Xxxxxx věta:
Otázku, xxx xx důvodné se xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí pro xxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců [§46a xxxx. 1 xxxx. c) a xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx] nutno xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx [§119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pořádek“ xxxxx §46a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu vykládán xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx právní úpravu xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 209/1992 Sb.), x čl. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx, x čl. 7 xxxxxxxx Rady 2003/9/XX, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxx, x s xx. 18 xxxxxxxx Xxxx 2005/85/XX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1335/2007 Xx. NSS, x. 1926/2009 Sb. NSS, x. 2420/2011 Xx. XXX a x. 2624/2012 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, xxx Xxxx (41/74, Xxxxxxx, s. 1337), xx xxx 28.10.1975, Xxxxxx (36/75, Xxxxxxx, x. 1219), ze xxx 27.10.1977, Xxxxxxxxxx (30/77, Xxxxxxx, x. 1999), xx dne 19.1.1999, Xxxxx (X-348/96, Xxxxxxx, x. X-11), xx xxx 14.3.2000, Xxxxxx de xxxxxxxxxxxx (X-54/99, Xxxxxxx, x. x-01335), ze xxx 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx (X-482/01, Xxxxxxx, x. l-5257), xx xxx 10.3.2005, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (X-503/03, Xx. rozh., s. x-1097), xx xxx 7.6.2007, Xxxxxx proti Xxxxxxxxxx (C-50/06, Sb. xxxx., x. l-4383), xx xxx 10.7.2008, Xxxx (X-33/07, Xx. xxxx., x. 1-5157), xx xxx 30.5.2013, Xxxxxx (X-534/11); rozsudek xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 6538/74, Xxxxxx X, č. 30), xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 29.1. 2008, Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx x. 13229/03, XXXX 2008), xx dne 14.9.2010, Xxxxxx Xxxxxxxxxx X. V. proti Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 38224/03), xx dne 25.10.2012, Xxxxxxxxx proti Xxxxx republice (xxxxxxxx x. 30241/11), xxxxxxxx xx xxx 24.4.1990, Xxxxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 11801/85, Xxxxxx A, č. 176-X), x xx xxx 27.11.2008, Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 298/07).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu vnitra x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Ph.D. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. v právní xxxx xxxxxxx: X. X., zastoupený Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, XX.X. xxx., advokátem xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxx 654/2, Xxxxx 8, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxx Xxxxxx 3, Praha 7, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 4.7.2013, x. x. 44 A 23/2013-17,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce Mgr. Xxx. Janu Procházkovi, XX.X. xxx., advokátovi, x x xxxxxx xxx xxxxxxx hotových xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxx dne 20.5.2013 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx x ním xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedených x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 9 x §119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x pobytu cizinců“). Xxxxxxxxxxx xx dne 20.5.2013, č. j. XXXX-193179/XX-2013-000022, pak Xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx policie, zajistila xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění podle §124 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxx 24.5.2013 učinil xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.5.2013, č. j. XXX-97/XX-XX-XX-2013, xxxxx něhož xx xxxxxxx podle §46x odst. 1 xxxx. x) x §46x xxxx. 2 xxxxxx o azylu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x B. X. - X. xx do vycestování, xxxxxxxxx xxxx xx 25.9.2013.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx byl xxx 31.7.2008 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1, xx. xx. 2 T 80/2008, k xxxxxx xxxxxxxxx x území Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx doby, xx xxxxxx mu nelze xxxxxxx xxxxx na xxxxx členských xxxxx XX, xx 5 xxx. Xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xxxxx právní xxxx xxx 11.11.2008. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 11.11.2008 xx 11.11.2013. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx států EU xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx o správním xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zamítnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na území Xxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxx, ač x xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx České xxxxxxxxx se xxxxxx xxx 19.5.2013 z Xxxxxxx xxx platného xxxx, protože se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx vypršela doba, xx kterou mu xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx. Xxx 20.5.2013 xxx xxxxxxx na xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v X. X. - X. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že by xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §46x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx řízení x xxxxxxxxxxx ochraně x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců.
Následně xxxxxxx xxxxx proti zmiňovanému xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.7.2013, x. x. 44 X 23/2013-17, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx žalovaného xx x xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“), x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx „nebezpečí xxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2011, x. x. 3 Xx 4/2010-151, xxxxxxxxxxx xxx x. 2420/2011 Sb. NSS, xxx xx ovšem xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §119 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx, x na xxxx xxxxxxxxxxx xxx tak xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu použít. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx definován, xxxxx xx x xxx. xxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx x x tím, xxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxx znamená dodržování xxxxxxxx, na nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vystavuje xxxxxxxxx postihu. Xxxxxx xxx nutně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx každému xx xxxxx, že takovým xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce.
Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxxx x souvislosti x tím, xx x xxx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvod, který xxxxxxxx x daném xxxxxxx x xxxxx xxx omezení xxxx xxxxxx svobody x xxxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx. Podle xxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dostatečně. Xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xx. 5 odst. 1 xxxx. b), xxxxxxx xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxx xx x zákonné xxxxxxx xxxx jiné zbavení xxxxxxx osoby xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, nebo xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xx. xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §46a xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních pojmů xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxx xxx přiznání, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx odepření xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx veřejný xxxxxxx xxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.7.2010, X. X. xx. Řecko, xxxxxxxx č. 12186/08), xxxxx xxx xx xxxxx, xxx podmínky, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byly xxxxx definovány x xxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Není-li xxxxx „nebezpečí xxx xxxxxxx pořádek“ jasně xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx předvídat, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 6538/74, Xxxxxx A, č. 30, xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.9.1998, Xxxxx x xxx. xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 24838/94, Xxxxxxx 1998-VII). Judikatura xxxxxxxxx soudů xxxxxxxx xx pojmu xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.7.2011, x. x. 3 Xx 4/2010-151, xx xxxxx poukázal xxx xxxxxxx soud. Xx xxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být vědom xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx ČR xxx víza porušuje xxxxxxxx, za což xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx v xxxx, xxx učinil xxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxx předvídatelné, že xxxx nucen strpět xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §46x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx.
Xxxxx, že §46a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx x přesný, xxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxx i z xxxxxxxx práva. Xxxxx xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx 2003/9/XX, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx normy xxx přijímání xxxxxxxx x xxxx (dále xxx „stávající xxxxxxxxx xxxxxxxx“), žadatelé o xxxx se mohou xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx stát xxxxxx. Xx xxxxxxx xx. 7 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxx členské xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejného pořádku. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx českého xxxxxxxx xxxx transponována právě xxxxxxxxxxx §46a odst. 1 písm. c) xxxxxx o azylu, xxxxx tato transpozice xx podle stěžovatele xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxx, že obsah xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx a transparentně, xxx jednotlivci byl xxxxxxx xxxxxxx rozsah xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx jde x použití xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx derogace xxxx xxxxxxxxxx unijním xxxxxx, Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx samy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx určení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. Xxxxxxxxx opatření navíc xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx jistoty. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 14. xxxxxx 2000, Xxxxxxxxxxx Xxxxxx de xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, X-54/99, Xxxxxxx, x. X-01335.
Xxxxxxxxxx poukázal dále x xx skutečnost, xx x xxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v souvislosti x rozhodováním x xxxxxxxx xxxxxxxxx, následně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že x případě xxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx důvodu.
Druhá stížní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx některý x xxxxxx stanovených x xx. 5 xxxx. 1 Úmluvy. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pod xxxx. x), naopak xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, xx xx xxxxx x důvod xxxxxxx x xxxx. x), xx. xxxxxxx zatčení xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx nepodrobila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1, xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 5 xxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouhlasí. X xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx zajištěn xx xxxxxx xxxx vyhoštění, xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Mezi xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnit ani xxxxxx xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Úmluvy, xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx zajištěno xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx. X zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxx pořádek. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx důvod ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx podle stěžovatele xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx XXXX (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 8.6.1976, Xxxxx x xxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 5100/71, Series A, x. 22).
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx plně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze dne 26.7.2013, č. x. 5 Azs 13/2013-16, xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx žádost xxxxxxxx Xxx. Xxx. Jana Xxxxxxxxx, XX.X. xxx. xxxx zástupce xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (§106 xxxx. 2 s. x. x.), xx xxxxxx osobou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§102 s. x. x.), a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§105 odst. 2 x. ř. s.).
První xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.5.2013. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra „xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (…) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx pro zajištění xxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xx xxxx 120 xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx žadatel xxxx představovat xxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx takový postup x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx možného xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx x rovněž x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva.
Nejprve xx xxxxxx připomenout xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxx §46x odst. 1 xxxx. c) zákona x azylu. Toto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxxx zákonem x. 379/2007 Sb. x xxxxxxxxx xx 21.12.2007. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxxx-xx důvodný xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx x. 379/2007 Sb. xxxxxxx zneužívání řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2013 xxxxxxx zákonem x. 103/2013 Xx., x xx tak, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x x případě, xx xx xxxxxxx xx domnívat, xx xx xxxx představovat xxxxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx. Nadto lze xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx v případě xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x který xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přijímacím xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xx 5 dnů xxx xxx učinění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x důvodové xxxxxx x zákonu x. 103/2013 Xx., xxxxxxxxxx §46a zákona x xxxxx představuje xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxx Xxxxxx (X-534/11), xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývajícího na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2011, x. x. 1 Xx 90/2011-59, dostupné xx www.nssoud.cz ).
Jak xx uvedeno v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 103/2013 Xx., „[x]xxxxx xxxxxxxxx x předběžnou otázkou X-534/11 Xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxx soud vyslovil xxxxx, xx poté, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx směrnice 2008/115/XX (xx. v režimu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky), požádá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2003/9/XX, je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx přijímacího xxxxxxxxx xxx žadatele x udělení mezinárodní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pobyt xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Důvodem xx xxxxx z xxxxxxxxxx zneužívání institutu xxxxxxxxxxx ochrany, kterou xxxxxxxx rovněž xx xxxx podnětu Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nahradí xxxxxxxx 2003/9/XX, se xxxx xxxxx krok k xxxxxxx xxxxx koncepce xxxxxxxxxxx cizinců, xxx xxxx možné, xxx xxxxxxx „přecházel“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x azylu, xxxx xxxxx xx promítá x v xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx x §127.“ Xxxxx důvodové xxxxxx „[x]xxxx uvedených xxxx xxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxxxxxx ochranu, xxxxx xxxxx prohlášení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zařízení xxx zajištění cizinců, xxxx xx poté, xx byli zajištěni xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx x právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx“ xxxxxxxx ministerstvem podle §46x xxxxxx x xxxxx“.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxx upravil x xxxxxx x xxxxx xxxxxx pro případ, xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §46a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx ve xxxxx 5 dnů xxx xxx xxxxxxx prohlášení x mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§46x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx [§127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx].
X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx XX v rozsudku xx dne 30.5.2013, Xxxxxx, X-534/11, dostupném xx http://curia.europa.eu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ponechat x zajištění, x xxxx bylo původně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/XX, x společných xxxxxxx x postupech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), tedy x XX v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, i xx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxxxx. Unijní právo xxxxx Soudního dvora xxxxx neobsahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žadatele x xxxx, „[j]e proto xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx unijního stanovily xxxxxx, xxx něž xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“ (xxx 56 xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx Soudního dvora xxxxxxxx v zajištění, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x po xxxxxx xxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx země xxxxxxxx xx xxxxxxx článku 15 xxxxxxxxx směrnice x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx takového xxxxxxxxx, xxxxxx by a xxxxx své xxxxxxxxx, x kdy xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx zmařit xxxxx xxxxxxxxxx o navrácení, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx 57).
Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx Soudního dvora xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.7.2013, x. x. 1 Xx 90/2011-124, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyhoštění podle §124 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zajištění je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx cizinec i xxxx zajištěn xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxxxx o xxxxx, xxxx být zajištění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §46x xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 2 zákona x azylu x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizinců, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §127 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §46x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o azylu, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxx x jiných xxxxxxxx azylového x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxx“ xx „xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxxxx orgánům a xxxxxx. Xx však xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakotveným x xx. 5 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx psané, xx. xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisy, xxx „xxxxxxx“ xx rozumí x „xxxxxx x xxxxxx ustanovení, xxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“, tedy xxxxxxxxxx příslušných xxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ESLP ze xxx 14.9.2010, Xxxxxx Xxxxxxxxxx X. X. xx. Nizozemsko, stížnost x. 38224/03, xxxxxxxx xxxxx ESLP ze xxx 26.4.1979, Xxxxxx Xxxxx vs. Spojené xxxxxxxxxx, stížnost x. 6538/74, rozsudek XXXX xx xxx 24.4.1990, Xxxxxxx xx. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11801/85, xxxx. xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.4.2012, x. x. 8 Xx 6/2011 -120, xxxxxxxxxxx xxx x. 2624/2012 Xx. XXX, xxx 22, xxxx Kmec, X.; Xxxxx. D.; Xxxxxxxxxx, J.; Xxxxx, X.: Xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 104 - 106). Výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx může xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“ xxxxxxxxx x xxxxxxxx §46x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x azylu náleží xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx smysl x xxxx, ale x xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxx respektovány xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x unijního xxxxx.
X xx. 31 Xxxxxx XXX x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1951, xxxxxxxxxxx xxx x. 208/1993 Xx. (dále jen „Xxxxxxxx úmluva“), se xxxxxxx státy zavázaly, xx „nebudou xx xxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxx nezbytná , x taková xxxxxxx xxxxx uplatněna xxxxx xx xx doby, xxx xxxxxx postavení x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx“. Xxxxxxx měřítkem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx Ženevské úmluvy xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx mohou xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx blíže xxxxxxx x Směrnicích Xxxxxxxx xxxxxxxx OSN xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žadatelů o xxxx x x xxxxxxxxxxxxx zajištění x xxxx 2012 (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxx/xxxxx/503489533x8.xxxx). Xxxxx xxxxxxxx č. 4, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx x xxxx x xxxxx tři xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jež xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pořádek, veřejné xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. XXX: xxx 19.7.2013 vstoupila x xxxxxxxx nová xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/EU, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále jen „xxxx přijímací směrnice“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx mají povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx xxxx do 20.7.2015]. Čl. 7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice stanoví, xx „[x]xxxxxxx x xxxx xx mohou xxxxx pohybovat xx xxxxx hostitelského xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxx, které xxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nedotknutelnost xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přístupu xx xxxx xxxxxxx vyplývajícím x xxxx směrnice“. Xxxxx třetího odstavce xxxxxxxxx článku xxxx xxxxx, že „[j]e-li xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařídit žadateli, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx“ [x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx. 7 xx 11 xxxx směrnice, xxxxxx zajištění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxx podle xx. 8 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Soudním xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx xx. 8 odst. 3 xxxx. x) nové xxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxx 2005/85/XX, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „ xxxxxxxxx procedurální xxxxxxxx“) [pozn. XXX: xxx 19.7.2013 vstoupila x platnost xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/32/XX, x xxxxxxxxxx řízeních x přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20.7.2015, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 20.7.2018]. Xxxxx čl. 18 xxxx. 1 stávající xxxxxxxxxxxx směrnice „[č]lenské xxxxx nezajistí xxxxx xxxxx z toho xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx x azyl“. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxx [x xxxx] xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (x tomu xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zajištění x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx směrnice) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku blíže xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx základě nichž xx xxxx xxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X citovaných xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx. Xxxxxxxx xxx xxx nařídit, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pouze „x souladu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xx. 7 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxx xxx členské xxxxx nemohou xxxxxxxx xxxxx „pouze z xxxx důvodu, xx xx jedná x xxxxxxxx o azyl“ (xx. 18 odst. 1 stávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxx dvůr xxxx x této souvislosti x xxx zmíněném xxxxxxxx xx věci Xxxxxx uvedl, že „xxxxxxxx 2003/9 ani xxxxxxxx 2005/85 xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxx něž xxx xxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxx. […] xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání, jež xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx 2005/85, a x xxxxxxxx takového výčtu xx xxxxxx Xxxx xx uvažuje xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/9, xxxxx xx x xxxxxxxx době přijímáno“ (xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx teprve počala xxxxx). Podle Soudního xxxxx „[j]e xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx stanovily xxxxxx, xxx xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx však Xxxxxx xxxx v xxxxxxx souvislostech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx zájmy, jejichž xxxxxxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx se xxxx xxxxx x x xxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Duyn, 41/74, Xxxxxxx, x. 1337, xxx 18, xxxxxxxx xx xxx 28.10.1975, Xxxxxx, 36/75, Xxxxxxx, x. 1219, xxx 26, rozsudek xx xxx 27.10.1977, Xxxxxxxxxx, 30/77, Xxxxxxx, x. 1999, xxx 34); xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx restriktivně, xxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členským xxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xx strany xxxxxx Xxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx, xxx 27). Xxxx xx státy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 10.7.2008, Xxxx, X-33/07, Xx. xxxx., s. X-5157, xxx 23).
Xxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy dochází x omezení práv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Stanovil obecný xxxx xxxxxxx výhrady xxxxxxxxx xxxxxxx, který „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“; xxxx 1) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx 2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3) xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, bod 35, xxxxxxxx ze xxx 19.1.1999, Xxxxx, X-348/96, Recueil, x. X-11, xxx 21, xxxxxxxx ze dne 29.4.2004, Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X-482/01, Xxxxxxx, x. I-5257, xxx 66, rozsudek ze xxx 10.3.2005 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, X-503/03, Xx. xxxx., s. X-1097, xxx 46, xxxxxxxx xx dne 7.6.2007, Xxxxxx xxxxx Nizozemí, X-50/06, Sb. xxxx., x. X-4383, xxx 43, xxxxxxxx ve xxxx Jipa, bod 25).
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx výkladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx pro veřejný xxxxxxx“ použitého x §46x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xx citovaného ustanovení xxxxxxxx xx zákonem x. 103/2013 Xx. x účinností od 1.5.2013. Přestože tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx dřívějších xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cizineckého xxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxx cizinců.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx v xxxxxxxx xx dne 26.7.2011, x. j. 3 Xx 4/2010-151, xxxxxxxxxxxx xxx x. 2420/2011 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §119 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Právě v xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx, xx „při xxxxxxx xxxxx „veřejný pořádek“, xxxx. „xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxx“ pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx kontext xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěry x xxx, jaké xxxxxxxxx jednání je xxxxxxxx narušením xxxxxxxxx xxxxxxx, učiněné xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxx dalšího přebírat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xxxxxx x účelu xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit rovněž xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx“. Tento xxxxx xxx přenést x xx nyní xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx x x daném případě xxxxx, xx při xxxxxxx §46x xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx, xxx xxx xxxx uvedeno, xxx jeho xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx jeho vzniku x xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x uvedeném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §119 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxx „xxxxxx jednání, xxxxx xxxx představovat xxxxxxxx, xxxxxxxx a dostatečně xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxxxxx“. I v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. ze xxxxx xx. 27 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady 2004/38/XX x xxxxx xxxxxx Unie x xxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx členských států. Xxxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx přijatá z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. (…) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aktuální x xxxxxxxxxx xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx ze základních xxxxx společnosti“. Xxxxxxx xxxx x rozšířený xxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 52 usnesení xxxxxxxxxxx senátu).
S ohledem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že stávající xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx poskytuje dostatečné xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxxxx §46x odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zde stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxx §119 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx test xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx osob x imigračního a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x sledují xxxxxxx účel, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx do xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx, xxx zákon o xxxxx xxx relevantní xxxxxxxx unijního xxxxx xxxxx neurčují xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx [xxxxxxx rovněž xxx xxxxxxxx xx. 8 xxxx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „z xxxxxx ochrany veřejného xxxxxxx“], xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným senátem xxxxxxxxxxx i xx §46x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx xx nebezpečí xxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx hrozbu takového xxxxxxx, které bude xxxxxxxxxxxx skutečné, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx smyslu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx při výkladu xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxx x definice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.5.2007, x. x. 2 As 78/2006-64, xxxxxxxxxxx xxx x. 1335/2007 Xx. XXX). Xxxx judikatura xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.7.2011, x. x. 3 Xx 4/2010-151, x xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nelze uvedenou xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, z xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx oborech, včetně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx základě xxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxxxx §46a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vycházet, xxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti omezení xx xxxxxxx práva xx xxxxxxx podle xx. 5 odst. 1 Úmluvy, příp. xx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx XX, xxx xx podle xx. 52 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx EU xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikatura zaručující xxxxxxxxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či x zařízení pro xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro veřejný xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx až xxxxxxx x. 103/2013 Sb. x xxxxxxxxx od 1.5.2013. Jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx tohoto ustanovení x novelizovaném znění xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xx x xxx xxxxxxx argumentace xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxx pořádek“ xxx, xxx je xxxxxx x §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob a xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k existující xxxxxxxx prejudikatuře Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxx za xx, xx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxx x xx. 267 třetího xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx éclairé).
Namítá-li xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebezpečí xxx xxxxxxx xxxxxxx x §46a odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx francouzských xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx shledal xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx. 73x x 73x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xx. 63 a 65 Smlouvy x xxxxxxxxx XX) upravujícími xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxx x xxxxx situaci. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti volného xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx kapitálu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx volného xxxxxx xxxx, xxx xxxx pak xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx práva xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx XX xxxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodítka xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx §46x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o azylu xxxxxx předvídatelná. Xxxxxx xxxxxxxxx Soudním dvorem x uvedené xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx všech těchto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neurčitosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxx aplikace pojmu „xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxx.
Xxxxx jde x druhou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zajištění xxxxxxxx o azyl x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x XX xxxxxxxxx, xx xx xx taková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.10.2012, Xxxxxxxxx vs. XX, xxxxxxxx x. 30241/11, §49; xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.11.2008, Rashed vs. XX, stížnost x. 298/07, §70). Byť xx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR, xxxx. xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxxx střediska xx xxxxxxxxxxxx letišti podle §73 zákona x xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zařízení xxx xxxxxxxxx cizinců podle §46x xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Podle čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxx stane x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: (…) x) zákonné xxxxxxx xxxx xxxx zbavení xxxxxxx xxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx níž xxxxxxx xxxxxx o vyhoštění xxxx vydání“. X xxxx xxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx probíhá xxxxxx x vyhoštění xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 20.5.2013 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ukončeno xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx v režimu xxxxxx x xxxxx. Xx xxxxx xxx xx xxx vztahuje xxxxx xxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. f) Úmluvy, xxxx jedná xx x xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 29.1.2008, Xxxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 13229/03, Xxxxxxx 2008, §64 x 65).
Namítal-li xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxxx mezi uložením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx trestu vyhoštění xxxxxxxxxxx, lze xx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx dané xxxx xxxx skutečnost xxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx účelem xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x režimu §46x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2 daného xxxxxxxxxx zajistit výkon xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxx xxxxxx xxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. X přesto xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxx xxx shledána xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x usnesení xx xxx 28.7.2009, x. x. 8 Xxx 51/2007-87, publikovaném xxx x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho ustanovení, xxxxx na xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxxx skutkových xx právních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx x přes xxxxx práva, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx týž.“ Xx xxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx. 5 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy, xxxxx xx xx danou xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx písm. x) xxxxx ustanovení. Na xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxx xxxx. X tohoto důvodu xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedenou xxxxxx xxxxxxx nedůvodnou.
Nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx nemohl xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxxxx opatření podle §46x xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 2 zákona x azylu, xxxx xxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejný xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, že x předchozím řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx, část X). X xxxxxxx xxxxxxxxx však výslovně xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx námitku v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx §109 odst. 4 s. ř. x. xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shledal Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxxxx.
X náhradě xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxxxxx x §120 x. ř. x. Xxxxxxxx xxx xx věci xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx hotových xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx §35 odst. 8 x. x. x. xxxxx xxxx. X daném případě xxxxx xxxxxxx Mgr. Xxx. Xxx Xxxxxxxxx, XX.X. xxx. xx xxxx xxxxxxxxxx zástupcem xxxxxxxx x řízení xxxxxx stěžovatele žádný xxxx. X tohoto xxxxxx mu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odměnu xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxx náhradu xxxxxxxx xxxxxx nepřiznal.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).
X Xxxx xxx 17. září 2013
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 19.7.2013 xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/33/XX, xxxxxx xx stanoví xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“); xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novou přijímací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20.7.2015.
**) X xxxxxxxxx od 19.7.2013 xxxxxxxxx směrnicí Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2013/32/XX x společných xxxxxxxx x přiznávání x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“); xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxxx směrnici transponovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20.7.2015, xxxx. některá ustanovení xx 20.7.2018.