Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, tj. xxxxxxx xxxx využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx xxx xxxxxx xxx xx, že tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976).
XX. Xx-xx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx využití xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx regulace, je xxxxx postupovat xxx §188 xxxx. 3 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx ve své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x.
XX. Xxxxxx pasivně procesně xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. je xxxxx, který ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx plánování.
Věc: Xxx. Xxx P. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x rozvoje, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Xxx. Xxxxxx Vojáčkem, xxxxxxxxx xx sídlem Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy - xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Dusíkova xx xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, xx. xx. 4100/OÚPR/MMB/0367788/2011, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: IMOS xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx dne 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126,
takto:
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zařazen do xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 zákona x. 50/1976 Xx.).
XX. Má-li xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx postupovat xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx xxxxxxxx takovou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. je orgán, xxxxx xx přijal, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx x vlastníků x xxxxx společného jmění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. x. 906 v xxx. xxxxxxxx Nové Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Lesná v Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxx byla x Územním xxxxx xxxxx Brna xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Územní plán“) xxxxxxxx jako plocha XX (smíšená xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx podlažní xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna, odbor xxxxxxxx plánování a xxxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx IPP xxx xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 na 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektu „X“ xx uvedené xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - sever. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxx x návaznosti xx xxxxxxx, x xx proto „nutno xxxxxxxxx navýšení XXX xx hodnotu 1,3 xxxxxxxxx x dané xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx XXX 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ x dotčené xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx x stavebního řízení (XXX XXXX) používá xxxx výklad výpočtu XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Magistrát města Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx MMB XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxx plochu xxxxxxxxx xxx k výměře xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení XXX xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx předmětnou xxxxxx XX rozdělil xx xxx části, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx umístění xxxxxxx „D“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx IPP 1,0 x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx SO dle xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
4. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx SO xx xxx xxxxx xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx IPP xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx funkční xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx realizací xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx IPP 1,3. Pořizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx plochy xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxx xxx ni XXX 2,2. Současně xxxxxxxxx xxxxx Územní xxxxxx s regulačními xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx hranici xxxxxx XX xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x současně posunul xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x xxx se xxxxxxx x bytová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx plánu u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Xxxxxx, xx zvýšení XXX xxxxxxxx umístění dalšího xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc, xx xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx IPP xxxxxx xxx stanoven xxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxxx xx dne 30.11.2012, x. j. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, který xx xxx xxxxx obdobného xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx dospěl x závěru, xx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx koeficientu xxxxxx, xxxxxx dotčena xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci konstatoval, xx xxxx xxxxxx xxx plně xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který tudíž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a svá xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v územním xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
8. Rozhodující xxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným čtvrtým x třetím xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, a xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve zvýšení XXX. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čtvrtého senátu xxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy x snížení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ploše. Xxxxxxxxxxxx - vlastníci bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx funkční plochou - se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx.
10. Následně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx potenciálně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx a stavebního. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx realizací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobně xxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx senát.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxx xxxxxx ztotožnit, neboť xxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx územních plánů x jejich xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx vytčeného cíle, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx úřad x územním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx ani xx, xxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxxx územního xxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxx ze xxx 28.5.2009, x. x. 7 As 41/2008-201, xxxx usnesení xx xxx 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyslovil xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xx. jako svého xxxxx podkladového xxxx) x rozporu xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Xxxx je xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx části xxxxxxxx plánu, která xx podkladem rozhodnutí, x v případě, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx při xxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx účastníka řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §75 odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x.“
14. Ani x tímto pojetím xxxxx senát nesouhlasí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxx režimu xxxxxx 95 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., který xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx správní neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatnou žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x. o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
15. Xx xxxx xx. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx věci xx. xx. 4 Xx 1/2010 xxx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimované v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx skutečností, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetího a xxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu usnesení xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx odpůrcem x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx obec, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obci.
17. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „rozhoduje“ x xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna). Xx je xxxxxx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)], x xxxxxxx s §5 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „nový xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx směrné části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1
Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x ze xxx 11.6.2009, x. j. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konfliktních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtého x třetího senátu. Xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx přísluší xxx §17 x. x. x. rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o projednávané xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx IPP v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx zasedání xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, podle §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 zákona č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „starý xxxxxxxx xxxxx“) a xx. 3 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Statut xxxxx Brna, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x publikována xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 2/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), s účinností xx 9.3.2004.
21. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx par. x. 902/439, který xxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. x. XXX/0367788/2011) na xxxxxxx 2,2, a xx xx xxxxxx výstavby xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx podlažní plochy xxxxxxxxx xxxxx přílohy x xxxxxxxx x. 2/2004 o závazných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx „intenzitu xxxxxxx území (např. x xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), tj. xxxxx x2 xxxxx podlažní xxxxxx na x2 xxxxxxxx xxxxxx“. S xxxxxxxxx od 1.8.2009 xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (změna Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) xxxxxxxx, xx „při jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměře těchto xxxxxxx“. Xxxxxxxx x. 2/2004 dále obsahuje xxxxxxxx popis výpočtu XXX. X části 8. přílohy x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy (XXX) xx výkresu Xxxx xxxxxxx území 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXxX xx popsán x 8. xx. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 citované xxxxxxxx stanoví, xx x úpravách směrné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxx stavebního xxxxxx pořizovatel, tj. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxx části Územního xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Brno - Xxxxx, sloučení xxxxx XX-xxxxx x IPP 2,2 a 1,0 x navýšení XXX x xxxx xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx SO-návrh, XX-xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, ulice Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx plánu schváleného xx 31. prosince 2006
24.X projednávané xxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx změna xxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xx. před 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, že podmínky x území nejsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx staré xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx měnit. Na xxxxxxxx xxxxxxx pamatují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x vydání xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 31. prosince 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx území xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx postupuje xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu týká xxxx závazné xx xxxxxx části, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx povahu IPP x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nelze určit xxx má xxx XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx či xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx závazné části xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxx vymezen x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx základní zásady xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx využití, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx části jsou xxxxxx“. X důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , digitální xxxxxxxxx, XX ČSSR 1971-1976, sněmovní tisk x. 112) vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxx řešených v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, které je xxxxx považovat xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xx schvalujícím xxxxxx x xxx, xx x prováděcím xxxxxxxx xxxx vymezeno, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo směrné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx x rozvoji xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx projednání xxxxx xxxxx platných xxx xxxxxxx návrh x xx schválení tím xxxxxxx, který schválil xxxxxxx dokumentaci.
30. V xxxxxxx x §18 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx plánu obce xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx staveb, zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx území, plochy xxxxxxxxx xxx těžbu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx a xxx xxxxxxxxx asanací nebo xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. z xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx xxxxx, možného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx plochy xx m2 xxxxxxxx xxxxxx. Stanovuje xx xx xxxxxx regulace xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucí xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX jsou xxx xxxxxx plochy vymezeny, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x regulovaném území. Xxxxxxx XXX xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zástavby, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ploch xxxx xxxxxxxxxx, dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx stavba x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x daném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx zastavěna xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Index xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x potřeby, xxxx xxxxxxx xxxx využití, xxxxx vymezení xx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx vlastnických xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ostatně xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx §29 xxxxxxx stavebního xxxxxx, xxx §18 xxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, popsaným v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Mohou-li xxxx být závazné xxxxx xxxxxxxx plánu xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX či xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xx takovou část xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako na xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Nové vymezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx existující xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou opatření xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přistupovat xxxxxxxxxx.
39. Způsob xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxx provedena xxxx xxxxx, ničeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyloučit možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxx směrné xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s.
40. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx podle §101x s. ř. x. x xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx navrhovatel je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx procesní legitimace xx xxxxx xxxx xxxxxxx (pravděpodobností, možností) xxxxxxxxx plánem xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx x takovému xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x budoucnu xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx.
42. Otázku aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Podle §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx proto xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx směrného xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xx xxxxx nesprávně vymezené xxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, byť xx vadná. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxx x té xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx náleží, xxxx na xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx IPP xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Odpůrcem v xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xx xxxxx §101a xxxx. 3 x. x. x. xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx provedl.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x xxxxxx x xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxx případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx podlažní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx zařazen xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 odst. 1 starého xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx xxx x xxxxxxx územním xxxxx nově zaveden xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. indexem podlažní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx plán obce xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx části, lze xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x a xxxx. x. x. s.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. je xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, tedy obecní xxxx, případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx postup xx xxxx
50. Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx otázky. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne v xxxxxxx s vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu x §55x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karel Xxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxxx xx připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.9.2013, č. x. 1 Aos 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx považuji za xxx xxx klíčovou, x xxxx x xxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx xxx „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx závazné.
[2] Xxxxxxx se x xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též „XXX“) xx právní xxxxxx, neshoduji xx x xx xxxx x závěrech ohledně xxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx uspořádání xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v XXX chtěl xxxxxxxx xxx xxxx části xxxxxx xx povahou x xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx uvádí důvodová xxxxxx k návrhu XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x většina xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Vzhledem ke xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx považovat xxxx xx závazné. Xxxxx xx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu x tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nebo xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Pokud xx nutno vzhledem xx změnám v xxxxxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxx schválených xxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a po xxxxxxxxx xxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám.“
[5] Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vskutku měl x xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx důkladně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx x xxxx složitosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx část xxxx xxxxxxxxxx jednodušeji x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx než část xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxx existovat x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx xx své xxxxxxxx, jakkoli x xxxx případech jde x xxxxxxxx chování (xxxx x xxxxxx xx „xxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „závazná“ x „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx výkladem dovodit, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou. Xxxxx „xxxxxxxxx“ naznačuje, xx xx má xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ naznačuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (reflektováno), obvykle xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx bezvýhradně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x nedodrženo. Jinak xxxxxx, právní xxxxxx xxxxxx části ÚPD xx xxxxx jiný xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx závazná; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, na xxxxxx xx „tvrdé“ regulace x xxxxxxx části.
[6] X většinou xx xxxxxxx v xxx, xx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxx xxx libosti „přeskakovat“, xxxx xx nemůže xxx o své xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxx xxxxxx pravidlo chování xxxxxx. Xxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., předtím §18 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 131/1998 Xx., předtím §33 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 84/1976 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx území je x xxx. IPP, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podlahové xxxxxx xxxx být xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx umístěno xx 1 x2 pozemku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxx, xx omezuje xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxx. Mají-li xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které limit xxxxxxxxx, x nelze xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx „vysunout“ xx xxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxx xxxx x většinou xxxxx.
[7] S většinou xxxx xxxxxxx souhlasit x hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx ÚPD xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ části xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím, xx - xxxx xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx IPP xx xxxxx směrné. Xxxxxxx xx xx xx, xx takovéto xxxxxxxxx nemění nic xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco já xxxxxxxx názor přesně xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xx XXX xxxxx, že zákon (XX 1976) ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx moc xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx ji uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 téhož xxxxxx xxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx zákonem xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxx uvedená xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx ústavnost, x xxxx priority xxxxxxx xxx státem (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), má xxxxx xxxx majetek xxxxxx zásadně podle xxxxxxx, ledaže xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezen xxxxxxxx x v xxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx připouští.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ničím jiným xxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx limit. Takovéto xxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxx xxxxxxx legitimní x xxxxxx vzato není xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité hodnoty XXX, má-li xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to, xx xxx xxxx učinit xxxxx xxxxxx k xxxx pravomoc. Xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x dobrých důvodů xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, a xxxx xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx té xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx to xx xxxxx zásadní xxxxxx - xxxxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx části, xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxx x tím, xx xxxx ně xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ míru závaznosti x xxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx, avšak xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyloučeno, x nemusí xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx případech se xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx regulace x orgány územního xxxxxxxxx xxxxxxx povahu x xxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx jednání - xxxxxxx xxx-xx by XXX x závazné xxxxx územního xxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, avšak xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx okolí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevnímají xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx ve xxxxx „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx hodnotou IPP (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx na 2,2, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxx xxxxxxx připouštějí xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xx xxxxxxx závazné xxxxx XXX prohlásí xxxxxxxx chování, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x němž xx samotný xxxxx, xxxxx ÚPD vydával, xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xx pravidlo xxxxxxx, xxxxx tím, xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jím xxxx vědomě xxxxxxxx xx směrné, a xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx „měkce“ xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy připustila xxxx výkladem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx je x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx (SZ 1976) xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx plánů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 x shora xxxxxxxx paragrafy příslušných xxxxxxxxxxx vyhlášek) umístěno x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x části závazné), x ní skutečně xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx, co xxxxxxxxx xxxxx skutečně učinil, xxx xx, co xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx jednotlivců (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Mám xx xx, že xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx: Po procedurální xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx řádně včleněn. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx projevil xxxx, xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx orgán xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x akt xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má právě xx míru xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx chování umístěná xx xxxxxx xxxxx, xxxx doporučující, „měkce“ xxxxxxxx (viz xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkrétně, xx xx již nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx záměru, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxx, xxxx xx zajisté xxxxx dovolat xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vymezeném obsahu x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x překročila xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obecnosti), nem xxx to xxx xx xxx u xxx , vůči xxxxxx xx veřejná xxxx va x xxxx xxxxxxx vykonávána, xx. fyzickým osobám x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno - x xx xxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétnosti, která xx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x pořizování a xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx plánů, xxxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x hierarchii x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ten, xxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx existuje xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx z povahy xxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); x tomto xxxxxx považuji úvahy x xxxxxxx věci xx xxxxxxx xxx, xxxxx rozšířený senát xxx vyslovil x xxxxxxxx ze xxx xx dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX. Xxx xx xxxxx xxxxx nezávazný, směrný XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 pak xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonné, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. A samozřejmě xxx xx xx, xx tyto xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx zrušení opatření xxxxxx povahy. Xxxx xxxx názoru xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx §31 odst. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 xxxx. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 věta xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 183/2006 xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx)], xxxxxx xxx xx xxxxxx x podstatě právní xxxxxxxx v této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx o xxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx materiálně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz k xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 15.12.2010, x. j. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX). Xxxxxxx „tvrdé“ závaznosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jiného xxx opatření obecné xxxxxx. Opět xxxx xxxxxxxxxx otevřenu xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní sféry xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Mám xxxx xx to, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxx XXX do xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx až xx hodnotu 2,2, xxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx změny. Xxx xxxx xx xx, xx XXX x xxxx xxxxx jsou xxxx existentní, avšak xxxxxxxxx (xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx území, xx něž xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx, xx území, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx využití xxxxx však xxxx xxx stanoveny v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx rozhodnutích, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X XXX správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x „měkce“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xx xxxx smí (x xx) xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx, x němž jsou xxxxxxxx stavby xxxx. xxxxxx povolovány, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx.
X Xxxx dne 17. září 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X účinností xx 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx zákonem č. 303/2011 Sb.