Xxxxxx věta:
Ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, neumožňovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxxx xxxx nebránilo xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxx zákona.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 66/2004 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 258/2003).
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx města Prahy, xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x odvod xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 12, Praha 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Xxxxx 2, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xx xxxxxxx x xxx se vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, pobočka x Xxxxx 2 (xxxx xxx „úřad xxxxx“) xx dne 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, jímž žalobkyni xxxxx §82 odst. 3 zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx 149.226 Xx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx kontrole xxxxxx x xxxx od 25.6.2009 do 4.8.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxx 2006 nesplnila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnanců, x to x xxxxxxx 3,04 osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx.
X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x případě organizačních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxx podle §82 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxx x x §82 xxxx. 1 xxxxxx předpisu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. 2 odst. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x meze xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, rozhodnutí žalovaného xxxxxx, xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx způsobů xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §81 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx xxxxx zakázáno. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [v §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. xxxxx] je xxxxx xxxxxxxx tak, xx zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx činit xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx žalobkyni xxxxxx, neboť xxxxx §81 odst. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Městského xxxxx Xxxxx x xxx, že by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zavést xxxxxxx, výslovně xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postup xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx; povinný odvod xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx; opačný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za chybný.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx soudu se xxxxxx x teleologickému xxxxxxx. Hlavním účelem xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx xxxx začlenit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx. Xxxx povinnost xxx x prvé xxxx xxxxx xxx stát, xxx xxx v xxxxx naplňování xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poukázání odvodu xx státního rozpočtu. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xxxxx hospodaří x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vracely. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxx odvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do státního xxxxxxxx. Nemožnost uložit xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxxxxx odvést xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti by xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx povinný podíl xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx podle §81 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx organizační složky xxxxx by xx xxxxx záměrně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx plnění povinného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 citovaného xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxxx zvýhodňoval xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila x názorem Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxx ní xxxxxx xxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx umožňovalo uložení xxxxxx, nahradit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx překlenout xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxx umožnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava neumožňovala xxxxx uložit. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož je xxxxxxxxxxxxx. Úřad práce xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx č. x. XXxX/X83/06-18. Žalobkyně xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx úvahu xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplnily xxx xxxxxxxxxx, považovala xx lichou.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §109 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), vázán xxxxxxxx x důvody, které xxxxxxxxxx uplatnil v xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §109 xxxx. 4 x. ř. x., x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
Xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx x xxx, že xx správně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx vada xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx.“
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx podstatné skutečnosti:
Protokol xxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2009, xx. xx. XXxX 2/K - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx 2006 průměrný xxxxx přepočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx x x xxxx činil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx zaměstnávat xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnila xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb x xxxx 5,92 xxxx; x xxxxxxx splnila 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx do státního xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx 3,04 osob při xxxxxxxx xxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx roku 2006 xx xxxx 19.635 Xx částkou 149.226 Xx. Xx zbylých xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2009, č. x. 11 Ca 206/2007-60, x jiném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, úřad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxx částku xx výši 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, x. x. 2010/480003-424, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neshledal. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaujal jasný xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx implicitně vypořádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené výroky xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako určité xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohledu xx xxx xxxx x sobě ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx. Ve svém xxxxxx xx xxx 6.5.2004, xx. xx. XXX. XX 258/2003, xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x teleologickým xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxx nálezů, xxxx. xxxxxxxxxx (xxx stanovisko xx. zn. Xx. XX-xx-1/96, xxxxx sp. xx. Pl. XX 33/97). Výchozí tezi x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97. Xxxxxxxxxxx, xx neudržitelným xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxx aplikace, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiblížení se x aplikované xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx si jejího xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx atd.). X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xxx xxx v xxxxxxxx obdobném xxxxxxxxxx xxxx xxxxx: Soud xxxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx smí x musí odchýlit x případě, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. X §81 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu nebo xxxx zřízeni státem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle odstavce 2 xxxx. x)“, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx operátor „nemohou“ xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx povinný xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx shledává xxxxx xxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx normativní xxxxxx xxxxx xxx deontické xxxxxxxxx „nemoct“ x „xxxxxx“ k xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx významu xxxx xxxxx x xxxx xxxx obsah. Xxxxxxxxx xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx subjekt xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivními xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx schopnostmi xx okolním xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx slovesa je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx x dispozici. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx významem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx se, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, pohybovat.
Rozdíl xx xxxxxx x xx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; způsobové xxxxxxx „xxxx“ xx xxxx xx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx v limitech xxxx suveréna. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ popisuje xxxxxxxxxx míru, x xxxx je subjekt xxxxxxx fungovat x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx; xxxxxxxx „xxxx“ xxxx xxxxx vymezeny xxxxxx této přirozené xxxx.
Xxxxxxxx x běžném xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx přesné, xxxxx x bezrozporné pojmy; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvotně x xxxxxxxxx xxxxxxx slov. Xxxxx zákonodárce využil xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx této xxxxxxxxx xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxx slovesa „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx větné spojení „xxxxxxx xxxxx“ x §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx podílu podle §81 odst. 2 xxxxxxxxxx předpisu. Organizační xxxxxx xxxxx xx xxxx sama vybrat xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti xxxxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ukládaná xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §82 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x není xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx předpisu xxxxxx nemohla.
Gramatický výklad xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxxx. X následujícím §82 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jedním ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx pravidel v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je institut xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx otázka, zda xxxx právní normy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vynucení xxxxx xxxxxxxx normami. Xxx existenci dvou xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zvolit xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxxx xxxx normativního xxxxxxx, xx. xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx vztahoval x xx §82 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxxx vyloučeny z xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx finančních prostředků xx státního rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zaměstnat xxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxx možné xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §81 a §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx navazují, a xxxxx xxxxxx x §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznal xxxxxx i mimo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx právních xxxxxxxx xx možné vzít x xxxxx x xxxxxxx nezákonné xxxxxx, xxxxx poskytnou xxxxxxx xx xxxxxxx interpretaci. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx. V čl. 39 xxxx. 2 xxxx první vymezují xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, x xxxxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx téže věci.“ Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx pravidlo není xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx opačnému xxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx učinil Městský xxxx x Praze. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx užití xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxxxx, x nichž není xxxxxxxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx složky státu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx formulování xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx paragrafu.
Stejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ratione xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxx zaměstnavatele, včetně xxxxxxxxxxxxx složek státu, xx účelné, xxx xx xxxxxxxxxxx složky xxxxx primárně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx variantou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu x finančními xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxx rozpočet, xxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx podpoře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx odňal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přímého finančního xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 uvedeného xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu xxxxx xxxxxxx podíl xx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Dobrovolné zapojení xxxxxxxxxxxxx složek státu xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx ustanoveními x se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporovat xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx garant xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xx ji xxx příkladně xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádět xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, je to xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které x povahy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odebírat x patřičném xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx novele xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čekat xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxx uložení xxxxxx povinného xxxxxx, xxxxx xx spojeno x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dobrovolně x xxxxxxxxx jim xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx jednoznačně naznal, xx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 věty první x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, zrušil x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. vázán xxxxxxx xxxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zrušovacím xxxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. s. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. xxxxx 2013
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 byl §81 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx. a x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 xxxxxx zákony x. 281/2009 Xx. x x. 73/2011 Xx.