Xxxxxx xxxx:
X služební xxxxxxxxxx vykonávanou xx xxxxx xxxxx než xx vojenských xxxxxxxxx xxx §30 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx omezení, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx nastoupit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx limitu), x to x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx němž xx xxxxx musí x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržovat. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vojáku xxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x platu x xxxxxx xx pracovní xxxxxxxxxx v rozpočtových x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 615/2005 Xx. XXX x x. 2900/2013 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 36/2012 Xx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx z předsedkyně XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx x soudců Mgr. Xxxxx Roztočila x XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxx. X. X., xxxx. Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxx 280, Mladá Xxxxxxxx, xxxxx žalovanému: náčelník Xxxxxxxx policie, xxxxxx xxx doručování: Xxxxxxxx xxx právní zastupování, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. Svobody 471, xxxx. xxxxxxxxx 154, Xxxxx 6, x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 3.5.2013, x. x. 45 Xx 12/2012-39,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 3.5.2013, č. x. 45 Xx 12/2012-39, xx xxxxxxx.
XX. Rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxx policie, xx xxx 12.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104, xx zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx zaplatit xxxxxxx xx nákladech xxxxxx x žalobě a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx celkem 18.200 Xx, xx dvou xxxxx xx právní xxxx tohoto rozsudku, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxxx řízení x obsah kasační xxxxxxxxx
[1] Velitel velitelství xxxxxxxx policie Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x 29.6.2012, č. x. 60-6/2012-2664, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2012 x proplacení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx nejméně tři xxxx zpětně x xxxxx xx výplatu xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 11.10.2012, x. x. 96-25-3/2012-5104 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“) xxxxxx odvolání žalobce x xxxxxxxxxx velitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx služební xxxxxxxxxx xxx §19 xxxxxx x. 143/1992 Xx., x xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx organizacích x xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx“), xxxxx xx x xxxxxxxx letech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostavit xx do xxxxxxxxxx xx 360 minut x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xx obdobnými xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx voják xxxxx xx odměnu dle §19 xxxxxx o xxxxx, xx jedná xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pohotovosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx. i xxxxxx xxxxx, xxx se xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx zdržovat. Xxxxx toto xxxxx x rozkazech ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobce xx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx žalobce dovolával, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx podle dřívějších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiznávána xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx 120 xxxxx odměna, xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx kterém se xxxxx měl x xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě x 5.4.2012, č. x. 38 Xx 24/2010-30, xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xx xxxx, v xxx xx xxxxx xx povinnost dostavit x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx x tím, xx xx povinen xxxxxxxx se na xxxxxxxxxx do 360 xxxxx od vyrozumění xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx uvedeno, xx se xxxxxxx xxxxxxxx „služební xxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxx povinen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx neustále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se pohybovat xxxxx xx místech xxxxxxxxx signálem, x xxxxx xx xxxxxxx, x nichž xx xxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxx x služební xxxxxxxxxx xx smyslu §30 xxxxxx x xxxxxxxx x povolání, za xxxxxx xxxxxx odměna.
[4] Xxxxx žalobce je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vojáka x xxxxxxxxxxxx době x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx upravena x x zákoně x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a x zákoně x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx [§78 xxxx. 1 xxxx. h)]. Xxxxx xxxx pohotovosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx ustanovení §30 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx „xxxx xxxxx“ xx xxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx x povolání, xxxx xxx xxx místo xxxxxxxx pobytu xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx splňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx žalobce xxxx xxx xxxx místo xxxxxx x šířeji, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxx, případně dokonce xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x (jako x xxxxxxx xxxxxxx) časovým xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx čase xxxxxxxx x xxxxxx služebních xxxxx. Xxxxxxx citoval x judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx práce x xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx x xx to, xx xxxx vojáků xx bydliště v xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ne xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx automobilem, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx relativizuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx 360 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správní praxe xxxx xxxxxxx xxxxx xxx futuro, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx zpětně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 6 Xxx 71/2012-47.
[5] Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřením xxxx. X. X., který xxxxxxxx x útvaru xxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxx stálých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx vnitřních rozkazů, xxxxxxx xxxx jednotliví xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx hotovostí. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, aby mohli x mimopracovní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pracovních xxxxxxxxxx. Vojáci zařazení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx operačním xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx voják xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v mimopracovní xxxx. Pravidelně je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx, které objížděly xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxx již xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx se. Žalobce xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 120 xxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů, byla xxxxxxxxxx proplácena, ačkoli x oni x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx postup xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxx xxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx legality, xxxxx xxx může xxx xxxxxxx xxx uplatňována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 3.5.2013, x. j. 45 Xx 12/2012-39, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx, že xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve smyslu §30 zákona x xxxxxxxx z povolání, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, xx služební xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx liší. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx kompenzována vyšší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx dalších xxxxx, jako xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxx výsluhové xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx pojem pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx xx tomu x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx dosažitelnosti x xxxxxxx xxxxxxx limitu xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nespojuje. Xxxxxx xx xxxxxx omezení xx xxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnuta již x základním xxxxx.
[7] Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxx x xxx, xx nelze xxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx x xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x případech, xxx xx dán xxxxxxxx xxxxx služby, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, které xxxxxxx xx vynuceném xxxxxx xx vojenských xxxxxxxxx xxxx na jiném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že účelem xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontaktování xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxx se xxx jednat x x širší vymezení xxxxx pobytu, než xx xxxxxxxxx budova, xxxx. xxxxxxx, v xxxxx níž je xxxxx vojáka xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení, xxxxx navrhuje xxxxxxx, xx xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx, že xx jistota xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 360 xxxx 120 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx s xxxxxxx xx znění §30 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxx §19 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nařízené „pohotovosti“ x časovým limitem 120 xxxxx odměnu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proplacení takové xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce, u xxxxx byl limit xxxxxxxx xx 360 xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx namítaných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx v předmětné xxxx xxxxxx být xxxxx závěry Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx věci) x xxxxxxxx x 12.12.2012, x. x. 6 Xxx 71/2012-47, xxx 31, xx. xx neurčení místa xxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xx, že se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x povolání, a xx pro jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[8] Žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxx proti tomuto xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x“). Namítal, xx krajský soud xxxxxxxxx posoudil právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx, xx i xxxxx xx občanem x tudíž xx xx něj xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Státní xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx vůči xxxx uplatňována xxxxx x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), povinnosti xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx zásad xx nepřípustné, xxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohotovost xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoji argumentaci xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx x xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx x omezením xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výklad xxxxx „xxxx místa“ x §30 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx z povolání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x důvodové xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, neuvedení xxxxxxxxxxx xxxxx nemůže být x tíži xxxxxx. Xxxxxxx, xx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx i takové xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vady, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx postih.
[9] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na to, xx postup služebních xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx došel x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 20.8.2013, xx. xx. 8270/2012/XXX/XXX, 7661/2012/XXX/XXX, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv.
[10] Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx již x xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednalo x xxxxxx dosažitelnosti, xxxxxx o služební xxxxxxxxxx, xx kterou xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 360 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovostí. Xxxxxxx xxxx xxx stěžovatele xxxxxx dostatečně odůvodnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47. Xxxxxxxx rovněž relativizoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx neměl x době xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §102 s. x. x. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §109 xxxx. 3 a 4 x. ř. s., x mezích jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 4 x. x. s., x xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] Xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx správně xxxxxxxx skutkový xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[14] X xxxxxx xxxx xx spornou pouze xxxxxx xxxxxx, zda x případě, xx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxx, xxxxxxxx nazvanou xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), na xxxx xx voják xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost.
[15] Xxxxx §30 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vojákovi služební xxxxxxxxxx. Služební xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místech, xxxxx xxxx nadřízený, x xx xxxx dobu xxxxxx.
[16] Ustanovení §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 15 %, x xxx-xx o xxx pracovního klidu, xx výši 25 % xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x zvláštního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx hodinu práce xxx práce přesčas x xxxxxx, xx xxxxx připadla xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[17] Problematikou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 12.12.2012, xx. 6 Xxx 71/2012-47, a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
„Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx služební xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do 120 xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoveno xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pohotovosti, xxxxxxx se xxxxxx x služební pohotovost. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx.“
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x charakteristikou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx starší xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx. Xxxx žádných pochyb x xxx, že xx jedná o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Případný je xxxxx xxxxxxxxx soudu xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 15.11.2011, sp. xx. Xx. ÚS 20/09 („X xxxxxx profese xxxxxxx, xx x xxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxxxxx ochromilo xxxx xxxxxx sborů, x xxxxx jak xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxx komparatistiky xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů xxxxxxxx x pochopitelně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.“). X xxxx souvislosti xxx ještě xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 4.5.2005, x. j. Xxxx 51/2004-9, č. 615/2005 Xx. NSS): „Věci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/1999 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx pro xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xx (x xxx) xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; byl xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx státně zaměstnanecký. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx (§5 xxx. xxxxxx - xxxxxxxxxxx x povolání do xxxxxxxxxx xxxxxx) a xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromoprávním, kde xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx x právní xxxxxx týkající xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, hlava XX xxx. xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, kázeňských odměn, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (část xxxxx, xxxxx XXX xxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx III xxxxxx zákona), jakož x dalších případů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tomu x rozhodování x xxxxxxxxxxxx vojáka xx xxxxx xxxxxxxxxx státu (xxxx xxxxx xxx. xxxxxx). Právní xxxxxx xxxxxxxxxx poměru vojáka x povolání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx nositele xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx jejím xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx daleko, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx (xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x služebních xxxxxx xx xxxx xxxxxx kodexový charakter x použití xxxxxxxx xxxxx xx buď xxxxx, nebo z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[19] Xxxxxxxxxxx však musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zapravdu x xxx, že krajský xxxx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx chybný xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pracovní xxxxx s xxx, xx takováto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx platu, a xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx armády. Xxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx případě xxxx xxxxx dovozovat xxxxxxxxx bez opory x zákoně x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. I x xxxxx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx stěžovatel, xxxxxx xxxxxx, xx státní xxx lze xxxxxxxxxx xxx v případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (srov. xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxx vojáku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ x xxxxx níž xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limitu (xxxx. 360 xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxx xx zdržovat, xxxxxxx xx x xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x honorovanou xxxxxxx dle §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x základním xxxxxxxxx platu. Xx xxxxx xxx stěžovateli xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx neobsahuje žádnou xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
[21] Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (§24 x 25), xxxxxx konanou xxx základní xxxxxxx xxxx xxxxxx (§29) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§30). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxxxxxx a nepřetržitým xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nasazením na xxxxx České xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxx od xxxxxx x povolání xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxx z xxxxxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxxx xx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vojáků x xxxxxx stanovit. Xxx tomu xxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx 1999, xx. xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Tehdy xxxxxx zákon č. 76/1959 Sb., x xxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 226/1992 Xx., xxxxxxxx x §11 odst. 2: xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vojáků xx xxxxxxxxxx objektech xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxxx xxxxx. Dosažitelností se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx veliteli xxxxx pobytu v xxxx mimo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stanovený xxxxxx x xx stanovené xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x dosažitelnost xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x platu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx nezakládal (xx xxxxxx od pohotovosti). Xxxxx x xxxxxxxx x povolání xxxx xxx xxxxxxxx dosažitelnosti xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nemá xxx již xxxxxxxxx).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účinnosti právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 76/1959 Xx. x xxxxxxxxx vojákům neplacenou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx povinny xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx služebních xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx tento účel xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x povolání.
[23] Xxxxxxxxx hotovostního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je potřeba xxx xxxxxxxxx běžného xxxxxxx vojáky ve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx hotovostního xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxx případ, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povoláni, xxxxxxxx xx k xxxxxx služebních xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy v xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx pobytu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxx faktorech (xxxx xx preferovaný způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osobním xxxxxxxxxxx, xxx pečuje x nezletilé xxxx, xxx vzdálené je xxxx xxxxxxxx od xxxxx výkonu xxxxxx xxxx.). I xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x nařízení „dosažitelnosti“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xx xxxxxx, xx největší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx objektech, xxx xx jednak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžitě, navíc xx xxxxx xxxxxx x možnostech xxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxxx o platu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx nařízenou xxxxxxxx pohotovost xxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxx neumožňuje xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx míry xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vojenské xxxxxxx, náleží xxxxxx xxx §19 odst. 2 zákona o xxxxx xxx xxxxxx xx míru xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx dostavit x xxxxxx služebních xxxxx).
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 360 xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s přesným xxxxxxx xxxxx pobytu xxxx vojenské xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejedná o xxxxxxxxxx xx smyslu §30 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx x x xxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vojáka x jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stejnému účelu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vojáka. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxx zajištění xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx ustanoveními) je xxxxxxxx udržovat systém xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Vybavení vojáků xxxxxxxx telefonem xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontaktovat x předat xx xxxxx formou pokyn, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tom xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx krajským soudem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pohotovosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx služební orgán xxxx za xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx sítí xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pohotovost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti „xx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxx neproporcionální, xxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xx xxxxx x rozkazem xxxxxxxxx xxxxxxxx pohotovost.
[26] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx systematického, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebrání xxx xxxxxx gramatický. Pokud §30 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx rozlišuje xxxxxxxxxx na přítomnost xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx je x x xxxxxxx s §19 odst. 2 xxxxxx x platu, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx odlišným xxxxxxxx honoruje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx definici xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx objektech xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx místa xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx výše), xxxx xxx xxxxxxxx pohotovost xxxxxxxxxx xx kterémkoli xxxxx místě, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x výkonu služby xx xxxxxxxx rozkazem xxxxxxxxxxx (xx. xxxx. xx příjmu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx časovém xxxxxx).
[27] Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxx závěrečném stanovisku xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zástupcem xxxxxxxxx ochránce práv XXXx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxx 20.8.2013 xxx xx. zn. 7661/2012/VOP/VGB. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xx obsáhlém xxxxxxxxxxx dosavadního průběhu xxxxxxx, vyjádření xxxxxxxxxx x xxx navržených xxxxxxxx k xxxxxxx x judikatury soudů, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, setrval xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx odměn xx xxx zapojeným xxxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost, xxx nezákonný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx v xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. dosažitelností nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. „Xxxx xxx xxxx. xxxxx xx divadla nebo xx xxxx, xxxx xxxx, xxx a xxx xxxx povolán xxxx xx služby? Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dosažitelnosti, xxxxx xxxxxx vojáka (xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx xxxx zřejmě xxxxx míra xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxx x xxxxx nařízení xxxxxxxx pohotovosti nemusí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx způsobem trávit xxx xxxxx.“ X xxxxxx důvodů xxxxx xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx veřejného xxxxxxxx práv xx xxxxxx, že xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ vytvořený v xxxxxxxxx xxxxx služebních xxxxxx xxx xxxxx x zákoně slouží xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x proplacení xxxxxx za služební xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxx dále xxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2013, čj. 4 Xxx 11/2013-41) xxxxxxxx xx nařizování práce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §54 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx museli xxxxxxx. V takových xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proplacena, xxx xxxxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 služebního xxxxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zahrnuje x xxxxxxxx nařízenou xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx 150 xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxx povaha xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx jde xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx x xx xxxxxxx xxx lze analogicky xxxxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. 4 Xxx 11/2013: „Xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xx základní xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx by xxxx xxx vyčleněny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx, byť x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx služby příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto x xxx nedostatku xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x týdnu xx xxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich počtu, xxx tak bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zachovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Taková opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx stávající právní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x týdnu, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxx povahy.“ Ani x nyní xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx s xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx o xxxxxxxx x povolání. Xxxxx xx to xxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x vojácích x povolání, xxxx. x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosažitelnosti. Xxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxxxx vojáků x povolání xx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. („Xx xxxxxxxxx xx zákonodárci x orgánech xxxx xxxxxxx, aby navrhli x přijali xxxxx xxxx situace a xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxx xxxxxx složek, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/09).
[29] X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx výše citovaném xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 6 Xxx 71/2012, tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x rozkaze xxxxxxxxxxx pohotovost xxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxx se xxxxx xx xxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že o xxxxxxxx pohotovost se xxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pohotovosti, xx. xxxxxxxxx připravenosti xxxxxx xxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx 6 hodin, x xx x když x rozkaze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxx služební xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx pohotovost vojáku xxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx.
[30] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx důvodnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním názorem, xxxxx na věc xxxxxxx xxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxx. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx na nesprávném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §30 xxxxxx x vojácích x xxxxxxxx xx založeno x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx představuje xxxxx pro jeho xxxxxxx, který zde xxx již x xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Věc xx xxxx nevrátil x xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx §110 xxxx. 2 písm. x) x. x. s. xxxxxxxx zrušil žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2012, x. j. 96-25-3/2012-5104. Xxxxx §78 xxxx. 4 x. ř. x. xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[33] Xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx bude, xxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx odměny xx xxxxxxxx pohotovost. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx [29] tohoto xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x dalším xxxxxx podle §78 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx §60 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxx ve věci xxxxx úspěch, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel má xxxx žalovanému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxx x xxxxxxx výši 8000 Xx (3000 Xx xx xxxxxx x 5000 Xx xx xxxxxxx stížnost) x xxxx na xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x. 177/1996 Xx., xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxx xx 3 úkony xxxxxx xxxxxx (převzetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 11.9.2013) po 3100 Xx [§9 xxxx. 4 písm. x) xx xxxxxxx x §7 vyhlášky x. 177/1996 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx xx xxxxx úkon (§13 odst. 3 xxxxxxxx č. 177/1996 Xx.). Xxxxxx xxxx xxxx náhrada xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 10200 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx plátcem DPH. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx) 18200 Xx (8000 + 10200).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 26. září 2013
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu