Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá ochrany xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nejen xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX a x. 2339/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxx Working xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxxx Mgr. Daniely Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Pořízkové x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx s.r.o., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3162/3, Ostrava, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, x. j. 22 X 50/2013-18,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, č. x. 22 X 50/2013-18, xx zrušuje.
II. Xxxxxx xx dne 12.5.2013 xxxxx nezákonnému xxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx žalobce (dále xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxx označenému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 protokolem x xxxxxx xxxxxxx xx dne 15.10.2012, x. j. 320866/12/388932804561, xxxx nezákonné x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx podání stížnosti xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „daňový xxx“), xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx vyčerpáním xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“), x xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx aplikovatelná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx stížnosti dle §175 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.12.2010, č. x. 4 Aps 2/2010-44, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx nedostatečný xxxxxxxx x xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx užije x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx správce xxxx xxxxx xxx předem x xxx xxxxx xxxxxxxx x prověření xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x instrumentů xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznesené pochybnosti xxxxx xxxxxxxxxx, správce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodá, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, x neexistence xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, značila nemožnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx navazovala xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx za xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zhojitelné. X xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx došlo, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinností dle §100 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xx přesunulo xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx, průkaznosti, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, co xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxxxxx další doklady x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností pochybnosti xxxxxxx daně nerozptýlil, x xxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxx se x xx xxxxxxxxxxx, x čemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxx, xx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x xxxx bylo xxxxxxxxxxx sděleno, že xxxxxx odstraněny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxx bylo xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx xx xx, xx ani v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx setrvávajících xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx zatížil xxxx xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxx xxxxx, pokud 1) xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, 2) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx a předložení xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žaloby, xxx krajský xxxx xx jí xxx xxxxxx stěžovatele v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx, x čemž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výsledek xxxxxxx x odstranění pochybností, xx xxxxxx formalismem. Xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx být trvání xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxx x §90 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx x daném ohledu xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájena dne 15.10.2012 tak, xx xxxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxx přiznáních, po xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zahájení daňové xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx možno xx xxx roce od xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx kontrol xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 daňového xxxx nutnou podmínkou, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontrol xxxxx xxxxxx, xxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx postupu x xxxxxxxxxx pochybností.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx napraveno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxx kontroly. Xxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx přihlédnout k xxxx, xx xxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.10.2012, x. x. 1 Ans 10/2012-56, xxxxx obsahuje srovnání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxx řízením xxx xxx neúčinného xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx vyjádřil xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výzvu x xxxxxxxxxx pochybností a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §89 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxxx zásadně xx xxxxxxx daně, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx xx ukončený, x xxxx přípustné, xxx volba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neodstranění xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vyústění. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně xxxxxxx, xxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jednak xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx hlubší xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx subjekt xx xx xxxxx, xxx xxxx dále xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v dokazování, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nesdělením xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx variantě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x formalistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezbytně x xxxxxxx xx xxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxx míru xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zároveň xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx by xxxxx přihlédnout x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), a xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxx vady, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlíží x x úřední xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nepřípustná. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xx xxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxxx, lze-li xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx byl xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx ji považoval xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx žalovanému xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx před podáním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x prostředku xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx s xxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 1 x xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx právo xxxxx xxxxxxx daně stížnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx osob xxxx proti postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx daňový xxxxx xxxx prostředek xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx stížnost xxxxxxx, xxxxxxxxx další xxxxx, xxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxxxxx musí xxx vyřízena xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx v xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stížnost xxxxx xxxxxxxxxx chování xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo postupu xxxxxxx xxxx při xxxxxx kontrole musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx stížnost xxxxxxxx důvodnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx a opatřeních xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a správce xxxx o tomto xxxxxxxx bezodkladně vyrozumí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x zákoně o xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx; x xxxx xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xx dne 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX, dostupné xxxxxx xxxx další xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxx.xxxxxxx.xx . Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx „xxxxxx subjekt, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ve vztahu x pracovníku správce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ [§16 odst. 4 xxxx. x) zákona x správě daní x poplatků] x „xxxxxxxxx pracovník xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro které xxxxx námitce xxxxxxx“ (§16 xxxx. 6, xxxx druhá, tohoto xxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx námitky xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx a xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx institutů xxxx způsobilého prostředku xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx zahájení xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx instituty (xxxxxxx x xxxxxxxx) lze xxxxx použít ve xxxxxx x daňové xxxxxxxx. X námitek xx tato skutečnost xxxxxx bez xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx ji xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxx (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxx xxxx, xx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx došlo, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stížnost, x xxxx xx bylo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I odborná xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxx, J.; Xxxx, X.; Kaniová, X.; Xxxxxxx, X.; Schillerová, X.; Šimek, K.; Xxxxxxx, M. Daňový xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx. 2011, x. 1503; xxxx xxx Xxxxx, J.; Xxxxxxxxxx, X. Daňový xxx x komentářem. 2. xxx. Xxxxxxx : XXXX. 2013. x. 1086). X xxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx uplatní x xxx xxxxxx kontrole, xxxxxxx xxxxxx i §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, která řeší xxxxxx aspekt vztahu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxx, xx i xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxx xxxxxxx tak xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx iniciuje xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx kontrole. Xxxxxxxx xxxxxxxx postupu přitom xxxx na správním xxxxxxx správce daně x xxxx xxx xxxxxx na žádné xxxxx podmínky. Již xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx stížností xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti obrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx stížnosti je xxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s.
U stížnosti x §261 xxxx. 3, věty xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při zahájení xx provádění xxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli x xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx nebyla x xxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxx povinnost zabývat xx všemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x., v jehož xxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjednat xxxxxxx (x námitek x xxxxxxx §16 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxx. nutnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (u xxxxxxxxx x xxxxxxx x §261 xxxx. 5 daňového xxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxx nezbytný xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §85 s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx námitek ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx možná xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §65 x. ř. s. Xx xxxxxx x xxxx otázce u xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 s. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, jakým xx x nich xxxxxxxxxxx. Smyslem námitek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyhověno xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí pouze xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx formu xxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §79 x násl. x. x. x.“ Obdobnou xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx charakter x způsob, xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxx bezodkladné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále lze xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxx.
Xxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx shodně jak xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x., xx xxxxx prostředkem ochrany xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu.
Za xxxxxxxxx xxxxxx námitek dle §16 xxxx. 4 xxxx. d) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x možnost daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 2 Afs 144/2004-110, dovodil xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx; samotnou existencí xxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §85 x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx §84 x. x. x. xxx podání xxxxxxxx žaloby, naopak xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stížnosti xxx §261 daňového xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxxx xxx prostředkem xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxx námitky xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx xxx xxx mohly. X souvislosti se xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jak xx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx xxx x xxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxx daňového xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x §16 xxxx. 6, xxxx xxxxxxxx, zákona x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §85 s. x. x., xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xx smyslu §85 x. x. x., xxxx xxxxxxxx na xxx, že právní xxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2010, x. x. 4 Aps 2/2010-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2339/2011 Xx. XXX, bylo xxxxxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §85 x. x. s., jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx právní xxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx x stížnosti xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx odlišnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu. Tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stížnosti x xxxxxxx řádu. Xxxx ustanovení totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby opatření x nápravě, xxxxx xx přimykají k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx reálnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxx daňové xxxxxxxx, xxx bude x xxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stížnost xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádu xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx je xxxx x prošetření vyřízení xxxxxxxxx v §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx řád x dané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx vyřizování xxxxxxxxx stížností, x xxx i x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx x ochranný xxxxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x daňovém řádu xxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lhůty x xxxxxx prošetření, jakož x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx §261 xxxx. 4 ve spojení x xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnost xx úpravy xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jednotnému vyřizování xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pravidelně xxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství. Naopak x xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx značné diverzifikaci xxxxxxxxx xxxxxx x xxx nadřízených správních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotného přístupu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx výše popsaných xxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx dlouhá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxx se ukázal xxx racionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, smysl obou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je možno x mnohém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravný xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a lze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxx dále xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (§5 s. x. x.), jelikož xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxx selhání xx xxxxxxxx soudnictví.
Na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x. xx xxxxxxxx xx smyslu §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx. Xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxx soud, xx xxxx xxxxxx xxxxx vliv na xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx x nynější věci xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx.
X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxx, xx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx: „Má-li xxxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřízena, xxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx správce daně, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Tento xxxxxxx xxxx postupuje xxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti podle xxxxxxxx 3 až 5, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.“
Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xx další xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x prošetření způsobu xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx či prováděním xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx vedlo naplnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnost jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotýká x samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx o zásahové xxxxxx xxxxx předmět xxxxxx. Prošetření se xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx závěr xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx stížnost xxx xxxxxxxx x samotném xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečnosti xxxxxxxx x nápravě. Xxxxxx xxx xxx, xx jak v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxx xx srovnání x řízením x xxxx xxxxxxxx postup, xxxxx není svázán xxxxxxxx procesními pravidly. Xxxxxx xxxxx dává xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k nápravě.
Uvedené xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx stížnost xxxx xxxxx vyřízena v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxx správce xxxx při daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx odstranění x xxxxxxxx xxxxx závadného xxxxx, xxxxx však xxx dosáhnout xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pochybeními xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx tvrzené nezákonnosti xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx stížnost xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx. Opětovně xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx stížnosti i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx těchto xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx provádění - i to xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx přesvědčením xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx čehož spadá x její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx lhůtě. Xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx všemi, xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxx vyřízena, xxxxxx xxxxxxxx účinně odstranit xxxxxxxxxxx již xx xxxxxx správních xxxxxx x je tak xxxxxxxx xx subsidiaritou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx lze xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx nedojde xxxxx ke „xxxxxxx“ xxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx taktéž neodpovídalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxx bezodkladně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx), x xx buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xx xxxx xxxxxxxxx úkonem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx domoci xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolou x přímo v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jen novým xxxxxxxxx původní xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, což xx xxxx z xxxxxxxx §85 x. x. s. problematické. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxx prošetření xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx široký x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx závěru, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §85 x. x. x. Na základě §261 odst. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zajišťuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x.
Xxxxxxx pak x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx argumentace, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x.
Xxx xxx shrnout, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx projednat xx po bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Bezvýsledným vyčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx nejen stav, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx ve stanovené xxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, zejména xxxx části III.).
V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx tak xxxx xxx §85 x. x. x. nepřípustná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx a x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. To xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tím své xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx kterou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
Vzhledem x xxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí žaloby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx xx krajskému xxxxx, x xx xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahovaly xxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx i o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Podle §60 xxxx. 3 x. ř. x. x xxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx