Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, ve xxxxx účinném xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx formou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx, aby takovému xxxxxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 66/2004 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 258/2003).
Xxx: Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxx města Prahy, xxxxx Ministerstvu práce x xxxxxxxxxx věcí x odvod do xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx složeném x předsedy JUDr. Xxxxxx Pally x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx x Mgr. Xxxxx Roztočila v xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx republika, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Poříčním xxxxx 376/1, Xxxxx 2, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Ad 19/2010-51,
takto:
Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Ad 19/2010-51, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozhodnutím xx xxx 23.7.2010, č. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrdil rozhodnutí Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxx 2 (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xx xxx 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, jímž xxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odvod xxxxx §82 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx xxxxxxxx xxxxxx x době xx 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx u žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, že x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx povinnost zaměstnávat xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xx celkovém xxxxx jejích xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx 3,04 osob. Xxxx práce xx xxxxx xxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše uvedený xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, neboť ustanovení §81 odst. 3 xxxxxx o zaměstnanosti x případě organizačních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx ustanovení §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx navazují x x §82 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx uplatňovaly xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx zákonem xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51, rozhodnutí žalovaného xxxxxx, xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx povinný xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Plnění xxxxxxxx stanoveným x §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §81 odst. 3 citovaného předpisu xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [x §81 xxxx. 3 zákona, xxxx. xxxxx] xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, tedy nemají xxxxxxxxx tak xxxxx. Xxxxxxxxx x plnění xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti nemohl xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx povinnost ze xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Městského xxxxx Xxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxxx žalobkyni xxxxx xxxxxx. Ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, výslovně by xxx učinil. Samotné xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezovalo organizační xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; povinný xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; opačný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Hlavním xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bylo začlenit xxxxxxxxx znevýhodněné xxxxxx xx xxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxx xxxxxxxxx měl x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx byl v xxxxx naplňování příkladem xxxxxxxx. Xxxxxxx přímým xxxxxxxx podpory znevýhodněných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. X této xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky státu, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a plněním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vracely. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvést finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusela xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 odst. 2 xxxx. x) xxxx b) uvedeného xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxx xx byli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx organizační složky xxxxx by xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx finančně xxxxxxx xxx xxxxxx povinného xxxxxx. Účelem ustanovení §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovat xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §81 xxxx. 2 citovaného xxxxxxxx. Xxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nahradit xxxxxxxxxxx x teleologickým výkladem, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx sám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx si x xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx doznání xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx postižením x xxxx xxxxxxxx x služeb nemohla xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Úřad práce xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x. x. OPaK/K83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x §109 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxx xxxxxxxx x důvody, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) s. ř. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pouze z xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxx x tom, xx xx správně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx aplikován správný xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. „[x]xxxxxx stížnost lze xxxxx pouze z xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nesrozumitelnosti xxxx nedostatku důvodů xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxx xxxx řízení xxxx soudem, xxxxx-xx xxx taková vada xx následek nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx.“
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2009, xx. xx. XXxX 2/X - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením v xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 309,71 xxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podíl 12,39 xxxx. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x xxxxxxx výrobků x xxxxxx x xxxx 5,92 osob; x souhrnu xxxxxxx 9,35 osob. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx byl stanoven xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 3,04 xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2006 xx xxxx 19.635 Xx částkou 149.226 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotně znevýhodněných xxxx x odběrem xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x rozsudku ze xxx 27.11.2009, x. x. 11 Ca 206/2007-60, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxx a nesměla xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvést za xxx 2006 do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 23.7.2010, č. x. 2010/480003-424, zamítl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu práce xxxxxxxx.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Vytýkanou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx v Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaujal xxxxx xxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx. Podle §75 xxxx. 2 věty xxxxx s. x. x. „[x]xxx přezkoumá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadené výroky xxxxxxxxxx.“ Samotné vyjádření xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, nemůže ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odlišnost x různost xxxxxxx xx xxx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx bez dalšího xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky.
Východiskem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx. Xx svém xxxxxx ze dne 6.5.2004, xx. zn. XXX. XX 258/2003, xxxxx, že „[x] xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx nálezů, xxxx. xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX-xx-1/96, xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97). Výchozí tezi x této souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97. Xxxxxxxxxxx, xx neudržitelným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx x ratione xxxxx atd.). X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/96 xxx již x xxxxxxxx obdobném xxxxxxxxxx xxxx xxxxx: Soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx něj xxx x xxxx xxxxxxxx x případě, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx vyvarovat xxxxxxxx; rozhodnutí xxxxx xx musí zakládat xx xxxxxxxxxx argumentaci.“
Prvotnímu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxx se věnoval x Městský xxxx x Xxxxx. X §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož „[z]aměstnavatelé, xxxxx jsou organizačními xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxx podle odstavce 2 xxxx. c)“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxx“, x proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx logiky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxx“ k vyjádření xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx významu xxxx xxxxx x nich xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx vybírá x nabídky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Hlavním významem xxxxxx slovesa je xxxxxxxxxxxx vnitřního xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx vyjadřuje xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládány xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx - limitů, xx kterých xx xxxxxxx povoleno xx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x okolním xxxxx, pohybovat.
Rozdíl xx xxxxxx i ve xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx učiněno xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx, xx. subjekt xx xxxxxxxxx x limitech xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxx fungovat x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx; xxxxxxxx „smět“ xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx významy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx překrývají, při xxxxxxxxx formulování xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx pojmy; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx plnit“ x §81 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx nutné interpretovat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podílu podle §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxx xxxxx si xxxx xxxx vybrat xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, aby xx byla povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §82 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x rozporu x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Interpretace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §81 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx ze zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx otázka, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx normami. Xxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisek xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, které nepopírá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti xxxxxxxxx x xx §82 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, organizační xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx x účastí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx vynutit sankci xx xxxxxxxxx, že xx bylo xxxxx xx xxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx absurdum by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx x neudržitelnému xxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx navazují, x xxxxx zákazu x §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx paragraf. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Ústavy vázán xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvou, xxx xxxxxx právních předpisů xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx xx xxx 19.3.1998, x. 188, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V čl. 39 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxx článek, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxx xxxx xxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dodržováno, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx východisko pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxx x logický xxxxxx xxxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnímu xxxxxx, než který xx xxxxxx Městský xxxx x Praze. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jeho užití xxxx xx stejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxxx paragrafu.
Stejnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu, xx účelné, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsoby xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx b) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odvody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §81 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu x xxxxxxxxxx odvody xx xxxxx snižovaly xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx proti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx vedla k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu xxxxx xxxxxxx xxxxx xx byla zcela xxxxxxxxxx. Dobrovolné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx srovnání s xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx dodržování, xxxxxxxxx, xxxxx xx ji xxx příkladně xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. xxxxxxxx organizačním xxxxxxx xxxxx odvádět xx základě xxxxx xxxxxxxxxx x povinný xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx to xxxxxxx reakce xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx schopny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odebírat x xxxxxxxxx množství xxxxxxx a služby. Xx zmíněné novele xxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu xxxxx xx správní xxxxxx x xxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx podílu, xxxxx je xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt, x mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jim xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Městský soud x Praze xxxxxx xxx výkladu ustanovení §81 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
Kasační xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 15.4.2013, x. j. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení. X xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxx §110 odst. 4 x. ř. x. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X novém xxxxxxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 3 xxxx první s. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx stížnosti.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 1. srpna 2013
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §81 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx. x s xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 odst. 3 změněn xxxxxx x. 281/2009 Xx. x x. 73/2011 Xx.