Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx postižením formou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx takovému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 66/2004 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 258/2003).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx Ministerstvu xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx: Xxxxx republika, Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx xxxxx 376/1, Praha 2, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51, xx zrušuje a xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, žalovaný xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx práce xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxx x Xxxxx 2 (xxxx jen „úřad xxxxx“) xx dne 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx 149.226 Xx do 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx xxxxxxxx konané x xxxx od 25.6.2009 xx 4.8.2009 xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxx, že x xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx jejích zaměstnanců, x xx x xxxxxxx 3,04 osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu vylučovalo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx x x §82 odst. 1 xxxxxx předpisu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx odvodu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx případy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x účastníků nepřiznal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx soud xxxxx, xx žalobkyně xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. a) xxxx b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti bylo xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že ustanovení §81 x §82 xxxxxx o zaměstnanosti xx sebe xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ [v §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. soudu] je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxx činit. Xxxxxxxxx k plnění xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nemohl xxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu žalobkyně xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) nesouhlasil xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložit. Xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xx vztahovalo na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zavést xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tomu xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx následný postup xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x teleologickému xxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodněné občany xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx míst. Xxxx povinnost měl x prvé xxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejméně přímým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x plněním xxxxxx by přidělené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx složky státu xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xx xxxxxxx samy xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xx xx xxxxxxxx vedla x xxxxxx, xx xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxx b) uvedeného xxxxxx x plnit xxx xxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx předpisu. Tímto xxxxxxxx by byli xxxxxxxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx se xxxxx záměrně vyhýbat xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxx finančně náročné xxx xxxxxx povinného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §81 xxxx. 2 citovaného xxxxxxxx. Výklad Městského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky státu. Xxxxxxxxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnila x názorem Městského xxxxx x Praze. Xxxxx ní právní xxxxxx k datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx se snažil xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x teleologickým výkladem, xxxx xx nedovoleně xxxxxx překlenout xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxx xxx připravoval. Xxxxxxxxx spatřovala v xxxxxx x. 367/2011 Xx., která umožnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx i xxxxx xx státního xxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx doznání xxxxxxxxxxx, xx dřívější xxxxxx úprava neumožňovala xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx uvedla, xx x povahy xxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x více produktů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx uznal při xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x. x. XXxX/X83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxx §81 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx jen částečně, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx složky v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu xxxxxxxx xxx povinnosti, považovala xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadený xxxxxxxx v souladu x §109 xxxx. 3 x 4 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx rozsahem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uplatnil x xxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledal xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx xx xxxxx přihlédnout z xxxxxx povinnosti. X xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. „[x]xxxxxx stížnost lze xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Nesprávné právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx, xx xx správně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx správný xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je nesprávně xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx řízení xxxx soudem, mohla-li xxx taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx práce ze xxx 14.7.2009, xx. xx. XXxX 2/X - 36/2009-2, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zaměřena xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx 2006 průměrný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čítal 309,71 xxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Xxxxxxxxx zaměstnávat xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx žalobkyně splnila xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x xxxxxxx výrobků x xxxxxx x xxxx 5,92 osob; x souhrnu xxxxxxx 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx do státního xxxxxxxx xxx stanoven xxxxx §82 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl 3,04 xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2006 xx xxxx 19.635 Xx xxxxxxx 149.226 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxx byl povinný xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a odběrem xxxxxxx x služeb.
Podáním xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx žalobkyně na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2009, č. x. 11 Xx 206/2007-60, x jiném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že uloženou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně, jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 24.5.2010, č. j. XXxX2/X36/09-7, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, č. x. 2010/480003-424, zamítl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu práce xxxxxxxx.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jasný xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx s. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohledu xx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx skutečnost, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatele xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx námitek podle §103 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil Xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx ze dne 6.5.2004, xx. zn. XXX. ÚS 258/2003, xxxxx, xx „[x] xxxxxx napětí mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx nálezů, xxxx. xxxxxxxxxx (xxx stanovisko xx. xx. Pl. XX-xx-1/96, xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97). Výchozí xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 33/97. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx používání práva xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiblížení xx x aplikované právní xxxxx, xx východiskem xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xxx xxx x xxxxxxxx obdobném posuzované xxxx xxxxx: Xxxx xxxx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx smí x xxxx odchýlit x případě, xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx důvodů účel xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako významovém xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodnutí xxxxx xx musí zakládat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Z §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2 písm. x)“, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx chápat xx smyslu „xxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx chybným. Xxxxxxxx xxxxxxxx normativní logiky xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx, x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x nich xxxx xxxxx. Způsobové xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxx x nabídky variant xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx vnitřního xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx k dispozici. Xxxxxx xxxxxxxxx sloveso „xxxx“ obsahově xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx poskytována oprávnění, xxxxxxxxx ukládány xxxxxxxxxx. Xxxxxxx významem tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxx i xx xxxxxx, který deontickou xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastní xxxx subjektu; xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xx xxxx na oprávnění xxxxxxxxxx x vnějšku, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx x limitech xxxx suveréna. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx subjekt xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do svého xxxxx; xxxxxxxx „smět“ xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přirozené xxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx významy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx formulování xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x bezrozporné pojmy; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvotně x xxxxxxxxx xxxxxxx slov. Xxxxx zákonodárce využil xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxx slovesa „xxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ x §81 xxxx. 3 xxxxxx o zaměstnanosti xx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxx xxx výběru xxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx podílu podle §81 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx sama xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nesplní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx. Ukládaná xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx v rozporu x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohla.
Gramatický výklad xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx k logickému xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §81 odst. 1 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx všem zaměstnavatelům, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx podílem xx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X následujícím §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxx zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jedním ze xxxxxxx stanovených v §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx předpisu.
Zvláštnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxxx konstruovaný tak, xx xxx porušení xxxxxxxx povinnosti vzniká xxxxxx xx zákona xxxxxxxxxx povinnost - xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx teorie xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vynucení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na §82 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx s účastí xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx znamenala, že xx bylo pouze xx uvážení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxxx povinnost xxx §81 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx x neudržitelnému xxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 a §82 zákona o xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x §81 odst. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xx xxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Ústavy vázán xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx x úvahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx interpretaci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 19.3.1998, x. 188, ve xxxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxx. X xx. 39 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na obsah xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx obsahovat ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx téže xxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dodržováno, xx xxxxx ho přijmout xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx interpretaci xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xx xxxxxx Městský xxxx x Praze. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrzuje, xxxx xxxx xxxxx xxxx xx stejné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx záležitosti, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx dovozovat xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx odkazů. Xxxxx xx měly být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx finančními prostředky, xxxx by xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ratione legis. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podílely xx zaměstnávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsoby xxxxx §81 xxxx. 2 písm. a) xxxx b) daného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx variantou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hospodaří x xxxxxxxxxx přidělenými xx státního rozpočtu x xxxxxxxxxx odvody xx pouze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, čímž xx xx xxxxx xxxxx zákona nepodílely xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx odňal organizačním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířená xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxx xxxxxxx podíl xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dobrovolné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek státu xx srovnání s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx nezamýšleným xxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxx. Navíc xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnost podporovat xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. umožnila organizačním xxxxxxx státu odvádět xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx těch organizačních xxxxxx xxxxx, které x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schopny xxxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxxxxx nebo odebírat x xxxxxxxxx množství xxxxxxx x xxxxxx. Xx zmíněné xxxxxx xxxxxx tyto organizační xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx správní delikt, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podíl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s.
Kasační xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude Městský xxxx x Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 x. x. x. xxxxx právním xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx §110 odst. 3 xxxx první s. x. s. rozhodne x o xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. srpna 2013
XXXx. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X účinností od 1.1.2012 byl §81 xxxx. 3 změněn xxxxxxx x. 367/2011 Xx. x x xxxxxxxxx xx 1.1.2011 xxx §82 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx x. 281/2009 Sb. x č. 73/2011 Xx.