Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyčerpáním je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 téhož xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX x x. 2339/2011 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Xxxx Working xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj x xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Malíka x xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxx Pořízkové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx Working x.x.x., xx xxxxxx Sokolská xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx. XXXx. Jaromírem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, se xxxxxx Xx Jízdárně 3162/3, Ostrava, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx ze xxx 23.7.2013, x. x. 22 X 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, x. x. 22 A 50/2013-18, xx zrušuje.
II. Xxxxxx ze xxx 12.5.2013 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx věci
Včas xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) proti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), jímž xxxx zamítnuta jeho xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxx x přidané xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx duben 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x ústním xxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxxxx řádu, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“), xxxxx vyčerpáním xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správního xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), x xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx na stížnost xxx §261 daňového xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx §175 správního xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, x němž xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nápravný x xxxxxxxx účel xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x.
Xxxxxxx soud k xxxxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, že xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx v xxxxxxx, kdy existují xxxxxxxxx dílčí pochybnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxxxxx odstraněny nejsou, xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx zcela xxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x bez řádné xxxxxxxx x prověření xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x instrumentů xxxxx - zda xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností správcem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, správce xxxx sdělí výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx, x xx x v případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodá, xx xxxxx xxxx dokazování x xxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx sdělení výsledku xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx, značila nemožnost xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx, xxx právní úprava xxxxxxxx zahájit daňovou xxxxxxxx x x xxxxxxx, že daňový xxxxxxx nepodá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xx nemohlo xxxx x xxxxxx vyústění xxx x zahájení xxxxxx kontroly.
Dle xxxxxxxxx xxxxx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx, jde xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx x dané xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x žalobu xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předložením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinností xxx §100 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, že má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx, průkaznosti, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx evidence x předložených xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx, xxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx zahájení daňové xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x žalobě xx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxx se x ní xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx §90 odst. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx záznam, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxxx xx dne 15.10.2012, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx sděleno, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x němž xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx to, xx ani x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neunesl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx setrvávajících xxxxxxxxxxx. X tato xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 daňového xxxx, 2) správce xxxx xxxxxxxx subjektu sdělil xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §90 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, 3) xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek. X tato námitka xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx jí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx opět xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x hodnocením xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx pustým xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx třeba xxxxxxx x §90 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx skutečnost, xx daňová kontrola xxxx xxxxxxxx dne 15.10.2012 tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předmět xxxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Stěžovatel xx xx to, že xxxxxx xxxxx po xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxxxx vadu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx právo daňového xxxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx podmínkou, xxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxx xx správci xxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx omezeny xx xxxxxx xx xxxxxxx x odstranění pochybností.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského soudu, xxx xxxxx nesdělení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v průběhu xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx námitky, xxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2012, x. j. 1 Ans 10/2012-56, xxxxx xxxxxxxx srovnání xxxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx neúčinného xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxx vydá xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx dle §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx zásadně xx správci xxxx, xxx bude xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za ukončený, x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náležela xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dle xxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxx. Xxxxxx může xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx umožňuje daň xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx nezanedbatelný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx, xxx bude xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx x navrhne xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx daně xxxxxxxx od daně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx této xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx nezmění xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxx případě xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xx xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezbytně x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je nutno xxxxx xxxx porušení xxxx xxxx. Na xxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx včas, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. s. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx x rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 x. ř. x.), x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale z xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx projednána žaloba, xxxxx je nepřípustná. Xxxxxx xxxx tak xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx, byla přípustná. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx §85 nepřípustná, xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zásah byl xxxxxxxxx. V nynějším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, x tohoto xxxxxx xx považoval xx nezákonnou x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dalším xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx před podáním xxxxxx xxxx nutné xxxxxxxx jiné právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, xx xxxxx xxx nezákonný.
Krajský xxxx xx ve vztahu x xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. ř. x. xxxxxxxx tak, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx stížnost dle §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil.
Dle §261 xxxx. 1 x odst. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nevhodnému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx daňový zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx to xx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, osoby, xxxxx xxxx stížnost xxxxxxx, xxxxxxxxx další xxxxx, xxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxx k objasnění xxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx do 60 dnů xxx xxx jejího doručení xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyřízení. Xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxx-xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stížnost proti xxxxxxxxxx xxxxxxx úřední xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx stížnost xxxxxxxx důvodnou xxxx xxxxxxxx důvodnou, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x opatřeních xxxxxxxxx x nápravě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. x. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly byly xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx; k xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX, dostupné xxxxxx xxxx xxxxx xxx citovaná rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx x xxx.xxxxxxx.xx . Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx z xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx kontrola, xx xx xxxxxx x pracovníku správce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně“ [§16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx] x „xxxxxxxxx pracovník námitce xxxxxx a zajistí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§16 xxxx. 6, xxxx druhá, xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků a xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ohledech, xxxxx xxxx rozhodné xxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx způsobilého xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. ř. x., který xxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X námitek xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx x výše citované xxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - lze ji xxxxxx xxxxx, když xxxxxx zákon neposkytuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), pokud xxxx xx daňový xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx to, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakým x xxxx xxxxx, a xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx daně xxx xxxxxx kontrole (xxx Xxxx, X.; Dráb, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, P.; Schillerová, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxxx, M. Daňový xxx Xxxxxxxx. II xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx. 2011, x. 1503; dále xxx Xxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. Daňový xxx x xxxxxxxxxx. 2. xxx. Olomouc : XXXX. 2013. s. 1086). O tom, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx daňové kontrole, xxxxxxx xxxxxx x §261 xxxx. 4, xxxx poslední, xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx i xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradil institut xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx daňové xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx dále vychází x xxxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxx subjekt xxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxx, v němž xx prověřují xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxx xxx xxxxxx xx žádné xxxxx podmínky. Xxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovníka xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné úřední xxxxx, xxxx. příslušného xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx stížností xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti obrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx stížnosti xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
X xxxxxxxxx x §261 odst. 3, xxxx první, xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxx xxxxxxx odůvodňuje xxxx názor xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu. X xxxx charakteristika xxxxxxx a stížnosti xxxxxx závěru, xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x., x xxxxx xxxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx dále xx, xx x xxxxxxx důvodnosti námitek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx v xxxxxxx §16 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná opatření x xxxxxxx (x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §261 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx určitý právní xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xx smyslu §85 s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx zamezit xx xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx řadě xxx zmínit, xx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxx xx tomu xxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx možná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §65 x. x. x. Xx vztahu k xxxx xxxxxx u xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx vyloučena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx faktickým xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx formu xxxxxxxxxx, xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o nich xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x nečinnost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §79 x xxxx. s. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx o xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx popsaných xxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx xx xxxx xxxx bezodkladné přijetí xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále lze xxxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx pouhý xxxxxx.
Xxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx x námitek xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxx daní x xxxxxxxx představovaly xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud označil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. K tomu xxxxxx xxxx xxxxx, xx ve xxxxxx xx zmíněným xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 2 Afs 144/2004-110, dovodil třicetidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; samotnou xxxxxxxxx xxxx x vyřízení xx tak námitky x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xx zmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, na xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx odkázat, existence xxxxx x prostředku xxxxxxx xx smyslu §85 s. ř. x. má xxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxx §84 x. ř. x. xxx podání xxxxxxxx xxxxxx, naopak xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx problémy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx tak nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xxx xxxxxxx xxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx se xxxxxxx lze xxxxxx, xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xx xxxx i x xxxxxxxxx námitek xxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků). Xxxxxxx z povahy xxxx vyplývá, že xx-xx xxxxxx stížnost xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x odlišnost xx xxxxxxx, jelikož xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odvolat xxx xxxxxxxx úpravy x §16 xxxx. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 x. x. x., xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxx xxxxxxxx na xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx téměř xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx přitom poukázal xx to, že x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2339/2011 Sb. XXX, bylo konstatováno, xx xxxxxx stížnosti xxxxx §175 xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., jelikož xxxxxx stížnost nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx účel.
Jakkoli lze xxxxxxxxx xxxxx xxx xx pravdu x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového řádu x xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podobné, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx odlišný xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx proti nevhodnému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx stížnosti xxx §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení totiž xxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, která xx přimykají k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx schopnost xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxx xxxxxx kontrole, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx. Stížnost xxx §175 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx vyřízena xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx němuž xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řádu xx xxxx v xxxxxx precizněji xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx v §175 xxxx. 7 správním xxxx. Zatímco xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx xxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx postupuje dle xxxxxx pro samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx v §261 xxxx. 3 xx 5 daňového xxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neobsahuje. Xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x nápravě (xx xxxxxxx §261 odst. 4 xx xxxxxxx x xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx podstatnou rozdílnost xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Navíc xxxxxx x daňovém xxxx, kdy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pravidelně xxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství. Naopak x stížnosti xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx značné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotného xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx orgánů.
Za nepřehlédnutelné xxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx námitek xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxx xx ukázal xxx racionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prokázaly potenciál xxxxxxxxxxx nezákonnosti při xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx všemi jejími xxxxxxxxx. Stížnost xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx na institut xxxxxxx, xxxxx obou xxxxxxxxx x jádro xxxxxx právní úpravy xx shoduje. Xxx xxxx návaznost, xxx xxx xx možno x mnohém xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravný xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x u xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx lze xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (§5 x. x. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxx správy x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Na základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňová kontrola xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 s. x. x. xx xxxxxxxx xx smyslu §261 odst. 1 xx 5 daňového xxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x něhož xxxxx xxxxxxx soud, xx xxxx nemělo xxxxx xxxx na xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx však xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx kontroly, čehož xx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v tom, xx stěžovateli xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxx pochybení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčerpal, xxx xxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X návaznosti xx xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, že §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx: „Má-li xxxxxxxxxx xx to, xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Tento xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda je xxxxx považovat prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xx smyslu §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xx další xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s., který xxxxx být vyčerpán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dospěl přitom x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti představuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či prováděním xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx ochrany, x x xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dotýká x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Prošetření xx xxxxxx jen samotného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečnosti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx též, xx jak v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx, xxxxxx formalizovaná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxx ve xxxxxxxx x řízením x xxxx formální postup, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx dává xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx vztáhnout x xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx předvídané lhůtě. X x xxxxxxx xxxxxxx xx nabízí xxxxxxx požádat o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx správce daně xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx závěr xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx tvrzenými xxxxxxxxxxx xxx daňové kontrole xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxx zahájení či xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx včas, ale xxxxxxxx tak. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx by xxx xxx být xxxxxx xxxxx především na xxxxxxxx xxxxxx postupů (xxxxxxxxxx nezákonnosti), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - i to xxxxxxxxx vytvoření co xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxx daňové kontrole xxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Daňový xxx xxxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že stížnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx čehož xxxxx x její nevyřízení xx xxxxxxx lhůtě. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxx, xxxxxxxxx x za stavu, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xx lhůtě xxxxx vyřízena, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xx subsidiaritou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nedojde xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx formálnosti postupů. Xxxx-xx žádost x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§261 xxxx. 6 ve xxxxxxx x odst. 5 xxxxxxxx řádu), a xx xxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx úkonem. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolou x přímo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, jelikož x xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx zamezit x xxxxx pokračování. Není xxx tedy pouze xxxxxxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx původní stížnosti x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx bylo x xxxxxxxx §85 s. x. x. xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §85 s. x. x. Xx xxxxxxx §261 xxxx. 6 xx spojení x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx nadřízený xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx uvedl xx xxxxxxx svého xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové kontroly. X x xxxxxx xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x x xxxxx právního xxxxxxxxx prověření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, který xx tak možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. ř. x.
Xxxxxxx pak k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx argumentace, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že vyřízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxx xxx shrnout, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx ochrany proti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx věcně xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Bezvýsledným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx situace, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xx stanovené xxxxx (zde xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, zejména xxxx xxxxx III.).
V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany v xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx proti postupu xxxxxxx při daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke krajskému xxxxx xxx xxxx xxx §85 x. x. x. xxxxxxxxxxx x důvodu nevyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. To xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx zdejší xxxx přihlédl x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x odmítnutí xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. Za xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x nákladech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.). Xxxxx §60 xxxx. 3 x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žádný x účastníků xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu