Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxx i žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxx §261 odst. 6 téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2339/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Easy Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Moravskoslezský xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Moravská Ostrava, xxxx. XXXx. Jaromírem Xxxxxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Česká 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx úřad pro Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3162/3, Ostrava, xx xxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze dne 23.7.2013, x. j. 22 X 50/2013-18,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, č. x. 22 X 50/2013-18, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxx 12.5.2013 xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) proti xxxxx označenému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx zamítnuta jeho xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal xxxx, xxx xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xxxxxxxx daňových kontrol xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx jednání xx xxx 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx nezákonné x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „xxxxxx xxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx vyčerpáním xx xxxxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“), x xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxx §175 správního řádu, xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x.
Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx existují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx odstranění xxx stanovit daňovou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx již předem x bez xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li v xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, správce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupu daňovému xxxxxxxx x xxxxxx xx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx vést xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx stěžovateli iniciován xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, x neexistence xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, značila nemožnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, že daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vyústění xxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Dle xxxxxxxxx xxxxx daný závěr xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxx nesdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxx xxxxxx v dané xxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §100 xxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, co xx xxxxxxx daně xxxxx své důkazní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx správci xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx, x aby xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx nezákonný. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již x žalobě ke xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx x ní nevypořádal, x čemž stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxx, že dle §90 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 15.10.2012, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel tak xx xx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tato xxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xx jí nezabýval, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou spočívající x nepřezkoumatelnosti.
Stěžovatel xxxxxx xxxxx, že xxx xxxx náhledu lze xxxxxxx xxxxxxxx zahájit xxx xxxxx, xxxxx 1) xxxxxxxx protokol xxxx úřední záznam xxx §90 odst. 1 xxxxxxxx xxxx, 2) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sdělil xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxx §90 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx podle §90 xxxx. 3 daňového xxxx. Stěžovatel namítl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx jí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pustým xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx trvání xx xxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx tak třeba xxxxxxx i §90 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 15.10.2012 xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx otázek x xxxxxxxx se najednou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx straně 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxx xxxxx xx xxx roce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx podmínkou, xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxx by správci xxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňových xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x daňové kontrole xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od postupu x odstranění pochybností.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx nesdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové kontroly xxxx napraveno dodatečným xxxxxxxx v průběhu xxxx kontroly. Dále xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2012, x. j. 1 Ans 10/2012-56, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxx řízením xxx xxx xxxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx vyjádřil xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxx vydá xxxxxxx xxxx výzvu k xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxx §89 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx xx ukončený, x xxxx přípustné, xxx volba xxxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dle xxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx stanovení xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jednak xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při první xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xx na výběr, xxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se spokojí xx xxxxxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nesdělením xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxx zbaven. Xxx xxxxx variantě xx xxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx nezmění xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělen xx dodatečně x xxxxxxx daňové kontroly, xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezbytně x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx míru xxxxxxxx xxxx xxxx. Na xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost je xxxxxx osobou x xxxx oprávněnou, xx xxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. s. Xxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxx stížnosti x x xxxxx uplatněných xxxxxx, zároveň zkoumal, xxx netrpí vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 x. x. x.), x přitom xxxxxx x závěru, xx kasační stížnost xx důvodná, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x úřední povinnosti, xxxxx i xxxx xxxxxx spočívající v xxx, že xxxx xxxxx projednána xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxx soud tak xxxxxxxx, x když xx nebylo namítáno, xxx žaloba, kterou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx přitom xxx §85 xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, domáhá-li se xxxxxxx pouze xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím dalším xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx podáním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedomáhal pouze xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděné podle xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx stížnost dle §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil.
Dle §261 xxxx. 1 x xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xx xxxxx podat xxxxxxx xxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxxx chování xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx daně prošetří xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx, vyslechne xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx směřuje, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx ode xxx xxxxxx doručení xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyřízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stížnost proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole xxxx xxx vyřízena nejpozději xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Byla-li stížnost xxxxxxxx důvodnou xxxx xxxxxxxx důvodnou, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě xx učiní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x toho, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxx §85 x. x. s. xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx; x tomu xxx usnesení rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx soudu xx dne 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxx.xxxxxxx.xx . Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kontrola, xx xx xxxxxx x pracovníku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx správce xxxx“ [§16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx] x „xxxxxxxxx pracovník námitce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx sdělí xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§16 xxxx. 6, xxxx xxxxx, tohoto xxxxxx). Dle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 4 xxxx. x) zákona x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx charakter x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §85 x. x. x., xxxxx musí xxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (námitky x xxxxxxxx) lze xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx citované xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - lze xx xxxxxx xxxxx, když xxxxxx zákon neposkytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xx daňový xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec zahájena xxxxxxxx, jakým x xxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx stížnost, x xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx všímá xxxx, xx stížnost xxx §261 daňového xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně při xxxxxx kontrole (xxx Xxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, K.; Xxxxxxx, X. Daňový xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx. 2011, x. 1503; xxxx xxx Xxxxx, X.; Kohoutková, X. Xxxxxx xxx x komentářem. 2. xxx. Olomouc : XXXX. 2013. x. 1086). X tom, xx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx, která xxxx xxxxxx aspekt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx daňové xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx vychází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx subjekt tak xx právo na xxxxxx uplatnění a xxx jejich samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x není xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxx podání námitek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx, resp. příslušného xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otevřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě námitky xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 x. x. x.
X stížnosti x §261 odst. 3, xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx názor na xxxxxxxxxxx při zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx uplatněnými xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu. X tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stížnosti xxxxxx xxxxxx, xx x obou xxxxxxxxx xxx x prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx napravit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrole.
Podstatné dále xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx), resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x nápravě (x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §261 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx určitý právní xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx korigovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, kde to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxx zmínit, že xxxxxxxx námitek xxx xxxxxxxxx nepředstavuje rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. Pokud xx tomu xxx xxxx, nebyla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 x. x. s. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu v xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jakým xx o nich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jim faktickým xxxxxx, při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx námitek, i xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx námitkám vyhověno, xxx x nich xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x nečinnost xxxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §79 x xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, jakým xx o ní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx popsaných xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxx bezodkladné xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. O výsledku xxxxxxx x přijatých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx lze xxxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx stížnosti se xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rysy stížnosti xxx §261 daňového xxxx x xxxxxxx xxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx, xx shodně jak xxxxxxx v zákoně x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 x. x. x., je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx odlišnost xxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu lhůty, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx vyřídit, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx vztahu xx zmíněným námitkám xxx zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, dovodil xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k vyřízení xx xxx xxxxxxx x stížnost xxxxxx (xxxxxxxx xx délka xxxx lhůty, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x prostředku xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x. xx značný xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxx §84 x. ř. x. pro podání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lhůt x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx tak xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxx xxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxx, xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xx xxxx i x xxxxxxxxx námitek xxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx takové stížnosti xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx.
Xx vztahu k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx konstatovat, že xxx o odlišnost xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx úpravy x §16 odst. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. s., xxxxxx xxx soudit, xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxxx vystavěl xx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §261 daňového řádu xx xxxxx shodná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx poukázal xx to, xx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2339/2011 Sb. XXX, bylo konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx dát xx xxxxxx v xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx x stížnosti dle §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu od xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx reálnou schopnost xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stížnost xxx §175 xxxxxxxxx xxxx takové garance xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxx směřuje, xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx daňového řádu xx xxxx v xxxxxx precizněji xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx řádu se xxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3 xx 5 daňového xxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xx xxxxxxxx institutem stížnosti xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, a xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ochranný xxxxxxxxx ve smyslu §85 x. x. x. Výslovná úprava x daňovém řádu xxxxxxxx se xxxxxxx xxx prošetřování vyřízení xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx prošetření, xxxxx x xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx §261 xxxx. 4 xx xxxxxxx x xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Navíc xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx příslušný xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxxxx jednotnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství. Naopak x stížnosti xxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx nadřízených správních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx nepřehlédnutelné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v právní xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti dle §261 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx řádu navazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxx xxx §16 odst. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x aplikační xxxxx prokázaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx institut xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x jádro xxxxxx xxxxxx úpravy xx shoduje. Xxx xxxx návaznost, xxx xxx xx xxxxx x mnohém xxxxxxxx xx správní xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, lze konstatovat, xx dostatečný xxxxxxxx x nápravný xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x u xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x lze xx pojímat jako xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx dále xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 x. x. x.), jelikož xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx případná nezákonnost xxxxx xxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Na základě xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxx žalobních xxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. je xxxxxxxx ve smyslu §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxx xxxx, xx však xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x nynější věci xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpána. Stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx xxxxxx však xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, čehož xx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx určité pochybení (xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx), xxx zároveň xxxxxxx, že ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx toto pochybení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx možno žalobu xxxxxxxxx.
X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Má-li xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xx 5, xxxxxxxxx správce xxxx přitom xxxx xxx xx prošetření xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx považovat prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxx správcem daně xx xxxxxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxxx xxx vyčerpán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti představuje xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
K xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxx, které charakterizovaly xxxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx ochrany, x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti.
V xxxxx řadě je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez většího xxxxxxx. Procesní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozdílný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správce daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v samotném xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx lze též, xx xxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx x postupy, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx institut prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, x jehož xxxxx xx bylo možno xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxx postupu při xxxxxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xx srovnání x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx postup, xxxxx xxxx svázán xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly. Xxxxxx xxxxx dává xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx prověřit samotný xxxxx o důvodnosti, xxxx. nedůvodnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x xx případ, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyřízena v xxxxxxx předvídané lhůtě. X v takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx. Pro xxxxx závěr xxxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx závadného xxxxx, čehož xxxx xxx dosáhnout xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pochybeními xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvrzené nezákonnosti xxx zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx limitován pochybeními xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx stížnost xxxxxxx včas, xxx xxxxxxxx tak. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx postupy, u xxxxx by tak xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxx (xxxxxxxxxx nezákonnosti), xxxxxx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - x to xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčením xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřízena, xx xxxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx všemi, xxxx x věcnými, xxxxxxxxx x za stavu, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxx správních orgánů x xx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx lze xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx ke „xxxxxxx“ xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx taktéž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx důvodná, xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx bezodkladně xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§261 odst. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 5 xxxxxxxx řádu), a xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxx úkonem. Tímto xxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přímo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož x zde xx xxxxx přijímat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxx xx způsob xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx kontroly, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxx xx bylo x xxxxxxxx §85 s. x. s. problematické. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx přijatá v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadat xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxxx již samotnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vázáno xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx ochrany xxx §85 s. x. x. Na základě §261 xxxx. 6 xx xxxxxxx s xxxx. 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx x nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxx a x tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X x tohoto xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx nadřízený xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti, xxxxx xx tak možno xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §85 s. ř. x.
Xxxxxxx pak x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx vyřízení xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x.
Xxx tak xxxxxxx, xx zásahovou žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrole, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stav, xxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, zejména xxxx části III.).
V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx x xxxxx potvrdil. Stěžovatelova xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxx §85 x. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. To xxxx xxxxxxx xxxx neučinil x xxxxx xxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx vadou, x xxx zdejší xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxx jeho rozsudek xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx současně se xxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx i x odmítnutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. Za xxxxxxxx stavu bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahovaly xxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx soudu.
Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx odmítnuta, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxx §60 xxxx. 3 x. x. s. x případě odmítnutí xxxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozsudku nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx