Právní xxxx:
X služební xxxxxxxxxx vykonávanou na xxxxx místě xxx xx xxxxxxxxxx objektech xxx §30 zákona x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx v rozkaze xxxxxx xxxxxx „dosažitelnost“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dobu xxxxxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nastoupit x xxxxxx služebních xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx, na němž xx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržovat. Xx xxxxx nařízenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx vojáku xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 zákona x. 143/1992 Xx., x xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Xx. XXX x x. 2900/2013 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 36/2012 Xx.
Xxx: Mgr. Ladislav X. xxxxx náčelníku Xxxxxxxx policie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostí, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Pally x právní věci xxxxxxx: Mgr. X. X., zast. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx 280, Xxxxx Boleslav, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Agentura xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx, xxx. Svobody 471, xxxx. xxxxxxxxx 154, Xxxxx 6, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39,
takto:
I. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vojenské policie, xx xxx 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104, xx xxxxxxx x xxx xx vrací xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit žalobci xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 18.200 Xx, do dvou xxxxx xx právní xxxx tohoto xxxxxxxx, x xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx kasační xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx velitelství xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxx xxx §2 xxxx. 2 zákona x. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx, rozhodnutím z 29.6.2012, č. j. 60-6/2012-2664, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze dne 22.3.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiznal.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.10.2012, č. x. 96-25-3/2012-5104 (dále xxx „napadené rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x platu x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx x orgánech (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx“), neboť mu x xxxxxxxx letech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostavit xx do xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx x za xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx dle §19 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxx x případě, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykazuje xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxxxxx uvedené v §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx. i xxxxxx xxxxx, xxx se xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx místo x xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx „pohotovost“ xxxx xxxxx xx xxxxxx. Analogii x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práce, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx 120 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, ačkoli x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx místo, xx xxxxxx xx xxxxx měl x xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxx praxe xxx xxxx opuštěna xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x 5.4.2012, x. x. 38 Ad 24/2010-30, xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx vojákovi vzniká xxxxx při konkrétním xxxxxx xxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost x xxxxx xx xxxxx xx xxxx, x xxx xx voják xx xxxxxxxxx dostavit x případnému plnění xxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. V žalobě xxxxx, že x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx do 360 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx telefonem. X xxxxxxxxx xxxx uvedeno, xx se xxxxxxx xxxxxxxx „služební xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, případně „xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx voják xxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx života. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx schopen xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx překážku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx x služební pohotovost xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[4] Xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x mimopracovní xxxx x případnému xxxxxx xxxxxx. Analogicky je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x x zákoně č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx [§78 xxxx. 1 xxxx. h)]. Xxxxx účel pohotovosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx naplněn. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxx xxxxx“ ve xxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, musí xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx žalobce může xxx jiné xxxxx xxxxxx i šířeji, xxxx. pouze xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x (jako x xxxxxxx žalobce) časovým xxxxxx, xx. místo xxxxxx xxxx stanoveno xxx, xxx se xxxxx mohl xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x plnění služebních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, podle xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx x velmi široce, xxxx. xxxx území Xxxxx republiky. Xxxxxxxx x xx xx, xx xxxx xxxxxx xx bydliště v xxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxx x rovněž xx xxxxx voják xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx není xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx případech je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx údajně xxxxxxx lhůtu 360 xxxxx. Xxxxxxxxx tvrzená xxxxx správní praxe xxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx, není xxxx aplikovatelná na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Tento xxxx názor xxxxxxx xxxxxxx vyjádřením prap. X. M., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Stará Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozkazů, xxxxxxx jsou jednotliví xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxx rozkazy mají xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro hotovostní xxxxxx potřebné vojáky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důstojníkem xxx, xx je xxxxx xxxxx kontaktován xxxxxxxxxxx x mimopracovní xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx prováděno xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. X době před xxxxxxxx technologií mobilních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx x dosažitelností xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x oni x xxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx místo xxxxxx. Xxxxx xx postup xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §2 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Postup xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxx i x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx xxx xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx.
[6] Krajský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39, žalobu xxxxxx x rozhodl xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodl, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx náležela xxxxxx xxxxx §19 zákona x platu. Krajský xxxx xxxxxxxx na xx, xx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se řídí xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx podstatou xx xxxxxxxxx přísnějších xxxxxxxx x s tím xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx nezbytná xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx ohodnocení x řadou xxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nároky. X xxxxxxxx toho xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x zákoníku práce. Xxxxxx dosažitelnosti v xxxxxxx časovém xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx takové xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnuta již x základním xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, xx nelze xxx xx to, xx x služební pohotovost xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v případech, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxx služby. Xx xxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx považuje pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na jiném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxx konkrétní xxxxx, které xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx selhání běžných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xx xxx jednat x x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx konkrétní xxxxxx, xxxx. vesnice, x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx dohledat. Xxxxxxxxxxx časového xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxx znamenalo, že xx jistota dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dosažitelnosti x xxxxxx 360 xxxx 120 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx x vojácích x povolání mohlo xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které v xxxxxxx xxxxxxxx „pohotovosti“ x xxxxxxx xxxxxxx 120 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx limit xxxxxxxx na 360 xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx necítí xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx) x xxxxxxxx x 12.12.2012, x. x. 6 Xxx 71/2012-47, xxx 31, xx. xx neurčení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vojáka xxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xx, že se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, x xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx proti tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x“). Namítal, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx je xxxxxxx x xxxxx xx xx xxx vztahuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře, xxxx být vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), povinnosti xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nepřípustné, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxx formou xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxx xxxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozkazech xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx k dostavení xx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx pokrytá xxxxxxxx xxxxxxxxx operátora. Výklad xxxxx „jiná xxxxx“ x §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxx provedl xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx prospěch xxxxxx, neuvedení konkrétního xxxxx xxxxxx být x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, je, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vady, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx postup služebních xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx podporují xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.8.2013, sp. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx zástupcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxx, xx xx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx z materiálního xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 360 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx pohotovostí. Xxxxxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxxx dostatečně odůvodnil xxxx částečně odchylný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx x 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx relativizoval xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, který xxxxx x xxxx svého xxxxxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx odlišného světla.
II.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla podána xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx kasační xxxxxxxx xx xxxxxx §102 x. ř. x. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poté Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 odst. 3 x 4 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by muselo xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, popř. xx xxxx aplikován xxxxxxx právní xxxxxxx, xxx tento je xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14] X řešené xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zda x případě, že xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (ať xxx formálně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx označenou, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x neuvedou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xx xxxx je voják xxxxxxx xx x xxxx pohotovosti xxxxxxxx, xxxxxx vojáku xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx důležitý xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo na xxxxxx místech, která xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxx, xx xx hodinu xxxxxxxx pohotovosti mimo xxxxxxxxxx mimo pracovní xxxx zaměstnance přísluší xxxxxxxxxxx odměna xx xxxx 15 %, x xxx-xx x xxx pracovního klidu, xx xxxx 25 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tarifu, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práce xxx práce xxxxxxx x měsíci, xx xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx.
[17] Problematikou xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti se xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx vázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 120 xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx neurčení xxxxx xxxxxx služební pohotovosti xxx xxxxxxxxx k xxxx stěžovatele.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx vojáků x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žádných pochyb x xxx, že xx xxxxx x xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx ohledech xxxxxxx xx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Případný xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 15.11.2011, xx. zn. Xx. XX 20/09 („X xxxxxx profese xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x proto xxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“). X xxxx souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 4.5.2005, x. j. Konf 51/2004-9, x. 615/2005 Xx. XXX): „Xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx (xxxx upravené xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x povolání) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx považovat za xxxx soukromoprávní (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx (x xxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx státně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní poměr xxxxxxxx smlouvou, ale xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx (§5 cit. xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx poměru) x xx celou dobu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx typickým xxxxxxx soukromoprávním, xxx xxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx. To se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x změny xxxxxxxxxx poměru (xxxx xxxxx, xxxxx XX xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, kázeňských xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ukládání (xxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (část xxxxx, hlava III xxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxx případů xxxxxxxxxxx služebních orgánů. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx vojáka xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „zaměstnavatele“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, potřebu xxxxxxx začlenění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx jejím xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x specifický státně xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxx kodexový xxxxxxxxx x použití zákoníku xxxxx xx buď xxxxx, nebo z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, že krajský xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s tím, xx takováto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxx funkčnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X x xxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v případech, x xxxxxx a xxxxxxx, které stanoví xxxxx (srov. xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx x povolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „dosažitelnosti“ x xxxxx níž xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx telefonu nastoupit xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 360 xxxxx) x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx má xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x honorovanou xxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x platu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxx vojáka, které xx xxxxxxxx kompenzováno xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx závěr xxxx možné opřít.
[21] Xxxxx x vojácích x xxxxxxxx obsahuje xxxxxx výkonu služby x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx době xxxxxx (§24 x 25), xxxxxx konanou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§29) x xxxx služební xxxxxxxxxx (§30). Vedle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nepřetržitým xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x v zahraničí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za xx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx předvídané xxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx formách xxx volného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x vojácích z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, které xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1999, tj. xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 226/1992 Xx., xxxxxxxx x §11 xxxx. 2: xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu x xxxx mimo zaměstnání x xxxxxx připravenost xx stanovený xxxxxx x ve stanovené xxxx xx xxxxxxxx xx určené místo. Xxxxxxxxxx x dosažitelnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx x povolání xxxx xxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uváděla, xxxx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx již zachována).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o vojácích x povolání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Sb. x xxxxxxxxx vojákům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Služební orgány xxxx povinny xxx xxxxxx xxxxx armády (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxxxxxxx) volit xxxxxxx x prostředků předvídaných xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro případ xxxxxxx nasazení xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vojáky xx xxxxxx služby. Xxxxxx xxxxxxxx v rozhodnou xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx nevykonávají služební xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povoláni, xxxxxxxx se k xxxxxx služebních xxxxx xx místo dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotčených vojáků. Xxx přitom x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x době, kdy xxxxxx xx výkonu xxxxxx, xxxxxxx míra xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx, x xxxxx časovém limitu xx povinen se xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jaký xx preferovaný xxxxxx xxxxxxx volného xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx děti, xxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.). X xxxxx xxxx xxxxxx mluví x nařízení „dosažitelnosti“ x neodkazuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, je xxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxx za nařízení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx služební xxxxxxxxxxx xx vojenských xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x možnostech trávení xxxx xxxx. To xxxxx o platu xxxxxxxxxx výší xxxxxx xx xxxxx nařízenou xxxxxxxx pohotovost dle §19 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx omezení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx vojákům, xxxx xx nařízena xxxxxxxxxx xxxx vojenské xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxx bez xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx limitu, x xxxx xxxx xxxxxxx se od xxxxxxxxxx dostavit x xxxxxx služebních xxxxx).
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx limitem 360 xxxxx, xxxxx xx x menší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přesným xxxxxxx místa pobytu xxxx vojenské xxxxxxx, xxxx nepostrádá xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ve smyslu §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, že i x xxxxxxx případě xx jedná x xxxxx fakticky xxxxxx x jeho volnu xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vojáka. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (případné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ustanoveními) je xxxxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místem xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx reality současné xxxx. Xxxxxxxx vojáků xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxx moderní xxxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx kdykoli xxxxxxxxxxx x xxxxxx mu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx nastoupil x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tom svědčí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x útvaru stěžovatele xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, že xxxxx služební xxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxx byl voják xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx zhroucení sítí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx určením xxxxx, xx němž xx xxxxx musí xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx stanovených časových xxxxxx, xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx nemění xxx xx tom, xx xx xxxxx x xxxxxxxx nařízenou xxxxxxxx pohotovost.
[26] Uvedenému xxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x vojácích x povolání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na přítomnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx místech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxx, xxx je i x souladu x §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx tyto dva xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou xxxx xxxxxxxxxxx, nikoli definici xxxxxx xxxxxxxxx. Zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektech xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x pohotovost vykonávanou xx jiných xxxxxxx. Xxxxx služební orgán xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx xxxx), xxxx xxx služební pohotovost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx místě, musí xxxx xxx připraveni x xxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxx. xx xxxxxx xxx xxxxxx kontaktování pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx x x určeném xxxxxxx xxxxxx).
[27] Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaném xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Křečkem xxx 20.8.2013 xxx xx. xx. 7661/2012/XXX/XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx po obsáhlém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žalovaného x xxx navržených xxxxxxxx k nápravě x judikatury xxxxx, xxxxxx napadeného rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Jakékoli xxxxxxx vojáka mimo xxxx služby, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze, xx xxxxxx limity xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pobytem na xxxxxxx xxxxx. „Může xxx xxxx. xxxxx xx divadla xxxx xx kina, xxxx xxxx, xxx x xxx xxxx povolán xxxx xx xxxxxx? Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vojáka (xxxxxxxxxx od příslušného xxxxxxxxxx objektu), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Stejně tak xx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x rámci nařízení xxxxxxxx pohotovosti xxxxxx xxxxxxxx vojáka xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x úmyslu xxxxx způsobem xxxxxx xxx xxxxx.“ X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezení xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x zákoně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompenzace xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx zahájil xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx za služební xxxxxxxxxxx, xx. i xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx nařizování práce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důležitého xxxxx xxxxxx xxx §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx přesčas, nemohou xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx těmto xxxxxxxxxxxx proplacena, xxx xxxxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx základní plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx x xxxxxxx xx 150 hodin xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxxxxxx xxxxxx, vytvořily x xxxxxxxx limitů finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poškozuje xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxx vojáky. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o systémový xxxxxxx, což potvrzuje x výše xxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Proto x na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 11/2013: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x potřebném xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx stát xxxx xxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxxx důvodů, xx svém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxx se způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxx x xxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx, a xx například xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxx x týdnu xx xxxxxxx snížením základního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx opatření xxxxxxxxxx vyžadují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx schválení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx základní doby xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy.“ Ani x nyní xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxx xxxxxx vyplývajících xx xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Xxxxx xx to ukáže xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke změně xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany. („Xx xxxxxxxxx na zákonodárci x orgánech xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxx citovaný nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 20/09).
[29] X uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vysloveném xxx xx výše citovaném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 71/2012, tedy xx pokud služební xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohotovost xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xx zdržovat, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx jinými slovy xxxxxx xxx období xxxx xxxx služby xxxxxx omezení, xxxxx xxxx je stejný xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 6 hodin, a xx i když x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměna podle §19 odst. 2 xxxxxx o platu.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxxxx xx xxx xxxxxxx aplikoval §30 xxxxxx o vojácích x povolání, avšak xxxx ustanovení nesprávně xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx dále shledal, xx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx, který xxx xxx xxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přistoupil x xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s. x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 odst. 4 s. x. x. se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[33] Na xxxxxxxxx xxx x xxxxxx řízení bude, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx řídit xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx shrnutým x xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx v dalším xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x nákladech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x to podle §60 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxx, proto xx náhrada xxxxxxx xxxxxx nenáleží. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 8000 Xx (3000 Xx xx xxxxxx x 5000 Kč xx xxxxxxx stížnost) x dále xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xx 3 xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti x vyjádření xx xxx 11.9.2013) po 3100 Xx [§9 xxxx. 4 písm. x) xx spojení x §7 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.] x paušální náhrada xxxxxxxx výdajů ve xxxx 300 Xx xx xxxxx xxxx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Celkem xxxx xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10200 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx DPH. Xxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxxxx xxxxxx (zahrnujícího xxxxxx x žalobě x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) 18200 Xx (8000 + 10200).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx