Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx stížnost xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxx x žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxx §261 odst. 6 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2339/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxx Working xxxxx Finančnímu úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Mgr. Daniely Xxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx x.x.x., xx xxxxxx Sokolská xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Jízdárně 3162/3, Ostrava, ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, x. j. 22 X 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, č. x. 22 A 50/2013-18, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx ze xxx 12.5.2013 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného se xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) proti xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x ústním xxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x. j. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zakazuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx stížnosti xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx přípustnost xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), x xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx k závěru, xx na xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, x xxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx nedostatečný xxxxxxxx x ochranný účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. ř. x.
Xxxxxxx soud k xxxxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx odstranění xxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx zahájí xxxxxxx kontrolu. Bylo xx zcela bez xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx již předem x xxx xxxxx xxxxxxxx x prověření xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x instrumentů xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznesené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sdělí výsledek xxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, a xx x v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodá, je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx. Krajský soud xxx posuzoval, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kategorické trvání xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxxx xxx k zahájení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zpochybnit právo xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxx nesdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, jde však x porušení práv, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx došlo, xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informoval x xxxxxxxx postupu x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx své důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinností xxx §100 xxxxxx č. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xx přesunulo důkazní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx měl xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx evidence x předložených dokladů. Xxxxxx poté, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doklady x xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx nezákonný. X xxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx soud xx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx §90 odst. 1 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpovědi protokol xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo důkazní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x němž bylo xxxxxxxxxxx sděleno, xx xxxxxx odstraněny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx za to, xx ani x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby x krajský soud xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx kontrolu zahájit xxx xxxxx, xxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 odst. 1 daňového xxxx, 2) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx subjekt dostal xxxxx k návrhu xx pokračování v xxxxxxxxxx a předložení xxxxxx a 4) xxxxxxx daně shledal xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx splněna xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žaloby, xxx xxxxxxx soud xx jí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x čemž opět xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hodnocením xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx tom, xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pustým xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx trvání xx dodržení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxx x §90 xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel x daném ohledu xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxx zahájena dne 15.10.2012 xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přiznáních, po xxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx předmět jednání xx zahájení daňové xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění pochybností xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx straně 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxx možno xx xxx roce xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Dle stěžovatele xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx navrhnout další xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx podmínkou, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x postupů x odstranění pochybností xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
Žalovaný xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského soudu, xxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx napraveno dodatečným xxxxxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx námitky, jimiž xx xxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2012, č. x. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxx neúčinného xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx vyjádřil xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Uvedl, že xxxxx vydá xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §89 xxxx. 3 daňového xxxx, záleží xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx x odstranění pochybností xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybností xxxx mít dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx může vést xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxx xxxxxxxx. Xxxxxx může xxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx daně xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxx xx xxxx xxxxx byl zbaven. Xxx xxxxx variantě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zahájení daňové xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx znamenalo xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx takového výsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je nutno xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx včas, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, stěžovatel xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx, zároveň zkoumal, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 s. ř. x.), x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx z namítaných xxxxxx, xxx x xxxxxx, k němuž xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, k xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x vada xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx byla xxxxx projednána xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xxx xxxxxxxx, x když xx xxxxxx namítáno, xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx, xxxx přípustná. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx dle §85 nepřípustná, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx domáhat jinými xxxxxxxx prostředky; xx xxxxxxx, domáhá-li se xxxxxxx xxxxx určení, xx xxxxx byl xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxx neexistovaly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx domáhal xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx podáním xxxxxx bylo nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, xx zásah xxx nezákonný.
Krajský xxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. ř. x. xxxxxxxx xxx, xx xx takový xxxxxxxxxx x případě daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx však s xxxxxxx hodnocením xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 1 x xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx xxxxxxxxxx xx správě daní xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úředních xxxx xxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany.
(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Považuje-li xx xx vhodné, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx stížnost xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do 60 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx stížnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně bezodkladně xxxxxxxx opatření k xxxxxxx. X výsledku xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx §85 x. x. s. proti xxxxxxxx x provádění xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudu x xxx.xxxxxxx.xx . Právní xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx „xxxxxx subjekt, x xxxxx je xxxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ [§16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x poplatků] x „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx sdělí xxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§16 odst. 6, xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx dle §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx charakter x xxxx ohledech, xxxxx xxxx rozhodné pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx institutů xxxx způsobilého xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x., xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X námitek xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x výše citované xxxxxx úpravy x xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxx tehdy, když xxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu), xxxxx xxxx xx daňový xxxxxxx, stejně jako x nynější xxxx, xx to, xx xxxxxx kontrola xxxxxxx xxx vůbec zahájena xxxxxxxx, jakým x xxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stížnost, s xxxx by bylo xxx xxxxxxx situaci xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, L.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxx, X.; Šimek, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx. 2011, x. 1503; dále též Xxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx x komentářem. 2. xxx. Olomouc : XXXX. 2013. s. 1086). X xxx, xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx uplatní x xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx aspekt xxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx správce xxxx xxx daňové xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx subjekt xxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx prověřují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrole. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. příslušného xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě námitky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x.
X xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3, xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxx subjekt odůvodňuje xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jakkoli x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx uplatněnými xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx. X xxxx charakteristika xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x obou xxxxxxxxx xxx o prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxx námitek x xxxxxxxxx nastupuje xxxxxxx xxxxxxx nápravu (x xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §261 xxxx. 5 daňového řádu). Xxx xx naplněn xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., kterým xx xxxxxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx takovému xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx zakázat xxx, kde to xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx.
X poslední xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx námitek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx ochrana možná xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxxx zásahu, ale xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §65 x. ř. x. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxx charakterem xxxxxxx x způsobem, jakým xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx operativní zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyhověno xx xxx faktickým xxxxxx, při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx formu xxxxxxxxxx, nemá právní xxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx námitkám xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x nečinnost xxxxxxxxxxxxx xxx ustanovení §79 x xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx, její xxxxxxxxx x způsob, xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx, xx neliší xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx se také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření k xxxxxxx, která mohou xxx povahu faktického xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx a přijatých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx, xxx představuje xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx rysy stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx v zákoně x správě xxxx x xxxxxxxx představovaly xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. s., xx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxx, x níž xx xxxxx stížnost vyřídit, x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. K xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení ze xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, dovodil xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx tak xxxxxxx x xxxxxxxx neliší (xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx nehraje xxxxxxxxxx xxxx). Xxx plyne xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze x xxxxxxxxxxxxx odkázat, existence xxxxx u prostředku xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. má značný xxxxxx xx vztahu x lhůtám dle §84 s. x. x. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. ř. x., xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxx. X souvislosti xx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx jak to xxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx x povahy xxxx vyplývá, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx daně xxx xxxxxx kontrole, xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx, lze xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx takové xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxx daňového subjektu xxx §261 odst. 6 daňového řádu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x odlišnost xx xxxxxxx, jelikož xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx se nebylo xxxxx odvolat dle xxxxxxxx xxxxxx x §16 odst. 6, xxxx poslední, zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x odlišnost, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 s. x. s., naopak xxx soudit, že xxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany (x tomu xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx nelze xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. s., xxxx vystavěl na xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx dle §261 daňového xxxx xx xxxxx shodná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, č. x. 4 Aps 2/2010-44, xxxxxxxxxxxx pod x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx účel.
Jakkoli xxx xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx velmi xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odlišný xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu od xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 odst. 4, xxxx poslední, xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx nevhodnému xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx stížnosti x xxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx schopnost xxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §175 správního xxxx xxxxxx garance xxxxxxxxxxx, jelikož její xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx v xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx.
X případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxx precizněji xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 správním xxxx. Xxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje xxx xxxxxx xxx samotné xxxxxxxx stížnosti x §261 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, správní řád x dané xxxxxx xxxxxxxxx úpravu neobsahuje. Xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jasná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (na xxxxxxx §261 odst. 4 xx xxxxxxx x xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úpravy ve xxxxxxxx řádu. Navíc xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušný nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx, jelikož tímto xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxx pravidelně xxxxxx xxxxx - Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x stížnosti xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx diverzifikaci xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Za nepřehlédnutelné xxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx posilují xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx stížnost dle xxxxxxxx xxxx navazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxx xxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potenciál xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zároveň respektovaly xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxx. Stížnost dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx institut xxxxxxx, smysl xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany. K xxxx xxx dále xxxxx, xx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§5 x. ř. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxx xxxxxx x xx v xxxxxxx xxxxxx selhání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx-xx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxxxx xx smyslu §261 odst. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx. Tím xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx krajský xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož x nynější xxxx xxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx zároveň xxxxxxx, že ještě xxxx podáním xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx tak xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx nevyčerpání tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požádat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení: „Má-li xxxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxx prošetřil způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx po prošetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx smyslu §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx další xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podáním zásahové xxxxxx. Dospěl xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx se xxxxxx x samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmět xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozdílný xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx x samotném xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx též, xx xxx x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xxxxxx formalizovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti, když xxx ve xxxxxxxx x řízením x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx procesními pravidly. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx prověřit xxxxxxx xxxxx x důvodnosti, xxxx. nedůvodnosti stížnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyřízena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx požádat o xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx x x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx výhrady xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx závěr xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx závadného xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tvrzenými xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx. Opětovně xxx zdůraznit, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx tak xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx postupů (xxxxxxxxxx nezákonnosti), xxxxxx xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - i to xxxxxxxxx vytvoření co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx výtek xxxxx xxxxxx kontrole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ostatně podmiňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxx všemi, tedy x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx stavu, xxx původní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx vyřízena, rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již na xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xx „zrušení“ xxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xx xx taktéž neodpovídalo xxxxx formálnosti postupů. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx věcně důvodná, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx bezodkladně xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x odst. 5 xxxxxxxx řádu), a xx buď xxxxxx xxxxxxx podřízenému xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxx se xxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx domoci ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož x zde xx xxxxx přijímat opatření, xxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx kontroly, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx učiněnými na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxx xx xxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x. problematické. Xxxxxx opatření x xxxxxxx přijatá x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx mohou dopadat xxxxx xx probíhající xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx daňového subjektu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx podmínky. Xxxxxx subjekt xxx xx široký x xxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. ř. x. Xx xxxxxxx §261 xxxx. 6 xx spojení x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xx nadřízený správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx x nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxx x x tím spojené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x dostatečný prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ochrany před xxxxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x.
Xxxxxxx pak k xxxxxx, xx výsledek xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx argumentace, xxxxx vedla x xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
Xxx tak xxxxxxx, xx zásahovou žalobu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Bezvýsledným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx stav, xxx v rámci xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx lze xxxxxxx vyjít z xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxx xxxxx XXX.).
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nevyčerpal, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxx byla xxx §85 x. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx důvodu xx xxx krajský soud xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xx xxxx xxxxxxx xxxx neučinil x xxxxx toho xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxxxxx všechny podmínky xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx zdejší xxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti a xxx xxxxxx bylo xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx řízení
Vzhledem k xxxx, xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx základě §110 xxxx. 1 s. x. s. Xx xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx námitkami, xxxxx xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx byla odmítnuta, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Podle §60 xxxx. 3 x. ř. x. x případě xxxxxxxxx xxxxxx nemá žádný x účastníků xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 7. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Radan Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx