97 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx stávajícím xxxxxxx, odpůrce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxx xxxxxxx časový xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxx odvodil xx xxxxx vlastních, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx komunikací xxxxxxxxx nadřazenou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx města Xxxxx, pak xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx nikoli o xxxxxxxx územního xxxxxxxxx, xxxxx o institut xxxxxxxxxx řádu.
[42] X xxxxx ohledu xx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxxx rozvoje či xxxxxxxxx jiného x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx formulován xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxx, xx sám xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se tak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášenou na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nereagoval xx změnu xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tím, xx xx stavební xxxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[43] Xxx xxxx dovozovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx úseku xxxxxxxx plánování, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovený xxx. Xxxxx odpůrce v xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx, xx cílem napadené xxxxxxxx uzávěry je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projektem, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx si xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxx uzávěry xxxx x obdobně xxxxxxx xxxxxx do vlastnického x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[44] Xxxxxxxx odpůrce, xx xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxx projekt xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx náročnosti, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxx si xxx xxx vědom xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx existenci xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací hlavního xxxxx Prahy xxxxxx) xxxxxx stavební uzávěry x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vycházeje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxx 11.5.2006; xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx §189x xxxxxxx x. 191/2008 Xx., x účinností xx 3.6.2008, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydáním xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx jedné xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxx, mj. xxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxx 518 Xxxxxx - Xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx územní řízení xxxxxx xxx xxxxx xxxx.
[45] Xxx tedy xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vydání kolaudačních xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x předmětném xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ani xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x o jejímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Časový rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx, zásadně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 2006. K xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx slouží xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územní xxxxx, xxxxxx územního xxxxxxx). Xxxxxx a následná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx území xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx okamžiku xxxxxxx ochrany záměru xxxxxxxx uzávěrou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxx Prahou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jiné územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx časový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neurčitě. Pokud xx xxxx nevyhověl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx xxxxx xx libovůli xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.3.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[46] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx z nepřiměřené xxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx dovodit porušení xxxxxxxx proporcionality; x xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.6.2011, x. x. 4 Xx 3/2011-103.
[47] Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx období realizace xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, neboť by xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xx xxxxxxxx důvodů xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx (xxxxx) přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxx poprvé xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, publikován xxx x. 740/2006 Sb. XXX, x xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x řízeních o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.11.2011, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx., x xxxx xx xxxxx x x xxxx projednávané xxxx.
X.
Xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Hlavního xxxxx Prahy, xxxxxxxx xxx 23.4.1997, zn. 123033/97 XXX/XX/Xx, je xxxxxxx, xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěru xxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
[50] K xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybností Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx předmětem xxxx xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, např. xxxxxxxxxx ze xxx 31.3.1998, zn. 121582/98 XXX/XX/Xx, rozhodnutí ze xxx 21.7.2000, zn. 127027/00/XXX/XX/X, xxxxxxxxxx xx xxx 31.5.2002, x. x. MHMP/123798/02/OUR/DI/Š-vlast., xxxxxxxxxx xx xxx 13.11.2002, x. j. MHMP/129794/02/OUR/DI/Kva-vl., xxxxxxxxxx xx dne 29.8.2007, x. x. XX/X8/2007/0059/Xxx/4, xx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 20.3.2012, sp. xx. X-XXXX 827844/2010, kterými xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx částečně (ohledně xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx, xxxx. nahrazena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxx xxxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §101x xxxx. 5 x. ř. x., xxxxx xxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx postup podle §60 xxxx. 8 x. ř. x., xxxxx něhož „xxxx-xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele hodné, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který měl xx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádný x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.“
[52] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.10.2011, č. x. 5 Xx 5/2011-27, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodné shledal, x xx vzhledem x xxxx, xx „xxxxx položky č. 18 xxx 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx novely xxxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 218/2011 Xx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2011, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx. Xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2011), xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxx č. 14x xxx 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1000 Xx, tedy jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení na xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (...)
„[T]oto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x novelou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. xxxxx xxxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xxxx xxxxxx X. xxxx 60 xxxxxx xxxx §101x xxxx. 5 s. x. x., xxxx xxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx x účastníků xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ (...) „Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny [...] xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudních poplatcích xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxx 1.9.2011, xxxxxx xxxxxxxx řádu správního [...] xxxxxxxxx xxxxxx xx xx 1.1.2012. Xxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které byly xxxx xxxxx xxxxxx xx 1.9.xx 31.12.2011, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx jedné straně xxx razantně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stále xxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx jeho xxxxxxx.“
[53] X nákladech xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §60 odst. 8 x. ř. x. tak, že xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx ve věci xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx proto právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx úkony právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné povahy xx xxx 29.12.2011 - xx xxxx 4 x 1680 Xx [11 odst. 1 xxxx. x) x x) xx xxxxxxx s §7 xxxxxxxx 5., §9 xxxx. 3 xxxx. x) a §12 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxx tarif, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012], a dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx paušál xx výši 2 x 300 Xx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx zastupování x hotových xxxxxx xx xxxx 7320 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxx xx jeho xxxxx podle §35 xxxx. 8 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxx, xxxxx xxxx 21 % z částky 7320 Kč, tj. xx zaokrouhlení 1537 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 2 x 5000 Xx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 18 857 Xx, x to do xxxxxxxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 23. xxxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).