Xxxxxx xxxx:
X. Index xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976).
XX. Má-li xxx x platném xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxxx přijmout xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxx části, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101a a xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx úpravy xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx podle §101a x násl. s. x. x. xx xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx fond, x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z předsedy XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Pally, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. J. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Šumavská 35, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx sídlem Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, xx. xx. 4100/OÚPR/MMB/0367788/2011, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx plochy xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 zákona č. 50/1976 Xx.).
XX. Xx-xx xxx v platném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace, je xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx zákona x. 183/2006 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx či xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území stanovený xxxxxxx podlažní plochy xx xxx xxxxxx xxxxx, lze je xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. je xxxxx, xxxxx ji přijal, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxx.
X. Xxx xx xxxxx x projednání x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vlastníků x xxxxx společného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. x. 906 x xxx. xxxxxxxx Nové Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx severovýchodně xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x Územním xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (dále xxxx „Územní xxxx“) xxxxxxxx jako xxxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx) x indexem xxxxxxxx xxxxxx (xxxx také „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 xxxxxxx Magistrát xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx IPP pro xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „X“ xx xxxxxxx xxxxx, přičemž se xxxxxxxx IPP xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxx „nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx hodnotu 1,3 xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx úpravě XXX 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ x xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „D“ xxxxxxxx, xx Magistrát xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (XXX XXXX) používá xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx pořizovatel, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx XXX XXXX lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení XXX tak, aby xxxxxxxxx výkladu XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 19.8.2011 xxx, xx předmětnou xxxxxx SO xxxxxxxx xx dvě části, x xxxxx jedné (xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx „X“) stanovil XXX 2,2 a xxxxx IPP 1,0 x xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP 1,3 xxx xxxxx funkční xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX na xxx dílčí xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX na xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, a dokladovala, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx dne 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v jednu xxxxxx SO a xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Územní xxxxxx s regulačními xxxxx „Xxxxxx soubor Xxxxx - aktualizace“ x posunul hranici xxxxxx SO xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxx plochy XX (x níž se xxxxxxx x bytová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (xxxx jen „x. x. x.“). Tvrdil, xx zvýšení XXX xxxxxxxx umístění dalšího xxxxxxxx domu x xxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx xxxxx xx zhoršení xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx x schválení xxxx xxxxx x xx IPP xxxxxx xxx xxxxxxxx směrně, xxxxx závazně. Nesouhlasil xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx studie.
6. Krajský xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2010, č. x. 4 Ao 1/2010-43, který se xxx týkat xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zeleně, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Krajský xxxx pak x xxxxxxxxxxxx věci konstatoval, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx vztáhnout x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který tudíž xxxx aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx může účinně xxxxx v územním xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu. Prvním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx senátem x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, ohledně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx XXX. X xxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx xx rozporná judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx části územního xxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx podlažní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxx věcnou legitimaci. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx potenciálně realizovaných xxxx možno posoudit xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. spojeného řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx záměru xxxxx k xxxxxxx xxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx senát.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánů x xxxxxx změn. Xxxxxxx xxxxx legitimace xx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vlastní faktická xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Stavební xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ani xx, xxx XXX xxx xxxxxx zákonem předepsaným xxxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx situaci. Stavební xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. rozsudek xx xxx 28.5.2009, č. x. 7 Xx 41/2008-201, nebo xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního plánu x v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx neaplikovat. Xxxxx závěr vyslovil xxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 29.11.2012, č. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx územního xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xx. jako svého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx se xxxxxxx xx právní xxxxxxx. „Xxxx xx xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podkladem rozhodnutí, x x případě, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nutno xx územní plán xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx na konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. jiného xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu xxx. §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x.“
14. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx především xxxxxxx x premisy, xx územní xxxx xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx) xxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nesdílí. Xx xxxxxxxx definicí ani x judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx podřizuje xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Tímto způsobem xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x. o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx takovou „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx je. V xxxxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. s.
II.2
Pasivní xxxxxxxx legitimace
15. Xx xxxx xx. zn. 3 Ao 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy; xx xxxx xx. xx. 4 Ao 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Prahou, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx územního plánu xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx vyšel x xxxxxxxxxxxxxxx úkonu zastupitelstva xxxx orgánu xxxx xxxxxxx obci.
17. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxx“ x xx obecní xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx města Brna). Xx je obecní xxxx počítán xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení)], v xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx xxxxx“), vykonává x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnost. Podle xxxxxx prvního senátu xxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat.
Rozhodující xxxxx senát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx závěru, xxx xxxxxx a xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx dne 24.2.2010, č. x. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde existuje xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x třetího senátu. Xxxx zde xxxxx xxxx rozpory, x xxxxx přísluší xxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x druhá xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nastolených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX v xxxxxxxxx územním xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx města Brna xx zasedání xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „starý stavební xxxxx“) a xx. 3 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxx x. 20/2001, kterou xx vydává Xxxxxx xxxxx Brna, xx xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek, x publikována xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx města Xxxx x. 2/2004 (xxxx xxx „vyhláška č. 2/2004“), x účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx par. x. 902/439, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšen Magistrátem xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. x. XXX/0367788/2011) xx hodnotu 2,2, x xx xx xxxxxx výstavby xxxxxxxx objektu X, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vyhlášce x. 2/2004 x závazných xxxxxxx Územního xxxxx xxxxx Xxxx „intenzitu xxxxxxx území (xxxx. x xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), tj. počet x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na m2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx povahy x. 3/2009 (změna Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) xxxxxxxx, xx „xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx soubor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxx xxxxx vztáhnout x výměře těchto xxxxxxx“. Xxxxxxxx x. 2/2004 dále obsahuje xxxxxxxx popis xxxxxxx XXX. V xxxxx 8. přílohy x xxxx vyhlášce xx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) xx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx území 1 : 5&xxxx;000 xx stanovena xxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxxx x xxx, xx proces xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXxX xx popsán v 8. čl. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx vedena xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XX-xxxxx s XXX 2,2 a 1,0 x navýšení IPP x celé xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, XX-xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx změna xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xx. před 1.1.2007.
25. X ohledem xx xx, xx podmínky x xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx nutno x xxxxxxxx měnit. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Dle xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx se při xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx závazné xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, neboť xx určující xxx xxxxxx, xxxxx lze xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx schválený xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx plánu, x xxxxxxxx povahu IPP x jeho význam, xxxxx xxx tohoto xxxxxxxxx nelze xxxxx xxx xx xxx XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxx.xx , digitální xxxxxxxxx, XX ČSSR 1971-1976, xxxxxxxx tisk x. 112) vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxx řešených v xxxxxx plánovací dokumentaci xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xxxx xx závazné. Příslušné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx části xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx schváleny xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání podle xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx návrh x xx schválení tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dokumentaci.
30. V xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „urbanistickou xxxxxxxx, využití xxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastavitelného území, xxxxxxx změn x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x xxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxxx územního systému xxxxxxxxxx stability, limity xxxxxxx xxxxx, plochy xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prospěšné xxxxxx a pro xxxxxxxxx asanací xxxx xxxxxxxxxx úprav“.
31. XXX xxxxxxxxx intenzitu využití xxxxx (např. z xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx m2 xxxxx xxxxxxxx plochy xx x2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x překročení únosné xxxx zatížení území x xxx xxxx xxxxxxxxx urbanistické hodnoty. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hustotu budoucí xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx být důsledkem xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXX se xx xxxxxxx od xxxxxxxxxx celkové xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx staveb, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx území xxxxxxxx ovlivňuje, xxx xxxxx stavba x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx zastavěna xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx regulativem prostorového xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnosti x xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx. S xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x význam je xxxxx okolností xxxxx, xx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx. Xxxx vymezení xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx x měnit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx procesem na xxxxxxx individuálně podané xxxxxxx. Xxxxxxx to, xx xxxxxx území xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxx, stanoví jak §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx index xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popsaným x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. formou xxxxxxxx xxxxxx povahy.
36. Xxxxx-xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx, že se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu bude xxxxxx xx právu xxxxxx jako na xxxx směrnou xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx.
37. Nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx postupem xxx §188 xxxx. 3, xxxx prvá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx vymezení XXX či způsob xxxxx xxxx provedena xxxx změna, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx či xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x.
40. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx podle §101x x. x. x. a násl. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx navrhovatel xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, bude-li stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx subjektivních xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx (pravděpodobností, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv dotčených xxxxxxxx není rozhodné, xxx x xxxxxxxx xxxx (x projednávané xxxx k zamýšlené xxxxxx) x budoucnu xxxxxxxx dojde, xx xxxxxxx.
42. Otázku aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku řízení x návrhu nelze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, xxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
III.6
Pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V projednávané xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx. xxxx samostatný xxxxxxx xxxxx. Jím xxxxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx odvíjí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx, nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, nedojde-li xxxxxxx stanoveným způsobem xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxx xxxxx územního xxxxx, pak xxxx xxxxxx platí, xxx xx xxxxx. Budou-li xxxx xxxxxxx XXX x budoucnu měněny, xxxx xxx být xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x té xxxxx územního xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx na místě xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx x xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx územního plánu xx xxxxx §101a xxxx. 3 s. x. s. ten, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování.
IV.
Závěrečné xxxxxxx
46. Xxxxx podlažní xxxxxx xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. limitem jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx území xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, věta xxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx změnu formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx části, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101a x násl. x. x. s. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
50. Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx otázkách x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimka. Xxxx odlišného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky x odůvodnění usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.9.2013, č. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] X většinou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za xxx xxx xxxxxxxx, x xxxx v xxx, xxx index xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „XXX“) je xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx jen „XX 1976“), x xxxxxx části xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx s xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, neshoduji se x ní však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 odst. 1 XX 1976 (x)xxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou základní xxxxxx xxxxxxxxxx území x limity xxxx xxxxxxx, vyjádřené x xxxxxxxxxxxx; ostatní xxxxx xxxxxx jsou xxxxxx. X citované dikce xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x XXX chtěl rozlišit xxx xxxx xxxxx xxxxxx se povahou x mírou své xxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx ke xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx považovat xxxx xx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx minimálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx směrné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx územního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx vzhledem xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx a po xxxxxxxxx xxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vskutku xxx x úmyslu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x povaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měnící tuto xxxxxxxxxxx. Směrná xxxx xxxx xxxxxxxxxx jednodušeji x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx část xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musely xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx o xxxxxx xx „světa xxxx“, xxxxxxxxxx, xxxx jednání xx xxxxxxx x xxxx naopak nežádoucí). Xxx xx samotných xxxxx „xxxxxxx“ a „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx zatímco „xxxxxxx“ xxxx xx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx musí být xxxxxx xxxxxxxx dodržena, „xxxxxx“ xxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rys xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx dodržováno, xxxxx xxxxxx bezvýhradně a xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx může být x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx části ÚPD xx xxxxx xxxx xxx části závazné - váže adresáty xxxxxxxxx xxxx přísně x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; jde x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „tvrdé“ xxxxxxxx x xxxxxxx části.
[6] X xxxxxxxx xx xxxxxxx x tom, xx mezi závaznou x směrnou částí xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, podle xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx pravidlo chování xxxxxx. Tomu brání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, xxxxxxxxx x územních plánů xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Sb., xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 84/1976 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního plánu xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X většinou xx xxxxxxx a xxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že limitem xxxxxxx xxxxx je x xxx. XXX, xxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podlahové xxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 m2 xxxxxxx. Xxxxxxx využití území xx takovýto index xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx oprávněné stavebníky x možnosti xxxxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx limit. Xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, které limit xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ do xxxxx xxxxxx. X xxx není xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxx, xx ten, xxx ÚPD vydává, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla chování xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, jinak řečeno, xxxxxxx xxx, xx - jako je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xx části xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx je IPP xxxxx, xx zákon (XX 1976) ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x závazné xxxxx. Většina xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx občanům x xxx xx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxx (x)xxxx xxxxx xxxx činit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx nucen xxxxx, xx zákon xxxxxxxx. Xxxx uvedená pravidla xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx hodnoty, xx xxx xx xxxxxxxx česká ústavnost, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. ÚS 924/06, xxxxx x xxxxx xxxx dalších). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), má xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx, xxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx limit. Takovéto xxxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx regulace xxxxxxxxxx určité xxxxxxx XXX, xx-xx xxx xxx xxx adresáty xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákonem xx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxx, nehledě xx to, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx, xxx jsem xxxx xxxxxxxx vyložil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi závaznou x xxxxxxx částí XXX, x xxxx xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx té xxxxx části. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx zásadní xxxxxx - zatímco xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx umístěno x xxxxxxx části, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počítat x xxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx závaznosti x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxx obvykle xxxxx xxx spíše xx xxx postupováno, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vůbec vyloučeno, x xxxxxx xxx xxx o vzácné xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx právě xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímali xxxxxx x míru závaznosti XXX, projevilo v xxxxxx jednání - xxxxxxx byl-li by XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx, mohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odboru xxxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, xxxx těch, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx ve xxxxx „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx IPP (0,6) před xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx xx 2,2, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx připouštějí xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx v xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx x x němž xx samotný xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xx do xx včlenil. Rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím, xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx nezávazné (xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx „měkce“ xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy připustila xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x tím, xx xxxxx (XX 1976) xxxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášek) xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx), x ní xxxxxxxx xxxx umístěno; xxxxxxxx xxx většinu xxxx xx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, co xxxxxx měl. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulací zasažených xxxxxxx) vytvoří xxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxx xx to, že xxxxxx IPP zařazeného xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Xx procedurální xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx projevil vůli, xxx tomu tak xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx učinit xxxxxx. Znamená xx xxxx, že xxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxx xx xxxx závaznosti, xxxxxx mají mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxx závaznou.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, při xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x podobné xxxxxxxxx: „X této xxxxxxxxxxx xx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx konkrétně, že xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx obecném záměru, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx dovolat se xxxxxx přezkumu v xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx části. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pokud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (naznačené x předchozí xxxxx xxxxxxxxxx x spočívající xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obecnosti), xxx xxx to xxx xx xxx x xxx , xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx va x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x xx části, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, územních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx pojistka xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, xxxxx x hierarchii a xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, může podle xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xx mu xx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx byl xxxx návrh přípustný, xxxx xxxxxxxxxxx „plausibilně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, jež xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx“ (xxxx zde xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); v tomto xxxxxx považuji xxxxx x nynější xxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS. Xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx XXX xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxx zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx tomto xxxxx zkoumat.
[14] Xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, pak 2,2 xxx mám xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty IPP, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx části územního xxxxx. A xxxxxxxxxx xxx za to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx §31 odst. 3 XX 1976 (x) xxxxxx směrné části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán, který xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxxxxx jiný orgán, xxx xxxxx celý xxxxxx plán schvaluje [§26 odst. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx podle přechodného xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxxx x třetí zákona x. 183/2006 sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx)], nemění xxx xx povaze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x akt x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxx chování na xxxxxxxxx vymezeném území, xxxx materiálně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navýšení hodnoty XXX ve xxxxxx xxxxx činila x xxxxxx xxxx jiného xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Opět však xxxxxxxxxx otevřenu xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx, xxxxxxx změnou xxxxxxx IPP.
[15] Xxx xxxx za xx, xx xxxxxx, jakým Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx IPP do xxxxx xxxxxxxx plánu x následně jej xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 2,2, xxxx x xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX jakožto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nikdy xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxx jeho následně xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx za xx, xx XXX x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx (směrné, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx, že území, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Limity xxxxxxx xxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx rozhodnutích, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx. X IPP správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k „měkce“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xx xxxx xxx (a xx) xxxxxxxx xxx xx oním xxxxxx, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Šimka
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.7.2006 nahrazen xxxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §101a xxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.