Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, kterou xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové kontroly, xx xxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx stížnosti xxx §261 odst. 6 téhož zákona.
Prejudikatura: x. 735/2006 Sb. XXX x č. 2339/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxx Working xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Mgr. Daniely Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxx Working s.r.o., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Moravská Ostrava, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Česká 168/15, Xxxx, proti žalovanému: Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3162/3, Xxxxxxx, xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 23.7.2013, x. x. 22 A 50/2013-18,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě ze xxx 23.7.2013, č. x. 22 A 50/2013-18, se zrušuje.
II. Xxxxxx xx xxx 12.5.2013 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Vymezení věci
Včas xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxx označenému rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx stěžovatel domáhal xxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx jednání xx dne 15.10.2012, x. j. 320866/12/388932804561, xxxx nezákonné a xxxxxxxxxx xx zakazuje xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxx“), xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. s.“), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx řád“), x xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx je aplikovatelná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, x němž xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nápravný x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně nejprve xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx pochybností, který xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zcela bez xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx řádné xxxxxxxx x prověření xxxx xxxx určit, xxxxx x instrumentů xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sdělí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx podat návrh xx doplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, a xx x x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx vést dokazování x rámci xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x neexistence xxxxxx na doplnění xxxxxxxxxx, značila xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx zahájit xxxxxxx xxxxxxxx i v xxxxxxx, že daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kategorické xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xx nemohlo vést x xxxxxx xxxxxxxx xxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx závěr xxxxxx zpochybnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde však x porušení práv, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxx zhojení xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobně xxxxxxxxxx x výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx byla xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x žalobu xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
X kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvotních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinností xxx §100 zákona x. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xx xxxxxxxxx důkazní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, který měl xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, správnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dokladů. Xxxxxx poté, co xx správce xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxxxxx další xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nerozptýlil, x xxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu, ale xxxxxxx xxxx xx x ní xxxxxxxxxxx, x čemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxx, xx dle §90 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx o xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x němž bylo xxxxxxxxxxx sděleno, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx xx xx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx setrvávajících xxxxxxxxxxx. X tato xxxxxxx byla dle xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx jí xxxxxxxxx, xxxx zatížil xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zahájit xxx tehdy, pokud 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx záznam xxx §90 xxxx. 1 daňového xxxx, 2) správce daně xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx xxxxxxx dostal xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx a předložení xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle §90 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx namítl, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx splněna xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx krajský xxxx xx xx xxx xxxxxx stěžovatele x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x čemž opět xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx na xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výsledek xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pustým xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být trvání xx dodržení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx tak xxxxx xxxxxxx i §90 xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxx xxx 15.10.2012 tak, xx xxxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx otázek x xxxxxxxx xx najednou xxxxxx xxxxxxx jednání xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx jedním odstavcem xx straně 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxx možno po xxx roce xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nutnou podmínkou, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx nebylo, xxxxxxxxxx xx správci xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňových xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x daňové kontrole xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dodatečným xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx kontroly. Dále xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dle stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž je xxxxx přihlédnout k xxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.10.2012, č. x. 1 Ans 10/2012-56, xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxx řízením xxx xxx neúčinného xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zahájením daňové xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxx správce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxx §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx správci xxxx, xxx xxxx xxxxxx x odstranění pochybností xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx volba xxxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybností xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dvojí vyústění. Xxxxxx xxxx vést xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jednak může xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx subjekt xx xx xxxxx, xxx xxxx dále xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx stanovením xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx byl xxxxxx. Xxx druhé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx nezmění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělen xx xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxx o formalistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájením daňové xxxxxxxx není nezbytně x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx porušení xxxx xxxx. Na xxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhl kasační xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx osobou k xxxx oprávněnou, xx xxxxxx včas, xxx x xxxxxxxxxx, proti xxxxx je kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, nikoli xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlíží x x xxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx projednána xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx namítáno, xxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx přípustná. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem xx přitom dle §85 xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx neexistovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, x tohoto xxxxxx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx bylo nutné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany, pokud xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxxx tak, xx xx takový xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní soud xx však s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 1 x odst. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx zúčastněná xx správě xxxx xx právo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx chování xxxx úředních xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxxxx-xx daňový xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany.
(3) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, osoby, proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx další osoby, xxxxxxx výpověď může xxxxxxx x objasnění xxxx.
(4) Xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx do 60 xxx xxx xxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejímu vyřízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx pro vyřízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx kontrole xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, učiní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x správce xxxx o tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdejšího soudu xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, publikované xxx x. 735/2006 Xx. NSS, dostupné xxxxxx xxxx další xxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxx.xxxxxxx.xx . Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx „daňový xxxxxxx, x něhož je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx správce daně“ [§16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx] a „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx písemně xxxxxx, pro xxxxx xxxxx námitce vyhovět“ (§16 xxxx. 6, xxxx xxxxx, tohoto xxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx námitky xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx ohledech, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobilého xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (námitky x xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. U námitek xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx citované xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxx tehdy, když xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostředek ochrany (§261 odst. 1 xxxxxxxx xxxx), pokud xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxx věci, xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx došlo, a xxxxxx xxx nadále xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X odborná xxxxxxxxxx si xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx nalezne xxx xxxxxxxxx proti postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole (xxx Xxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxxxxx, X.; Šimek, X.; Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. II xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx. 2011, x. 1503; xxxx též Xxxxx, J.; Kohoutková, X. Daňový xxx x xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx : XXXX. 2013. x. 1086). O xxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x §261 xxxx. 4, xxxx poslední, xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxx kontrole.
Jak xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx dále vychází x xxxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxx subjekt tak xx právo na xxxxxx uplatnění x xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxx, x xxxx xx prověřují výhrady xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx kontrole. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx postupu pracovníka xxxxxxx daně při xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx na postup xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. příslušného xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx stížností xxxxxxx. Xxxxx otevřeným xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x možnosti obrany xxxxx daňové kontrole xx základě námitky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x.
X xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3, xxxx první, xxxxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ze samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx závěru, že x obou xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., x jehož xxxxx může daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x námitek v xxxxxxx §16 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §261 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., kterým xx xxxxxxxxxxxxx schopnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo takovému xxxxx xxxxx xxxxxxx xx jej zakázat xxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxx zmínit, xx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Pokud xx xxxx tak xxxx, xxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xx xxxxxx x xxxx otázce u xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx ochrana xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhověno, xxx o xxxx xxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podřaditelnou xxx xxxxxxxxxx §79 x násl. x. x. s.“ Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x způsob, jakým xx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X vyřízením xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx bezodkladné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále lze xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx stížnosti xxx §261 daňového xxxx x námitek xxx §16 odst. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx shodně xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx představovaly xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. s., xx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu.
Za odlišnost xxxxxx námitek xxx §16 odst. 4 xxxx. d) zákona x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty, x níž je xxxxx xxxxxxxx vyřídit, x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřízení stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. X tomu xxxxxx xxxx xxxxx, xx ve vztahu xx zmíněným xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx třicetidenní xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x vyřízení xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx neliší (xxxxxxxx je délka xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podstatnou xxxx). Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, existence xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 s. x. x. má xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x lhůtám xxx §84 x. x. x. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx prostředku ochrany xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lhůt x vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu xxxxxx být prostředkem xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x., xxx námitky xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků xxx xxx xxxxx. X souvislosti xx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx to xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx vyplývá, že xx-xx taková xxxxxxxx xxxxxxxx proti postupu xxxxxxx daně xxx xxxxxx kontrole, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx kontroly. Xxxxxx takové xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx x odlišnost xx námitek, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x §16 xxxx. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x správě daně x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x odlišnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §85 x. x. x., xxxxxx xxx soudit, xx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxx).
Xxxxxxx soud svůj xxxxx, xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. s., xxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §261 daňového řádu xx xxxxx xxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, publikovaném xxx x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §175 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., jelikož xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx x stížnosti xxx §175 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 4, xxxx poslední, xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx nevhodnému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxx nejpozději do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení, které xxxx obdobu x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 správního xxxx, xxxxxxxx ochranný a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx opatření x nápravě, která xx přimykají k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx reálnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx vyřízena xx v xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx dále v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx je tomu x xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Zatímco xxx §261 odst. 6 xxxxxxxx řádu xx xxx prošetření vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3 xx 5 daňového xxxx, xxxxxxx řád x dané xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jasná x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, a xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx (xx xxxxxxx §261 odst. 4 ve spojení x xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx) tak xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Navíc xxxxxx x daňovém xxxx, xxx x xxxxxxxxxx vyřízení stížností xx xxxxxxxxx nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx - Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze náležité xxxxxx jednotného přístupu xxxxxx na úrovni xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx nepřehlédnutelné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx to, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které posilují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx respektovaly xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a jádro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx shoduje. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x mnohém xxxxxxxx xx xxxxxxx praxe xx xxxxxx k xxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravný xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x u xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxx xxxx xxxxx, xx daný xxxxx xxxx respektuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (§5 x. x. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastními xxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňová kontrola xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. s. je xxxxxxxx ve smyslu §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx. Xxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, z něhož xxxxx krajský xxxx, xx xxxx nemělo xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pochybení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx opatření k xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutno xxxxx, že §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení: „Má-li xxxxxxxxxx za xx, xx jeho stížnost xxxxxx xxxxx vyřízena, xxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxx postupuje xxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom může xxx po xxxxxxxxxx xxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx vedlo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ochrany, x x postupu při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxx je xxxxx uvést, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotýká x samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx. Prošetření xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx většího xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x samotném xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečnosti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx lze též, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxx vyřízení, xxx o postupy, xxxxxx formalizovaná řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stížnosti, xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx formální xxxxxx, xxxxx xxxx svázán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx smysl dává xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx předvídané lhůtě. X x takovém xxxxxxx xx nabízí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx a x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx odstranění z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx však xxx dosáhnout xxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být daňový xxxxxxx limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx měl stížnost xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxx zdůraznit, že xxxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx postupy, u xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - i xx xxxxxxxxx vytvoření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxx xxxxxx kontrole xxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, že stížnost xxxxxx řádně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všemi, xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x za xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované ve xxxxxxxx soudnictví.
Dále xxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke „xxxxxxx“ xxxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx neodpovídalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcně důvodná, xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxx opatření x xxxxxxx (§261 xxxx. 6 ve xxxxxxx x xxxx. 5 xxxxxxxx řádu), a xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xx xxxx xxxxxxxxx úkonem. Xxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx daňovou kontrolou x přímo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit x xxxxx pokračování. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo x xxxxxxxx §85 s. x. x. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx podmínky. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx ochrany dle §85 x. ř. x. Xx xxxxxxx §261 odst. 6 xx xxxxxxx s xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X x tohoto xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx nadřízený xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zajišťuje, že xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx i x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx tak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 s. x. x.
Xxxxxxx xxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxx dojít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x.
Xxx xxx shrnout, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrole, je xxxxx xxxxx projednat xx xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Bezvýsledným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nejen stav, xxx x rámci xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhověno, xxx xxx situace, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxx xxxxx XXX.).
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx §85 s. x. x. nepřípustná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx x z xxxxxx důvodu xx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxx své xxxxxx xxxxxxx vadou, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti a xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx byly xxxxxxxx xxx odmítnutí žaloby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x odmítnutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. Xx xxxxxxxx stavu bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx námitkami, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx i o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Xxxxx §60 xxxx. 3 x. ř. x. x případě xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx