Xxxxxx xxxx:
X služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx než xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §30 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, se xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x rozkaze xxxxxx vojáku „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nařídí xxxxxxx, xxxxx účel je xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x časovém xxxxxx), x xx x xxxx v rozkaze xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx, na xxxx xx voják musí x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržovat. Xx xxxxx nařízenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 143/1992 Sb., x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozpočtových x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 615/2005 Xx. XXX x x. 2900/2013 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Xxx. Ladislav X. xxxxx náčelníku Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx služebních pohotovostí, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxx Roztočila x XXXx. Xxxxxx Pally x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 280, Mladá Boleslav, xxxxx žalovanému: náčelník Xxxxxxxx xxxxxxx, adresa xxx doručování: Agentura xxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx pro právní xxxxxxxxxxx, xxx. Xxxxxxx 471, pošt. přihrádka 154, Praha 6, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Ad 12/2012-39, xx xxxxxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaný xx xxxxxxx zaplatit žalobci xx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 18.200 Xx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx právního xxxxxxxx žalobce.
Odůvodnění:
I.
Předcházející xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx velitelství xxxxxxxx xxxxxxx Stará Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x vojácích z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 29.6.2012, č. x. 60-6/2012-2664, zamítl xxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepřiznal.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vojenské xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx potvrdil. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx xxx §19 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a v xxxxxxxxx dalších organizacích x orgánech (dále xxx „xxxxx o xxxxx“), neboť xx x xxxxxxxx letech xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx ukládána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do zaměstnání xx 360 minut x xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx zabýval x xxxxxx x xxxxxx, xx x služební xxxxxxxxxx, za xxx xx xxxxx právo xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x xxxxx, xx jedná xxxxx x xxxxxxx, xxxxx rozkaz o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykazuje xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §30 zákona o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxx, xxx se xx xxxxx x xxxx pohotovosti xxxxxxxx. Xxxxx xxxx místo x xxxxxxxxx xx xxxx žalobce xxxxxx xxxxxx, nejednalo se x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný uvedl, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ do 120 xxxxx xxxxxx, jako xx xx xxxxxxx x služební pohotovost xx smyslu §30 xxxxxx x vojácích x povolání, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určeno místo, xx xxxxxx xx xxxxx xxx v xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x 5.4.2012, x. x. 38 Ad 24/2010-30, xxxxx soud xxxxxxx, xx nárok xx odměnu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xx xxxx, x xxx se xxxxx xx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx od vyrozumění xxxxxxxx telefonem. V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx žalobci xxxxxxxx „služební pohotovost“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Žalobce xxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx místech, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx překážku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx se jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání, xx xxxxxx náleží odměna.
[4] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x zákoně x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx [§78 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxx předmětnými rozkazy xxxxxxxxx žalobci naplněn. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vojáků z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxx místo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxx xxxxx splňující xxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xx. xxxxxx adresou). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx i šířeji, xxxx. xxxxx uvedením xxxx, případně xxxxxxx xxxx celé území Xxxxx republiky, xxxxxxxx x (xxxx x xxxxxxx žalobce) xxxxxxx xxxxxx, tj. místo xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxx mohl ve xxxxxxxxxx xxxx dostavit x plnění služebních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx v pracovní xxxxxxx možné vymezit xxxxx výkonu xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. jako xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Poukázal x xx xx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx vzdáleném xx xxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx disponuje xxxxxxx automobilem, xxxx. xxx není možné xxxx použít. X xxxxxxxx případech je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx údajně xxxxxxx xxxxx 360 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní praxe xxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx, není xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proplacení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Posléze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X. M., který xxxxxxxx x útvaru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx policie Xxxxx Xxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx druhů hotovostí. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxxxx době xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx. Xxxxxx zařazení xx systému hotovostí xxxx kontaktováni xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx hotovostního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx operačním xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx voják xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidelně je xxxxxx xxxxxxxxx cvičné xxxxxxx pohotovostního xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx zařazené do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx je xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xxxx namítal, že xxxxxxx x dosažitelností xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx x xxxxxxxxx xx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli x oni x xxxxxxx neměli stanoveno xxxxxxxxx xxxxx pobytu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx x x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Praze rozsudkem xx dne 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 zákona x xxxxxxxx x povolání, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx pracovněprávního xxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel x s tím xxxxxxxx omezení, která xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tato omezení xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx ohodnocení x řadou xxxxxxx xxxxx, jako jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx služebního poměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx pojem pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dosažitelnosti x xxxxxxx časovém xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxx zákon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx s xxx, xx nelze xxx xx xx, xx x xxxxxxxx pohotovost xx xxxxx xxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxx x xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je dán xxxxxxxx xxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx xxxxxx xx vojenských objektech xxxx xx xxxxx xxxxx určeném služebním xxxxxxx. Musí jít x určité xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx voják xxxxx po xxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Může xx xxx xxxxxx x x širší vymezení xxxxx xxxxxx, xxx xx konkrétní xxxxxx, xxxx. vesnice, x xxxxx xxx xx xxxxx vojáka dohledat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhuje žalobce, xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dosažitelnosti x xxxxxx 360 xxxx 120 xxxxx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx znění §30 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání xxxxx xxx považováno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spojenou x nárokem xx xxxxxx dle §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nařízené „xxxxxxxxxxx“ x časovým xxxxxxx 120 xxxxx odměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proplacení takové xxxxxxxxxxx. To však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx 360 xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případů. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx v xxxxxxxxx xxxx necítí xxx xxxxx závěry Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x jiné xxxx) x xxxxxxxx z 12.12.2012, x. x. 6 Xxx 71/2012-47, xxx 31, xx. xx neurčení místa xxxxxxxxxx pobytu vojáka xxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, x xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[8] Xxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxx“) xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížnost z xxxxxx uvedených x §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní (xxxx xxx „s. x. x“). Xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx služební pohotovosti xxx xxxxxx x xxxxxxxx z povolání. Xxxxx, xx x xxxxx je xxxxxxx x xxxxx se xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Státní xxx, xxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), povinnosti xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx právních zásad xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formou xxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost. Stěžovatel xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x základním xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nestanoví. Stěžovatel xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozkazech xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx signálem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „jiná xxxxx“ x §30 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx prospěch xxxxxx, neuvedení konkrétního xxxxx xxxxxx být x tíži vojáka. Xxxxxxx, xx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx došel k xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.8.2013, xx. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[10] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 360 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovostí. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxx xxxxxxxx odchylný xxxxx xx závěru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx x 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který neměl x xxxx xxxxx xxxxxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx světla.
II.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, osobou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §102 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx je zastoupen xxxxxxxxx Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x., x xxxxxx jejího xxxxxxx a uplatněných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 s. x. x., x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xx sice aplikován xxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[14] X řešené xxxx xx spornou pouze xxxxxx otázka, xxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx nařídí xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx formálně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx jinak) x xxxxxxxx konkrétní xxxxx (adresu), xx xxxx je xxxxx xxxxxxx xx x xxxx pohotovosti zdržovat, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx důležitý xxxxx xxxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxx vojákovi xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxx.
[16] Ustanovení §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 %, x jde-li x xxx xxxxxxxxxx klidu, xx výši 25 % xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práce xxx xxxxx přesčas x xxxxxx, na xxxxx připadla pracovní xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxx pohotovosti se xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxxxxx ze dne 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, a xxxxx x následujícím xxxxxxx.
„Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 120 xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pohotovost. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxx přičítáno k xxxx xxxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxx souhlasí x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Ústavního xxxxx xxxxxxx krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pochyb x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx veřejnoprávní, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.11.2011, xx. xx. Xx. ÚS 20/09 („X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxx práce ve xxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sborů, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxx komparatistiky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů xxxxxxxx x pochopitelně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“). X xxxx souvislosti xxx xxxxx doplnit x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.5.2005, x. j. Xxxx 51/2004-9, x. 615/2005 Xx. NSS): „Věci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx (xxxx upravené xxxxxxxxx zákonem x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx soukromoprávní (především xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx poměr xx (x xxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvou, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxx. xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx XX xxx. zákona), xxxxxxxx xxxxxxxxx, kázeňských xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx), xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx státu (xxxx xxxxx cit. xxxxxx). Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx organismu xxxxxxx xxxx x účast xx jejím výkonu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx státně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx u služebních xxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x použití xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, nebo z xxxxxxxx části xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxxxxx omezení xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx armády. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. X x xxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx správně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky).
[20] Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vojáku x povolání xxxxxxx xxxxxxxx povinnost „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxx xxx xxxx xxx voják xxxxxxxxx na základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx telefonu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 360 xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 zákona x platu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx kompenzováno xxx x základním xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx stěžovateli xxxxxxxx, xx xxxxx x vojácích x xxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx, o xxx xx takový xxxxx xxxx možné xxxxx.
[21] Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxx x základní x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§24 a 25), xxxxxx konanou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§29) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx služebních povinností xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nepřetržitým xxxxxxxxx výcvikem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, xx xxxxx xx xxxxxx z povolání xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formy xxxxx služebních povinností x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x vojácích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnosti“, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx omezení vojáků x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx platné xx xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx nabytím účinnosti xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tehdy xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Sb., x xxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 226/1992 Xx., xxxxxxxx v §11 odst. 2: xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx místech určených x plnění stanovených xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx zaměstnání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx stanovené xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velitel. Zákon x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nezakládal (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx x povolání však xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (aniž by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nemá xxx xxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx toho xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xx účinnosti právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o vojácích x povolání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx zákon x. 76/1959 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Služební orgány xxxx povinny pro xxxxxx úkolů xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx xxx tento účel xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx hotovostního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitého počtu xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vojáků, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx běžného xxxxxxx vojáky xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx hotovostního xxxxxxx nejsou xx xxxxxx služby, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx případ, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povoláni, xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxx x době, kdy xxxxxx xx výkonu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx objektivních xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pobytu, x xxxxx časovém xxxxxx xx povinen xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jaký xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x nezletilé xxxx, xxx vzdálené xx xxxx bydliště od xxxxx xxxxxx služby xxxx.). X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x nařízení „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §30 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle citovaného xxxxxxxxxx zákona.
[24] Xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx služební pohotovosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, xxxxx xx xxxxx omezen x možnostech trávení xxxx doby. To xxxxx x platu xxxxxxxxxx xxxx odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x platu. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxx neumožňuje xxxx xxxx xxxxxx diferencovat xxx míry omezení xxxxxx xxx nařízení xxxxxxxxxxx, znamená xx xxxxxxxx, xx vojákům, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxx ohledu xx míru xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx limitu, x němž xxxx xxxxxxx se od xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů).
[25] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dosažitelnost x časovým limitem 360 minut, xxxxx xx o xxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx místa xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak jejím xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx x x takovém xxxxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx volnu xxxxxxxxx x sloužící xxxxxxxxxx stejnému xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního místa xxxxxx vojáka. Xxxxxx xxx představa, xx xxx zajištění xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx reality současné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx kdykoli xxxxxxxxxxx x xxxxxx mu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxx svědčí x doklady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X. M., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pohotovosti x útvaru stěžovatele xxxxxxxx xxxxxx. Vůči xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx zhroucení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx služební xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx němž xx voják xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx tomu xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx časových xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx služebních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xxx xx xxx, xx se jedná x rozkazem nařízenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxx systematického, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxxxxx nebrání xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud §30 xxxx. 2 xxxxxx x vojácích x povolání rozlišuje xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jedná xx x rozlišení, xxx je x x xxxxxxx s §19 odst. 2 xxxxxx x platu, xxxxx xxxx xxx xxxxx pohotovosti odlišným xxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektech nebo xx xxxxxx místech, xxxx služební xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx orgán xxxx xxxxx blíže xxxxxx (např. adresou, xxx výše), xxxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, musí xxxx xxx xxxxxxxxxx x výkonu služby xx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. např. xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[27] Xx stejnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx 20.8.2013 xxx xx. xx. 7661/2012/XXX/XXX. X tomto závěrečném xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx po obsáhlém xxxxxxxxxxx dosavadního xxxxxxx xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx x xxx navržených xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů, xxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx převzal Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xx časové xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. dosažitelností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. „Xxxx xxx xxxx. voják xx xxxxxxx xxxx xx xxxx, když xxxx, xxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx? Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pobytu vojáka (xxxxxxxxxx xx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx), zajištěný xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx bude zřejmě xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxx x rámci nařízení xxxxxxxx pohotovosti xxxxxx xxxxxxxx vojáka nijak xxxxxxxx, pokud xxxxx xxx x úmyslu xxxxx způsobem xxxxxx xxx xxxxx.“ Z xxxxxx důvodů xxxxx xxx veřejného ochránce xxxx xxxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx veřejného xxxxxxxx práv xx xxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi služebních xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využívání „xxxxxxxxxxxxxx“ bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vojákům xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx zahájil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx stěžovatele.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx x xx svou xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 23.5.2013, xx. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx funkcionářů, xxx xxxx nařizují v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přesčas, nemohou xxx x tíži xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proplacena, xxx xxxxxxxxxxx k §112 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 150 xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x řešeném případě xxxxx x odlišnou xxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx sbory, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finančně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vojáky. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x systémový xxxxxxx, což xxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Proto x xx xxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 11/2013: „Zajištění xxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx potřebné xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx stát xxxx xxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx rozpočtu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů. Proto x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx musí stát xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx omezením xxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich počtu, xxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxx bezpečnostního sboru xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx opatření xxxxxxxxxx vyžadují xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx útvarů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx jen xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx žádnou odpovědnost xxxxxxx xxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hotovostního xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xx to xxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změně xxxxxx x vojácích x povolání, xxxx. x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany. („Xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x přijali podle xxxx situace a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, srov. xxxx citovaný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/09).
[29] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx na právním xxxxxx vysloveném xxx xx výše citovaném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 71/2012, xxxx xx xxxxx služební xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neurčí xxxxxx místo, xx xxxx se xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx pohotovost xx xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx v rozkaze xxxxxx vojáku „dosažitelnost“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx období xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx stejný xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx do 6 hodin, x xx x xxxx x rozkaze xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxx se xxxxx xxxx x xxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx se v xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx aplikoval §30 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx založeno x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx představuje xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxx xxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
III.
Závěr x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Věc xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 xxxx. 4 s. ř. x. se xxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx bude, xxx znovu xxxxxxx x žádosti xxxxxxxxxxx x vyplacení xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxx se xxxxxxxx xxxx řídit xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti, x xx xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nenáleží. Procesně xxxxxxx stěžovatel má xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxxxxx xxxx 8000 Xx (3000 Xx xx xxxxxx x 5000 Kč xx xxxxxxx xxxxxxxx) x dále xx xxxxxxx nákladů právního xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xx 3 xxxxx xxxxxx služby (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx ze xxx 11.9.2013) xx 3100 Kč [§9 xxxx. 4 písm. x) xx xxxxxxx x §7 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.] x xxxxxxxx náhrada xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 300 Xx xx jeden xxxx (§13 odst. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Celkem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení 10200 Xx. Zástupce stěžovatele xxxx xxxxxxx DPH. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady xxxxxxxx xxxxxx (zahrnujícího řízení x xxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) 18200 Xx (8000 + 10200).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 26. xxxx 2013
JUDr. Xxxxxx Nygrínová
předsedkyně xxxxxx