Právní xxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxx xxxxx než xx xxxxxxxxxx objektech xxx §30 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x rozkaze xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx jinými slovy xxxxxx xxxx dobu xxxxxx nařídí xxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxx služební xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nastoupit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx limitu), x to x xxxx x rozkaze xxxx uvedeno xxxxxxxxx xxxxx, na němž xx voják xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržovat. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vojáku xxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x xxxxx x xxxxxx za pracovní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxxx organizacích a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 615/2005 Xx. XXX a x. 2900/2013 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 36/2012 Xx.
Xxx: Xxx. Ladislav X. xxxxx náčelníku Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Dagmar Nygrínové x xxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Jiřího Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Mgr. X. X., xxxx. Xxx. Xxxxx Harcubou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Okružní 280, Mladá Boleslav, xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxx Xxxxxxxx policie, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Agentura xxx xxxxxx zastupování, xxxxx pro právní xxxxxxxxxxx, nám. Xxxxxxx 471, xxxx. přihrádka 154, Xxxxx 6, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39,
xxxxx:
X. Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vojenské xxxxxxx, xx xxx 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nákladech řízení x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 18.200 Xx, do xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx právního xxxxxxxx žalobce.
Odůvodnění:
I.
Předcházející xxxxxx x obsah kasační xxxxxxxxx
[1] Velitel velitelství xxxxxxxx policie Stará Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 29.6.2012, x. j. 60-6/2012-2664, zamítl xxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostí xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci nepřiznal.
[2] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (xxxx xxx „napadené rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vojenské xxxxxxx Xxxxx Boleslav potvrdil. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxxxx č. 143/1992 Xx., x platu x odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx x orgánech (xxxx xxx „zákon x xxxxx“), xxxxx xx x minulých letech xxxx rozkazem služebního xxxxxx ukládána pohotovost x xxxxxxxxxx dostavit xx do xxxxxxxxxx xx 360 minut x xx xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx x služební xxxxxxxxxx, za xxx xx xxxxx právo xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x xxxxx, xx jedná xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx. x určení xxxxx, kde xx xx xxxxx v xxxx pohotovosti xxxxxxxx. Xxxxx xxxx místo x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx určeno xxxxxx, xxxxxxxxx se x pohotovost xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx podle dřívějších xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ do 120 xxxxx xxxxxx, jako xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx nebylo xxxxxxxx určeno xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx opuštěna xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x 5.4.2012, x. x. 38 Xx 24/2010-30, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx odměnu xx xxxxxxxxxx vojákovi xxxxxx xxxxx při konkrétním xxxxxx místa pobytu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost x xxxxx xx vázat xx dobu, v xxx xx voják xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx s xxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xx žalobci xxxxxxxx „xxxxxxxx pohotovost“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxx x mobilizační xxxxxxxxxx“. Žalobce uvedl, xx xxxx voják xxx povinen xxxx xxxxxxx uposlechnout, což xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx zapnutý xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx na xxxxxxx, x nichž xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x časovém xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxx požívat xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx překážku ve xxxxxx xxxxxxxxx pohotovosti. X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x služební pohotovost xx xxxxxx §30 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxxx náleží xxxxxx.
[4] Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx služební pohotovosti xxxxxxxxx připravenosti vojáka x mimopracovní době x případnému xxxxxx xxxxxx. Analogicky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx [§78 odst. 1 xxxx. h)]. Xxxxx xxxx pohotovosti xxx xxxxxxxxxxx rozkazy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „jiná xxxxx“ ve smyslu §30 xxxx. 2 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx, xxxx. xxxxx uvedením xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x (jako x xxxxxxx žalobce) xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxx xxxx stanoveno xxx, aby xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx čase xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxx výkonu práce x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xx, xx řada xxxxxx xx bydliště x xxxxx xxxxxxxxx od xxxxx výkonu služby x xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xxx xxxx možné xxxx použít. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odkázán xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy, což xxxxx relativizuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx 360 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx futuro, xxxx xxxx aplikovatelná xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proplacení xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpětně. Posléze xxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x. x. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Tento xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X. M., xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx operačních xxxxxxxxx, x něhož xxxxxxx, xx hotovostní xxxxxx u velitelství xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařazeni xx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxx. Xxxx rozkazy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx systému xxxxxxxxx xxxx kontaktováni xxxxxxxx xxxxxxxxx. Funkčnost hotovostního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx operačním xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimopracovní xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohotovostního xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx zařazené do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx aktivovaly. Xxxxx xxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxx xx překonaný x xxxxxxxxx se. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx k xxxxxxxxx xx k plnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pobytu. Xxxxx xx postup xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání. Postup xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxx i x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx.
[6] Krajský soud x Praze xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x účastníků xxxx xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx kterou by xxxxxxx náležela xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx významně xxxx. Xxxx podstatou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx nezbytná pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x obranných složek xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx druhou xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řadou dalších xxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx propuštění xx služebního poměru xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx dle krajského xxxxx pojem pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxx a x xxx zákon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odměna xx xxxxxx omezení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx soud sice xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx mít xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná výhradně x případech, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx považuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx běžných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Může se xxx jednat x x xxxxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, než xx xxxxxxxxx budova, xxxx. xxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx dohledat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhuje žalobce, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx dosažitelnosti x xxxxxx 360 xxxx 120 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx x xxxxxxx xx znění §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx mohlo xxx považováno za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx dle §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx nařízené „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx 120 minut odměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx žalobce, u xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx 360 xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx (x xxxx věci) x rozsudku z 12.12.2012, x. x. 6 Ads 71/2012-47, xxx 31, xx. xx neurčení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx samo x xxxx xx xxxxxxxx xx, že se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění.
[8] Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. x“). Xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xx občanem x tudíž se xx něj xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxx být vůči xxxx uplatňována xxxxx x xxxxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxx xx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovost xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx limitem 360 xxxxx x xxxxxxxxx xx k výkonu xxxxxx a omezením xxxxxx pouze na xxxxx pokrytá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxx místa“ x §30 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx z povolání, xxxxx xxxxxxx krajský xxxx, xxxx oporu x xxxxx zákona xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx ve prospěch xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxx. Xxxxxxx, xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx formální xxxx, xxxxx mu hrozí xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, které podporují xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx pohotovost. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.8.2013, xx. xx. 8270/2012/VOP/VBG, 7661/2012/VOP/VBG, xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx.
[10] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx již v xxxxxx o xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x určení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx mu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxx z materiálního xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx dosažitelnost xx 360 minut xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx částečně odchylný xxxxx od závěru xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxx x 12.12.2012, čj. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx relativizoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměl x xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx staví xx xxxxxxx xxxxxxxxx světla.
II.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx byla xxxxxx xxxx, xxxxxx oprávněnou, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §102 x. x. x. přípustná a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Poté Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. x. s., x xxxxxx jejího xxxxxxx a uplatněných xxxxxx. Neshledal xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 s. x. x., x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
[12] Xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx podat pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by muselo xxxxxxxx x xxx, xx xx správně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx aplikován nesprávný xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx sice xxxxxxxxx xxxxxxx právní předpis, xxx tento xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14] X xxxxxx věci xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx pohotovost (xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx jinak) x neuvedou konkrétní xxxxx (xxxxxx), na xxxx xx voják xxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, může nadřízený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pohotovostí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nadřízený, a xx xxxx xxxx xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti mimo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměna xx xxxx 15 %, x xxx-xx o xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx 25 % xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx, osobního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxx práce xxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již x xxxxxxxx ze dne 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx vázání služební xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 120 xxxxx nemá zákonný xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx pohotovost. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxx xxxxxxxxx x xxxx stěžovatele.“
[18] Nejvyšší xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx ohledech xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákoníku xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 15.11.2011, sp. xx. Xx. XX 20/09 („X povahy xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxx xxxx těchto sborů, x proto jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bývá xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů xxxxxxxx x pochopitelně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“). X xxxx souvislosti xxx xxxxx doplnit x odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.5.2005, x. x. Xxxx 51/2004-9, x. 615/2005 Xx. NSS): „Xxxx xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 221/1999 Sb., o xxxxxxxx z xxxxxxxx) xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx (x xxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnanecký. Xxxxx xxxxxx poměr xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx aktem xxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xxx. xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru) x xx xxxxx xxxx xxxxx průběhu xx xxxxxxx odlišuje od xxxxxx pracovního, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxx xxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx x právní xxxxxx týkající se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poměru (část xxxxx, xxxxx XX xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, kázeňských xxxxx, xxxxxxxxxx trestů x xxxxxx ukládání (část xxxxx, xxxxx XXX xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxx zákona), xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx cit. xxxxxx). Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, potřebu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx nejde o xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx, xxx (xxxxxx jako x některých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxxx xxxxx. Vodítkem může xxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x použití xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, nebo z xxxxxxxx části xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxx, že krajský xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zákon může xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx běžných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx takováto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platu, a xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx armády. Xxxxxxxx xxxxxxx však x xxxxxx případě xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx bez xxxxx x zákoně o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx to činí xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx. X v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatel, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx, které stanoví xxxxx (xxxx. čl. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky).
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x rámci níž xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanoveném xxxxxx (xxxx. 360 xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx, kde xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx pohotovost předvídanou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x platu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vojákovi xxxxxxxxxxxx xxx x základním xxxxxxxxx platu. Je xxxxx dát xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx takový xxxxx xxxx možné xxxxx.
[21] Xxxxx o xxxxxxxx x povolání obsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§24 a 25), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§29) x xxxx služební xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za to, xx nelze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx předvídané xxxxx xxxxx služebních povinností x alternativních xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx zákonodárci xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vojáků x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Xx., o xxxxxxxxx služebních poměrech xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 226/1992 Xx., stanovil v §11 odst. 2: xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x jejich připravenost xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xx dostavit xx určené místo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx znění nárok xx odměnu xx xxxxxxxxxxxxx nezakládal (na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx dosažitelnosti xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uváděla, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx zachována).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx toho xxxxxx, xx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Xx. a xxxxxxxxx xxxxxxx neplacenou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx úkolů xxxxxx (x tomto případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x prostředků předvídaných xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nasazení xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx hotovostního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx služby, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služební xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x dispozici xxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povoláni, xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důstojníka. Xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxx xxx různá v xxxxxxxxxx na objektivních xxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx pobytu, x xxxxx xxxxxxx limitu xx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx času, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x nezletilé děti, xxx vzdálené xx xxxx bydliště xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.). X xxxxx xxxx xxxxxx mluví x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xxxxxx, že největší xxxxxxx vojáka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pohotovosti xx vojenských xxxxxxxxx, xxx xx jednak xxxxx x dispozici xxxxxxxxx okamžitě, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x možnostech xxxxxxx xxxx doby. To xxxxx x platu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nařízenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxx neumožňuje xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, znamená to xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx je nařízena xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxx ohledu xx míru jejich xxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž jsou xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx služebních xxxxx).
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nařizována xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx limitem 360 xxxxx, xxxxx xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přesným xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx objekty, xxxx xxxxxxxxxx jistou xxxxxx, avšak jejím xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx, xx x xxxxxx důvodu se xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx ve smyslu §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx ten podstatný xxxx, xx i x takovém xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx vojáka. Stejně xxx představa, xx xxx zajištění funkcí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ustanoveními) je xxxxxxxx udržovat xxxxxx xxxxxxxxxxx x nařízeným xxxxxxxxxx místem xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx vojáků xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předat xx xxxxx formou xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx služebních xxxxx. X xxx xxxxxx x doklady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vyjádření prap. X. X., který xxxxxx xxxxxxxxxxx pohotovosti x útvaru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx vyloučit, že xxxxx služební xxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx voják xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx sítí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pohotovost x přesným xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx voják xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx tomu xxxxxx xxxx v xxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxxxxxxxx nařízení pohotovosti „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neproporcionální, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxx xxx xx tom, xx se jedná x xxxxxxxx nařízenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Uvedenému xxxxxx, dovozenému xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x historického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve vojenských xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxx, xxx je x x souladu x §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx dva xxxxx xxxxxxxxxxx odlišným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahuje xxxxxxxxxxx dvou xxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxxxxxxx objektech nebo xx jiných xxxxxxx, xxxx služební orgán xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x pohotovost vykonávanou xx jiných místech. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx xxxx), může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx služby xx xxxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxxx (xx. xxxx. xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx).
[27] Xx stejnému xxxxxx dospěl veřejný xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stanovisku xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaném zástupcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxx xxx 20.8.2013 xxx xx. zn. 7661/2012/XXX/XXX. X tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx soudů, xxxxxx napadeného rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, setrval xx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxx xxxxxxx odměn xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služební pohotovost, xxx nezákonný. Jakékoli xxxxxxx vojáka mimo xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx oporu x xxxxxx, je dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dále zpochybnil xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xx xxxxxx limity xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. dosažitelností nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx pobytem na xxxxxxx xxxxx. „Může xxx např. voják xx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxx xxxx, zda x xxx xxxx xxxxxxx xxxx do služby? Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx stanovený xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), zajištěný xxxxxx xxxxxxx apod. xx bude xxxxxx xxxxx míra jeho xxxxxxx. Stejně xxx xx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx volno.“ X xxxxxx důvodů xxxxx xxx veřejného ochránce xxxx používat kritérium xxxx omezení pro xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx pohotovost xx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxx xxxxxx xxx opory x xxxxxx slouží xx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx vojákům xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx ministru xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mj. i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatele.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 11/2013-41) týkající xx nařizování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přesčas, xxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 150 xxxxx xxxxx. Xxxxxxx se x řešeném xxxxxxx xxxxx x odlišnou xxx, xxxxxxx xx xxxxxx povaha xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xxx xxxxxx provoz, xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finančně poškozuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vojáky. V xxxx případech xxx xxxxxx x systémový xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xx řešenou xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xx. zn. 4 Xxx 11/2013: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxx, xx je xxxx xxxx schopen, xxx x objektivních xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků určených xx xxxxxx bezpečnostního xxxxx musí stát xxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zvýšením xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxxx služebního příjmu xxxxxxxxxxx xx současného xxxxxxx jejich xxxxx, xxx tak bylo xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyžadují změny xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxx schválení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jsou xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx nemůže s xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx sil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xx to ukáže xxxxxxxx, může zákonodárce xxxxxxxxxx xx změně xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxx. x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosažitelnosti. Xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. („Xx xxxxxxxxx xx zákonodárci x orgánech moci xxxxxxx, xxx navrhli x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx takovou právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, srov. xxxx citovaný nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/09).
[29] X uvedených důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xxx 71/2012, xxxx xx xxxxx služební xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx pohotovost neurčí xxxxxx místo, xx xxxx se xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx. Nyní Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že x xxxxxxxx pohotovost xx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx služební xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx jinými slovy xxxxxx pro xxxxxx xxxx dobu služby xxxxxx omezení, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx připravenosti vojáka xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů x xxxxxxx limitu xx 6 hodin, x xx x když x xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx důvodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx rozsudku řídil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na věc xxxxxxx aplikoval §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, což představuje xxxxx pro jeho xxxxxxx, xxxxx zde xxx již v xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) s. x. s. x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
III.
Závěr x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx xx xxxx nevrátil x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 xxxx. 4 s. x. x. xx xxx xxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxxx tak v xxxxxx xxxxxx bude, xxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx řídit právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. vázán.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i x nákladech řízení x xxxxxxx stížnosti, x xx podle §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxx, xxxxx xx náhrada nákladů xxxxxx xxxxxxxx. Procesně xxxxxxx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx soudních poplatků x xxxxxxx xxxx 8000 Xx (3000 Xx xx žalobu x 5000 Xx xx kasační stížnost) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vyhlášky x. 177/1996 Sb., xxxxxxxxx xxxxx, a xx jako odměnu xx 3 úkony xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2013) xx 3100 Xx [§9 xxxx. 4 xxxx. x) xx xxxxxxx x §7 xxxxxxxx x. 177/1996 Sb.] x paušální xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xx xxxx 300 Xx xx xxxxx xxxx (§13 xxxx. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Xxxxxx tedy xxxx náhrada xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10200 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx DPH. Xxxxxx xx tedy xxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx náklady soudního xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) 18200 Kč (8000 + 10200).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. xxxx 2013
JUDr. Xxxxxx Nygrínová
předsedkyně senátu