Xxxxxx věta:
Prostředkem ochrany, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přípustnost xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx xxxxx stížnost xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxx xxx §261 odst. 6 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Sb. XXX a x. 2339/2011 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Easy Xxxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Moravskoslezský kraj x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxx Working s.r.o., xx sídlem Sokolská xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Xxxxxxxx Ostrava, xxxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj, se xxxxxx Na Jízdárně 3162/3, Ostrava, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23.7.2013, x. j. 22 X 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě ze xxx 23.7.2013, č. x. 22 X 50/2013-18, xx zrušuje.
II. Xxxxxx ze dne 12.5.2013 proti xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx označenému rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx (dále jen „xxxxxxx soud“), xxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Žalobou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx daňových kontrol xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x ústním xxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku konstatoval, xx podání stížnosti xxxxx §261 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxx“), nepovažoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx krajský xxxx poukázal xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správního řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), a xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx. Dospěl xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx xx aplikovatelná xxxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxxxx xxx §175 správního řádu, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2010, č. x. 4 Xxx 2/2010-44, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcnému posouzení xxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx, xxx existují xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti, xx xxxxxxx odstranění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud však xxxxxxxxxxx odstraněny nejsou, xxxxxxx xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx. Bylo xx xxxxx xxx xxxxxxxx logiky, xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxx již xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx x prověření xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx kontrolu xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxx vznesené pochybnosti xxxxx rozptýleny, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x umožní xx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to x x případě, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, x neexistence xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by navazovala xx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx za xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx x x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx doplnění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx formalismem, protože xx nemohlo vést x xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx závěr xxxxxx zpochybnit xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxx zhojení xxxxxx v xxxx xxxx došlo, xxxx xxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx byla zahájena x souladu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvotních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §100 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx z přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tím xx přesunulo xxxxxxx xxxxxxx xx správce xxxx, který xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx poté, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx další doklady x xxxxxxxxx. To xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby konstatoval, xx stěžovatel v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx zahájil xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nezákonný. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx námitka xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx ke xxxxxxxxx soudu, ale xxxxxxx soud xx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xxxxxxx daně podle xxxxxx xxxxxxxx protokol xxxx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případné důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 15.10.2012, x xxxx bylo xxxxxxxxxxx sděleno, xx xxxxxx odstraněny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a x němž xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tak xx xx to, xx ani v xxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xx xx nezabýval, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx zahájit xxx xxxxx, pokud 1) existuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 daňového xxxx, 2) správce xxxx xxxxxxxx subjektu sdělil xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností xxx §90 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, 3) xxxxxx xxxxxxx dostal xxxxx x návrhu xx pokračování x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a 4) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx krajský xxxx xx jí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx opět xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxx, xxx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xx pustým xxxxxxxxxxx. Xxx názoru stěžovatele xxxxxx xxx xxxxxx xx dodržení xxxxxx xxxxxx formalismem a xx xxx xxxxx xxxxxxx i §90 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 15.10.2012 xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednání xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx straně 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxx xxxxx po xxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx kontrol xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele xx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňových kontrol xxxxx lhůtám, které x daňové kontrole xxxxxx omezeny xx xxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx žalovaného
Žalovaný se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx krajského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx kontroly. Xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx námitky, xxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku fakticky xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 10.10.2012, x. j. 1 Ans 10/2012-56, xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízením xxx xxx neúčinného zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výzvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxx §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx zásadně xx správci xxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, x není xxxxxxxxx, xxx volba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx náležela xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pochybností xxxx mít xxx xxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxx. Xxxxxx může xxxx xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx hlubší xxxxxxxxxx. Při první xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nezanedbatelný význam, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxx, xxx bude xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a navrhne xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx spokojí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od daně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by této xxxxx byl xxxxxx. Xxx druhé xxxxxxxx xx však sdělení xxxxxxxx postupu k xxxxxxxxxx pochybností x xxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx vyjádření daňového xxxxxxxx nic xxxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx pochybností xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx zamítnout.
IV. Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx x rozhodnutí, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přípustná, stěžovatel xx x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. x. s. Xxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 a 4 s. x. x.), x xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx z úřední xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, k xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nepřípustná. Xxxxxx soud tak xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom dle §85 xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxxxxx, domáhá-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx neexistovaly xxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx domáhal xxxx, xxx xxxxxxx xxxx žalovanému zakázal x xxxxx dalším xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx před xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedomáhal pouze xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx prostředek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx však x xxxxxxx hodnocením neztotožnil.
Dle §261 xxxx. 1 x xxxx. 3 xx 5 daňového xxxx:
„(1) Osoba zúčastněná xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx postupu xxxxxx správce daně, xxxxxxxxxxx-xx daňový xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené ve xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxx, vyslechne xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx stížnost xxxxxxx, xxxxxxxxx další xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx xxx xxx xxxxxx doručení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx v jejím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro vyřízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole xxxx xxx vyřízena xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(5) Byla-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důvodnou, učiní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxx úřední xxxxxx x správce xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx z xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 s. x. x. xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxx daní a xxxxxxxx; x tomu xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, publikované xxx č. 735/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx.xxxxxxx.xx . Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx, x něhož je xxxxxxxxx xxxxxx kontrola, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxx podávat xxxxxxx proti postupu xxxxxxxxxx xxxxxxx daně“ [§16 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx] a „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx písemně xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx námitce xxxxxxx“ (§16 xxxx. 6, xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx). Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků a xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 až 5 daňového xxxx xxxxxxx charakter v xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., který musí xxx vyčerpán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Oba xxxxxxx instituty (námitky x xxxxxxxx) lze xxxxx použít xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx bez dalšího x xxxx citované xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - lze ji xxxxxx xxxxx, když xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochrany (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), pokud xxxx má xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x nynější xxxx, xx xx, že xxxxxx kontrola nemohla xxx xxxxx zahájena xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nenabízí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, s xxxx by xxxx xxx xxxxxxx situaci xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx všímá xxxx, xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx nalezne své xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxx, X.; Dráb, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxxxxx, X.; Xxxxx, K.; Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx Komentář. XX xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx. 2011, x. 1503; dále xxx Xxxxx, J.; Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxxxx : XXXX. 2013. x. 1086). X tom, xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx i xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole.
Jak xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx dále vychází x xxxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxx xxxxxxx tak xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx iniciuje xxxxxxxxx xxxxxx, v němž xx prověřují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx kontrole. Zahájení xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xx správním xxxxxxx správce xxxx x není ani xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx postup xxxxxxx daně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxxx xx stížnosti xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
X xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3, xxxx první, xxxxxxxx řádu vyplývá xxxxxxx zabývat xx xxxxx skutečnostmi x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx provádění xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost zabývat xx všemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx institutu. X tato xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stížnosti xxxxxx závěru, xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 s. ř. x., x jehož xxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrole.
Podstatné xxxx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx v xxxxxxx §16 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxxx v xxxxxxx x §261 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx). Xxx je naplněn xxxxx nezbytný xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx xx prostředek xxxxxxx xx smyslu §85 s. x. x., xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx schopnost korigovat xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxx takovému xxxxx xxxxx xxxxxxx xx jej zakázat xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx možná xxxxx žalobu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xx vztahu x xxxx xxxxxx u xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx ochrana xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx vadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyhověno xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Negativní xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o nich xxxxxxxxxx, nebylo by xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x nečinnost podřaditelnou xxx xxxxxxxxxx §79 x xxxx. x. x. s.“ Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx, xxxx charakter x xxxxxx, xxxxx xx o xx xxxxxxxxxxx, xx neliší xx xxxxxxxxx námitek. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx bezodkladné xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X výsledku xxxxxxx a přijatých xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 s. x. s., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx odlišnost xxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx daní x poplatků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx vyřídit, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nechat prošetřit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx ve xxxxxx xx zmíněným námitkám xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x usnesení xx xxx 31.8.2005, č. x. 2 Afs 144/2004-110, dovodil xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx; samotnou xxxxxxxxx xxxx x vyřízení xx tak námitky x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Jak xxxxx xx xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx lze x xxxxxxxxxxxxx odkázat, existence xxxxx x prostředku xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x. xx značný xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx dle §84 x. x. x. xxx podání xxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xx v xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava lhůt x vyřízení xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxx nemůže xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx dle §261 daňového xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §85 s. ř. x., xxx námitky xxx §16 odst. 4 xxxx. d) xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xxx být xxxxx. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx xx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků). Xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx kontrole, proti xxxxx xx skýtat xxxxxxx, lze xx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx konstatovat, že xxx o odlišnost xx xxxxxxx, jelikož xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravy x §16 xxxx. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostředku ochrany xxx §85 x. x. s., xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx o prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx možnost ochrany (x tomu xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx svůj xxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx shodná xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxxx poukázal xx xx, xx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Aps 2/2010-44, publikovaném xxx x. 2339/2011 Sb. XXX, bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx stížnosti xxxxx §175 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx x stížnosti dle §175 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx následující.
Dle §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx nevhodnému xxxxxxx správce daně xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx účel xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x nápravě, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx důvodné stížnosti, xxxx reálnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxx daňové kontrole, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx probíhat. Xxxxxxxx xxx §175 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx její xxxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx, xx stížnost xxxx xxx vyřízena xx x době, xxx správní orgán xxxxxx, proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx dále x xxxxxx xxxxxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti x §261 odst. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, správní xxx x xxxx otázce xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx; jasná a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností, a xxx i u xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §85 s. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx postupu xxx xxxxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (na xxxxxxx §261 xxxx. 4 ve spojení x xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu. Navíc xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx vyřízení stížností xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx - Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů a xxx nadřízených správních xxxxxx nelze náležité xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
Za nepřehlédnutelné xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a nápravný xxxxxxxxx stížnosti dle §261 xxxxxxxx řádu, xxxxxxx stížnost xxx xxxxxxxx xxxx navazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xx ukázal xxx xxxxxxxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx potenciál xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxx respektovaly xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, smysl xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxx vycházet xx správní xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravný potenciál xxxxxxx je xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxx, x lze xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx dále xxxxx, že xxxx xxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (§5 x. x. x.), xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tomu, xxx případná nezákonnost xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx popsané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx-xx dle žalobních xxxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňová kontrola xxxxxxxxx v xxxxxxx x právními předpisy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s. xx xxxxxxxx ve smyslu §261 odst. 1 xx 5 daňového xxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx však xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpána. Stěžovatel xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu podal, xxxx xxxxxx však xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, xx stěžovateli xxxxx xxxx zahájením kontroly xxxxx sdělen výsledek xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 až 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx vyčerpal, xxx xxxx nevyčerpání tak xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx.
X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požádat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx-xx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xx prošetření xxxxxx nezbytná xxxxxxxx x xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxxx být vyčerpán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dospěl přitom x xxxxxx, xx x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti představuje xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X tomuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x postupu při xxxxxxxxxx vyřízení stížnosti.
V xxxxx řadě je xxxxx uvést, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x samotné xxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxx o zásahové xxxxxx tvoří předmět xxxxxx. Prošetření se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, opačný xxxxx xx činil x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prázdný xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozdílný xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečnosti xxxxxxxx k nápravě. Xxxxxx lze též, xx jak v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyřízení, xxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formalizovanými xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x jehož rámci xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx x řízením o xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx k nápravě.
Uvedené xx nutno vztáhnout x xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyřízena x xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtě. X x takovém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správce xxxx xxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zabývat. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx závadného xxxxx, čehož však xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx meritorně. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zahájení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybeními xxxxxxxxxxx správce xxxx, xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tak. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by tak xxx být kladen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx postupů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx samotnou procesní xxxxxxx xxxxxx provádění - i to xxxxxxxxx vytvoření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx řádně vyřízena, xx xxxxx xxxxx x její nevyřízení xx stanové xxxxx. Xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, výhradami x za xxxxx, xxx původní stížnost xxxxxx xx lhůtě xxxxx vyřízena, rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxx xxxxxxxx xx subsidiaritou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Dále xxx xxxxxx, že x xxxxxxx důvodné žádosti x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx ke „zrušení“ xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxx neodpovídalo xxxxx formálnosti xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx (§261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx), a xx buď xxxxxx xxxxxxx podřízenému xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolou x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx budou xxx xxxx na způsob xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx zamezit x xxxxx pokračování. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xxx novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx bylo x xxxxxxxx §85 x. x. s. problematické. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přijatá x xxxxxxxxxx na uvedené xxxxxxxxxx xxxxx dopadat xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx daňového subjektu x xxxx prošetření xxxx vázáno xx xxxxx další xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx široký a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx závěru, xx xxx x xxxxxxxxxx ochrany xxx §85 x. ř. x. Xx xxxxxxx §261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí zabývat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxx xx podporu svého xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že nadřízený xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření k xxxxxxx, zajišťuje, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x.
Xxxxxxx xxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x.
Xxx xxx shrnout, xx zásahovou žalobu, xxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stav, xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx (zde lze xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 31.8.2005, x. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxx xxxxx XXX.).
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx x xxxxx potvrdil. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tak byla xxx §85 x. x. x. xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx x z xxxxxx důvodu xx xxx krajský xxxx xxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xx xxxx xxxxxxx xxxx neučinil x xxxxx toho xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx vadou, x xxx zdejší xxxx přihlédl z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx bylo xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 x. x. x. Za xxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahovaly jen x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx a xxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.). Xxxxx §60 odst. 3 x. ř. x. x případě xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx senátu