Xxxxxx věta:
Prostředkem xxxxxxx, xxxxx vyčerpáním xx xxxxxxxxx přípustnost zásahové xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xx nejen stížnost xxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX a x. 2339/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Working xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Ostrava - Xxxxxxxx Ostrava, xxxx. XXXx. Jaromírem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3162/3, Ostrava, ve xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 23.7.2013, x. x. 22 X 50/2013-18,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxx 23.7.2013, č. x. 22 X 50/2013-18, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxx 12.5.2013 proti nezákonnému xxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
Včas xxxxxxx kasační stížností xxxxxx žalobce (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx označenému xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx stěžovatel domáhal xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zakazuje xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx stížnosti xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu krajský xxxx poukázal xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), a xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující se xx stížnosti xxx §175 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Aps 2/2010-44, v němž xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nápravný x xxxxxxxx xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně nejprve xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovit daňovou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xxxxxxx xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx kontrolu či xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozptýleny, xxxxxxx xxxx xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx návrh xx doplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a to x v případě, xxx daňový xxxxxxx xxxxx na doplnění xxxxxxxxxx nepodá, je xxxxx xxxx dokazování x xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, značila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx navazovala xx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx za stavu, xxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx požadavku xx xxxxxxxxxxxxx úplné sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formalismem, protože xx nemohlo xxxx x xxxxxx vyústění xxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx daný xxxxx xxxxxx zpochybnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv daňového xxxxxxxx, jde xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zhojitelné. X xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informoval x xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že daňová xxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinností xxx §100 xxxxxx x. 235/2004 Sb., o xxxx x přidané xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx přesunulo xxxxxxx xxxxxxx na správce xxxx, xxxxx měl xxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, správnosti xx xxxxxxxx evidence x xxxxxxxxxxxx dokladů. Xxxxxx xxxx, co xx správce xxxx xxxxx xxx důkazní xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx správci xxxx xxxxxxxxxxx, aby konstatoval, xx stěžovatel v xxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx stěžovatel uvedl, xx popsaná námitka xxxx uplatněna xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx se x xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, že dle §90 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx, x x xxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xx xx to, xx ani x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx setrvávajících xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xx nezabýval, xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx zahájit xxx xxxxx, xxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, 2) správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností dle §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx xxxxxxx dostal xxxxx x xxxxxx xx pokračování x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx namítl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žaloby, xxx xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxx stěžovatele x xxxxx rozsahu nezabýval, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx tom, xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx postupu x odstranění xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx formalismem. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx třeba xxxxxxx x §90 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx daňová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 15.10.2012 xxx, xx xxxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odstavcem xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxx možno po xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx dle §90 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lhůtám, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx dodatečným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx kontroly. Xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx námitky, jimiž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud nezabýval, xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.10.2012, x. j. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízením xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxx správce xxxx výzvu x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, záleží xxxxxxx xx správci daně, xxx xxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukončený, x není xxxxxxxxx, xxx volba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx náležela xxxxxxxx xxxxxxxx. Neodstranění xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vyústění. Xxxxxx může xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx může xxxx k zahájení xxxxxx kontroly, xx-xx xxxxx xxxxxxx hlubší xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx nezanedbatelný xxxxxx, xxxxxxx daňový subjekt xx na xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx x navrhne xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxx xx spokojí xx stanovením xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx byl zbaven. Xxx druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření daňového xxxxxxxx nic xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xx dodatečně v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx by znamenalo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx daňového subjektu. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx navrhl kasační xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx osobou k xxxx oprávněnou, xx xxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. s. Xxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxx vadami, x nimž by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), a xxxxxx xxxxxx k závěru, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x úřední xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx projednána xxxxxx, xxxxx je nepřípustná. Xxxxxx soud tak xxxxxxxx, x xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxx žaloba, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx na ochranu xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxx dle §85 nepřípustná, lze-li xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx pouze určení, xx zásah xxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx neexistovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, z tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby krajský xxxx žalovanému zakázal x jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx bylo nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. s. xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 odst. 1 x xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Osoba xxxxxxxxxx xx správě xxxx xx právo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx daně prošetří xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx, vyslechne xxxxxxxxxxx, xxxxx, proti xxxx xxxxxxxx směřuje, xxxxxxxxx další xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x objasnění xxxx.
(4) Xxxxxxxx musí xxx vyřízena do 60 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušnému x jejímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx xxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, učiní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx. O výsledku xxxxxxx a opatřeních xxxxxxxxx x xxxxxxx xx učiní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu z xxx.xxxxxxx.xx . Xxxxxx xxxxxxxx zmíněných námitek xxxxxxxxx z xxxx, xx „daňový xxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola, xx xx xxxxxx x pracovníku xxxxxxx xxxx právo podávat xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx správce xxxx“ [§16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx] a „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx písemně xxxxxx, pro xxxxx xxxxx námitce xxxxxxx“ (§16 odst. 6, xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx). Dle názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového řádu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ohledech, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobilého xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 s. x. x., který xxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xx tato skutečnost xxxxxx xxx dalšího x výše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx má xxxx subsidiární xxxxxxxxx - xxx ji xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx neposkytuje xxxx xxxxxxxxxx ochrany (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), pokud xxxx xx daňový xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx došlo, x xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stížnost, s xxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X odborná xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx nalezne své xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxx, X.; Dráb, X.; Kaniová, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. II xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx. 2011, s. 1503; xxxx xxx Xxxxx, J.; Xxxxxxxxxx, X. Daňový xxx x xxxxxxxxxx. 2. xxx. Olomouc : XXXX. 2013. s. 1086). X xxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx i xxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx svědčí i §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx, která řeší xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxx, xx x xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx daňové kontrole.
Jak xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx dále vychází x dispozitivní xxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx prověřují xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na správním xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx ani xxxxxx xx žádné xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovníka xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx, xxxx. příslušného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x.
X xxxxxxxxx x §261 odst. 3, xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodňuje xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx všemi v xxxxxxx uplatněnými výhradami, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx závěru, že x xxxx xxxxxxxxx xxx x prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., x jehož xxxxx může daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrole.
Podstatné xxxx xx, xx x xxxxxxx důvodnosti námitek x stížnosti nastupuje xxxxxxx zjednat xxxxxxx (x námitek v xxxxxxx §16 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §261 xxxx. 5 daňového xxxx). Xxx je naplněn xxxxx nezbytný xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, který xx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx zakázat xxx, kde to xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx.
X poslední xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §65 x. x. x. Xx vztahu x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx dne 31.8.2005, č. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx ochrana xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x způsobem, xxxxx xx x nich xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xx operativní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka. Vyhověno xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx se rozhodnutí xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §79 x násl. x. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx o xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X vyřízením xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx bezodkladné přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx faktického xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x přijatých xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x řízení, xxx xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx a námitek xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx shodně xxx xxxxxxx x xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. s., xx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu.
Za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx stížnosti dle §261 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. X tomu xxxxxx soud uvádí, xx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, dovodil xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx existencí xxxx x vyřízení xx tak xxxxxxx x stížnost xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx nehraje xxxxxxxxxx xxxx). Jak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, existence xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x lhůtám dle §84 s. x. x. xxx podání xxxxxxxx xxxxxx, naopak xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostředku ochrany xx v xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x vyřízení stížnosti xxx §261 daňového xxxx xxx xxxxxx xxxx x závěru, xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx prostředkem xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxx námitky xxx §16 xxxx. 4 písm. d) xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxx být xxxxx. X souvislosti xx xxxxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxx (xxxxxx xxx xx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxxxxx x povahy xxxx vyplývá, xx xx-xx xxxxxx stížnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně při xxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx kontroly. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxx daňového xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je sice xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x §16 odst. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, nejde xxxx x odlišnost, xxxxx xx oslabovala xxxxxxxxx stížnosti jako xxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xxx §85 x. x. x., naopak xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx viz xxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx prostředek ochrany xx xxxxxx §85 x. ř. s., xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx poukázal xx to, že x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, č. x. 4 Xxx 2/2010-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2339/2011 Sb. XXX, xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., jelikož xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx dát xx xxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx x stížnosti xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevhodnému xxxxxxx xxxxxxx daně xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 správního řádu, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stížnosti x xxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx reálnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §175 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx vyřízena xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx směřuje, xxx xxxxxxx.
X případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádu xx dále v xxxxxx xxxxxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx vyřízení stížnosti, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Zatímco xxx §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx xx xxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti x §261 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, x xxx x u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §85 s. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxx x daňovém řádu xxxxxxxx xx postupu xxx prošetřování xxxxxxxx xxxxxxxxx, lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x možnost nejblíže xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (na xxxxxxx §261 xxxx. 4 xx xxxxxxx x xxxx. 6 xxxxxxxx řádu) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravy xx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušný nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze náležité xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti dle §261 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx navazuje xx xxxxxx léta xxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx racionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prokázaly potenciál xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxxx respektovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Stížnost xxx §261 daňového xxxx xxxxxxxx xx institut xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx shoduje. Pro xxxx návaznost, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, lze konstatovat, xx dostatečný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je nezměněn x u stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x lze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany. K xxxx xxx dále xxxxx, že daný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 x. x. x.), xxxxxxx dává xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx popsané argumentace xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx. Tím byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx krajský xxxx, xx však xxxxxx xxxxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx věci xxxx stížnost xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx podal, xxxx podání xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, čehož xx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx pochybení (xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výsledek xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx podáním xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxx nevyčerpání tak xxxxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx ustanovení: „Xx-xx xxxxxxxxxx xx xx, xx jeho stížnost xxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx požádat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 až 5, xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto dále xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx považovat prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 s. x. s., xxxxx xxxxx xxx vyčerpán xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xx prováděním xxxxxx kontroly.
K tomuto xxxxxx vedlo xxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxx, které charakterizovaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti.
V xxxxx xxxx je xxxxx uvést, že xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmět xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx prakticky prázdný xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebude pro xxxxxx subjekty představovat xxxxxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x samotném xxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě. Xxxxxx xxx xxx, xx jak x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jejího vyřízení, xxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení stížnosti, x jehož xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly. Xxxxxx xxxxx dává xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx prověřit samotný xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. nedůvodnosti stížnosti x adekvátnost přijatých xxxxxxxx k xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx případ, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyřízena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx požádat o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx x x xxxxxxx x prošetření xxxxx věcné xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx zabývat. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx odstranění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čehož však xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nechat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxx stížnost xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx postupy, x xxxxx by tak xxx xxx kladen xxxxx především xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx samotnou procesní xxxxxxx jejich xxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxx daňové kontrole xxx prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx podmiňuje xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčením daňového xxxxxxxx, že stížnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx nevyřízení xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx ve xxxxx xxxxx vyřízena, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx žádosti x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke „zrušení“ xxxx, jímž byla xxxxxxxx vyřízena, x x přikázání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§261 xxxx. 6 ve spojení x xxxx. 5 xxxxxxxx řádu), x xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxx se xxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zde xx xxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx budou xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx pokračování. Není xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx daňové kontroly, xxxxx by xx xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx učiněnými na xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx bylo x xxxxxxxx §85 s. x. x. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx prošetření xxxx vázáno xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §85 x. x. x. Na základě §261 xxxx. 6 xx spojení x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové kontroly. X x xxxxxx xxxxxxx xxxxx jde x dostatečný prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx prošetření xxxxxxx vyřízení stížnosti xxxxxxx opatření k xxxxxxx, zajišťuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx i x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x.
Xxxxxxx pak x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxx na xxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x.
Xxx xxx xxxxxxx, xx zásahovou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx věcně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxx stav, xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxx vyjít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxx xxxxx XXX.).
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx nevyčerpal, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelova xxxxxx xx krajskému xxxxx xxx xxxx xxx §85 x. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx x z xxxxxx důvodu ji xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x místo xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx. Xxx své xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x níž xxxxxx xxxx přihlédl z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx bylo xxxxx xxxx rozsudek xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
Vzhledem k xxxx, že x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxx odmítnutí žaloby, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i x odmítnutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx základě §110 xxxx. 1 x. x. s. Xx xxxxxxxx stavu bylo xxxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jen x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušeno a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Podle §60 odst. 3 x. ř. x. x případě xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx x účastníků xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx