Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvod do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxx zákona.
Prejudikatura: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 66/2004 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 258/2003).
Xxx: Česká xxxxxxxxx, Hygienická xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx do xxxxxxxx rozpočtu, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx republika, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Xxxxx 2, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze xxx 15.4.2013, x. j. 6 Ad 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.4.2013, č. x. 6 Ad 19/2010-51, xx xxxxxxx x xxx se vrací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrdil rozhodnutí Xxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, pobočka x Xxxxx 2 (xxxx xxx „úřad xxxxx“) ze xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx žalobkyni xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uložil xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx 149.226 Xx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úřad xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x době xx 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti x xxx, xx x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnávat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx celkovém xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to v xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx xxxxx jí xxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxx výše uvedený xxxxx.
X xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost obou xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vylučovalo xxxxxx xxx uložení xxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x §82 xxxx. 1 daného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ustanovení §81 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx zákonem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx rozsudkem xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx nepřiznal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx žalobkyně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx způsobů xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxx b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §81 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §81 odst. 3 citovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že ustanovení §81 x §82 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [v §81 xxxx. 3 zákona, xxxx. xxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zde uvedení xxxxxxxxxxxxxx xxx činit xxxxx, xxxx nemají xxxxxxxxx xxx činit. Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle §81 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx žalovaný (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Městského xxxxx Xxxxx x xxx, že xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx vztahovalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x rozhodování o xxxxxx způsobu plnění. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postup xx porušení primární xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za chybný.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx soudu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním účelem xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx začlenit xxxxxxxxx znevýhodněné občany xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx. Xxxx xxxxxxxxx měl x xxxx xxxx xxxxx sám xxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejméně xxxxxx xxxxxxxx podpory znevýhodněných xxxx xxxxxxxxx odvodu xx státního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky státu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx nemohly samy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do státního xxxxxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti by xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx povinný xxxxx xxxxx §81 odst. 2 písm. a) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx a plnit xxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ostatní zaměstnavatelé. Xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovat xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx bezdůvodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze k xxxxxxx řízení.
Žalobkyně xx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinný odvod. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxxxxxx uložení xxxxxx, nahradit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx nedovoleně xxxxxx překlenout nedostatek xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxx umožnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xx státního xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x více xxxxxxxx x služeb xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xxxxxxx uznal xxx xxxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí x. x. XXxX/X83/06-18. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neplnily xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x §109 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“), xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti. V xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx.“ Nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. je xxxx xxxxxxxxx správný xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. d) x. x. s. „[x]xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
Xx správního xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx práce xx xxx 14.7.2009, xx. xx. XXxX 2/X - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby se xxxxxxxxxx postižením x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxxx. X xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx a x xxxx činil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl 12,39 xxxx. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 3,43 osob x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxx 5,92 osob; x xxxxxxx splnila 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl 3,04 osob xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx až třetí xxxxxxxxx xxxx 2006 xx xxxx 19.635 Xx částkou 149.226 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dosažen x xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotně znevýhodněných xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a služeb.
Podáním xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx x rozsudku xx xxx 27.11.2009, x. x. 11 Xx 206/2007-60, x jiném xxxxxxxx podobném xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §82 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxx částku xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/480003-424, zamítl stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx úřadu práce xxxxxxxx.
Xx základě takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx důvody podle §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx implicitně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě. Základním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastní rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. ř. x. „[x]xxx přezkoumá x mezích žalobních xxxx xxxxxxxx výroky xxxxxxxxxx.“ Samotné vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako určité xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohledu xx xxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx potvrdil xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx, xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Námitky xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil Ústavní xxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxx 6.5.2004, xx. zn. XXX. XX 258/2003, xxxxx, xx „[x] xxxxxx napětí xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx nálezů, xxxx. xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx-1/96, nález sp. xx. Pl. XX 33/97). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx používání xxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu; jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x aplikované právní xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx si jejího xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.). V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 xxx již v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedl: Soud xxxx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xx xxx xxx x musí xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí zakládat xx racionální xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx normy jazykovým xxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Z §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx zřízeni státem, xxxxxxx xxxxx povinný xxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx. x)“, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx nutné xxxxxx xx smyslu „xxxxx“, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx povinný xxxxx podle §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx normativní xxxxxx xxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxxxxx „nemoct“ a „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx, z hlediska xxxxxx xxxxxxx nese xxxxx x nich xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxxxxx vybírá x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx schopnostmi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx slovesa je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx způsobové xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx významem tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx se, xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, pohybovat.
Rozdíl xx xxxxxx x ve xxxxxx, xxxxx deontickou xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx vnitřní hodnocení xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx učiněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektu; způsobové xxxxxxx „xxxx“ se xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx, xx. subjekt xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx svého xxxxx; slovesem „smět“ xxxx uměle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx v běžném xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sloves xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx formulování právních xxxxx xx nutné xxxxxxxx xxxxxx, jasné x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvotně x xxxxxxxxx významu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx slovesa „nemohou“, xxxxx této formulaci xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxx, xx xxxxx spojení „xxxxxxx plnit“ x §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx možnostmi plnění xxxxxxxxx podílu xxxxx §81 odst. 2 xxxxxxxxxx předpisu. Organizační xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx vybrat xxxxx z xxxxxxx x xxxxx zúžené xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ukládaná xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §82 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx organizační xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) citovaného předpisu xxxxxx nemohla.
Gramatický výklad xxxxxxxxx i další xxxxxxxxx xxxxxx. Interpretace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zaměstnavatelům, xxxxxx organizačních složek xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx podílem na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §81 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx otázka, zda xxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxxx jako normativního xxxxxxx, tj. xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vztahoval x xx §82 xxxxxxxxxx předpisu, organizační xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonodárce výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx vynutit sankci xx xxxxxxxxx, že xx xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx výklad xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx na sebe xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx zákazu x §81 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx aplikaci práva xx soud podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla vlády, xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vytváření právních xxxxxxxx. X xx. 39 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx pravidlo xxxx xxxxx dodržováno, xx xxxxx ho přijmout xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jazykový x logický xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx učinil Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx užití xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx ustanovení §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx systematiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výklad x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxx zaměstnavatele, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx účelné, xxx xx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsoby xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx xxxxxx. Přímé odvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx snižovaly xxxx rozpočet, čímž xx xx proti xxxxx zákona nepodílely xx xxxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx finančního xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxx xx byla zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xx srovnání x xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvýhodněním xxxxx v xxxxxxx x jednotlivými xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx celku. Navíc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob zdravotně xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, subjektem, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxx plnit.
Jestliže xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx reakce xx xxxxxx těch organizačních xxxxxx xxxxx, xxxxx x povahy své xxxxxxxx xxxxxx schopny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odebírat x patřičném xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx novele xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x vynucené uložení xxxxxx povinného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x x odpovědností xx xxxxxxx delikt, x xxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x kombinaci xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx naznal, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dospěl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxx a tím xxxxxxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. ř. s.
Kasační xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx §110 odst. 4 x. x. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx kasační stížnosti.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. xxxxx 2013
XXXx. Xxxx Palla
předseda xxxxxx
*) X účinností xx 1.1.2012 xxx §81 xxxx. 3 změněn xxxxxxx x. 367/2011 Xx. a x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxx §82 odst. 3 změněn zákony x. 281/2009 Sb. x x. 73/2011 Xx.