Právní xxxx:
Xxxxxx, zda xx důvodné xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, který učinil xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pořádek, xx xxx rozhodování správního xxxxxx o povinnosti xxxxxx xxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§46a odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx] nutno xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx [§119 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxx společnosti.
Bude-li xxxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx“ podle §46a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxx právní úpravu xxxxxxxxx za souladnou x čl. 5 xxxx. 1 písm. f) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Sb.), x čl. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, s čl. 7 xxxxxxxx Xxxx 2003/9/ES, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxx, x x xx. 18 směrnice Xxxx 2005/85/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1335/2007 Xx. XXX, x. 1926/2009 Sb. XXX, x. 2420/2011 Xx. XXX x x. 2624/2012 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.1974, xxx Xxxx (41/74, Xxxxxxx, x. 1337), xx xxx 28.10.1975, Xxxxxx (36/75, Xxxxxxx, x. 1219), xx xxx 27.10.1977, Bouchereau (30/77, Xxxxxxx, s. 1999), xx xxx 19.1.1999, Calfa (C-348/96, Xxxxxxx, x. I-11), xx dne 14.3.2000, Xxxxxx de scientologie (X-54/99, Xxxxxxx, x. x-01335), xx xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx (C-482/01, Xxxxxxx, x. x-5257), xx xxx 10.3.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-503/03, Xx. xxxx., x. x-1097), ze xxx 7.6.2007, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (X-50/06, Xx. xxxx., x. l-4383), xx dne 10.7.2008, Xxxx (X-33/07, Xx. xxxx., x. 1-5157), xx dne 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudek xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx proti Xxxxxxxxx království (stížnost x. 6538/74, Series X, č. 30), xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 29.1. 2008, Xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), ze dne 14.9.2010, Xxxxxx Xxxxxxxxxx X. X. proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 38224/03), ze xxx 25.10.2012, Buishvili xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 30241/11), xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11801/85, Xxxxxx X, x. 176-X), a xx xxx 27.11.2008, Rashed xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07).
Xxx: Xxxx X. (Ukrajina) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Valentové x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx žalobce: X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxx. Janem Procházkou, XX.X. xxx., xxxxxxxxx xx sídlem Nile Xxxxx, Karolinská 654/2, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Praha 7, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 4.7.2013, x. j. 44 A 23/2013-17,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx s x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce Xxx. Xxx. Janu Procházkovi, XX.X. xxx., xxxxxxxxxx, x e xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxx xxx 20.5.2013 xxxxxxxx orgány cizinecké xxxxxxx x xxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx řízení x správním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 9 a §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2013, č. x. XXXX-193179/XX-2013-000022, xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx policie xx. x. Prahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxx 24.5.2013 xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxxxx ze dne 27.5.2013, x. j. XXX-97/XX-XX-XX-2013, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) x §46x odst. 2 xxxxxx x azylu xxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx v X. X. - J. xx xx vycestování, xxxxxxxxx xxxx do 25.9.2013.
X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx byl dne 31.7.2008 odsouzen xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1, xx. xx. 2 X 80/2008, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky se xxxxxxxxxx xxxx, po xxxxxx mu xxxxx xxxxxxx vstup xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX, xx 5 xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxx 11.11.2008. Xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx do evidence xxxxxxxxxxx osob s xxxxxxxxx od 11.11.2008 xx 11.11.2013. Navzdory xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx států EU xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx, Francie x Xxxxxxx, xx v xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx České xxxxxxxxx se xxxxxx xxx 19.5.2013 z Xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx, xx mu xxx xxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxx uložen xxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.5.2013 xxx xxxxxxx xx xxxxx ČR zajištěn x umístěn v xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx x B. X. - X. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx veřejný xxxxxxx x rámci Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobytem, nerespektováním xxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx důvodu žalovaný xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx podmínky podle §46x odst. 1 xxxx. x) zákona x azylu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu řízení x mezinárodní xxxxxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xx dne 4.7.2013, č. j. 44 A 23/2013-17, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx formulovány xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepředvídatelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2011, x. x. 3 Xx 4/2010-151, xxxxxxxxxxx xxx x. 2420/2011 Xx. XXX, xxx xx xxxxx xxxx užití xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §119 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x pobytu cizinců, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx použít. Xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx užití je xxxx xxxxx xxxxx xxxxx vyložit. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxx chování xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x souhlasí x x xxx, xxx jejich porušení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dodržování xxxxxxxx, na xxxxx xxxx společenský xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx společnosti xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nemusí xxx nutně obeznámen x xxxxxxxxx sankcí, xxx xxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce.
Krajský xxxx xxxxxxx nedůvodnou x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x souvislosti x tím, že x něj xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajištění x xxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvod, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy. Xxxxx xxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 1 písm. b), xxxxxxx xxxx. f) Xxxxxx. Xxxxx xx x zákonné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Žalobce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepodrobil xxxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxx trest xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xx. namítá nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxx, xx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx nemůže x xxxxxxxx požadavku zákonnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx nemůže proto xxx použit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhoduje o xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.7.2010, X. X. xx. Xxxxx, xxxxxxxx x. 12186/08), xxxxx xxx xx xxxxx, xxx podmínky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx aplikaci. Není-li xxxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx, xx třeba, xxx existovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dojít (xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 26.4.1979, Sunday Times xx. Spojené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 6538/74, Xxxxxx X, č. 30, xxxxxxxx XXXX xx dne 23.9.1998, Xxxxx x xxx. xx. Spojené království, xxxxxxxx x. 24838/94, Xxxxxxx 1998-XXX). Judikatura xxxxxxxxx xxxxx týkající xx pojmu veřejný xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxx nejednotná x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 26.7.2011, x. x. 3 Xx 4/2010-151, xx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx stěžovatel xxxxx xxx vědom xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx ČR xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx sankce. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx v době, xxx xxxxxx prohlášení x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu, xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §46x xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxx.
Xxxxx, xx §46x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxx. Podle xx. 7 xxxx. 1 směrnice Xxxx 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx (dále xxx „stávající xxxxxxxxx xxxxxxxx“), žadatelé x xxxx xx mohou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx, xxxxx xxx xxxxx stát vymezí. Xx xxxxxxx xx. 7 xxxx. 2 x 3 směrnice xxxxx členské státy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx podle stěžovatele xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx do vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx jednotlivci byl xxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x použití pojmu xxxxxxx pořádek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právem, Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx určují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxxx určení není xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx EU. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 14. března 2000, Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx de Xxxxx, X-54/99, Xxxxxxx, s. X-01335.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x na xxxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, narušení xx xxxx zásah xx xxxxxxxxx pořádku již Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x souvislosti x rozhodováním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Ani x xxxxxx případě však xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx či ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx považováno xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předvídat, že x případě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx k jeho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx stížní xxxxxxx xx týká xxxxxx, xxx zbavení xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx stanovených x čl. 5 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx zajištění xxxxx pod písm. x), naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx. x), xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné zbavení xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydanému xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Obvodního soudu xxx Xxxxx 1, xxxxxx xxx stěžovateli xxxxxx trest vyhoštění xx 5 let. X tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxx x narušování xxxxxxxxx pořádku, xx xxxxxxx by mohlo xxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zajištění stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx částí čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zajištěno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx z xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxx povinností xxxxxxx neurčitou a xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx státních xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 5100/71, Xxxxxx A, x. 22).
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedl, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x rozsudkem xxxxxxxxx soudu x xxxxxx zamítnutí kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 26.7.2013, č. x. 5 Azs 13/2013-16, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx stěžovateli xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxx. Xxxx Xxxxxxxxx, LL.M. xxx. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.), je xxxxxx osobou xxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel byl xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx (§102 s. x. s.), a xx zastoupen xxxxxxxxx (§105 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx uplatněná xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2013. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (…) xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx dobu 120 xxx, jestliže xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejný xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ovšem zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx možného xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx unijního práva.
Nejprve xx xxxxxx připomenout xxxxxxxxxx vývoj dotčeného §46x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxxx xxxxxxx x. 379/2007 Sb. x xxxxxxxxx xx 21.12.2007. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxx-xx důvodný xxxxxxxxxx, xx by xxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 379/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x mezinárodní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.5.2013 xxxxxxx xxxxxxx č. 103/2013 Xx., x xx xxx, xx xx současného stavu xxxxxx úpravy je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx domnívat, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxx x přijímacím xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců. X xxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxx učinil xxxxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodne Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, a to xx 5 xxx xxx xxx učinění xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx cizincem. Jak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., xxxxxxxxxx §46a zákona x xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxx soudem Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx Arslan (X-534/11), xxx se xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.9.2011, x. x. 1 Xx 90/2011-59, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
Xxx xx uvedeno x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x. 103/2013 Xx., „[x]xxxxx xxxxxxxxx x předběžnou otázkou X-534/11 Xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, že by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx poté, xx osoba, která xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx 2008/115/XX (xx. v xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, nejsou-li xxxx xxxx xxxxxx xxx zajištění podle xxxxxxxx 2003/9/XX, je xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do přijímacího xxxxxxxxx xxx žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx hlediska není xxx xxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx ochrany, kterou xxxxxxxx rovněž xx xxxx podnětu Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nahradí směrnici 2003/9/XX, xx xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxx změně koncepce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x azylu, tato xxxxx xx xxxxxxx x x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx v §127.“ Xxxxx důvodové zprávy „[x]xxxx xxxxxxxxx změn xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx jinde xxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců. Xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zajištění xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx poté, xx byli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky. X takovém xxxxxxx xxxxx x právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx však bude xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx ministerstvem xxxxx §46x xxxxxx x xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx tedy ještě xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx o předběžné xxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx zajištěn x xxxxxx xxxxxx o xxxxxx cizinců, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §46x odst. 1 xxxxxx o xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 5 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx (§46x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx). Po xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x režimu zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx [§127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx].
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poznamenat, xx xxxxx uvedeného postupu xxxxxxxxx Soudní xxxx XX x rozsudku xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx, X-534/11, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxxx.xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxx x xxxxxxxxx, o xxxx xxxx původně xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/115/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx směrnice“), tedy x ČR x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx žádosti o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Unijní právo xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxx, „[x]x xxxxx xxxxxxxx xx členských xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x azyl zajištěn xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“ (xxx 56 xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx země lze xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx 15 návratové xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx takového xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx své xxxxxxxxx, x kdy xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx pouze s xxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx vůči němu xxxx xxxxxx (xxx 57).
Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2013, x. j. 1 Xx 90/2011-124, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx cizinec xxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx vyhoštění podle §124 xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx cizinec x xxxx zajištěn na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx) xxxxxx trvají. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxx rozhodnout x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx podle §46x xxxxxx o azylu, xxxx být zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců.
V xxxxx xxxxxxx ovšem žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x azylu a xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost setrvat x zařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x režimu xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx x §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx ukončeno.
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx“. Jedná xx x xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx výklad x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxxxx samo x xxxx neznamená, xx xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákonnosti, xxxx. xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx právo psané, xx. zákony x xxxxxxxxxx předpisy, xxx „xxxxxxx“ se xxxxxx x „xxxxxx x xxxxxx ustanovení, xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 14.9.2010, Xxxxxx Xxxxxxxxxx X. X. xx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38224/03, rozsudek xxxxx XXXX ze xxx 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx xx. Spojené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 6538/74, rozsudek XXXX xx xxx 24.4.1990, Xxxxxxx xx. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11801/85, xxxx. též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2012, č. x. 8 Xx 6/2011 -120, publikované xxx x. 2624/2012 Xx. XXX, bod 22, nebo Kmec, X.; Kosař. X.; Xxxxxxxxxx, X.; Bobek, X.: Xxxxxxxx Úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 104 - 106). Výklad konkrétního xxxxxxxxxx zákona upravujícího xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx svobody xxx xxxx xxx xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx příslušných xxxxx.
Xxxxxx xxxxx „veřejný xxxxxxx“ xxxxxxxxx v xxxxxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx výkladu x xxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx x účel, xxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx x původu, xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
X xx. 31 Úmluvy XXX o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951, xxxxxxxxxxx xxx x. 208/1993 Xx. (xxxx xxx „Xxxxxxxx úmluva“), se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx , x xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx té xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, nebo než xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx“. Xxxxxxx měřítkem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pohyb xxxxxxxxx (resp. žadatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvody, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxx pak blíže xxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxx uprchlíky o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souvisejících se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2012 (dostupné x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxx/xxxxx/503489533x8.xxxx). Xxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx dokumentu, přicházejí xx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxx x úvahu xxx xxxxx, které v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňují xxxxxxxxx x xxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x národní xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxxxxx xxxxxxxx [pozn. NSS: xxx 19.7.2013 xxxxxxxxx x xxxxxxxx nová xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/33/EU, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx přijímací xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20.7.2015]. Xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice stanoví, xx „[x]xxxxxxx x xxxx xx mohou xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského členského xxxxx xxxx xx xxxxx, které jim xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx území nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxx vyplývajícím x xxxx xxxxxxxx“. Xxxxx třetího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]x-xx xx nezbytné, xxxxxxxxx x právních důvodů xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku, mohou xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx místě“ [x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxx směrnice srov. xx. 7 až 11 xxxx xxxxxxxx, xxxxxx zajištění z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 8 xxxx. 3 xxxx. e) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochranu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx xx. 8 odst. 3 xxxx. x) nové xxxxxxxxx směrnice]. Xxxxx xxxx xxx uplatnění xxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xxxxxxxxx x době xxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx ze směrnice Xxxx 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) [pozn. NSS: xxx 19.7.2013 vstoupila x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; členské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxx xx 20.7.2015, resp. některá xxxxxxxxxx do 20.7.2018]. Xxxxx čl. 18 xxxx. 1 stávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx“. Druhý xxxxxxxx pak upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx „[x]x-xx žadatel [o xxxx] zajištěn, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (x xxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odkazuje, xxxxx xxx xxxxxx x podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx soudní xxxxxxx xx zmiňovaná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) nad xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx výkladová vodítka, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx některá xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxx xxx nařídit, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx „x souladu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (čl. 7 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx akcentován xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osobní svobody. Xxxx pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx o azyl“ (xx. 18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx 2003/9 ani xxxxxxxx 2005/85 za xxxxxxxxxx stavu neobsahují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xxx xxxxxxx zajištění žadatele x azyl. […] xx návrhu taxativního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2005/85, x o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxx xx uvažuje až x xxxxx přepracovaného xxxxx xxxxxxxx 2003/9, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx přijímáno“ (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx směrnice, x níž xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx počala xxxxx). Podle Soudního xxxxx „[x]x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx i x xxxxx unijního xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx souvislostech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx různé xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x v xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx, 41/74, Xxxxxxx, s. 1337, xxx 18, xxxxxxxx xx dne 28.10.1975, Xxxxxx, 36/75, Xxxxxxx, x. 1219, bod 26, xxxxxxxx xx xxx 27.10.1977, Xxxxxxxxxx, 30/77, Xxxxxxx, s. 1999, xxx 34); xxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx Unie (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx, bod 27). Xxxx xx státy xxxxx dovolávat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz rozsudek xx dne 10.7.2008, Xxxx, X-33/07, Xx. xxxx., x. X-5157, xxx 23).
Xxxxxx dvůr xxx dříve vymezil xxxxxx xxxx použití xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Stanovil xxxxxx xxxx použití výhrady xxxxxxxxx xxxxxxx, který „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“; xxxx 1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3) dotýkající se xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx 35, xxxxxxxx xx xxx 19.1.1999, Xxxxx, X-348/96, Xxxxxxx, x. X-11, xxx 21, xxxxxxxx ze xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, C-482/01, Recueil, x. I-5257, bod 66, rozsudek xx xxx 10.3.2005 ve xxxx Komise proti Xxxxxxxxx, X-503/03, Sb. xxxx., x. X-1097, xxx 46, rozsudek xx dne 7.6.2007, Xxxxxx xxxxx Nizozemí, X-50/06, Xx. rozh., x. X-4383, xxx 43, xxxxxxxx xx xxxx Jipa, xxx 25).
X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx výkladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx“ použitého v §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezabývala. Xxx xxx bylo uvedeno, xxxxxxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany x důvodu, xx xxxxxxxxxxx nebezpečí pro xxxxxxx pořádek, xxxx xx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem x. 103/2013 Xx. x účinností od 1.5.2013. Xxxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx neměl možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, byť především xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cizineckého xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx v xxxxxxxx xx dne 26.7.2011, x. x. 3 Xx 4/2010-151, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2420/2011 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxxx §119 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx, xx „xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. „závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku“ xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx brát x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx x tom, jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, učiněné ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx přebírat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž je xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Tento závěr xxx přenést x xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx i x xxxxx případě xxxxx, xx při xxxxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xxxx xxx zohledněno xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx být xxx „xxxxxx xxxxxxx, které xxxx představovat xxxxxxxx, xxxxxxxx x dostatečně xxxxxxx xxxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“. I v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx „xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx celkové xxxxxxx situaci“. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx xxxxx xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX x xxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx členských xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx přijatá x xxxxxx veřejného pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. (…) Xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aktuální x xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx i rozšířený xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti volného xxxxxx osob a xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 52 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vymezení xxxxxxx xxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Východiskem xx xxx stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx §119 odst. 2 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx obecný xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob x imigračního x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx ustanovení jsou xxxxxxxxx transpozice xxxxxxx XX x sledují xxxxxxx xxxx, kterým xx ochrana základních xxxxx společnosti, x xx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přebírá xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx“], xxxx žádný xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxxxxx i xx §46x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx. To xxxx znamená, xx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx hrozbu takového xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aktuální x xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx individuální okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx životní xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx korigovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx výkladu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.5.2007, x. x. 2 Xx 78/2006-64, publikovaný xxx x. 1335/2007 Sb. XXX). Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.7.2011, x. x. 3 Xx 4/2010-151, x xx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nelze uvedenou xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“, z níž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxxx, plně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx §46a odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx, příp. xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx XX, xxx xx podle xx. 52 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx XX xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx čl. 5 Xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx uložit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, byla do xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxx x. 103/2013 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.5.2013. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxx znění xxxx dosud xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx z xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxx, xxx xx použit x §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx závěry vyslovené x citovaných xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx navázal x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx prejudikatuře Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ má xxxxxx xxxx xx xx, že xx xx xxxxx věc xxxxxxxx výjimka z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 267 třetího xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx éclairé).
Namítá-li xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pořádek x §46a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x azylu xx v rozporu xx xxxxxx vyslovenými xx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx scientologie xx Xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx francouzských xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxxxx investice, xxxxx xx xxxxx představovat xxxxxx xxx veřejný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx dvůr x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxx předmětné právní xxxxxx x čl. 73x a 73x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xx. 63 a 65 Smlouvy x xxxxxxxxx XX) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podléhají x xxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx veřejného pořádku x oblasti xxxxxxx xxxxxx zboží, xxxxxx xx kapitálu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx volného xxxxxx xxxx, tím xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x osob, xxxxx, obdobně jako xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx XX xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxx, stávající judikatura xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodítka xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x azylového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxx předvídatelná. Xxxxxx xxxxxxxxx Soudním xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx nelze na xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx všech těchto xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neurčitosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx jde x druhou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx důvod zbavení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxxx, xx xx xx taková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 25.10.2012, Xxxxxxxxx xx. XX, xxxxxxxx x. 30241/11, §49; xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xx. XX, stížnost x. 298/07, §70). Xxx xx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva x uvedených případech xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx faktickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §73 zákona x xxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46x zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx. 5 odst. 1 xxxx. x) Úmluvy xxxxx, xx „nikdo xxxxx být xxxxxx xxxxxxx kromě následujících xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx s řízením xxxxxxxxxx zákonem: (…) x) zákonné xxxxxxx xxxx xxxx zbavení xxxxxxx osoby, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxx x vyhoštění xxxx xxxxxx“. V xxxx xxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vydání, jak xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx před vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xx xxx 20.5.2013 zajištěn xx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §127 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx setrvat x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xx danou xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. f) Xxxxxx, xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 29.1.2008, Saadi xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 13229/03, Xxxxxxx 2008, §64 x 65).
Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx v žalobě, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx středisku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dané věci xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v režimu §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vyhoštění. Proto xxxx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx omezením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyžadována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx ustanovení. Krajský xxxx navíc xxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitka xxxxxx být shledána xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xxx 28.7.2009, x. x. 8 Xxx 51/2007-87, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx na xxx xxxxxxxxxx, je důvodem xxxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu (rozsudku xxxxxxxxx xxxxx), mohlo-li xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx nezruší xxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxx práva, xxxxx xx věc xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx užití xxxxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxx.“ Xx dané xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy, neboť xx na danou xxx vztahuje xxxxx xxxx písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žádný xxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stížní xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec xxxxxxxxxx odůvodnění Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx opatření xxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx zjištěné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx. Xxxxxxxxxx totiž x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x jen xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že důvody xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx žaloba, xxxx X). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx takovou xxxxxx námitku x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxx případu xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx zabývat, neboť xxxxx §109 xxxx. 4 s. ř. x. xx vázán xxxxxx, které byly xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx s §110 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxx zamítl.
O náhradě xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souladu s §60 xxxx. 1 x. x. x. xx spojení s §120 s. ř. x. Xxxxxxxx měl xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů důvodně xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx, x obsahu spisu xxxx xxxxx, že xx xxx xxxxx xxxx běžné úřední xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §35 odst. 8 x. ř. x. xxxxx xxxx. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxx. Xxx Procházka, XX.X. xxx. po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxx xxxx. X tohoto xxxxxx mu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ani náhradu xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné prostředky xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 s. x. x.).
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 19.7.2013 nahrazena xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2013/33/XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx směrnice“); xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxxx transponovat xx xxxxx xxxxxxxx řádu xx 20.7.2015.
**) S xxxxxxxxx xx 19.7.2013 xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX x společných xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x odnímání statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“); xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx směrnici transponovat xx xxxxx právního xxxx do 20.7.2015, xxxx. některá xxxxxxxxxx xx 20.7.2018.