Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, xx nejen xxxxxxxx xxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxx i žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx zákona.
Prejudikatura: x. 735/2006 Sb. XXX a č. 2339/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Working xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxx Working x.x.x., xx xxxxxx Sokolská xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Xxxxxxxx Ostrava, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Jízdárně 3162/3, Ostrava, ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 23.7.2013, x. x. 22 X 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě ze xxx 23.7.2013, č. x. 22 A 50/2013-18, se zrušuje.
II. Xxxxxx xx xxx 12.5.2013 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XXX. Žádný z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx žalobce (dále xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), jímž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 protokolem x xxxxxx xxxxxxx xx dne 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx stížnosti xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „daňový xxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem. V xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), a xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxx §175 správního xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2010, č. x. 4 Xxx 2/2010-44, v němž xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nápravný x xxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odstraněny xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zcela xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správce xxxx xxxxx již předem x bez řádné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx určit, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx - zda xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dokazování. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to x v xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx dokazování x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx stěžovateli iniciován xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, značila nemožnost xxxxxxxx daňové kontroly, xxxxx xx navazovala xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dospěl xxxxxx x závěru, xx xx stavu, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kategorické trvání xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx x zahájení xxxxxx kontroly.
Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zpochybnit xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx výsledku postupu x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x porušení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X jeho zhojení xxxxxx x xxxx xxxx došlo, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla zahájena x souladu xx xxxxxxx a žalobu xxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokladů a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §100 zákona x. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správce xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, průkaznosti, správnosti xx xxxxxxxx evidence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx své důkazní xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností pochybnosti xxxxxxx xxxx nerozptýlil, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxxx již x xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx soud se x ní xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxx, že dle §90 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úřední xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx odstraněny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx xx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neunesl důkazní xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxx vadou spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu, 2) správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §90 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhu xx pokračování x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx součástí xxxxxx, xxx krajský xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na tom, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx dodržení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx třeba xxxxxxx x §90 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 15.10.2012 tak, xx xxxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx správce xxxx xxxxxxxxx jedním xxxxxxxxx xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx roce xx xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxxxxx vadu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx daňového xxxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxx by správci xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontrol xxxxx lhůtám, které x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od postupu x xxxxxxxxxx pochybností.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.10.2012, x. j. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízením xxx xxx neúčinného xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, že xxxxx xxxx správce xxxx výzvu x xxxxxxxxxx pochybností a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §89 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxxx zásadně xx správci xxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x není xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náležela xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybností xxxx xxx dle xxxxxxxxxx xxxxx vyústění. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožňuje daň xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při první xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx subjekt xx xx výběr, xxx xxxx dále xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Nesdělením výsledku xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx zbaven. Xxx druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o formalistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxx je nutno xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx přípustná, stěžovatel xx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) a x) x. ř. x. Xxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zároveň zkoumal, xxx netrpí vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 x. x. x.), x xxxxxx xxxxxx k závěru, xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z úřední xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx povinnosti, xxxxx x vada xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nepřípustná. Xxxxxx soud xxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx namítáno, xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, byla přípustná. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dle §85 xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx neexistovaly zákonné xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nezákonnou x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalším xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx podáním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
Krajský xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s. xxxxxxxx xxx, že xx takový xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil.
Dle §261 odst. 1 x xxxx. 3 xx 5 daňového xxxx:
„(1) Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úředních osob xxxx proti postupu xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx xxxx prošetří xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Považuje-li xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx další xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x objasnění xxxx.
(4) Stížnost musí xxx xxxxxxxx xx 60 dnů ode xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx příslušnému x xxxxxx vyřízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jen tehdy, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx zajistit podklady xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stížnost proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx nejpozději xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x opatřeních xxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. x. proti xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx; x tomu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, publikované xxx x. 735/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxx.xxxxxxx.xx . Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx „xxxxxx subjekt, x xxxxx xx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xx ve xxxxxx x pracovníku xxxxxxx xxxx právo podávat xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ [§16 xxxx. 4 xxxx. d) zákona x správě daní x poplatků] x „xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitce xxxxxx a zajistí xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx sdělí xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§16 odst. 6, xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx charakter x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx institutů xxxx xxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xxxxx musí xxx vyčerpán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Oba xxxxxxx instituty (námitky x xxxxxxxx) lze xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x daňové xxxxxxxx. X námitek xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx o správě xxxx a poplatků. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx ji xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx prostředek ochrany (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu), pokud xxxx xx daňový xxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxx xxxx, xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakým x xxxx xxxxx, x xxxxxx xxx nadále xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxx xxx xxxxxxx situaci xxxxxxxx. X odborná xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole (viz Xxxx, J.; Xxxx, X.; Kaniová, L.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxx, X.; Šimek, X.; Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Praha: Wolters Xxxxxx. 2011, s. 1503; xxxx xxx Xxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx řád x komentářem. 2. xxx. Olomouc : XXXX. 2013. x. 1086). O xxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx kontrole, xxxxxxx xxxxxx x §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vztahu xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole.
Jak xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx xx xxxxx na xxxxxx uplatnění x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx prověřují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx ani xxxxxx na žádné xxxxx podmínky. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx, xxxx. příslušného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx stížnosti xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s.
U xxxxxxxxx x §261 odst. 3, xxxx první, xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx zabývat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx při zahájení xx provádění daňové xxxxxxxx. Jakkoli x xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi x xxxxxxx uplatněnými xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx institutu. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx závěru, že x xxxx případech xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., v xxxxx xxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx dále xx, xx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx v xxxxxxx §16 xxxx. 6 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §261 odst. 5 daňového řádu). Xxx xx naplněn xxxxx nezbytný znak, xxx určitý právní xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx korigovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxx takovému xxxxx přímo zamezit xx xxx zakázat xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx.
X poslední xxxx xxx zmínit, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu §65 x. x. x. Xx xxxxxx x xxxx otázce x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, č. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Soudní xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek x způsobem, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jim xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx námitkám xxxxxxxx, xxx o nich xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxx podřaditelnou xxx xxxxxxxxxx §79 x násl. x. x. s.“ Obdobnou xxxxx xxx přitom xxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, jakým xx o ní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx a přijatých xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx o správě xxxx x poplatků Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., je xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx námitek dle §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx je xxxxx stížnost xxxxxxx, x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx soud uvádí, xx ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; samotnou xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx neliší (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Jak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odkázat, xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxx §84 s. x. x. pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx problémy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx k závěru, xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., xxx námitky xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx lhůtou (xxxxxx jak xx xxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx-xx taková stížnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole, xxxxx xxxxx má skýtat xxxxxxx, lze xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx kontroly. Xxxxxx takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxx daňového xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx prošetřit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx úpravy v §16 odst. 6, xxxx poslední, xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. x., naopak xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx možnost xxxxxxx (x tomu viz xxxx).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. s., xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Aps 2/2010-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx lze xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxx §175 správního xxxx xxxx velmi xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx odlišný xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xxx, xxx opatření x nápravě, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §175 správního xxxx xxxxxx garance xxxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx stížnost xxxx být xxxxxxxx xx v xxxx, xxx správní orgán xxxxxx, proti němuž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx.
X případě stížnosti xxx xxxxxxxx xxxx xx dále x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 správním xxxx. Zatímco xxx §261 odst. 6 xxxxxxxx řádu xx xxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 odst. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx řád x xxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jasná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti přitom xxxxxxxxxxxxxxx působí na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx x x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. Výslovná úprava x daňovém xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x možnost nejblíže xxxxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx §261 xxxx. 4 xx xxxxxxx x xxxx. 6 xxxxxxxx řádu) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnost xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x daňovém xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx - Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náležité xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx nepřehlédnutelné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx v právní xxxxxx, které posilují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx, xxxxxxx stížnost dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dlouhá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 4 písm. d) xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxx. Stížnost xxx §261 daňového xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, smysl xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx možno x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranný x nápravný xxxxxxxxx xxxxxxx je nezměněn x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx ochrany. K xxxx xxx xxxx xxxxx, xx daný xxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (§5 s. x. x.), jelikož dává xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx popsané argumentace xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxx žalobních xxxxxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx. Tím xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, z něhož xxxxx krajský soud, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx podal, xxxx podání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx určité pochybení (xxxxxxxxxxx v tom, xx stěžovateli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx podáním stížnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxx, xx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx umožňuje daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxx xxxxxx ustanovení: „Xx-xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řádně vyřízena, xxxx požádat nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx způsob xxxxxxxx stížnosti. Tento xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx po prošetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 s. x. x., xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxx xx prováděním xxxxxx kontroly.
K xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx charakterizovaly xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ochrany, i x postupu při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx jen samotného xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prázdný xxxxxxxx xxx většího xxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx představovat xxxxxxx, naopak rozdílný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v samotném xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dostatečnosti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx lze též, xx xxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyřízení, xxx o xxxxxxx, xxxxxx formalizovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx institut prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx stížnosti, když xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx formální xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samotný xxxxx o důvodnosti, xxxx. nedůvodnosti stížnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno vztáhnout x xx případ, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyřízena v xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě. X x xxxxxxx xxxxxxx se nabízí xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx věcné výhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při daňové xxxxxxxx, kterými se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxx xxxxx institutu xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, jímž je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx práva závadného xxxxx, čehož xxxx xxx dosáhnout xxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx správce daně xxxx xxxxxxxxx pochybeními xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx limitován pochybeními xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tak. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx postupy, x xxxxx xx tak xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx postupů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provádění - x to xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xx stížnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx spadá x její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení stížnosti xxxxxxx xxxxx, xxxx x věcnými, xxxxxxxxx x xx xxxxx, xxx původní stížnost xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již na xxxxxx správních orgánů x xx tak xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx lze xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx nedojde xxxxx xx „zrušení“ xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx vyřízena, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xx xx taktéž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§261 odst. 6 xx spojení x xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx), x xx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx úkonem. Tímto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přímo x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti, xxxxxxx x xxx xx xxxxx přijímat xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx tedy pouze xxxxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxx kontroly, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx učiněnými xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxx xx bylo x xxxxxxxx §85 s. x. x. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přijatá x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxxx xxx samotnou xxxxxxx daňového subjektu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vázáno xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tak xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx relevantních skutečností x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přisvědčuje závěru, xx xxx x xxxxxxxxxx ochrany xxx §85 x. x. x. Na xxxxxxx §261 odst. 6 xx spojení s xxxx. 3 tohoto xxxxxxxxxx daňového řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X x tohoto xxxxxxx proto xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx nadřízený xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prověření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s., xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se žalobce xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx. Bezvýsledným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany se xxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx situace, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx lze xxxxxxx vyjít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, zejména xxxx xxxxx III.).
V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nevyčerpal, xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx tak xxxx xxx §85 x. x. x. nepřípustná x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x místo xxxx xx žalobou xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxx své xxxxxx xxxxxxx vadou, x xxx zdejší xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx kterou bylo xxxxx jeho rozsudek xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx byly xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx ke krajskému xxxxx, x to xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. Xx xxxxxxxx stavu bylo xxxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahovaly jen x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x nákladech xxxxxx o kasační xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxx §60 xxxx. 3 x. x. x. x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu