Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx využití, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; xx xxx xxx nemění xxx xx, xx tento xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976).
XX. Xx-xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx využití xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxx přijmout xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx neuplatní.
III. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecný regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxx části, xxx xx napadnout xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101a x násl. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx fond, x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x rozšířeném senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní věci xxxxxxxxxxxx: Xxx. J. X., zastoupený Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx sídlem Šumavská 35, 602 00 Xxxx, proti odpůrci: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nám. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Vojáčkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, sp. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení: XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený investiční xxxx, x. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 30.11.2012, x. x. 66 A 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení xx závazné; xx xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx index xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx.).
XX. Xx-xx xxx x platném xxxxxxx plánu nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mj. indexem xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx hodnoty již xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx prvá xxxxxx x. 183/2006 Sb., xxxx xxxxxxxx takovou xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx a třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx své směrné xxxxx, lze je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x.
XX. Osobou xxxxxxx procesně legitimovanou x řízení x xxxxxxx úpravy směrné xxxxx územního plánu xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. xx xxxxx, xxxxx ji přijal, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bytové xxxxxxxx x xxxxxx x. x. 906 v xxx. sídlišti Nové Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx v Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je osoba xxxxxxxxxx xx řízení. Xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx jako xxxxxx XX (xxxxxxx plocha xxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx také „XXX“) 0,6.
2. Dne 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx xxxxxx XX x 0,6 na 1,3. Důvodem xxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektu „X“ na xxxxxxx xxxxx, přičemž se xxxxxxxx XXX souhlasilo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - sever. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx hodnotu 1,3 xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x maximálně xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx o další xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx úpravě XXX 1,3 xx hodnotu 2,2“ v xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx bytového xxxx „D“ zjistila, xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx výklad xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx MMB XXXX lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x výměře xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení XXX xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Pořizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, že předmětnou xxxxxx XX xxxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „X“) stanovil XXX 2,2 x xxxxx XXX 1,0 x xxx, xx xxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx funkční xxxxxx XX xxx xxxxxxxx územního xxxxx.
4. Xxxxx zúčastněná na xxxxxx obratem xxxxxxxx x opravu xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx dílčí xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx plochu XX, x dokladovala, xx realizací xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Pořizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx plochy xxxx xxxxxx x jednu xxxxxx XX a xxxxxxxx xxx ni XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx novou Územní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SO xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele).
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“). Xxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxxxx umístění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx závazně. Nesouhlasil xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX a xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.11.2012, x. x. 66 A 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, který xx xxx týkat obdobného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zeleně, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx práv navrhovatelky xx xxxx možno xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci konstatoval, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tudíž xxxx aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x územním xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx činí.
7. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtým x xxxxxx senátem x rozsudcích xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, ohledně xxxxxxx xxxxx legitimace v xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neaplikace xxxxxxxx xxxxx soudem x řízení x xxxxxx xxxxx územnímu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x citovaných rozsudcích xxxxxxxx a třetího xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx věcech xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx ve zvýšení xxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxx indexu xxxxxx v určité xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx - vlastníci bezprostředně xxxxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx domáhali xxxxxxx xxxx úpravy xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx neoprávněnými k xxxxxx návrhu na xxxx xxxxxxx.
10. Následně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemají xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxx změnou směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx potenciálně realizovaných xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx územního xxxxxx, xxxx. spojeného xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx realizací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx plánů x xxxxxx změn. Xxxxxxx věcná legitimace xx v těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) realizace xxxxxx vytčeného cíle, xxxxx xxxxxxxx dopadají xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx vytčeného cíle xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxxx.
12. Stavební xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, xxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx indexem xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x směrnou xxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxx dosavadní judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.5.2009, č. x. 7 Xx 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx x v konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyslovil xxxxx senát v xxxxxxxx ze xxx 29.11.2012, č. j. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xx. xxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu) x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xx xxxxx pro xxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podkladem rozhodnutí, x x xxxxxxx, xx by ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxx své xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tzv. jiného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. s.“
14. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx podzákonným právním xxxxxxxxx, ačkoliv legální xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nesdílí. Xx xxxxxxxx definicí ani x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx podřizuje xxxxxx xxxxx režimu xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akty správního xxxxxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxx podle §101a x xxxx. s. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Ve xxxx xx. zn. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx jako x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx xxxx xx. xx. 4 Xx 1/2010 xxx s xxxxxxx xxxxxx Prahou, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu úprava xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx vyšel x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxx obce xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx věci úpravu xxxxxx xxxxx neschvaluje xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x ní obecní xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx). Xx xx xxxxxx xxxx počítán xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení)], x xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
III.1
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx senát dospěl xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xx zrušení xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýšení IPP x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx senát v xxxxxxxxxx xx dne 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Ao 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxxx x třetího xxxxxx. Xxxx xxx tudíž xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dle §17 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx je xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxx nastolených xxxxxxxx xxxxxx rozšířeným senátem xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx územním plánu
20. Xxxxxxx část Xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, podle §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „starý xxxxxxxx xxxxx“) x čl. 3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Statut xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky Xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 2/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2/2004“), x účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podlažních xxxxx xx xxxxxxx par. x. 902/439, který xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Magistrátem xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx dne 21.3.2012 (xxxxxxxxx č. x. XXX/0367788/2011) xx xxxxxxx 2,2, x to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx objektu X, xxxxxxxx xxxxxxx Majdalenky.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přílohy x vyhlášce č. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx „intenzitu xxxxxxx xxxxx (xxxx. x hlediska utváření xxxxxxxxxx xxxxx, možného xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx x2 hrubé podlažní xxxxxx xx m2 xxxxxxxx plochy“. X xxxxxxxxx od 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 3/2009 (xxxxx Územního xxxxx xxxxx Brna 2006 -XX-23-Xxxxxx) xxxxxxxx, xx „xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Vyhláška x. 2/2004 xxxx obsahuje xxxxxxxx popis xxxxxxx XXX. V části 8. přílohy k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „míra xxxxxxxxxx využití vyjádřená xxxxxxx podlažní xxxxxx (XXX) xx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx území 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxx s tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částí ÚPmB xx xxxxxx v 8. xx. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 citované xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního plánování x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Územního xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx vedena xxx xxxxxxxxx S 24/11, XX Brno - Xxxxx, sloučení xxxxx XX-xxxxx x IPP 2,2 x 1,0 x xxxxxxxx XXX x xxxx xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx SO-návrh, XX-xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x prostranství xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx na xx, xx podmínky x území xxxxxx xxxxxxx x potřeby xxxx rozvoje xx x xxxx xxxxxx, xxxxx předpokládat, že xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. plány xxxxxxxxx před účinností xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx nutno x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx změny územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. O xxxxxx xxxxxx části xxxx dokumentace xxxxxxxxx xxx své xxxxx xxxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu týká xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxx lze xx 1.1.2007 měnit xxxxxx plán schválený xxxx tímto xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určit xxx xx být XXX x xxxxxxx xxxxx vymezen, xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Závazné xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, sněmovní xxxx x. 112) vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx závazné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx, xxxxx části mají xxxx xxxxx být xxxxxxxxx schváleny jako xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxx je nutno xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xx xx xxxxx x závazně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. V xxxxxxx x §18 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., o územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx závazná část xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, využití xxxxx x jejich uspořádání, xxxxxxxx zastavitelného xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, zásady xxxxxxxxxx dopravního, technického x občanského vybavení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, limity xxxxxxx xxxxx, plochy xxxxxxxxx pro těžbu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. IPP xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx (xxxx. z xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxx, xxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx apod.), xx. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx m2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx regulace xxxxxxxx, xxx nedošlo x překročení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx urbanistické hodnoty. XXX xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výšku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx určité xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX jsou xxx xxxxxx plochy vymezeny, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x regulovaném xxxxx. Xxxxxxx XXX se xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zástavby, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ploch xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ovlivňuje, jak xxxxx xxxxxx x x jakou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxx území xxxxxxxx. Zvýší-li se XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx tato xxxxxx xxxx xxx zastavěna xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxx vyššími, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx podlažní xxxxxx, včetně jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho využití, xxxxx vymezení xx xxxxxxx. X ohledem xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx nacházejícím xx xx xxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx x xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx x x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx individuálně xxxxxx xxxxxxx. Ostatně xx, xx limity území xxxx xxx v xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxx §29 xxxxxxx stavebního xxxxxx, tak §18 xxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxx index xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
36. Mohou-li xxxx xxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 měněny xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx za následek xx, že se xx xxxxxxx část xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx xx právu xxxxxx xxxx xx xxxx směrnou část xx všemi x xxxx vyplývajícími zákonnými xxxxxxxx.
37. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx využití území xx. indexem podlažní xxxxxx či xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxx §188 odst. 3, xxxx prvá xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx XXX nejsou x xxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxx, sama o xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx proti xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx toho, xxx xx určitý akt xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulativu x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. s.
40. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx podle §101x x. x. x. x xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (pravděpodobností, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv dotčených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (x projednávané xxxx k zamýšlené xxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx zvýšení IPP xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx, x rámci xxxxxxxxx působnosti, xx. xxxx samostatný xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx založená xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, nedojde-li xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xx xxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxx tato xxxxxx platí, xxx xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx právu náleží, xxxx xx místě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx směrné části xxxxxxxxx.
44. Odpůrcem x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx, xxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx podlažní plochy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx nic xxxxxx xxx to, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zařazen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx území xx. xxxxxxx podlažní xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx druhá a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxx části, xxx xx napadnout návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a násl. x. x. x.
49. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
50. Rozšířený xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx prvnímu xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Proti xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx dne 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx x §55x x. x. x. uplatnil xxxxxx XXXx. Karel Xxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxxx xx připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55a s. x. s. xxxxxx XXXx. Karla Šimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.9.2013, č. x. 1 Aos 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za xxx xxx xxxxxxxx, x sice x xxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „XXX“) je xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaného xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx) (xxxx jen „XX 1976“), x xxxxxx části závazné.
[2] Xxxxxxx xx x xxxxxxxx x tom, xx rozlišování mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx právní xxxxxx, xxxxxxxxx se x ní xxxx x závěrech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; ostatní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce v XXX chtěl xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xx xxxxx důvodová xxxxxx x návrhu XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx je ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu x xxx, xx x xxxxxxxxxx předpise xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soustavně sledovat xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx území xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, je xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro původní xxxxx x xx xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx územně XXX xxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat. Xxxxxxx měly xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měnící xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx x entity xx „světa xxxx“, xxxxxxxxxx, jaké jednání xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx samotných xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx „závazná“ xxxx xx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx má xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx o pravidla xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx chování xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx adresáty x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx každých xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xx xxxxx xxxx xxx části xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx než xxxx závazná; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „tvrdé“ xxxxxxxx x závazné části.
[6] X xxxxxxxx xx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx částí xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx nemůže xxx o své xxxx rozhodnout, do xxxxx x xxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxx. Xxxx brání xxxxxxxxxx prováděcích předpisů XX 1976, xxxxxxxxx x územních xxxxx xxxx §18 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., předtím §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 84/1976 Sb. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. limity xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx shoduji x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxx. IPP, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 m2 pozemku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx umístit xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Mají-li xxx limity využití xxxxx součástí závazné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxx xxxx být xxxxxxx komponenty xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx limit xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. V xxx není xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx.
[7] S xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx ÚPD vydává, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxxx xxx, že - jako xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx směrné. Xxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx závaznosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx má xx to, že xxxxxxxx xx IPP xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mají xxx x xxxxxxx xxxxx. Většina xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx moc xxxxxx xxxx občanům x xxx ji uplatňovat xxx v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Podle odst. 4 xxxxx xxxxxx xxx (k)aždý xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxx hodnoty, xx níž je xxxxxxxx česká xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. ÚS 924/06, jakož i xxxxx řadu xxxxxxx). Xxxxxxx, nadaný přirozeným xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Listiny), xx xxxxx svůj majetek xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx xx svém xxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zastavěním nad xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzato xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xx-xx být xxx xxx adresáty xxxxxxx, je omezením xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx aktem, xxxxx má zákonem xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to, že xxx musí učinit xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx, jak xxxx xxxx podrobně vyložil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, x tedy xx. stanovuje i xxxx závaznosti xx xxxxx části. Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx zásadní xxxxxx - xxxxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx části, xxxx xxxxxxxx regulace počítat x xxx, xx xxxx ně xxxxxxxxxx „xxxxxx vlak“ x xx musí být xxxxxxxx bezvýjimečně. Xxxxxx xxxx pravidlo chování xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx podstatně „xxxxx“ míru xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx obvykle xxxxx xxx spíše xx xxx postupováno, xxxxx xx druhé xxxxxx xxxx vůbec vyloučeno, x xxxxxx jít xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobré xxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx odchýlit. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx jednání - xxxxxxx xxx-xx by XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxxxxx způsobem, avšak xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx Brna.
[10] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx především očima xxxxxxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, tedy těch, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx okolí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevnímají xxxx xxxxx xxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx hodnotou IPP (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x pak xx 2,2, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx území, xxxx xxxxxxx názorem připouštějí xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx chování, které xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxx xx samotný xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxx umístěno v xxxxx xxxxxx, a xxxx xx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx, xx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx, xxx jej xxxxxxxx, xxxx závazné xxxxxx xxxxxx, xxx jím xxxx vědomě xxxxxxxx xx směrné, x xxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxx, xx xxxxx (SZ 1976) předepisoval. Xxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxx dospěla xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pravidlo xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §29 xxxx. 1 SZ 1976 x shora xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x části xxxxxxx), x xx skutečně xxxx umístěno; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx, co xxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx, xxx xx, co xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) vytvoří závazné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx k jeho xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Mám xx xx, xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní XXX (0,6) xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán totiž xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxx. Podle objektivního xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx učinit xxxxxx. Znamená xx xxxx, že xxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx umístěná xx xxxxxx části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „měkce“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx ostatně, xx Xxxxxxxx správní xxxx x usnesení ze xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx právní otázky xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování byly x politice vymezeny xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx obecném xxxxxx, xxx naopak o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přezkumu v xxxxx návrhu na xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pokud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x překročila xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x předchozí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx obecnosti), xxx xxx to xxx xx xxx x xxx , xxxx xxxxxx je veřejná xxxx va x xxxx xxxxxxx vykonávána, xx. xxxxxxxx osobám x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x té xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejího zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x hierarchii x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx územního plánování.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xx xx xx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, napadnout xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatel „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); v xxxxx xxxxxx považuji xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX. Xxx je xxxxx xxxxx nezávazný, xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX xx hodnoty xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx ze xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty XXX, xxxxx xxxxx objektivního xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx součástí xxxxxxx xxxxx územního xxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx napadnutelné návrhy xx zrušení opatření xxxxxx povahy. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 odst. 3 XX 1976 (o) xxxxxx směrné části xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příslušný tuto xxxxxx plánovací dokumentaci xxxxxxx. Skutečnost, xx x úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgán, xxx který xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx [§26 xxxx. 2 XX 1976; nyní xxxxxx podle přechodného xxxxxxxxxx §188 odst. 3 xxxx druhá x xxxxx xxxxxx x. 183/2006 sb., x xxxxxxx plánování x stavebním řádu (xxxxxxxx zákon)], xxxxxx xxx na povaze x xxxxxxxx právní xxxxxxxx x této xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx nezávazně, xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx vymezeném xxxxx, xxxx materiálně vzato x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx „xxxxx“ závaznosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, směrnou změnou xxxxxxx IPP.
[15] Mám xxxx xx xx, xx způsob, jakým Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxx jej xxxxxxx navýšil xx xx hodnotu 2,2, xxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl XXX xxxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jako závazná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Mám xxxx xx xx, xx IPP x xxxx změny xxxx xxxx existentní, xxxxx xxxxxxxxx (směrné, „xxxxx“ xxxxxxx) regulativy xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx objektivně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx využití xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X XXX xxxxxxx xxxxx pouze přihlédne xxxx k „měkce“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxx (a xx) odchýlit xxx xx oním xxxxxx, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx resp. xxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx.
X Xxxx xxx 17. září 2013
JUDr. Xxxxx Šimka
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon).
**) X účinností xx 1.1.2012 xxx §101a xxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Xx.