Právní xxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxx xxxxx než xx vojenských objektech xxx §30 zákona x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx (xx. zajištění připravenosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x časovém xxxxxx), x to x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxx x době služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx nařízenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 143/1992 Sb., x xxxxx a xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx organizacích x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Xx. XXX x x. 2900/2013 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxxx X. proti xxxxxxxxx Xxxxxxxx policie o xxxxxxxxxx služebních pohotovostí, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x soudců Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. Xxx. Xxxxx Harcubou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 280, Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nám. Xxxxxxx 471, xxxx. přihrádka 154, Xxxxx 6, x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xx xxxxxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxxx Vojenské xxxxxxx, xx xxx 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx 18.200 Xx, do dvou xxxxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Odůvodnění:
I.
Předcházející xxxxxx x obsah kasační xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z 29.6.2012, x. x. 60-6/2012-2664, zamítl xxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2012 o proplacení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx nejméně xxx xxxx zpětně x xxxxx xx výplatu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiznal.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx velitele xxxxxxxxxxx vojenské xxxxxxx Xxxxx Boleslav potvrdil. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x proplacení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §19 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x xxxxx x odměně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx organizacích x xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxx“), neboť xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxxxxx dostavit xx xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplacena xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx zabýval x xxxxxx k xxxxxx, xx x služební xxxxxxxxxx, za xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x xxxxx, se xxxxx xxxxx v případě, xxxxx rozkaz o xxxxxxxx pohotovosti vykazuje xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx. x určení xxxxx, kde xx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx určeno xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx právo xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx podle dřívějších xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx 120 xxxxx odměna, xxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx místo, xx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxx „dosažitelnosti“ zdržovat. Xxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x 5.4.2012, x. x. 38 Xx 24/2010-30, neboť soud xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx místa pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x případnému xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. X žalobě xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nařizovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je povinen xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx telefonem. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, případně „xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Musel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx místech, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx x služební pohotovost xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx odměna.
[4] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx době x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, x x xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx [§78 xxxx. 1 xxxx. h)]. Xxxxx xxxx pohotovosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Žalobce dále xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx xxxxx „xxxx xxxxx“ xx smyslu §30 odst. 2 xxxxxx x vojácích x povolání, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx. určené adresou). Xxxxx xxxxxxx může xxx jiné místo xxxxxx x xxxxxx, xxxx. pouze uvedením xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x (xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, tj. místo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx mohl xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x velmi xxxxxx, xxxx. xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx vzdáleném od xxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx voják xxxxxxxxx xxxxxxx automobilem, popř. xxx není xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lhůtu 360 xxxxx. Žalovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx futuro, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Posléze xxxxxxx doplnil xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. j. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Tento xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx vyjádřením xxxx. X. X., který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx funkci náčelníka xxxxxxx xxxxxxx operačních xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vnitřních xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařazeni xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, aby mohli x xxxxxxxxxxxx době xxxxxxxxx pro hotovostní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mobilním xxxxxxxxx. Funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je pravidelně xxxxxx xxxxxx týdně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxx kontaktován xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidelně xx xxxxxx prováděno cvičné xxxxxxx pohotovostního xxxxxxx. X době před xxxxxxxx technologií mobilních xxxxxxxx existovaly xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx systému x xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxx xxx považován xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x dosažitelností xxxxxxxxxx časem 120 xxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx proplácena, xxxxxx x oni x xxxxxxx xxxxxx stanoveno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxx orgánů xxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx moc uplatňována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[6] Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, že xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx řízení. Krajský xxxx rozhodl, xx xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx kterou by xxxxxxx xxxxxxxx odměna xxxxx §19 xxxxxx x xxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se řídí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravou, xxxxx se od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx významně liší. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přísnějších pravidel x s xxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx nezbytná xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohodnocení x xxxxx dalších xxxxx, jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx je tomu x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx takové xxxxxxx xx dle krajského xxxxx zahrnuta již x xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výhradně x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ze smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxxxx v §30 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx považuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx spočívá xx vynuceném pobytu xx xxxxxxxxxx objektech xxxx xx jiném xxxxx určeném xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí jít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx voják xxxxx xx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že účelem xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx selhání xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx komunikační xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxx xxxxxx x x širší xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. vesnice, v xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx dohledat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jistota dosažení xxxxxx xxxx prakticky xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dosažitelnosti x xxxxxx 360 xxxx 120 minut xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx x vojácích x povolání mohlo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx dle §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx praxe služebních xxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx 120 xxxxx odměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx na 360 xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x jiné xxxx) x rozsudku z 12.12.2012, č. j. 6 Xxx 71/2012-47, xxx 31, xx. xx xxxxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxx vojáka xxxx xxxx x xxxx xx následek xx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[8] Žalobce (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s“). Namítal, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx, xx i xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx se xx něj xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxx (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxx formou xxx xxxx xxxxxxx upravenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zahrnuta x základním xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx v rozkazech xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx x dostavení xx k výkonu xxxxxx x omezením xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „jiná xxxxx“ x §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxx provedl krajský xxxx, xxxx oporu x textu xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx musí xxx ve xxxxxxxx xxxxxx, neuvedení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x tíži vojáka. Xxxxxxx, xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx formální xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx postup xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření ze xxx 20.8.2013, sp. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.
[10] Xxxxxxxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx již x xxxxxx o xxxxxx, xx xx v xxxxxxx stěžovatele jednalo x xxxxxx dosažitelnosti, xxxxxx x služební xxxxxxxxxx, xx kterou xx mu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do 360 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx relativizoval xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx světla.
II.
Posouzení xxxxxxx stížnosti
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §102 x. x. x. přípustná x xxxxxxxxxx xx zastoupen xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxx podle §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14] X xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx otázka, xxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pohotovost (xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nazvanou xxxxx) x neuvedou konkrétní xxxxx (xxxxxx), na xxxx je xxxxx xxxxxxx xx x xxxx pohotovosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 odst. 1 a 2 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, může nadřízený xxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 %, x jde-li x xxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxx 25 % poměrné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, osobního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx hodinu práce xxx práce xxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx.
[17] Problematikou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx ze dne 12.12.2012, čj. 6 Xxx 71/2012-47, a xxxxx k následujícím xxxxxxx.
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx vázání služební xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do 120 xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveno xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx stěžovatele.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxx xxxxxxxx x charakteristikou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx starší prejudikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žádných xxxxxx x xxx, že xx jedná x xxxxxx xxxxx veřejnoprávní, x podstatných ohledech xxxxxxx xx pracovního xxxxxx založeného pracovní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nález Ústavního xxxxx ze xxx 15.11.2011, sp. xx. Xx. ÚS 20/09 („X povahy xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nastolení režimu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochromilo xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx komparatistiky bývá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochopitelně xxxxxxxxxx x specifická.“). X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx sporů (xxxxxxxx xx dne 4.5.2005, x. x. Konf 51/2004-9, x. 615/2005 Xx. XXX): „Věci xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx poměr xx (i byl) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx aktem xxxxxxxxxx xxxxxx (§5 cit. xxxxxx - rozhodnutím x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx v právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (část xxxxx, hlava II xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (část xxxxx, hlava XXX xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, hlava XXX xxxxxx zákona), xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státu (xxxx sedmá xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu „zaměstnavatele“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vojáka xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx potřeba zasahuje xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxx xxxx x některých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců) x specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vodítkem xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx charakter x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx buď xxxxx, nebo z xxxxxxxx xxxxx vyloučeno.“
[19] Xxxxxxxxxxx xxxx musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, že krajský xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx právům běžných xxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx kompenzována x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x zájmu xxxxxxxxx funkčnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx bez opory x zákoně x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X v xxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky).
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x povolání xxxxxxx xxxxxxxx povinnost „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxx níž xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limitu (xxxx. 360 minut) x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxx se xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx pohotovost předvídanou xxxxxxx a honorovanou xxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x základním xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx dát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že zákon x vojácích z xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxx, x xxx xx xxxxxx závěr xxxx xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§24 x 25), xxxxxx konanou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§29) x xxxx služební xxxxxxxxxx (§30). Vedle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výcvikem x xxxxxxxxx nasazením xx xxxxx České republiky x x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx za xx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx předvídané xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x alternativních formách xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx neobsahuje právní xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xx voják xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx k tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vojáků x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx ostatně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tehdy xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Sb., x xxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 226/1992 Xx., xxxxxxxx v §11 odst. 2: xxxxxxxxxxx se rozumí xxxxxxxxxx vojáků xx xxxxxxxxxx objektech xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svému veliteli xxxxx xxxxxx x xxxx mimo zaměstnání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanovený xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velitel. Xxxxx x platu x xxxxxxxxx znění nárok xx odměnu xx xxxxxxxxxxxxx nezakládal (na xxxxxx xx pohotovosti). Xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx by xxxxxxxx xxxxxx uváděla, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx č. 76/1959 Xx. x xxxxxxxxx vojákům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) volit některý x prostředků xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxx nasazení vyššího xxxxx vojáků, xxx xxxx je xxxxxxx xxx zajištění běžného xxxxxxx vojáky xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x rozhodnou xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služební xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx místo dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vojáků. Xxx přitom x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x době, kdy xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxx může xxx různá x xxxxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx stanoveno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času, xxx xxxxxxxxx osobním xxxxxxxxxxx, xxx pečuje x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.). X pokud xxxx rozkaz xxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx výslovně xx ustanovení §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dále xxxx odměny diferencovat xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vojákům, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx odměna xxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxx bez xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxx (např. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxxx dostavit x xxxxxx služebních xxxxx).
[25] Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dosažitelnost x xxxxxxx xxxxxxx 360 minut, xxxxx xx x menší xxxxxxx xxxxxx vojákům, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přesným xxxxxxx místa xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nepostrádá jistou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejedná o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxx podstatný xxxx, xx x x takovém případě xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vojáka x xxxx volnu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx představa, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (případné bojové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ustanoveními) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nařízeným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a x xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontaktovat x xxxxxx xx xxxxx formou xxxxx, xxx nastoupil k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pohotovosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx služební orgán xxxx za xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx zhroucení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přesným určením xxxxx, xx němž xx voják xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxxx, xxxx tomu xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nařízení pohotovosti „xx telefonu“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časových xxxxxx, bylo xx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxx neproporcionální, xxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezeními. To xxxx xxx nemění xxx xx xxx, xx xx jedná x rozkazem xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx systematického, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebrání xxx xxxxxx gramatický. Pokud §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání rozlišuje xxxxxxxxxx na přítomnost xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo na xxxxxx xxxxxxx, která xxxx nadřízený, xxxxx xx o xxxxxxxxx, xxx je x x souladu x §19 odst. 2 xxxxxx o platu, xxxxx tyto xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typů xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx služební xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ve vojenských xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx vykonávanou xx jiných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx místa xxxxx xxxxxx (např. adresou, xxx xxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx místě, xxxx xxxx xxx připraveni x výkonu služby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. např. xx xxxxxx pro xxxxxx kontaktování xxxxxx xxxxxxxxx telefonu x x xxxxxxx časovém xxxxxx).
[27] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx stanovisku xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Křečkem xxx 20.8.2013 pod xx. xx. 7661/2012/XXX/XXX. X xxxxx závěrečném xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx po obsáhlém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx způsob zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx odměn xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost, xxx xxxxxxxxx. Jakékoli xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxx zpochybnil xxxxx ministra xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx, xx časové limity xxxxxxx s nařízenou xxx. dosažitelností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. „Xxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx, když xxxx, xxx x xxx bude xxxxxxx xxxx xx xxxxxx? Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx? Pochopitelně, x xxxxxxxxxx xx stanovený xxxxxxx čas xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), zajištěný xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx bude xxxxxx xxxxx míra xxxx xxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že povinnost xxxxxx být xxxx x rámci nařízení xxxxxxxx pohotovosti nemusí xxxxxxxx vojáka xxxxx xxxxxxxx, xxxxx voják xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx.“ Z xxxxxx důvodů xxxxx xxx veřejného ochránce xxxx xxxxxxxx kritérium xxxx omezení pro xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx institut „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxxx xxx opory x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxx poskytnutí xxxxxxxx kompenzace xxxxxxx xx proto nezákonné. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x proplacení xxxxxx za služební xxxxxxxxxxx, xx. i xxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx x xx svou xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 23.5.2013, xx. 4 Xxx 11/2013-41) týkající xx xxxxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx dle §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, kdy xxxx nařizují x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k §112 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje i xxxxxxxx nařízenou práci xxxxxxx v xxxxxxx xx 150 xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx povaha xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, praxi, xxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poškozuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxx vojáky. X xxxx xxxxxxxxx jde xxxxxx o systémový xxxxxxx, xxx potvrzuje x výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv. Xxxxx x xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry, které Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 11/2013: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x potřebném xxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně x x případě, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxx se způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů. Proto x xxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxxxx dodržení zákonnosti xxxxxx xxxxxxx, a xx například omezením xxxx xxxxxxxx, zvýšením xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtu, xxx tak bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx doby xxxxxx x zachovat výjimečnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníci ovlivnit, xxxxx xx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx útvarů xxxxxxxxxxxxxx sboru s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx základní xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx systémové xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xxxx. x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrhů právních xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání xx xxxxxxx x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. („Xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx složek, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, srov. xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. zn. Xx. XX 20/09).
[29] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vysloveném xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 71/2012, xxxx xx xxxxx služební xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxx xx zdržovat, xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnost“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx období xxxx xxxx služby xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx xx stejný xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 6 xxxxx, x xx i když x rozkaze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx místo, xx němž xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx pohotovost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále shledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §30 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx založeno x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx představuje xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxx xxx x xxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx přistoupil x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení, neboť xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 odst. 4 s. x. x. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx řízení bude, xxx znovu rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx se žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x dalším xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §110 xxxx. 2 písm. x) x. ř. x. xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx o nákladech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x x nákladech xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celkové výši 8000 Xx (3000 Xx xx xxxxxx x 5000 Kč xx xxxxxxx stížnost) x dále xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx dle vyhlášky x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xx 3 xxxxx xxxxxx služby (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření xx xxx 11.9.2013) po 3100 Xx [§9 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.] x paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xx xxxxx xxxx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10200 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady soudního xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) 18200 Xx (8000 + 10200).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 26. xxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx