Právní věta:
O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx objektech xxx §30 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, se může xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx mimo dobu xxxxxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxx xx xxxxxx jako x xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx (xx. zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nastoupit k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x časovém xxxxxx), x xx x xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xx xxxxx xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržovat. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vojáku xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx organizacích a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 615/2005 Xx. NSS x x. 2900/2013 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx X. proti náčelníku Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostí, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxx Roztočila a XXXx. Jiřího Pally x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx 280, Xxxxx Boleslav, xxxxx xxxxxxxxxx: náčelník Xxxxxxxx policie, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Agentura xxx xxxxxx zastupování, xxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx, xxx. Svobody 471, xxxx. xxxxxxxxx 154, Xxxxx 6, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 3.5.2013, x. x. 45 Ad 12/2012-39, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vojenské policie, xx dne 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx celkem 18.200 Xx, xx dvou xxxxx xx právní xxxx tohoto xxxxxxxx, x xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxxx řízení x obsah kasační xxxxxxxxx
[1] Velitel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Sb., x vojácích x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 29.6.2012, č. j. 60-6/2012-2664, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.3.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx policie Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxxxx x. 143/1992 Xx., o platu x xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx dalších organizacích x xxxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxx“), xxxxx xx x minulých xxxxxx xxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx ukládána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zaměstnání xx 360 xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx o služební xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx o xxxxx, xx jedná xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §30 zákona x xxxxxxxx x povolání, xx. x xxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx žalobce xxxxxx xxxxxx, nejednalo xx x pohotovost ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a žalobce xx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx na xxxxxx. Analogii x xxxxxx úpravou x xxxxxxxx xxxxx, které xx žalobce dovolával, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx, xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ do 120 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxx „dosažitelnosti“ xxxxxxxx. Xxxx praxe xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x 5.4.2012, x. x. 38 Ad 24/2010-30, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxx vojákovi xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost x xxxxx xx vázat xx xxxx, v xxx xx voják xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. X žalobě xxxxx, že x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxx nařizovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx do 360 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „služební xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Žalobce xxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx uposlechnout, xxx xxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx neustále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx místech, x xxxxx by xxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxx, musel xx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx x závěru, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx odměna.
[4] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x x zákoně x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx [§78 xxxx. 1 písm. x)]. Xxxxx xxxx pohotovosti xxx xxxxxxxxxxx rozkazy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx formalisticky, xxx xx v rozporu x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného zákona (xx. xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx žalobce může xxx xxxx xxxxx xxxxxx i šířeji, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x (xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) časovým xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx stanoveno xxx, xxx xx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxx dostavit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x judikaturu Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx. jako xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx x na xx, xx xxxx vojáků xx bydliště v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výkonu xxxxxx x xxxxxx ne xxxxx voják xxxxxxxxx xxxxxxx automobilem, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx 360 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proplacení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Xxxxx xxxx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx prap. X. M., xxxxx xxxxxxxx v útvaru xxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxx stálých operačních xxxxxxxxx, x něhož xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x velitelství xxxxxxxx policie Stará Xxxxxxxx spočívá x xxxxxxx vnitřních xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařazeni xx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxx rozkazy mají xxxxxxxx důstojníci x xxxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřebné vojáky x xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mobilním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důstojníkem xxx, xx xx xxxxx voják kontaktován xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidelně je xxxxxx prováděno xxxxxx xxxxxxx pohotovostního xxxxxxx. X xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx objížděly xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx systém xx xxxx již xxxxxxxxx xx překonaný x xxxxxxxxx se. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časem 120 xxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů, byla xxxxxxxxxx proplácena, xxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pobytu. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z §2 xxxx. 3 xxxxxx x vojácích x povolání. Postup xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx legality, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, xx xx v případě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx §30 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x platu. Krajský xxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx od xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx významně liší. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, jako jsou xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx časovém limitu xxxxx xxxx taková xxxxxxx x x xxx zákon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx omezení xx dle krajského xxxxx xxxxxxxx xxx x základním xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxx x xxx, xx nelze mít xx xx, xx x služební pohotovost xx xxxxx xxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxx x xxxxxxx výslovně označena, xxxxx je třeba xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služební pohotovosti xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx dán xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxxx objektech xxxx xx xxxxx xxxxx určeném služebním xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx konkrétní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx možnosti kontaktování xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx se xxx jednat x x širší xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx budova, xxxx. vesnice, v xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx dohledat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx, že xx jistota xxxxxxxx xxxxxx byla prakticky xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dosažitelnosti x limitu 360 xxxx 120 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení, jež xx x xxxxxxx xx znění §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx mohlo xxx považováno xx xxxxxxxx pohotovost spojenou x xxxxxxx na xxxxxx dle §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx 120 minut odměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce, u xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx 360 xxxxx, xxx přestavuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx namítaných údajně xxxxxxxxxxxxx případů. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx x předmětné xxxx necítí být xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x jiné xxxx) x rozsudku x 12.12.2012, x. j. 6 Xxx 71/2012-47, xxx 31, xx. xx neurčení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx samo x xxxx xx následek xx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, x xx pro jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx uvedených v §103 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x“). Xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxx x tudíž xx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Státní xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), povinnosti xx mohou být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xx nepřípustné, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovost xxxxx xxxxxx než xxxx xxxxxxx upravenou xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx za nařízenou xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxx xxxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obecného xxxxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozkazech xxxxxxx limitem 360 xxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx signálem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxx“ x §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx provedl krajský xxxx, xxxx oporu x xxxxx zákona xxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx musí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formální vady, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postih.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx šetření xx xxx 20.8.2013, xx. xx. 8270/2012/VOP/VBG, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.
[10] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti setrval xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx již x xxxxxx x xxxxxx, xx xx v xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x určení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o služební xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xx náležela xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do 360 minut xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovostí. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměl x xxxx xxxxx xxxxxxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §102 s. x. x. xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx je zastoupen xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. x. s., x mezích jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 s. x. s., k xxxx by musel xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx.
[12] Podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx na xxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xx xxxxxxxxx nesprávný xxxxxx předpis, xxxx. xx xxxx aplikován xxxxxxx právní předpis, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14] X řešené xxxx xx spornou xxxxx xxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxx, xx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (ať xxx formálně za xxxxxxxx pohotovost označenou, xxxxxxxx nazvanou xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xx xxxx je xxxxx xxxxxxx xx v xxxx pohotovosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx odměna xx služební pohotovost.
[15] Xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx zájem xxxxxx, xxxx nadřízený xxxxxxx vojákovi služební xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pohotovostí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, která xxxx nadřízený, x xx xxxx xxxx xxxxxx.
[16] Ustanovení §19 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnance přísluší xxxxxxxxxxx odměna xx xxxx 15 %, x xxx-xx o xxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxx 25 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tarifu, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Problematikou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 120 xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x služební xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx starší xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx rozsudku. Xxxx xxxxxxx pochyb x xxx, xx xx jedná x xxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx ohledech xxxxxxx xx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx nález Ústavního xxxxx xx dne 15.11.2011, xx. zn. Xx. ÚS 20/09 („X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxx těchto sborů, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxx komparatistiky bývá xxxxxx úprava poměrů xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“). X xxxx xxxxxxxxxxx xxx ještě xxxxxxx x odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 4.5.2005, x. j. Xxxx 51/2004-9, č. 615/2005 Xx. XXX): „Xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx z xxxxxxxx) xxxxx pro jejich xxxxxx považovat za xxxx xxxxxxxxxxxxxx (především xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx (i xxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva; xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx (§5 xxx. xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx x právní xxxxxx týkající xx xxxxxxx a změny xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx XX xxx. xxxxxx), kázeňské xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (část xxxxx, xxxxx III xxxxx zákona), zániku xxxxxxxxxx poměru (část xxxxx, xxxxx XXX xxxxxx xxxxxx), jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebních xxxxxx. Xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vojáka za xxxxx způsobenou xxxxx (xxxx xxxxx xxx. xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání postihuje xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx organismu xxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx potřeba zasahuje xxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx, xxx (xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců) x specifický xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxxx může xxx x charakter xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx u služebních xxxxxx má tato xxxxxx kodexový charakter x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, nebo x xxxxxxxx části vyloučeno.“
[19] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závěr. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovní xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx kompenzována x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platu, a xx x xxxxx xxxxxxxxx funkčnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx opory x xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. X v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž nepochybně xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx stěžovatel, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx v případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že pokud xxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxx níž xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx telefonu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limitu (xxxx. 360 xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx, xxx xx xxxxx xx zdržovat, xxxxxxx se o xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídanou xxxxxxx x honorovanou xxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vojákovi xxxxxxxxxxxx xxx x základním xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx dát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x vojácích z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, o xxx xx xxxxxx závěr xxxx možné xxxxx.
[21] Xxxxx o xxxxxxxx x povolání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§24 x 25), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx týdenní xxxx xxxxxx (§29) x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x zahraničí. Xxxxxxxx správní soud xx xx to, xx xxxxx od xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx předvídané xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xx voják xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vojáků x zákoně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 226/1992 Xx., stanovil x §11 odst. 2: xxxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx určených x xxxxxx stanovených xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svému xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx připravenost xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xx dostavit xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x dosažitelnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx od pohotovosti). Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx však xxx xxxxxxxx dosažitelnosti xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx zpráva uváděla, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nemá xxx xxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx x výše xxxxxxxxx důvodů nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx x xxxxxxxx x povolání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stále xxxxxx zákon x. 76/1959 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxx neplacenou xxxxxxxxxxxxx. Služební xxxxxx xxxx povinny xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxxxxxxx) xxxxx některý x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tento účel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z povolání.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxx je zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx potřeba xxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx vojáky xx xxxxxx služby. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx hotovostního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služební xxxxx, nýbrž jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx k xxxxxx služebních xxxxx xx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vojáků. Xxx přitom x xxxxxx omezení xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx na objektivních xxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx limitu xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx preferovaný xxxxxx xxxxxxx volného času, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pečuje x nezletilé xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx.). I xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x nařízení „xxxxxxxxxxxxxx“ x neodkazuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx služební pohotovosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx k dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx velmi xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx doby. Xx xxxxx x platu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 odst. 1 xxxxxx x platu. Xxxxxxxx zákon o xxxxx neumožňuje xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx omezení xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx, xx vojákům, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxx (xxxx. i xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů).
[25] Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dosažitelnost x xxxxxxx xxxxxxx 360 minut, xxxxx xx x menší xxxxxxx xxxxxx vojákům, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nepostrádá jistou xxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx z povolání. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx ten podstatný xxxx, že x x takovém případě xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho volnu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního místa xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxx x mírovém xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se řídí xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx xxxxxxx odtržená xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx telefonem xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx formou pokyn, xxx nastoupil x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tom svědčí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxxxx vyjádření xxxx. X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za potřebné, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx i v xxxxxxx zhroucení xxxx xxxxxxx telefonie, může xxxxxxx xxxxxxxx pohotovost x přesným určením xxxxx, na xxxx xx xxxxx musí xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx postup nezbytný xxxx, jako xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xx telefonu“ xxx xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neproporcionální, pokud xx xxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx nic nemění xxx xx xxx, xx xx xxxxx x rozkazem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebrání ani xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx místech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx, xxx xx i x xxxxxxx x §19 odst. 2 xxxxxx o platu, xxxxx tyto xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy obsahuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx definici xxxxxx institutu. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx místech, xxxx služební xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x pohotovost xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Xxxxx služební xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx xxxx), xxxx xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx připraveni x xxxxxx služby xx xxxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxxx (xx. xxxx. xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx telefonu x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[27] Ke stejnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx závěrečném stanovisku xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx ochránce xxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx 20.8.2013 xxx xx. xx. 7661/2012/XXX/XXX. X xxxxx závěrečném xxxxxxxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xx obsáhlém xxxxxxxxxxx dosavadního průběhu xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, setrval xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx vojákům xx xxxxxxxx pohotovost, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, které xxxx oporu v xxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxx ministra obrany, xxxxx xxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nařízenou xxx. dosažitelností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx místě. „Xxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxx xxxx, zda a xxx bude xxxxxxx xxxx xx xxxxxx? Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx pobytu xxxxxx (xxxxxxxxxx xx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxx. xx xxxx zřejmě xxxxx míra jeho xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxx xxx xxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vojáka nijak xxxxxxxx, pokud xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxx xxxxx.“ X xxxxxx důvodů xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx institut „xxxxxxxxxxxxxx“ vytvořený v xxxxxxxxx xxxxx služebních xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx skutečnosti xx xxxxxxxx účelu jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ bez poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ministru xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx za služební xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatele.
[28] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx poukazuje x na xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.5.2013, čj. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx funkcionářů, xxx xxxx nařizují x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přesčas, nemohou xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx museli xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proplacena, xxx xxxxxxxxxxx k §112 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxx v xxxxxxx xx 150 xxxxx xxxxx. Jakkoli xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxx, xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poškozuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Proto x xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xxx 11/2013: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně x x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx schopen, byť x objektivních důvodů, xx xxxx rozpočtu xxxxxx, xxxxxx rezignovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určených xx provoz bezpečnostního xxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx například omezením xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby x týdnu či xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx, xxx tak xxxx xxxxx zajistit xxxxxx xxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx opatření xxxxxxxxxx vyžadují xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx schválení xxxxxxx xxxxxxx příslušníci ovlivnit, xxxxx xx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx za xxxx xxxxxxxx nařizování xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx povahy.“ Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosažitelnosti. Xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x povolání je xxxxxxx v gesci Xxxxxxxxxxxx obrany. („Xx xxxxxxxxx xx zákonodárci x xxxxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx složek, xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 20/09).
[29] X uvedených důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx právním xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 71/2012, tedy xx xxxxx služební xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohotovost xxxxxx xxxxxx místo, na xxxx xx voják xx zdržovat, xxxxxxxxx xx, xx se xxxxxxx x služební xxxxxxxxxx dle §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Nyní Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx i v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx x rozkaze xxxxxx vojáku „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů v xxxxxxx xxxxxx do 6 xxxxx, x xx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx, xx xxxx se xxxxx musí x xxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxx. Za takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že krajský xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx řídil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení nesprávně xxxxxxx. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud napadený xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx.
[31] Nejvyšší správní xxxx dále xxxxxxx, xx xx nesprávném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xx založeno x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxx, xxxxx zde xxx xxx x xxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. s. x xxx vrátil žalovanému x dalšímu řízení.
III.
Závěr x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení
[32] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxx xx xxxx nevrátil k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 xxxx. 4 s. x. x. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx řízení bude, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx x xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx v dalším xxxxxx podle §78 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem x x xxxxxxxxx řízení x kasační xxxxxxxxx, x to xxxxx §60 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx ve věci xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxx. Procesně xxxxxxx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx x xxxxxxx výši 8000 Kč (3000 Xx xx žalobu x 5000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx právního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx dle xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx tarif, x xx xxxx xxxxxx xx 3 xxxxx xxxxxx služby (převzetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2013) xx 3100 Kč [§9 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výdajů ve xxxx 300 Xx xx xxxxx úkon (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Celkem tedy xxxx náhrada xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10200 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx) 18200 Xx (8000 + 10200).
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 26. září 2013
XXXx. Xxxxxx Nygrínová
předsedkyně xxxxxx