Xxxxxx věta:
Ustanovení §81 xxxx. 3 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2011, neumožňovalo organizačním xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dobrovolně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx rozpočtu xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 66/2004 Xx. XX (xx. xx. III. XX 258/2003).
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Pally a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobkyně: Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 12, Xxxxx 1, xxxxx žalovanému: Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxxx Xx Poříčním xxxxx 376/1, Xxxxx 2, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Rozhodnutím xx xxx 23.7.2010, x. x. 2010/48003-424, xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx x Praze 2 (xxxx xxx „úřad xxxxx“) xx dne 24.5.2010, x. x. XXxX2/X36/09-7, jímž žalobkyni xxxxx §82 odst. 3 xxxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, uložil xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §82 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 149.226 Xx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úřad práce xxx kontrole xxxxxx x době xx 25.6.2009 do 4.8.2009 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxx 2006 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxx na xxxxxxxx xxxxx jejích xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx 3,04 xxxx. Xxxx xxxxx jí xxxxx xxxxxxxx podle §82 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x §82 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ustanovení §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány postupovaly xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx případy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2013, č. x. 6 Xx 19/2010-51, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 písm. a) xxxx b) xxxxxx x zaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxx stanoveným v §81 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 citovaného předpisu xxxxx zakázáno. Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §81 a §82 xxxxxx o zaměstnanosti xx sebe xxxxx xxxxxxxx. Význam xxxxx „xxxxxxx“ [v §81 xxxx. 3 xxxxxx, xxxx. soudu] je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxx činit. Xxxxxxxxx k plnění xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) nesouhlasil xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro organizační xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx plnění. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §81 x §82 zákona x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx Městského soudu x Praze označil xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx i teleologickému xxxxxxx. Xxxxxxx účelem xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pracovního xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovních xxxx. Xxxx xxxxxxxxx měl x xxxx xxxx xxxxx sám xxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejméně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx hospodaří x xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx samy xxxxxx odvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do státního xxxxxxxx. Nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xx absurdum xxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx organizační xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx povinnost podle §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx náročné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti podle §81 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx možnostmi xxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad Městského xxxxx x Xxxxx xx bezdůvodně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalobkyně xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xx právní xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvod. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nahradit gramatickým x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx sám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 367/2011 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx doznání xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uložit. Žalobkyně xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnávat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx nemohla xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xxxxxxx uznal při xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx č. x. OPaK/K83/06-18. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx svou povinnost xxxxx §81 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx, x proto xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx odvodu xxxxxxxx xxx povinnosti, xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §109 odst. 3 a 4 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní řád xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. ř. x.“), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Neshledal xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x x) x. x. x.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx z xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x tom, xx xx správně xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, popř. xx xxxx aplikován xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxx řízení xxxx xxxxxx, mohla-li xxx xxxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 14.7.2009, xx. xx. XXxX 2/K - 36/2009-2, dokládá xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx zaměřena xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2006, 2007 x 2008 v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. V xxxx 2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čítal 309,71 xxxx x z xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 12,39 xxxx. Povinnost zaměstnávat xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 3,43 xxxx x odběrem výrobků x xxxxxx v xxxx 5,92 osob; x souhrnu splnila 9,35 xxxx. Xxxxxxx xxxxx xx státního xxxxxxxx byl stanoven xxxxx §82 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx rozdíl 3,04 xxxx při xxxxxxxx xxxx za xxxxx až xxxxx xxxxxxxxx xxxx 2006 xx xxxx 19.635 Xx částkou 149.226 Xx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx dosažen v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb.
Podáním xx xxx 28.4.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.11.2009, x. x. 11 Xx 206/2007-60, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odvést xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx složka státu, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2010, č. x. XXxX2/X36/09-7, xxxx práce xxxxxx žalobkyni podle §82 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvést xx xxx 2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 149.226 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010, x. j. 2010/480003-424, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx úřadu práce xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Vytýkanou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx neshledal. Městský xxxx x Praze xxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxx jasný xxxxxx názor, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx. Názorová xxxxxxxxx x různost pohledu xx xxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxxxx právní otázky.
Východiskem xxx posouzení důvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxx 6.5.2004, sp. xx. XXX. XX 258/2003, xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX-xx-1/96, xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/97). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97. Xxxxxxxxxxx, xx neudržitelným xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxx aplikace, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx východiskem xxx objasnění x xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx x účelu (x xxxxx xxxxxx x řada dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x systematický xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx xxx.). V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xxx již x xxxxxxxx obdobném posuzované xxxx xxxxx: Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx něj xxx x musí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů účel xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ x xxxxxxx konformním právním xxxx jako významovém xxxxx. Je xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. X §81 odst. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxx xxxxx „[z]aměstnavatelé, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 2 písm. x)“, xxxx dovodil, že xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx xx smyslu „nesmí“, x proto není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx chybným. Přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx oba xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ a „xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxx významu nese xxxxx x xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx „moct“ xxxxxxxxx xxxx, xx kterém xx subjekt xxxxxx x nabídky variant xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxx xx okolním xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx vyjadřuje xxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx - limitů, xx kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, pohybovat.
Rozdíl je xxxxxx x xx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx sloveso „moct“ xxxxxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx učiněno xx základě xxxxxxx xxxx subjektu; xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ se xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx, xx. subjekt se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx suveréna. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx xxxxx; xxxxxxxx „xxxx“ xxxx uměle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx formulování xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x bezrozporné pojmy; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx významu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx využil xxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxx“.
Xxxxxxxxx výkladem proto xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ v §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výběru xxxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Organizační xxxxxx státu xx xxxx sama vybrat xxxxx x variant x rámci xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinný xxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nesplní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přichází x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §82 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx k logickému xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §81 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx zdravotně xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx §82 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx splněna xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx práva xxxxxxx oproti jiným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx závaznosti x vynutitelnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti porušení xxxxxxxxxx xx institut xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxxxx povinnost - xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx existenci xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, které nepopírá xxxxxxxx charakteristické znaky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx §82 xxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxxxx xxxxxx státu by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xx xxxxxxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx sankci xx znamenala, xx xx xxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zaměstnat stanovený xxxxx osob se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobrovolně xxxxx.
Xx absurdum by xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §81 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx jej xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dovodil, xx xxxxxxxxxx §81 a §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x §81 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx. Přestože xxx aplikaci xxxxx xx xxxx podle xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx vázán xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxx vodítko xx správné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxx 19.3.1998, x. 188, ve xxxxx pozdějších úprav, xxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xx. 39 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx: „Xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx obsahovat xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxx téže věci.“ Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem. Xxxxxxxx x xxxxxxx výklad xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx který xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §81 x §82 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx odkazů. Xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx §81 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx formulování xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx i xxxxxx x ratione xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znevýhodněných xxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. a) xxxx b) daného xxxxxx. Přímé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §81 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Organizační xxxxxx státu hospodaří x xxxxxxxxxx přidělenými xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvody xx pouze snižovaly xxxx xxxxxxxx, čímž xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx nepodílely xx podpoře zaměstnanosti xxxxxxxxx znevýhodněných osob. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 uvedeného zákona xx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dobrovolné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezamýšleným xxxxxxxxxxx xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x se smyslem xxxxxx o zaměstnanosti xxxx celku. Xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xx ji xxx xxxxxxxxx plnit.
Jestliže xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x. 367/2011 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxx xx základě svého xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx podle §81 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx to xxxxxxx reakce na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které x povahy xxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdravotně xxxxxxxxxxxx xxxx odebírat x patřičném xxxxxxxx xxxxxxx x služby. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx spojeno x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x mohou odvést xxxxxxx podíl xxxxxxxxxx x kombinaci xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx x tím xxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxx §103 xxxx. 1 písm. a) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §110 odst. 1 věty xxxxx x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.4.2013, x. x. 6 Xx 19/2010-51, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx. X xxx bude Městský xxxx v Xxxxx xxxxx §110 xxxx. 4 s. x. x. vázán právním xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx zrušovacím xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze podle §110 odst. 3 xxxx první x. x. x. xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 1. srpna 2013
JUDr. Xxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu
*) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxx §81 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Xx. a x xxxxxxxxx od 1.1.2011 xxx §82 odst. 3 xxxxxx zákony x. 281/2009 Xx. x x. 73/2011 Xx.