Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx plochy je xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx; na tom xxx xxxxxx xxx xx, že tento xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu (§29 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976).
XX. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx využití xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 odst. 3 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx neuplatní.
III. Xxxxxxxx-xx xxxxxx plán xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx napadnout návrhem xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx podle §101a x násl. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části územního xxxxx podle §101a x xxxx. x. x. s. je xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX development, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozšířeném senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Ing. J. X., zastoupený Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, proti odpůrci: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x rozvoje, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nám. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna - xx. Dusíkova ze xxx 21.3.2012, č. x. XXX/0367788/2011/Xxx, sp. xx. 4100/OÚPR/MMB/0367788/2011, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, x. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx index xxx xxxxxxxxx zařazen do xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx.).
XX. Xx-xx xxx v platném xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx využití xxxxx mj. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx postupovat xxx §188 odst. 3, xxxx prvá zákona x. 183/2006 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx x třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx xxxxx, xxxxx ji přijal, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad územního xxxxxxxxx.
X. Věc se xxxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx společného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. x. 906 x xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Lesná x Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzdušnou xxxxx xx xxxx xxxxxx se nachází xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x Územním xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (dále xxxx „Xxxxxx plán“) xxxxxxxx jako plocha XX (xxxxxxx plocha xxxxxxx x služeb) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx také „XXX“) 0,6.
2. Dne 9.12.2008 xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx také „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxx SO x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx byl záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „X“ xx uvedené xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx IPP xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x okrajové části xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxx XXX 1,3 na xxxxxxx 2,2“ x dotčené xxxxx XX. Xxxx xxxxxx odůvodnila xxx, xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Magistrát města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX XXXX) používá xxxx xxxxxx výpočtu XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Magistrát města Xxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx xxxxxxx XXX XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx řízení zvýšení XXX tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Pořizovatel žádosti xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx předmětnou xxxxxx XX xxxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxx jedné (xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 a xxxxx IPP 1,0 x xxx, že xxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX dle xxxxxxxx územního xxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx SO xx xxx xxxxx xxxxxx x IPP 2,2 x 1,3 neumožňuje xxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby pořizovatel xxxxxx IPP xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx XX x xxxxxxxx xxx ni XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Územní xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - aktualizace“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX na xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy BO (x xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx posledně uvedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“). Tvrdil, xx zvýšení XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxx ke zhoršení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx chyběl proces xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx změny x xx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Nesouhlasil xxx x odůvodněním xxxxxxx IPP x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. j. 66 X 3/2012-126, xxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, který xx xxx xxxxx obdobného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx koeficientu zeleně, xxxxxx dotčena xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx navrhovatelky xx xxxx možno xxxxxxxx až po xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx závěry xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx ostatně xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x třetím xxxxxxx x rozsudcích xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, a xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Ao 2/2009-93, ohledně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. X xxx xxxxxxx rovněž nesouhlas xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti územnímu xxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx xx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx legitimace
9. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx indexu xxxxxx v určité xxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx plochou - xx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx neoprávněnými x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
10. Následně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx potenciálně xxxxxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. spojeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx možno xxxxxxxx, xxx realizací xxxxxx xxxxx x dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxx odůvodnil x třetí xxxxx.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx první senát xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních plánů x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxx dopadají xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, xxx XXX byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stavební xxxx xx naopak xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, a to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x směrnou xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, č. x. 7 As 41/2008-201, xxxx usnesení xx xxx 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Přístup xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 29.11.2012, x. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxx xxxxx podkladového xxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx podkladem xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx, xx xx ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx nutno xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tyto účely xxxxxx podzákonného právního xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ust. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. s.“
14. Ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx senát především xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Se xxxxxxxx definicí xxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 odst. 1 Xxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxx obchází §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx akty správního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxx §101a x násl. s. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx takovou „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. s.
II.2
Pasivní xxxxxxxx legitimace
15. Xx xxxx sp. xx. 3 Ao 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx xxxx xx. xx. 4 Xx 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Prahou, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, v xxxx dospěl k xxxxxx, že odpůrcem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, jejíž xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx vyšel x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x ní obecní xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx). Xx je obecní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)], x xxxxxxx x §5 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „nový xxxxxxxx zákon“), xxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx prvního senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx v případě xxxxxx na zrušení xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx senát x xxxxxxxxxx ze dne 24.2.2010, č. j. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtého x třetího senátu. Xxxx zde tudíž xxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
19. Současně je xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx IPP x xxxxxxxxx územním xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx schválena Xxxxxxxxxxxxxxx města Brna xx zasedání xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, podle §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §29 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) x čl. 3 odst. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Statut xxxxx Xxxx, xx xxxxx pozdějších vyhlášek, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 2/2004 (dále xxx „xxxxxxxx č. 2/2004“), s účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ploch xx xxxxxxx par. x. 902/439, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. j. XXX/0367788/2011) na hodnotu 2,2, x xx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx objektu X, xxxxxxxx xxxxxxx Majdalenky.
22. Xxxxx podlažní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyhlášce č. 2/2004 o xxxxxxxxx xxxxxxx Územního plánu xxxxx Xxxx „intenzitu xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), tj. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx m2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx uvedené xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) doplněno, xx „při xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx soubor pozemků xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Vyhláška č. 2/2004 dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X xxxxx 8. přílohy x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že „míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy (XXX) xx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx území 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxxx x xxx, xx proces úpravy xxxxxxxx částí XXxX xx xxxxxx x 8. xx. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §31 odst. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx pořizovatel, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx provedených xxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx S 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, sloučení xxxxx XX-xxxxx s IPP 2,2 x 1,0 x navýšení XXX x xxxx xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, BO-návrh x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. prosince 2006
24.X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx stavebního xxxxxx, xx. před 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, že podmínky x území nejsou xxxxxxx x potřeby xxxx xxxxxxx xx x čase xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx územní xxxxx, xxxx. plány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno x xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Dle xxxxxxxxxx §188 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx obce schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxx xxx xxxxx xxxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jakým xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx povahu XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx být XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx směrně.
III.4
Povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxx xxxx využití, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. X důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX ČSSR 1971-1976, xxxxxxxx tisk x. 112) xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx značným xxxxxxxx x podmínkách různých xxxxx řešených x xxxxxx plánovací dokumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xxxx xx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx, xxxxx části xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x jednotlivých druhů xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxx x rozvoji území xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx to možné x závazně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx x §18 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., o územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „urbanistickou xxxxxxxx, xxxxxxx ploch x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx staveb, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx stability, limity xxxxxxx xxxxx, plochy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx intenzitu xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. počet x2 xxxxx xxxxxxxx plochy xx x2 základní xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x překročení xxxxxx xxxx zatížení xxxxx x xxx byly xxxxxxxxx urbanistické xxxxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hustotu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výšku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx plochy xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx nacházejících xx x xxxxxxxxxxx území. Xxxxxxx XXX se xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zástavby, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx staveb, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx využití území xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxx území xxxxxxxx. Zvýší-li xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, znamená to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx podlažní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, tedy xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x význam je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx daném xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyhradit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx x x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx individuálně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx limity xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxx, stanoví xxx §29 xxxxxxx stavebního xxxxxx, xxx §18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx index xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popsaným x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx XXX nemůže xxx za xxxxxxxx xx, xx se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx směrnou xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Nové vymezení xxxxxx využití území xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx změna xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto případy xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
38. Xxxxxxxxxx, xx hodnoty XXX xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx se proti xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nutno přistupovat xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX či způsob xxxxx xxxx provedena xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxx §101x x. ř. x. a xxxx. xxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx subjektivních xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx plánem xxxxxxxxx xxxx, jehož důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (v projednávané xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s otázkou xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx jeho důvodnosti. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx je x úpravě xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx obecní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx IPP xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci odvíjí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, nedojde-li xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx zrušení či xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx platí, byť xx vadná. Budou-li xxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx územního plánu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx náleží, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx hodnoty XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx v xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101a xxxx. 3 x. x. x. ten, xxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx procesně legitimovanou x xxxxxx x xxxxxxx úpravy směrné xxxxx územního xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx obecní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování.
IV.
Závěrečné shrnutí
46. Xxxxx podlažní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx xxx x xxxxxxx územním xxxxx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx již existující xxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, tedy přijmout xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx plán xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy podle §101x x xxxx. x. ř. x.
49. Xxxxxx pasivně procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
50. Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx posoudil sporné xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx a xxx vrací prvnímu xxxxxx, který x xx rozhodne x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx usnesení nejsou xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu x §55x s. x. x. uplatnil xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Aos 2/2013-116
[1] S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx x závěrech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za xxx věc xxxxxxxx, x sice x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „XXX“) je xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu vydaného xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) (dále xxx „XX 1976“), a xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x směrnou xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx (xxxx též „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se x xx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 odst. 1 SZ 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části řešení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uspořádání území x limity xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx směrné. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx části xxxxxx se xxxxxxx x mírou xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentaci xxxxx xx stavebním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx závazné. Proto xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx předpise xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxx xxx minimálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx směrné x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx územního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx nutno vzhledem xx změnám x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx u xxxxxxx schválených částí xxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx podle zásad xxxxxxxx pro původní xxxxx x xx xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxxx.
X úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx důkladně rozlišovat. Xxxxxxx měly xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx změnitelná jednodušeji x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx než část xxxxxxx. Rozdíly xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx případech jde x xxxxxxxx chování (xxxx x xxxxxx xx „xxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ xxx prostým xxxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx xxxxxxx „závazná“ xxxx xx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxx xxxxxx adresáty xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, že xx xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rys xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx chování této xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx dodržováno, xxxxx xxxxxx bezvýhradně x xxxxxx xx každých xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx části XXX xx zcela xxxx xxx xxxxx závazné - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx než xxxx závazná; xxx x jakousi „měkkou“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxx x závazné xxxxx.
[6] X xxxxxxxx se xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxx o xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxx xxxxxx pravidlo chování xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx XX 1976, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) vyhlášky č. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 84/1976 Sb. Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx územního xxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x tzv. XXX, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 x2 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx takovýto index xxxxx, xx omezuje xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ do xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxx, že xxx, xxx ÚPD xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chování xx „xxxxxxx“ části xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, že - jako je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xx části směrné. Xxxxxxx xx xx xx, xx takovéto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Většina xx xx xx, že xxxxxxxx je IPP xxxxx, že zákon (XX 1976) ve xxxxxxx prováděcí vyhláškou xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx území xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Většina xxxx xxxxxx ústavní limity xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce ze xxxxxx veřejné moci. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx a xxx ji xxxxxxxxxx xxx x případech, x mezích a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx odst. 4 xxxxx xxxxxx xxx (x)xxxx občan xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esencí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx hodnoty, xx níž xx xxxxxxxx xxxxx ústavnost, x xxxx priority xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2007, sp. xx. III. ÚS 924/06, xxxxx x xxxxx řadu dalších). Xxxxxxx, nadaný xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnickým (čl. 11 Listiny), xx xxxxx xxxx majetek xxxxxx zásadně podle xxxxxxx, ledaže je xx svém xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] IPP xxxx pro vlastníky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxx limit. Xxxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxx xxxxxx jistě xxxxxxx legitimní x xxxxxx xxxxx není xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité hodnoty XXX, xx-xx být xxx své xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účinky, xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx učinit xxxxx mající x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jak jsem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x dobrých xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx XXX, x xxxx xx. xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx té xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx zásadní xxxxxx - zatímco xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx části, musí xxxxxxxx regulace xxxxxxx x tím, xx xxxx ně takříkajíc „xxxxxx xxxx“ a xx musí být xxxxxxxx bezvýjimečně. Xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x pro adresáty xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x projednávané xxxx xx xxxxx to, xxx adresáti xxxxxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímali xxxxxx x míru xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx xx XXX v závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx složitým x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxx v xxxxx směrné, xxxx xxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx kabinetním a xxxxxx xxxxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxx iniciativa x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx Brna.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou věc xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, tedy xxxx, xxxxx xxxxxx zabránit xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx ve xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx IPP (0,6) před xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx xx 2,2, xxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx území, svým xxxxxxx xxxxxxx připouštějí xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ÚPD xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v závazné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxx xx xxxxxxx orgán, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, že má xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx znamená, xx připustila xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx za xxxxxxx xx pravidlo xxxxxxx, xxxxx tím, xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jím xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx směrné, x xxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxx „xxxxx“ závazné) xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xxxx připustila xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků způsobem, xxxxx xx v xxxxxxx s xxx, xx xxxxx (XX 1976) předepisoval. Xxxxx xxxxxxxxx na obsah xxxxxxxx plánů dospěla xxxxxxx k xxxxxx, xx je vlastně xxxxxxxxx, zda pravidlo xxxxxxx, které xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 a shora xxxxxxxx paragrafy příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx), x xx skutečně xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx většinu xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx, xxx xx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx jednotlivců (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxx, je xxx xx nepřijatelný.
[11] Mám xx xx, xx xxxxxx IPP xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx projevil xxxx, xxx tomu xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx orgán xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx umístění XXX x xxxxxxx xxxxxxx (0,6) do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx o xxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx míru xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx umístěná xx směrné xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, „měkce“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx nikoli xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx ostatně, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx z podobné xxxxxxxxx: „X této xxxxxxxxxxx je také xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x politice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx obecném xxxxxx, xxx naopak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxx, xxxx by zajisté xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu na xxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxxxxxx platí x xx účinná xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x překročila xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx limity (naznačené x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx obecnosti), nem xxx to xxx xx xxx u xxx , xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx vykonávána, xx. fyzickým osobám x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxx - x té xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx překračovala základní xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, by xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxxx plánů, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx xxx zmíněnému xxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hierarchii x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx část územního xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx názoru ten, xxx xxxxx, xx xx mu jí xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, napadnout xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxxxxx „plausibilně xxxxxx, xx existuje xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx“ (tedy xxx xxxxxx „xxxxx závazného“ XXX); v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xx xxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX. Xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx XXX xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxxx.
[14] Navýšení XXX na xxxxxxx xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx mám xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. A xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx akty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jsem xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 odst. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx příslušný tuto xxxxxx plánovací dokumentaci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx jiný orgán, xxx xxxxx xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx [§26 xxxx. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 věta xxxxx x třetí zákona x. 183/2006 xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx)], xxxxxx xxx na povaze x podstatě xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - jde xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezeném území, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx „tvrdé“ závaznosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jiného xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx otevřenu xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, směrnou xxxxxx xxxxxxx IPP.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx XXX do xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx hodnotu 2,2, xxxx x xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx nebyl XXX jakožto závazné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx následně xxxxxxxxx změny. Mám xxxx za xx, xx XXX a xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx území, xx něž xx xxxxxxxx, navíc objektivně xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx využití xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutích, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx indexem. X IPP xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x „měkce“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx se od xxxx xxx (a xx) odchýlit tím xx xxxx směrem, xx-xx to podle xxxxxxxxxxx xxxxxx území, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx povolovány, x xxxxxxx xx zjištěný xxxxxxxx xxxx na xxxxx.
X Brně xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Šimka
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 nahrazen xxxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon).
**) X účinností xx 1.1.2012 byl §101x xxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb.