Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyčerpáním xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx §261 odst. 1 xx 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxx §261 odst. 6 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Sb. XXX a x. 2339/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Easy Working xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxx Pořízkové v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxx Xxxxxxx s.r.o., xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Ostrava - Moravská Xxxxxxx, xxxx. JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3162/3, Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením správního xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, x. x. 22 X 50/2013-18,
takto:
I. Xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxxx ze xxx 23.7.2013, x. x. 22 X 50/2013-18, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx ze xxx 12.5.2013 proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), jímž xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 a xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx jednání xx dne 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx nezákonné a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“), x xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu. Dospěl xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, x němž xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nápravný x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcnému posouzení xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx postup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odstraněny xxxxxx, xxxxxxx xxxx zahájí xxxxxxx kontrolu. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správce daně xxxxx xxx xxxxxx x bez řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci xxxxx, xxxxx x instrumentů xxxxx - zda xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností správcem xxxx vznesené pochybnosti xxxxx xxxxxxxxxx, správce xxxx xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx pokračovat v xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxx na doplnění xxxxxxxxxx nepodá, xx xxxxx vést xxxxxxxxxx x rámci daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx posuzoval, xxx xxxxxxxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x neexistence xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx by navazovala xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k závěru, xx za xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahájit daňovou xxxxxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kategorické xxxxxx xx požadavku xx xxxxxxxxxxxxx úplné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx vyústění xxx x zahájení xxxxxx kontroly.
Dle xxxxxxxxx xxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X jeho zhojení xxxxxx x xxxx xxxx došlo, když xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že daňová xxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxx důkazní xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvotních xxxxxxxx dokladů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §100 xxxxxx č. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, správnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poté, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x informace. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel x xxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx je dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatněna již x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx soud xx x ní nevypořádal, x čemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepíše xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx uvede xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xx zcela xxxx xxxxxx odstraněné, a xxxxx případné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Protokol xx dne 15.10.2012, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx sděleno, že xxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx daně, x x němž bylo xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx xx xx, xx ani x xxxxx okamžiku xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx x xxxxxxx soud xx jí xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx dle xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud 1) existuje protokol xxxx xxxxxx záznam xxx §90 xxxx. 1 daňového řádu, 2) xxxxxxx daně xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x okamžiku xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tato námitka xxxx xxxxxxxx žaloby, xxx krajský xxxx xx jí xxx xxxxxx stěžovatele x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx, x xxxx opět xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx formalismem. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xx xxxxxxxx zákona xxxxxx formalismem x xx xxx xxxxx xxxxxxx x §90 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x daném ohledu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 15.10.2012 tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx průběhem xxxxxxx x odstranění pochybností xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx odstavcem xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Stěžovatel má xx xx, že xxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxx daňových kontrol xxxxxx vadu zahájení xxxxxxxx kontrol xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxx by správci xxxx x postupů x odstranění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové kontroly xxxx xxxxxxxxx dodatečným xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx kontroly. Dále xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že krajský xxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2012, x. j. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízením dle xxx xxxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků (xxxx xxx „zákon x xxxxxx daní a xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pochybností a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně, xxx bude xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náležela xxxxxxxx xxxxxxxx. Neodstranění xxxxxxxxxxx xxxx mít dle xxxxxxxxxx dvojí vyústění. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx, xxxxx stav xxxxxxxxxx umožňuje daň xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xx-xx xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na výběr, xxx xxxx dále xxxxx na svém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dokazování, xxxx xx xxxxxxx xx stanovením xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx této xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx však sdělení xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Pokud je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dodatečně v xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x formalistickém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx včas, jde x rozhodnutí, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx advokátem. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zároveň zkoumal, xxx xxxxxx vadami, x nimž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), x přitom xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x namítaných xxxxxx, ale z xxxxxx, k němuž xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i vada xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žaloba, xxxxx je nepřípustná. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx žaloba, kterou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx pouze určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah xxx nezákonný.
Krajský xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. xxxxxxxx xxx, xx xx takový xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx stížnost xxx §261 daňového řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil.
Dle §261 xxxx. 1 x xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx zúčastněná xx správě xxxx xx xxxxx podat xxxxxxx daně stížnost xxxxx nevhodnému chování xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Považuje-li xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx výpověď může xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx xxx xxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyřízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jen tehdy, xxxxx-xx x jejím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx stížnost xxxxxxxx důvodnou nebo xxxxxxxx důvodnou, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k nápravě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x správce xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z toho, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x zákoně x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. s. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx; k xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, publikované xxx č. 735/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxx.xxxxxxx.xx . Právní xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx „xxxxxx subjekt, x něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx x pracovníku xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ [§16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx] x „xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§16 odst. 6, xxxx druhá, xxxxxx xxxxxx). Dle názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx charakter x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx institutů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx xxx vyčerpán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Oba xxxxxxx instituty (xxxxxxx x stížnost) xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X námitek xx xxxx skutečnost xxxxxx bez xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xx xxxxxx tehdy, když xxxxxx xxxxx neposkytuje xxxx prostředek ochrany (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu), xxxxx xxxx xx daňový xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci, xx to, xx xxxxxx kontrola nemohla xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakým x xxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx proti postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxx, J.; Dráb, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Daňový xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx. 2011, x. 1503; xxxx též Xxxxx, J.; Xxxxxxxxxx, X. Daňový řád x xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx : XXXX. 2013. s. 1086). X tom, xx xxxxxxxx xxx §261 daňového řádu xx xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx, xxxxx řeší xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stížnosti. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že institut xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, tak stížnost xxx §261 daňového xxxx xxxx xxxxxxx x dispozitivní xxxxxx. Xxxxxx subjekt tak xx xxxxx xx xxxxxx uplatnění x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx iniciuje xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx prověřují výhrady xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx kontrole. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x není xxx xxxxxx na žádné xxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx xxxxxxx pracovníka xxxxxxx xxxx při xxxxxx kontrole xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx stížností xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx obrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx stížnosti je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x.
X xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3, xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx zabývat se xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xx provádění xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx všemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx tohoto institutu. X tato charakteristika xxxxxxx a stížnosti xxxxxx závěru, že x obou případech xxx x prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx napadnout x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx námitek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zjednat xxxxxxx (x xxxxxxx v xxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), resp. nutnost xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxxx v souladu x §261 odst. 5 daňového xxxx). Xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx znak, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. ř. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx přímo zamezit xx xxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, nebyla xx xxxxxx xxxxxxx možná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xx xxxxxx k xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Soudní ochrana xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. je vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x způsobem, xxxxx xx x nich xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jim faktickým xxxxxx, při xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodů. Negativní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhověno, xxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx se rozhodnutí xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxx podřaditelnou xxx xxxxxxxxxx §79 x násl. x. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx xxx přitom xxxxxx x ve xxxxxx xx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, jakým xx x ní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx xx také xxxx bezodkladné xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxx xxxxxxx v zákoně x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu.
Za xxxxxxxxx xxxxxx námitek xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) zákona x xxxxxx xxxx x poplatků od xxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx třicetidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx tak námitky x xxxxxxxx neliší (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx nehraje xxxxxxxxxx xxxx). Jak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, na xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, existence xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx dle §84 s. x. x. pro xxxxxx xxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx v xxxxxx x zásahové žalobě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxx x xxxxxxxx stížnosti xxx §261 daňového xxxx tak nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x., ale xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zmínit, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx to xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xx xx-xx taková xxxxxxxx xxxxxxxx proti postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx subjektu xxx §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx prošetřit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx konstatovat, xx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x §16 xxxx. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x správě xxxx x poplatků, nejde xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §85 x. x. x., xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x tomu viz xxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx ochrany xx smyslu §85 x. x. x., xxxx xxxxxxxx na xxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx shodná xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, publikovaném xxx x. 2339/2011 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxxxx, xx podání stížnosti xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem ve xxxxxx §85 s. x. s., jelikož xxxxxx stížnost nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu x stížnosti xxx §175 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx odlišnosti, xxxxx xxxxxxxxxx odlišný závěr xx vztahu xx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxx kontrole xxxxxxxx nejpozději xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obdobu x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xxx, xxx opatření x nápravě, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx schopnost xxxxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stížnost xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx, xx stížnost xxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxx daňového řádu xx dále x xxxxxx precizněji upraveno xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Zatímco xxx §261 odst. 6 xxxxxxxx xxxx se xxx prošetření vyřízení xxxxxxxxx postupuje dle xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §261 odst. 3 xx 5 daňového xxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx; jasná a xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx působí na xxxxxxxxxxx xxxxxx vyřizování xxxxxxxxx stížností, a xxx i x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxx úprava x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě (xx xxxxxxx §261 odst. 4 xx xxxxxxx x odst. 6 xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušný nejblíže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jednotnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx náležité xxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zdejší soud xxxxxxxx xx, xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx posilují xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx a poplatků, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx zásahové žaloby. Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnosti xxx xxxxxxxxx daňové kontroly x xxxxxxx respektovaly xxxxxxxxx daňové kontroly xx všemi xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx právní úpravy xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, při xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx správní praxe xx vztahu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potenciál xxxxxxx xx nezměněn x x stížnosti, xxxxx institut xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (§5 x. ř. x.), xxxxxxx dává xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Na základě xxxx popsané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx-xx xxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxxx daňová kontrola xxxxxxxxx x rozporu x právními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. s. je xxxxxxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx. Xxx byl xxxxxx opačný xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx krajský xxxx, xx však nemělo xxxxx vliv na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, jelikož x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pochybení (xxxxxxxxxxx v tom, xx stěžovateli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale zároveň xxxxxxx, xx ještě xxxx podáním xxxxxxxxx xxxx xxxx pochybení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx.
X návaznosti na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx požádat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx prošetřil způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx: „Má-li xxxxxxxxxx za xx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx správce daně, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx 3 až 5, nadřízený správce xxxx přitom xxxx xxx po prošetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.“
Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxxx x závěru, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany, i x postupu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti.
V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx. Prošetření se xxxxxx xxx samotného xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, opačný xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx prakticky xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx nebude pro xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, naopak xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx stížnost xxx xxxxxxxx x samotném xxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx x dostatečnosti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx, xx jak x xxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x postupy, xxxxxx formalizovaná řízení xxxxxxxxx formalizovanými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prošetření xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není svázán xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly. Xxxxxx xxxxx dává xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx prověřit xxxxxxx xxxxx x důvodnosti, xxxx. nedůvodnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xx nabízí xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x prošetření xxxxx věcné xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxxx při daňové xxxxxxxx, kterými se xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx. Pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx odstranění x xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pochybeními xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx nechat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxx xxx daňový xxxxxxx limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tak. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postupy, x xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx postupů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - x to xxxxxxxxx vytvoření co xxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx přesvědčením xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřízena, xx xxxxx spadá x xxxx xxxxxxxxxx xx stanové lhůtě. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, výhradami x za xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx správních xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx subsidiaritou xxxxxxx poskytované ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx ke „xxxxxxx“ xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xxxx-xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx důvodná, xxxxxxxxx správce xxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§261 odst. 6 xx spojení x xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx), x xx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xx svým xxxxxxxxx úkonem. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zde xx xxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dopad prošetření xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxx kontroly, xxxxx xx se xxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxx xx xxxx x xxxxxxxx §85 s. x. s. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx opatření x xxxxxxx přijatá x xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x její prošetření xxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx relevantních skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx přisvědčuje xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx ochrany dle §85 x. ř. x. Xx základě §261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nadřízený správce xxxx musí xxxxxxx xxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X x tohoto xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x x rámci právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxx možno xxxxxxxxx za prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x.
Xxxxxxx xxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx nepředstavuje rozhodnutí xx smyslu §65 x. x. s., xxx dojít xx xxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti nepředstavuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se žalobce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kontrole, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Bezvýsledným vyčerpáním xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx nejen stav, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx vyhověno, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (zde lze xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxx xxxxx III.).
V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx nevyčerpal, což xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx §85 s. x. s. xxxxxxxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxx ji xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xx však xxxxxxx xxxx neučinil x místo xxxx xx žalobou věcně xxxxxxx, ačkoli nebyly xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx přihlédl x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx kterou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx před krajským xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, x xx xx základě §110 xxxx. 1 x. x. x. Za xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx byla odmítnuta, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx o nákladech xxxxxx o kasační xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Podle §60 odst. 3 x. ř. s. x xxxxxxx odmítnutí xxxxxx nemá xxxxx x účastníků xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Poučení: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu