Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2011, neumožňovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx nebránilo xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §82 odst. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 66/2004 Sb. ÚS (xx. zn. XXX. XX 258/2003).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Pally x xxxxxx XXXx. Dagmar Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 12, Praha 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Xxxxx 2, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 15.4.2013, x. x. 6 Ad 19/2010-51, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxx x Xxxxx 2 (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xx xxx 24.5.2010, č. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx odvod xxxxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 149.226 Xx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx xxxxxxxx xxxxxx x době xx 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx u žalobkyně xxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti v xxx, že x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podílu těchto xxxx na celkovém xxxxx xxxxxx zaměstnanců, x xx v xxxxxxx 3,04 osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše uvedený xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx, neboť ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu vylučovalo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx navazují x x §82 odst. 1 xxxxxx předpisu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušily xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem xx xxx 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nepřiznal xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx žalobkyně mohla xxxxx povinný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §81 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx ustanovení §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx sebe přímo xxxxxxxx. Význam slova „xxxxxxx“ [v §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. xxxxx] je xxxxx vykládat xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx k plnění xxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx žalobkyni xxxxxx, neboť podle §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx závěrem Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx, že by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložit. Xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx organizační xxxxxx státu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx způsobu plnění. Xxxxxx tomu ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postup xx xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx ukládán na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; opačný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za chybný.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvodu xx státního xxxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyloučil xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx by přidělené xxxxxxx pouze vracely. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx nemohly xxxx xxxxxx odvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx státu nemusela xxxxx povinný podíl xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxxxx náročné xxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx podle §81 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx bezdůvodně zvýhodňoval xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx a věc xxxxxx Městskému xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx správního rozhodnutí xxxxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nedovoleně xxxxxx překlenout xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 367/2011 Xx., která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxx si x xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že dřívější xxxxxx úprava neumožňovala xxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x služeb xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx uznal xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí x. x. XXxX/X83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx odvodu neplnily xxx povinnosti, považovala xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §109 odst. 3 a 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „s. ř. x.“), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx uplatnil v xxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledal xxxxxx vady xxxxx §109 xxxx. 4 x. ř. x., x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x.
Xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v předcházejícím xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx správný xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. „[x]xxxxxx stížnost lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesrozumitelnosti xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, mohla-li xxx taková xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.“
Xx správního spisu xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2009, xx. xx. OPaK 2/K - 36/2009-2, dokládá xxxxxxxx kontroly, xxx xxxx zaměřena xx xxxxxx povinnosti žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx x x xxxx činil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnila xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x odběrem xxxxxxx x xxxxxx x xxxx 5,92 osob; x xxxxxxx splnila 9,35 xxxx. Povinný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx byl stanoven xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 3,04 xxxx xxx xxxxxxxx mzdě xx xxxxx až xxxxx xxxxxxxxx roku 2006 xx xxxx 19.635 Xx částkou 149.226 Xx. Ve zbylých xxxxxx xxx povinný xxxxx dosažen x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku xx xxx 27.11.2009, x. x. 11 Xx 206/2007-60, x jiném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx uloženou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 24.5.2010, č. j. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2006 xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xx výši 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2010, x. x. 2010/480003-424, zamítl stěžovatel xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx jednotlivé námitky xxxxxxxxxxx a dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jasný xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele x žalobě. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx. Podle §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. „[x]xxx přezkoumá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako určité xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Názorová xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx věc xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxx xxx ve skutečnosti xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx. Ve svém xxxxxx xx xxx 6.5.2004, xx. zn. XXX. ÚS 258/2003, xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a teleologickým xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX-xx-1/96, xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97). Výchozí xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxx výkladu; xxxxxxxx xxxxxx představuje toliko xxxxxxx xxxxxxxxxx se x aplikované xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x řada xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.). V xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxx uvedl: Xxxx xxxx absolutně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx xxx x musí odchýlit x případě, kdy xx vyžaduje ze xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, systematická xxxxxxxxxx xxxx některý x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx jako významovém xxxxx. Xx xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx normy jazykovým xxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Praze. X §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou organizačními xxxxxxxx státu xxxx xxxx xxxxxxx státem, xxxxxxx plnit povinný xxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx. c)“, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx operátor „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xx smyslu „xxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx uložit xxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx deontické xxxxxxxxx „nemoct“ x „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx obsah. Způsobové xxxxxxx „xxxx“ vyjadřuje xxxx, xx xxxxxx xx subjekt xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx okolním xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx k dispozici. Xxxxxx způsobové xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx významem tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx - limitů, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x okolním xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxxx i ve xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je učiněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ se xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx v limitech xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ popisuje xxxxxxxxxx míru, x xxxx xx subjekt xxxxxxx fungovat x xxxxxxxxx do svého xxxxx; xxxxxxxx „smět“ xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx této přirozené xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx významy xxxx způsobových xxxxxx xxxxx překrývají, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xx nutné xxxxxxxx přesné, xxxxx x bezrozporné pojmy; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvotně z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx této xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxx význam xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx výkladem xxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx k xxxxxx, xx větné xxxxxxx „xxxxxxx plnit“ x §81 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx si xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nesplní xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx individuálním správním xxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění upraveného x §82 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx vlastním xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohla.
Gramatický xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx metody. Interpretace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaměstnavatelům, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx podílem na xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx stanovených x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx obecné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstruovaný xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx častých xxxx právní xxxxxx xx otázka, xxx xxxx právní normy xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxx logické xxxxxx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx charakteristické xxxxx xxxxx xxxx normativního xxxxxxx, xx. mimo xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by xx xxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx x xx §82 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizační xxxxxx státu by xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx i vynuceného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx povinnosti xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vynutit xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx k neudržitelnému xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx podle xx. 95 odst. 1 Xxxxxx vázán xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx poskytnou xxxxxxx xx xxxxxxx interpretaci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 19.3.1998, x. 188, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vytváření právních xxxxxxxx. V xx. 39 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx: „Paragraf, x xxxxxxxxx zákona článek, xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx týkají xxxxx téže xxxx.“ Xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx pravidlo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx ho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxxx, než xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx složky státu xxxxx vyloučeny x xxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx systematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx legis. Xxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zaměstnávání osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsoby xxxxx §81 odst. 2 písm. a) xxxx b) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odvody xxxxxxxxxx prostředků xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přidělenými xx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozpočet, čímž xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx nepodílely xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx odňal xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Rozšířená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx byla xxxxx xxxxxxxxxx. Dobrovolné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx srovnání s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx právě xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dodržování, xxxxxxxxx, xxxxx xx ji xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx č. 367/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádět xx základě xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx těch organizačních xxxxxx státu, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx množství xxxxxxx a xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tyto organizační xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinného podílu, xxxxx xx xxxxxxx x x odpovědností xx správní delikt, x xxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkladových xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx naznal, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dospěl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.4.2013, x. j. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx bude Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx §110 odst. 4 x. ř. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. rozhodne x x náhradě xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační stížnosti.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně dne 1. srpna 2013
XXXx. Xxxx Palla
předseda senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxx §81 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx. x x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx x. 281/2009 Xx. x č. 73/2011 Xx.