Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx vyčerpáním xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx nejen xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 735/2006 Xx. XXX a x. 2339/2011 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxx Xxxxxxx s.r.o., xx sídlem Xxxxxxxx xxxxx 1615/50, Xxxxxxx - Moravská Ostrava, xxxx. JUDr. Jaromírem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 168/15, Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 3162/3, Ostrava, xx xxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx ze xxx 23.7.2013, x. x. 22 A 50/2013-18,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 23.7.2013, č. x. 22 X 50/2013-18, se xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxx 12.5.2013 xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx.
XXX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“), xxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx stěžovatel domáhal xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx xxxxx 2012, xxxxxxxx 2012 x xxxxx 2012 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x. x. 320866/12/388932804561, xxxx nezákonné x xxxxxxxxxx se zakazuje xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, xx podání xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „daňový xxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu krajský xxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx“), x xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx na xxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxx §175 správního řádu, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, č. x. 4 Xxx 2/2010-44, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu pro xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ochranný xxxx xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 s. x. x.
Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx postup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx. Pokud však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou, xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx správce xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxx řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx věci určit, xxxxx x instrumentů xxxxx - zda xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznesené xxxxxxxxxxx xxxxx rozptýleny, xxxxxxx xxxx sdělí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx a xxxxxx xx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx na doplnění xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by navazovala xx postup x xxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx za stavu, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx x v xxxxxxx, že daňový xxxxxxx nepodá xxxxx xx xxxxxxxx dokazování, xx xxxxxxxxxxx trvání xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx k zahájení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx daný xxxxx xxxxxx zpochybnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx, jde však x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zhojitelné. X xxxx zhojení xxxxxx v dané xxxx xxxxx, když xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informoval x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a žalobu xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předložením prvotních xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §100 xxxxxx x. 235/2004 Sb., o xxxx z přidané xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správce xxxx, který xxx xxxxxxxx, xx má xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, správnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx x předložených xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx daně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx oprávněn xxxxxxxxx další xxxxxxx x informace. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatel x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x aby xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx nezákonný. K xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx popsaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx se x xx xxxxxxxxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu.
Dále stěžovatel xxxxxx, xx xxx §90 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sepíše xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úřední záznam, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx považuje pochybnosti xx xxxxx xxxx xxxxxx odstraněné, a xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxxx xx xxx 15.10.2012, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx sděleno, xx xxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti xxxxxxx daně, x x xxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx kontrola, xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx xx to, xx xxx v xxxxx okamžiku správce xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tato xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xx xx nezabýval, xxxx zatížil xxxx xxxxxxxx vadou spočívající x nepřezkoumatelnosti.
Stěžovatel xxxxxx xxxxx, xx dle xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zahájit xxx tehdy, xxxxx 1) existuje protokol xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 1 daňového xxxx, 2) xxxxxxx daně xxxxxxxx subjektu sdělil xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, 3) xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx x návrhu xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x předložení xxxxxx x 4) xxxxxxx xxxx shledal xxxxxx xxxxx §90 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx splněna ani xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx námitka xxxx součástí xxxxxx, xxx xxxxxxx soud xx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nezabýval, x xxxx xxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pochybností, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx formalismem a xx tak třeba xxxxxxx x §90 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 15.10.2012 tak, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx údajů v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx otázek x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předmět xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx jedním odstavcem xx xxxxxx 5 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx xx xxx roce od xxxxxxxx daňových xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhnout xxxxx xxxxxx xxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx podmínkou, xxxxx splnění musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx z postupů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx kontrol xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxx omezeny xx xxxxxx od postupu x xxxxxxxxxx pochybností.
III. Xxxxxxxxx žalovaného
Žalovaný se xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx námitky, jimiž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2012, č. x. 1 Xxx 10/2012-56, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízením dle xxx neúčinného zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx se vyjádřil xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx vydá správce xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §89 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxx volba xxxxxxxx xxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít dle xxxxxxxxxx dvojí vyústění. Xxxxxx xxxx vést xx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Jednak může xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxx xx sdělení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxx subjekt xx xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx na svém xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx xx spokojí xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od daně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx význam, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx výsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je nutno xxxxx míru xxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnout.
IV. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx, stěžovatel xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx advokátem. Xxxxx xxxxxxx stížnosti odpovídá xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x d) x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stížnosti x x xxxxx uplatněných xxxxxx, xxxxxxx zkoumal, xxx netrpí vadami, x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.), x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx, k němuž xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx z úřední xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx, k xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x vada xxxxxx spočívající v xxx, xx xxxx xxxxx projednána žaloba, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx soud tak xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx žaloba, kterou xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx, xxxx přípustná. Xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx xxx §85 xxxxxxxxxxx, lze-li xx ochrany nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, domáhá-li xx xxxxxxx pouze určení, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval, xx v době xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxx neexistovaly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx ve xxxxxx x prostředku xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. s. xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stížnost dle §261 daňového xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neztotožnil.
Dle §261 xxxx. 1 x odst. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx:
„(1) Osoba zúčastněná xx xxxxxx daní xx xxxxx podat xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx osob xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx prostředek xxxxxxx.
(3) Xxxxxxx xxxx prošetří xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Považuje-li xx xx vhodné, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx další xxxxx, xxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx 60 xxx ode xxx jejího xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejímu vyřízení. Xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřední xxxxx xxx daňové xxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxx xxxx při xxxxxx kontrole musí xxx vyřízena nejpozději xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx.
(5) Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. O výsledku xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx §85 x. x. x. proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx; x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xx dne 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX, dostupné xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx soudu x xxx.xxxxxxx.xx . Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxx x toho, xx „xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx daňová kontrola, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně“ [§16 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx] a „xxxxxxxxx pracovník xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx písemně xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§16 odst. 6, xxxx druhá, tohoto xxxxxx). Xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx námitky dle §16 xxxx. 4 xxxx. d) zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 1 xx 5 xxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx institutů xxxx způsobilého xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 s. x. x., který xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahájení či xxxxxxxxx xxxxxx kontroly.
Oba xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x stížnost) xxx xxxxx použít ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx charakter - lze ji xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxx (§261 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx má xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci, xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stížnost, s xxxx by bylo xxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. I odborná xxxxxxxxxx si všímá xxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxx, X.; Dráb, X.; Xxxxxxx, L.; Xxxxxxx, X.; Schillerová, X.; Šimek, X.; Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. XX xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx. 2011, x. 1503; xxxx též Xxxxx, X.; Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx řád x komentářem. 2. xxx. Olomouc : XXXX. 2013. s. 1086). O xxx, xx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xx uplatní x xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx svědčí i §261 xxxx. 4, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx kontrole.
Jak xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx stížnost xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxx vychází x xxxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx právo xx xxxxxx uplatnění x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxx, x němž xx prověřují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx kontrole. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxx správce xxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx kontrole či xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx otevřeným xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx námitky xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 x. x. x.
X xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3, věty xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabývat se xxxxx skutečnostmi x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx provádění xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradami, xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x obou případech xxx x prostředek xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., x jehož xxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx napravit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrole.
Podstatné xxxx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx námitek x xxxxxxxxx nastupuje xxxxxxx xxxxxxx nápravu (x xxxxxxx x xxxxxxx §16 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nezbytná xxxxxxxx x nápravě (x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §261 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu). Xxx xx xxxxxxx xxxxx nezbytný xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x., kterým xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zásahové xxxxxx, nebo takovému xxxxx xxxxx zamezit xx xxx xxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx řadě xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, nebyla xx xxxxxx ochrana xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. s. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze dne 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx: „Soudní xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxxx, jakým xx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx operativní zajištění xxxxxxx xxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyhověno xx xxx faktickým xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodů. Negativní xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx námitkám xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x nečinnost podřaditelnou xxx xxxxxxxxxx §79 x xxxx. x. x. x.“ Xxxxxxxx xxxxx lze přitom xxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx bezodkladné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. O výsledku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxx lze xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx zmíněné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx §261 daňového xxxx x námitek xxx §16 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o správě xxxx a poplatků Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx shodně xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx představovaly xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. x., xx xxxxx prostředkem xxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxx stížnosti dle §261 daňového řádu xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxxx úpravu xxxxx, x xxx je xxxxx stížnost xxxxxxx, x možnost daňového xxxxxxxx xxxxxx prošetřit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx. X xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 31.8.2005, č. x. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx námitky x xxxxxxxx neliší (xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, což xxxx xxxxxxx podstatnou xxxx). Xxx xxxxx xx zmíněného usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx lze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x prostředku xxxxxxx ve xxxxxx §85 s. x. x. xx značný xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxx §84 x. x. x. pro podání xxxxxxxx xxxxxx, naopak xxxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx xxxx xxxxxx být prostředkem xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x., xxx námitky xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxx. X souvislosti xx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádnou lhůtou (xxxxxx jak xx xxxx x u xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx vyplývá, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx xxxx při xxxxxx kontrole, proti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx kontroly. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxx daňového xxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx xxxxxx prošetřit vyřízení xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x odlišnost xx námitek, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx x §16 xxxx. 6, xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, nejde xxxx x odlišnost, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxx §85 x. x. x., xxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany (x tomu xxx xxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx stížnost xxx §261 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x., xxxx vystavěl xx xxx, že xxxxxx xxxxxx stížnosti xxx §261 xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx dle §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2010, x. x. 4 Xxx 2/2010-44, publikovaném xxx x. 2339/2011 Xx. XXX, bylo konstatováno, xx podání stížnosti xxxxx §175 správního xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §85 x. x. x., xxxxxxx xxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx účel.
Jakkoli lze xxxxxxxxx xxxxx dát xx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx stížnosti xxx §261 daňového xxxx x stížnosti dle §175 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx podobné, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx odlišnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dle §261 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx následující.
Dle §261 odst. 4, xxxx xxxxxxxx, daňového xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx §175 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ochranný x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyřizování stížnosti xxx, aby opatření x nápravě, xxxxx xx přimykají x xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxxx reálnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx namítané nezákonnosti xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Stížnost xxx §175 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx nijak nevylučuje xxxxxxx, xx stížnost xxxx být xxxxxxxx xx v době, xxx xxxxxxx orgán xxxxxx, proti němuž xxxxxxxx směřuje, sám xxxxxxx.
X případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx x §175 xxxx. 7 správním xxxx. Xxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx x §261 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu neobsahuje. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxx se xxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxx prošetření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyřizování xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx x u xxxxxxx stížnosti zvyšuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §85 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se postupu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, lhůty k xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxxx §261 xxxx. 4 xx spojení x odst. 6 xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxx xx úpravy ve xxxxxxxx řádu. Navíc xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx k xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství. Naopak x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu vzhledem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx, že xxxxx výše popsaných xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx stížnosti xxx §261 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx navazuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxx xx ukázal xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx zásahové xxxxxx. Xxxxxxx xxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x zároveň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx. Pro xxxx návaznost, xxx xxx xx možno x xxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx dostatečný ochranný x nápravný potenciál xxxxxxx xx xxxxxxxx x x stížnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxx respektuje xxxxxxxxxxxx správního soudnictví (§5 x. x. x.), jelikož dává xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být nejprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismy xxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví.
Na základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx-xx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 s. x. s. xx xxxxxxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx. Tím xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx soud, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §261 xxxxxxxx řádu podal, xxxx podání xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxx, xx stěžovateli xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxxx), xxx zároveň xxxxxxx, xx ještě xxxx podáním stížnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Lze tak xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxx dle §261 xxxx. 1 xx 5 daňového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx možno žalobu xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx umožňuje daňovému xxxxxxxx požádat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. Dle xxxxxx ustanovení: „Má-li xxxxxxxxxx xx xx, xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx prošetřil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx daně postupuje xxx prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xx 5, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxx xx prošetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.“
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxx §261 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx za další xxxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx §85 s. x. s., xxxxx xxxxx xxx vyčerpán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, že x prošetření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, i x postupu při xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x samotné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x zásahové xxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx jen samotného xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebude xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozdílný xxxxxx daňového xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x samotném xxxxxx x důvodnosti xxxxxxxxx a dostatečnosti xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rámci xx bylo xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx stížnosti, když xxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx smysl dává xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prověřit xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě.
Uvedené xx xxxxx xxxxxxxxx x xx případ, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X x takovém xxxxxxx xx nabízí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správce xxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx zabývat. Xxx xxxxx xxxxx svědčí xxxxxx smysl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx závadného xxxxx, čehož xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx měl stížnost xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx tak. Xxxxxxxx xxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postupy, x xxxxx xx xxx xxx xxx kladen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provádění - x xx xxxxxxxxx vytvoření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx výtek xxxxx daňové kontrole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ostatně podmiňuje xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyřízena, xx xxxxx xxxxx x její nevyřízení xx stanové xxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všemi, tedy x věcnými, xxxxxxxxx x xx stavu, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, rovněž xxxxxxxx účinně odstranit xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prošetření způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, x x přikázání xxxxxx xxxxxxxx stížnosti. To xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx formálnosti postupů. Xxxx-xx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření x xxxxxxx (§261 odst. 6 ve xxxxxxx x xxxx. 5 xxxxxxxx řádu), x xx buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svým xxxxxxxxx úkonem. Xxxxx xxxxxxxx se však xxxxxx subjekt může xxxxxxxxx domoci xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti, xxxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx mít xxxx xx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jen novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti, xxx xx bylo z xxxxxxxx §85 x. x. s. problematické. Xxxxxx opatření k xxxxxxx přijatá v xxxxxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx dopadat xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx další xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §85 s. x. x. Xx xxxxxxx §261 xxxx. 6 xx xxxxxxx x xxxx. 3 tohoto xxxxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skutečnostmi, které xxxxxx subjekt xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x nesprávném xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx proto xxx x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že nadřízený xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení stížnosti xxxxxxx opatření x xxxxxxx, zajišťuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolou se xxx xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx tak možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxx k xxxxxx, xx výsledek xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx xxxxx xx xxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.
Xxx tak xxxxxxx, xx zásahovou xxxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx bezvýsledném xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx dle §261 xxxx. 6 daňového xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhověno, xxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (zde lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 31.8.2005, x. j. 2 Xxx 144/2004-110, zejména xxxx xxxxx XXX.).
X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx způsobu vyřízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nevyčerpal, což xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelova xxxxxx xx krajskému xxxxx tak xxxx xxx §85 x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §261 xxxx. 6 daňového xxxx x x xxxxxx xxxxxx xx xxx krajský soud xxxxxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx toho xx žalobou xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx. Xxx své xxxxxx xxxxxxx vadou, x níž xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx kterou xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx žaloby xxxxxx xx krajskému xxxxx, x to xx xxxxxxx §110 xxxx. 1 s. x. s. Xx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx odmítnuta, xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx soudem (§110 xxxx. 3 x. x. s.). Podle §60 odst. 3 x. ř. s. x xxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxx xxxxx x účastníků xxxxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení.
Poučení: Proti xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxxxxxx xxxxxx