Xxxxxx věta:
O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xx vojenských objektech xxx §30 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx může xxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxx slovy xxxxxx xxxx dobu xxxxxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx limitu), x xx x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx, xx němž xx xxxxx xxxx x době služební xxxxxxxxxxx zdržovat. Xx xxxxx nařízenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 zákona x. 143/1992 Xx., x xxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx organizacích x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 615/2005 Xx. XXX x x. 2900/2013 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Mgr. Xxxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx x XXXx. Jiřího Pally x právní xxxx xxxxxxx: Xxx. L. X., zast. Xxx. Xxxxx Harcubou, xxxxxxxxx, xx sídlem Okružní 280, Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: náčelník Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx, xxx. Svobody 471, pošt. přihrádka 154, Praha 6, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx x Xxxxx xx dne 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39,
takto:
I. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, xx zrušuje.
II. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vojenské xxxxxxx, xx xxx 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
XXX. Žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx 18.200 Xx, xx dvou xxxxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x rukám xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce.
Odůvodnění:
I.
Předcházející xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §2 xxxx. 2 zákona x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 29.6.2012, č. x. 60-6/2012-2664, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohotovostí za xxxxxx xxxxxxx tři xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za služební xxxxxxxxxx žalobci nepřiznal.
[2] Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx odvolání xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Boleslav xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že žalobce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x xxxxx x odměně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx organizacích x xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxx“), xxxxx xx x xxxxxxxx letech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostavit xx xx xxxxxxxxxx xx 360 minut x xx xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xx obdobnými xxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx x služební xxxxxxxxxx, za xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x xxxxx, xx jedná xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxx, kde xx xx voják v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toto xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx žalobce určeno xxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobce xx xxxx „pohotovost“ xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx přiznávána xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx 120 xxxxx xxxxxx, jako xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pohotovost xx smyslu §30 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, xxxxxx x rozkaze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx se xxxxx měl x xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ zdržovat. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x 5.4.2012, x. x. 38 Xx 24/2010-30, xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxx vojákovi xxxxxx xxxxx xxx konkrétním xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xx xxxx, v xxx se xxxxx xx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. V žalobě xxxxx, že v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx s tím, xx xx povinen xxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xx 360 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx telefonem. X xxxxxxxxx bylo xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, případně „xxxxxx a mobilizační xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx voják xxx povinen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx neustále xxxxxxx xxxxxxx telefon x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx místech, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stanovené pohotovosti. X ohledem xx xxxx xxxxxxx dospěl xxxxxxx x závěru, xx se jednalo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, za xxxxxx xxxxxx odměna.
[4] Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx x mimopracovní době x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx upravena x x xxxxxx x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxx č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx [§78 odst. 1 xxxx. x)]. Xxxxx xxxx pohotovosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx naplněn. Xxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx v xxxxxxx x judikaturou Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xx pojem „xxxx xxxxx“ ve smyslu §30 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx buď místo xxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxx místo splňující xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xx. určené adresou). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx jiné xxxxx xxxxxx i xxxxxx, xxxx. pouze uvedením xxxx, případně xxxxxxx xxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x (xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx x judikaturu Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vymezit xxxxx xxxxxx práce x xxxxx široce, xxxx. xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Poukázal x na xx, xx řada vojáků xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výkonu služby x xxxxxx ne xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx není možné xxxx použít. X xxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx relativizuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx 360 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx působit xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx požadované proplacení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpětně. Posléze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. j. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Tento xxxx názor xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X. X., který xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx náčelníka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx hotovostní xxxxxx x velitelství xxxxxxxx xxxxxxx Stará Xxxxxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxx rozkazů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zařazeni xx xxxxxxxxxxxx xxxxx hotovostí. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx důstojníci x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vojáci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontaktováni mobilním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jednou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx cvičné xxxxxxx pohotovostního xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx technologií xxxxxxxxx xxxxxxxx existovaly tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx je xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx k xxxxxxxxx xx k plnění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx proplácena, xxxxxx x xxx v xxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx místo pobytu. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů byl xxx xxxxxxx i x rozporu se xxxxxxx legality, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxx uplatňována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Praze rozsudkem xx dne 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39, žalobu xxxxxx a xxxxxxx xxxx, že xxxxx x účastníků nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodl, že xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x platu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx služební xxxxx vojáka z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přísnějších xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx složek xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nároky. X xxxxxxxx toho xx xxx xxxxxxxxx xxxxx pojem pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dosažitelnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxx zákon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx nelze xxx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výhradně x případech, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vynuceném pobytu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx x určité konkrétní xxxxx, xxxxx voják xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, že účelem xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx možnosti kontaktování xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx na komunikační xxxxxxxxxxxxxx). Může xx xxx xxxxxx i x širší vymezení xxxxx xxxxxx, xxx xx konkrétní xxxxxx, xxxx. xxxxxxx, v xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx dohledat. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jistota dosažení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x limitu 360 xxxx 120 xxxxx xxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx omezení, xxx xx s xxxxxxx xx xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx mohlo xxx považováno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nárokem xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx o platu. Xxxxxxxxxx xxxxx služebních xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx 120 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proplacení xxxxxx xxxxxxxxxxx. To však xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx 360 xxxxx, xxx přestavuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx namítaných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, že xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x jiné xxxx) x xxxxxxxx x 12.12.2012, x. j. 6 Xxx 71/2012-47, xxx 31, tj. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xx, xx se xxxxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, a xx xxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Žalobce (xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. s“). Namítal, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx povahy právní xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxx zákona x xxxxxxxx z xxxxxxxx. Xxxxx, xx i xxxxx xx občanem x xxxxx xx xx xxx vztahuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře, xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), xxxxxxxxxx xx mohou xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx právních zásad xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx za nařízenou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx platu, xxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoji argumentaci xxxxxxxx xx obecného xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx x rozkazech xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx x dostavení xx x výkonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx signálem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxx“ x §30 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx z povolání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, výklad musí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neuvedení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxx. Xxxxxxx, xx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formální xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx pohotovost. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx závěrečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.8.2013, xx. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.
[10] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx již x xxxxxx x žalobě, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x určení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x služební xxxxxxxxxx, za xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do 360 xxxxx jako xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx pohotovostí. Krajský xxxx xxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v rozsudku x 12.12.2012, xx. 6 Ads 71/2012-47. Xxxxxxxx xxxxxx relativizoval xxxxxx veřejného ochránce xxxx, který xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx staví xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti
[11] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §102 x. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §109 odst. 3 a 4 x. x. x., x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxx podle §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx xx musel xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx muselo xxxxxxxx x xxx, xx xx správně xxxxxxxx skutkový xxxx xx xxxxxxxxx nesprávný xxxxxx předpis, popř. xx sice aplikován xxxxxxx xxxxxx předpis, xxx tento xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
[14] X xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx jinak) x xxxxxxxx konkrétní xxxxx (adresu), xx xxxx je xxxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vojáku xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx §30 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o vojácích x xxxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služební xxxxxxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xx xxxxxx přítomnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nadřízený, a xx mimo dobu xxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxx, xx za hodinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 %, x xxx-xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx 25 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, osobního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx hodinu xxxxx xxx práce xxxxxxx x měsíci, xx xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxxxxx nařizování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 12.12.2012, čj. 6 Xxx 71/2012-47, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxxxxxxx do 120 xxxxx xxxx zákonný xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nebylo xxxxxxxxxxx stanoveno xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx stěžovatele.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zcela souhlasí x xxxxxxxxxxxxxxxx služebního xxxxxx vojáků z xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx starší xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném rozsudku. Xxxx žádných pochyb x xxx, že xx jedná o xxxxxx xxxxx veřejnoprávní, x podstatných xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 15.11.2011, xx. xx. Xx. XX 20/09 („X xxxxxx profese xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ochromilo xxxx těchto xxxxx, x proto jak xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx komparatistiky bývá xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů xxxxxxxx a pochopitelně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“). X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x odkaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 4.5.2005, x. x. Konf 51/2004-9, x. 615/2005 Xx. XXX): „Věci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x povolání) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Služební xxxxx xx (x xxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx institut xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx smlouvou, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§5 cit. xxxxxx - rozhodnutím x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx) a xx celou xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx x právní xxxxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, hlava XX xxx. zákona), kázeňské xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx III xxxxx xxxxxx), zániku xxxxxxxxxx poměru (xxxx xxxxx, hlava XXX xxxxxx xxxxxx), xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx způsobenou xxxxx (xxxx sedmá cit. xxxxxx). Xxxxxx povaha xxxxxxxxxx poměru xxxxxx x povolání xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxx x účast xx xxxxx xxxxxx. Xxxx potřeba zasahuje xxx daleko, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx, xxx (stejně jako x některých xxxxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx státně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vodítkem xxxx xxx x charakter xxxxxx úpravy, kdy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x použití xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx z xxxxxxxx části xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx z tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chybný xxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxx xx značné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právům xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx armády. Xxxxxxxx omezení xxxx x žádném xxxxxxx xxxx možno dovozovat xxxxxxxxx xxx opory x xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx činí xxxxxxxx x krajský xxxx. X x xxxxx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx orgán vojáku x povolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxx níž xxxx xxx voják xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uděleného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit xx xxxxxxxxxx limitu (xxxx. 360 xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x platu. Podle xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxx vojáka, které xx vojákovi xxxxxxxxxxxx xxx x základním xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx opřít.
[21] Xxxxx o vojácích x povolání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§24 x 25), službu xxxxxxx xxx základní týdenní xxxx služby (§29) x xxxx služební xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nepřetržitým xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx nasazením na xxxxx Xxxxx republiky x x zahraničí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xx, xx nelze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností x alternativních formách xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x vojácích x xxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, které xx se voják xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx takovou xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx. Xxx xxxx ostatně xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx č. 76/1959 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 226/1992 Xx., stanovil x §11 xxxx. 2: xxxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxxx vojáků ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx místech určených x xxxxxx stanovených xxxxx. Dosažitelností xx xxxxxx xxxxxxxxx vojáků xxxxxx xxxxx veliteli xxxxx pobytu v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx připravenost xx stanovený xxxxxx x ve stanovené xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x platu x xxxxxxxxx znění nárok xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx). Xxxxx o xxxxxxxx x povolání však xxx xxxxxxxx dosažitelnosti xxxxxxxxx (xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úprava xxxxxxxxx dosažitelnosti xxxx xxx xxx xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx x výše xxxxxxxxx xxxxxx nelze xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxxx neplacenou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je zajištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx nasazení vyššího xxxxx vojáků, než xxxx je potřeba xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vojáky xx xxxxxx xxxxxx. Vojáci xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx služby, xx. xxxxxxxx nevykonávají xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx místo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy v xxxxxxxxxxx smyslu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxxx omezení vojáků x xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (jaký xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx vzdálené xx xxxx bydliště xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.). X xxxxx xxxx rozkaz mluví x xxxxxxxx „dosažitelnosti“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vojáka xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pohotovosti xx xxxxxxxxxx objektech, xxx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, xxxxx xx xxxxx omezen x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx doby. To xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměny xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx o platu. Xxxxxxxx zákon o xxxxx xxxxxxxxxx dále xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx míry omezení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, znamená to xxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxx xx nařízena xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. i xxxxx časového xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx dostavit x xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů).
[25] Xxxxx krajského soudu, xx xxxxx stěžovateli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x časovým limitem 360 xxxxx, jedná xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejedná o xxxxxxxxxx xx xxxxxx §30 zákona o xxxxxxxx x povolání. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx podstatný xxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxx xx jedná o xxxxx fakticky vojáka x xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejnému xxxxx xxxx pohotovost x xxxxxxx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx vojáka. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (případné xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx ustanoveními) xx xxxxxxxx udržovat xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxx, xx zdá xxx poněkud xxxxxxxx xx reality xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx vojáků xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx a s xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontaktovat x předat xx xxxxx xxxxxx pokyn, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx prap. X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pohotovosti x útvaru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx služební orgán xxxx za potřebné, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx sítí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx voják xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxxx, jako tomu xxxxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx „xx telefonu“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezeními. Xx xxxx nic xxxxxx xxx na xxx, xx xx xxxxx x rozkazem nařízenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x historického xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx místech, xxxxx xxxx nadřízený, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xx i x souladu x §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx dva xxxxx pohotovosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx institutu. Xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jiných xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxx nestanoví, že xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xx vojenských xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx místa xxxxx xxxxxx (např. adresou, xxx xxxx), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kterémkoli xxxxx xxxxx, xxxx xxxx být připraveni x xxxxxx služby xx xxxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxxx (xx. xxxx. xx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx telefonu x x určeném časovém xxxxxx).
[27] Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx závěrečném xxxxxxxxxx xx xxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxxxxxxxx Křečkem xxx 20.8.2013 pod xx. xx. 7661/2012/VOP/VGB. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, setrval na xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxx xxxxxxx xxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx vojáka mimo xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx oporu v xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx převzal Krajský xxxx x Praze, xx časové limity xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pobytem xx xxxxxxx xxxxx. „Může xxx např. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx, když xxxx, zda a xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx? Xxxx si xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx stanovený xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxx zřejmě xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Stejně tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxxxx xxxxxxxx vojáka nijak xxxxxxxx, xxxxx voják xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx trávit xxx volno.“ Z xxxxxx xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx používat kritérium xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, zda xx jedná x xxxxxxxx pohotovost xx xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx skutečnosti ke xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kompenzace xxxxxxx xx xxxxx nezákonné. Xxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx ministru xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxxx, mj. i xxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx stěžovatele.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx x xx svou xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.5.2013, čj. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x takových xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx funkcionářů, xxx xxxx nařizují x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nemohou xxx x xxxx xxxxxxxxx příslušníků, kteří xxxxx přesčas museli xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx přesčas xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx plat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx nařízenou práci xxxxxxx x xxxxxxx xx 150 hodin xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxx, obdobná je xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, vytvořily k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, praxi, xxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vojáky. X xxxx xxxxxxxxx jde xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx citovaný xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxx x na xxxxxxx xxx lze analogicky xxxxxxxxx závěry, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 4 Xxx 11/2013: „Zajištění xxxxxxxx bezpečnostních sborů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx za základní xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx x x případě, xx xx stát xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx důvodů, xx svém rozpočtu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se způsobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určených xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby x týdnu či xxxxxxx snížením xxxxxxxxxx xxxxxx služebního příjmu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich počtu, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx služby x zachovat výjimečnou xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyžadují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxxx, xxxxx xx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx pravděpodobností nuceni xxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx jen xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx spojené se xxxxxxxxxxxx hotovostního xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil za xxxxxxxxx rozpočtových prostředků xxxxxxxxx porušování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx. Pokud xx xx ukáže xxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx změně xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, xxxx. x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx x gesci Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. („Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x orgánech xxxx xxxxxxx, aby navrhli x přijali xxxxx xxxx situace x xxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxxx složek, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, srov. xxxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 20/09).
[29] X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 71/2012, tedy xx pokud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místo, xx xxxx xx voják xx zdržovat, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xxx §30 xxxxxx x vojácích x povolání. Nyní Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „dosažitelnost“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx dobu xxxxxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k plnění xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 6 hodin, x xx x xxxx x xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx se xxxxx musí v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 odst. 2 xxxxxx x xxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx se v xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxx na věc xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxxxx o vojácích x povolání, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx názoru ohledně xxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxx x xxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přistoupil i xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného podle §110 odst. 2 xxxx. x) x. x. s. a xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
XXX.
Xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Věc xx xxxx nevrátil x xxxxxxx řízení, neboť xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 xxxx. 4 s. x. x. se xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[33] Na xxxxxxxxx xxx x xxxxxx řízení xxxx, xxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyplacení odměny xx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxx se žalovaný xxxx xxxxx právním xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx shrnutým v xxxx [29] xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 ve xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x nákladech xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, x xx podle §60 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, proto xx náhrada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Procesně xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx žalovanému právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 8000 Xx (3000 Xx xx xxxxxx x 5000 Xx xx xxxxxxx stížnost) x xxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx tarif, x xx xxxx odměnu xx 3 xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx x vyjádření ze xxx 11.9.2013) xx 3100 Kč [§9 xxxx. 4 písm. x) xx xxxxxxx x §7 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.] x paušální náhrada xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 300 Kč xx xxxxx xxxx (§13 odst. 3 xxxxxxxx x. 177/1996 Xx.). Xxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10200 Xx. Xxxxxxxx stěžovatele xxxx plátcem XXX. Xxxxxx je tedy xxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx (zahrnujícího xxxxxx x žalobě i xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) 18200 Xx (8000 + 10200).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 26. xxxx 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu