Xxxxxx xxxx:
X. Index xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx tom xxx nemění ani xx, že tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976).
XX. Xx-xx xxx x platném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx limit využití xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, tedy přijmout xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx neuplatní.
III. Xxxxxxxx-xx xxxxxx plán xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx uspořádání území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx části, xxx xx napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101a x xxxx. x. ř. s.
IV. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101a x xxxx. s. x. s. je xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Ing. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje, xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx fond, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Pořízkové, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Xxx. X. X., zastoupený Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Vojáčkem, advokátem xx xxxxxx Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy - xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Dusíkova ze xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, sp. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x. s., xx xxxxxx Gajdošova 4392/7, 615 00 Xxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx podlažní plochy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; xx xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx.).
XX. Xx-xx xxx v platném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx přijmout xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx či xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x.
XX. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. xx orgán, xxxxx xx přijal, xxxx xxxxxx úřad, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Věc xx xxxxx k xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení věci
1. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx x vlastníků v xxxxx společného xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. x. 906 x xxx. xxxxxxxx Nové Xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxx plánu xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Územní plán“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 provedl Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektu „X“ xx xxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx lokalita xxxxxxx x okrajové xxxxx xxxxx x návaznosti xx krajinu, a xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx za výjimečné x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx spočívající xx „xxxxxxxx úpravě XXX 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ v xxxxxxx xxxxx XX. Svou xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx x průběhu xxxxxxxx řízení na xxxxxxxx stavby xxxxxxxx xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx x stavebního xxxxxx (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx XXX XXXX lze hrubou xxxxxxxx plochu vztáhnout xxx x xxxxxx xxxxxxx, na nichž xx záměr xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení XXX xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx xxx xxxxx, x nichž jedné (xxxxxx xxx umístění xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 a xxxxx XXX 1,0 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX dle xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx požádala x opravu provedené xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx XX na xxx xxxxx plochy x IPP 2,2 x 1,3 neumožňuje xxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx IPP na xxxxxxx 2,2 pro xxxxx funkční plochu XX, a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Pořizovatel žádosti xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx plochy xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx SO a xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx novou Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx soubor Xxxxx - aktualizace“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SO xx xxxxx nad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy XX (x xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Navrhovatel xxxxxx posledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx podle §101a x násl. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx jen „x. x. s.“). Xxxxxx, xx xxxxxxx IPP xxxxxxxx umístění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území, čímž xxxxx xx zhoršení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx úprava xxxxxx části xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx změny x xx IPP nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Krajský xxxx v Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. j. 66 A 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx xx xxx týkat xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx koeficientu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelky. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx ostatně xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Prvním xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtým x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. S xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu x eventuální neaplikace xxxxxxxx plánu soudem x xxxxxx x xxxxxx xxxxx územnímu xxxxxxxxxx. Druhým důvodem xx rozporná judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx se osoby xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxxx a třetího xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx třetího x čtvrtého senátu xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podlažní xxxxxx x snížení indexu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ploše. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx plochou - se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.
10. Následně xxxxxx x xxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxx změnou xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx hmotná práva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx posoudit xx xx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx tehdy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx záměru xxxxx k xxxxxxx xxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnil x třetí xxxxx.
11. X názorem xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx věcná legitimace xx x těchto xxxxxxxxx xxxx hrozbou (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxx dopadají xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Stavební úřad x územním řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani to, xxx XXX byl xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx indexem xxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, č. x. 7 Xx 41/2008-201, xxxx usnesení xx dne 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, č. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx či právní xxxxxxx. „Soud je xxxxx xxx xxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je nutno xx xxxxxx plán xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx při své xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účastníka řízení xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx správního orgánu xx xxxxxx ust. §75 odst. 2 xxxx xxxxx s. x. x.“
14. Ani x xxxxx pojetím xxxxx senát xxxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx podřizuje xxxxxx xxxxx xxxxxx článku 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Tímto způsobem xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, že xxxxxx xxx správní neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. s. o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx též k xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx zakotvené x §101x xxxx. 1 x. x. s.
II.2
Pasivní xxxxxxxx legitimace
15. Xx xxxx xx. zn. 3 Ao 2/2009 xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx věci sp. xx. 4 Xx 1/2010 pak x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx skutečností, že x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx vyšel x xxxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
17. V xxxxxxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxx části neschvaluje xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž „rozhoduje“ x xx xxxxxx xxxx (konkrétně xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx). Xx xx obecní xxxx xxxxxxx mezi xxxxxx obce [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], x xxxxxxx x §5 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „nový xxxxxxxx xxxxx“), vykonává x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxxx xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat.
Rozhodující xxxxx senát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající xx zvýšení IPP x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx čtvrtý x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura spočívající x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x třetího senátu. Xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx §17 x. x. x. rozhodnout xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Současně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx byla schválena Xxxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) x xx. 3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Statut xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 2/2004 (dále xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), x účinností xx 9.3.2004.
21. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx par. x. 902/439, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx zvýšen Xxxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. j. XXX/0367788/2011) na xxxxxxx 2,2, a to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx souboru Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle přílohy x xxxxxxxx x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx „intenzitu xxxxxxx xxxxx (xxxx. x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), tj. počet x2 xxxxx podlažní xxxxxx xx m2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx IPP xxxxxxxxx xxxxxx povahy č. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna 2006 -XX-23-Xxxxxx) doplněno, xx „xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Vyhláška x. 2/2004 xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. V xxxxx 8. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx (XXX) xx xxxxxxx Xxxx využití xxxxx 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ÚPmB xx xxxxxx x 8. xx. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 3 starého stavebního xxxxxx pořizovatel, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Územního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx X 24/11, XX Brno - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XX-xxxxx x XXX 2,2 a 1,0 x xxxxxxxx IPP x xxxx ploše XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxx XX-xxxxx, BO-návrh x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ulice Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx na xx, že xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx územní xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx pamatují xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx změny územního xxxxx xxxx schváleného xx 31. prosince 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx úřad, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
27. Skutečnost, zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx lze xx 1.1.2007 měnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tímto xxxxx.
28. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx má být XXX x územním xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx směrně.
III.4
Povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Závazné xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx jeho využití, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , digitální xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, xxxxxxxx tisk x. 112) xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxx rozdílům x podmínkách různých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx závazné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx schváleny jako xxxxxxx xxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo doplnit xxxxxx plánovací dokumentaci, xx xx možné x xxxxxxx schválených xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx návrh x xx schválení xxx xxxxxxx, xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. V xxxxxxx x §18 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx závazná xxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx zejména „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ploch x xxxxxx uspořádání, xxxxxxxx zastavitelného xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x občanského xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx území, xxxxxx xxxxxxxxx pro těžbu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxxx asanací xxxx xxxxxxxxxx úprav“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. z xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx apod.), xx. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x2 základní xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x překročení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x aby xxxx xxxxxxxxx urbanistické xxxxxxx. XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje maximálně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výšku plánovaných xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx území. Xxxxxxx IPP se xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zástavby, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx stavba x x jakou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x daném xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx zastavěna xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Index podlažní xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jiným než xxxxxxx regulativem prostorového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx vymezení je xxxxxxx. S ohledem xx xxxx xxxxxxxx x význam xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx vlastnických práv x xxxxxxxxxxxx nacházejícím xx na xxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyhradit xxxxxx xxxxx územního xxxxx x měnit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx procesem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jak §29 starého stavebního xxxxxx, tak §18 xxxx prováděcí vyhlášky. Xx xxxxx závěru xxx nemění xxx xx, že v xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx index xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx mohou být xxxxxxx části územního xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, popsaným v xxxxx xxxxxxxxx zákoně, xx. formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx novým xxxxxxxxx zákonem oprávněn xxxxx x xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx IPP nemůže xxx xx xxxxxxxx xx, že se xx takovou xxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx směrnou xxxx xx všemi x xxxx vyplývajícími zákonnými xxxxxxxx.
37. Nové vymezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. indexem podlažní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou opatření xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx XXX nejsou v xxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx toho, zda xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx nutno přistupovat xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx na materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x násl. s. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x řízení podle §101x x. x. x. x xxxx. xxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jehož důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx x takovému xxxx (x projednávané xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx dojde, či xxxxxxx.
42. Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx řízení x návrhu nelze xxxxxxxx s otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
43. Podle §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx Magistrát města Xxxx, x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx samostatný xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přičitatelné obci. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx založená pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx x nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxx IPP v xxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx vadná. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx územního xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxxx s jejich xxxxxx hodnoty XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle §101x xxxx. 3 s. x. s. xxx, xxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx provedl.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx zařazen xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx xxx x platném xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx území xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či změněny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3, xxxx xxxx nového stavebního xxxxxx, xxxx přijmout xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx xxxxxxxxx indexem podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxxx §101x x xxxx. x. ř. s.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §101x x násl. x. x. x. je xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
50. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x ustanovením §71 odst. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodl xxxxxxxxx xxx x xxxxxx otázkách x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xx rozhodne x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx x §55x s. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Karel Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Aos 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx považuji xx xxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxx, zda xxxxx xxxxxxxx ploch (xxxx xxx „XXX“) je xxxxxx závazný, xx-xx xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu vydaného xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx) (xxxx jen „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx závazné.
[2] Xxxxxxx se x xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xx xxxx x závěrech xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 (x)xxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx směrné. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x XXX chtěl xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX 1976 následující (xxxxxxx je xxxxxxx x většina rozšířeného xxxxxx):
[4] „Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx považovat xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schvalujícímu xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeno, které xxxxx mají xxxx xxxxx xxx minimálně xxxxxxxxx jako závazné xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace.
Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentaci, je xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx plánování sám.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vskutku xxx x xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx složitosti xxxxxxxxx měnící tuto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jednodušeji x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx část xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na své xxxxxxxx, jakkoli x xxxx případech xxx x pravidla xxxxxxx (xxxx o entity xx „xxxxx mětí“, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx žádoucí a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx ze xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ lze prostým xxxxxxxxx výkladem dovodit, xx xxxxxxx „závazná“ xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazná, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx má xxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou. Pojem „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx má xxxxxx x pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ naznačuje, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx adresáty x xxxxx, xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), obvykle xxxx dodržováno, xxxxx xxxxxx bezvýhradně a xxxxxx za každých xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x nedodrženo. Jinak xxxxxx, právní xxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xx xxxxx xxxx xxx části xxxxxxx - váže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxx x jakousi „xxxxxx“ xxxxxxxx, na rozdíl xx „tvrdé“ regulace x xxxxxxx xxxxx.
[6] X většinou xx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx že xxxxxx xxx x své xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx pravidlo chování xxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., předtím §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 84/1976 Sb. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. limity xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx limitem xxxxxxx xxxxx xx x tzv. IPP, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plochy xxxx být xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na 1 x2 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx index xxxxx, xx omezuje xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx daný pozemek xxxxxxxxxx plochu xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je zřejmé, xx součástí této xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „vysunout“ xx xxxxx směrné. X xxx xxxx mezi xxxx x většinou xxxxx.
[7] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx souhlasit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, že - xxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx umístí XXX xx části xxxxxx. Xxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx závaznosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx názor xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx xx to, že xxxxxxxx xx XXX xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) xx xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx území xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Většina xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxx odst. 4 xxxxx článku xxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx níž xx xxxxxxxx xxxxx ústavnost, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx státem (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, sp. xx. XXX. XX 924/06, jakož x xxxxx xxxx dalších). Xxxxxxx, nadaný xxxxxxxxxx xxxxxx vlastnickým (čl. 11 Xxxxxxx), xx xxxxx xxxx majetek xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx zastavěním xxx xxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxx je x xxxxxx rovině jistě xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vzato xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnoty XXX, má-li xxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezením xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákonem xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx musí xxxxxx xxxxx mající k xxxx pravomoc. Xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x dobrých důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, x tedy xx. stanovuje x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx části. Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - zatímco xx-xx určité pravidlo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx regulace xxxxxxx x tím, xx xxxx ně xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xx xxxx xxx xxxxxxxx bezvýjimečně. Xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx podstatně „xxxxx“ míru xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx podle xxx spíše má xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx vyloučeno, x xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobré xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx odchýlit. Ostatně x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx XXX, projevilo v xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx byl-li xx XXX v závazné xxxxx územního xxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxx složitým x xxx veřejnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx, mohl xxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx Brna.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx očima xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy těch, xxxxx chtějí zabránit xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx si, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx hodnotou XXX (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx xx 2,2, xxxx xx xxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětně xx xxxxxxx závazné xxxxx ÚPD xxxxxxxx xxxxxxxx chování, které xxxxx v závazné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx směrné, x xxxx xx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx umístěno xx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx „xxxxx“ závazné) xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx výkladem faktický xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x tím, xx zákon (XX 1976) předepisoval. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §29 xxxx. 1 XX 1976 a shora xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx plánu (x xxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx skutečně učinil, xxx xx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx jednotlivců (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx závazné xxxxxxxx chování, xxxx xxxx x jeho xxxxxx splněny předepsané xxxxxxxx, je pro xx nepřijatelný.
[11] Mám xx xx, xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx XXX (0,6) xx xxxxxx části územního xxxxx xxxxx včleněn. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx vůli, xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak však xxxxx orgán učinit xxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, že umístění XXX v xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx závaznosti, xxxxxx mají xxx xxxxxxxx chování umístěná xx xxxxxx části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „měkce“ xxxxxxxx (viz xxxx), xxxxx nikoli závaznou.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xxx xxxxxx právní otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x politice vymezeny xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx obecném xxxxxx, xxx naopak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého území, xxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přezkumu x xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx kraje xx xxxxxx části. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xx účinná zásadně xxxxx ve svém xxxxxxx vymezeném xxxxxx x xxxxx xx x xxxxx příliš xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx limity (naznačené x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x spočívající xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx to xxx xx xxx u xxx , vůči xxxxxx je xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx vykonávána, xx. fyzickým xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám. Xxxxx řečeno - x xx části, xx xxxxx xx xxxxxxxx vykazovala xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejího zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxxx plánů, xxxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxx pojistka xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx z hlediska xxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, jakož x hierarchii x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fází xxxxxxx územního plánování.“
[13] Xxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, může xxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx tvrdí, že xx xx jí xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Aby xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx mezi jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxx regulováno, x xxxx xxxx xxxxxx, xx dotčení xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (tedy zde xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“ XXX); x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nynější věci xx obdobné xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx xxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX. Xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, směrný XXX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat.
[14] Xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx xxx xxxxxx za akty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx stejných xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxx části územního xxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx akty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Jsem xxxx xxxxxx proto, xx xx přikláním x materiální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 odst. 3 XX 1976 (x) xxxxxx směrné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 xxxx. 2 XX 1976; nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 xxxx xxxxx x třetí zákona x. 183/2006 xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon)], xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx o xxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx regulující, xxx x podstatě xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezeném xxxxx, xxxx materiálně vzato x opatření xxxxxx xxxxxx (viz k xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xxxxx by z xxxx spočívajícího materiálně x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jiného xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxx xx xx hodnotu 2,2, xxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl XXX jakožto závazné xxxxxxxx chování xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny. Xxx xxxx xx xx, xx XXX a xxxx xxxxx xxxx xxxx existentní, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, „měkce“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx objektivně xxxxxxxxx. To ovšem xxxxxxxxx, xx území, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají, xxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Limity xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx. X IPP xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xx xxxx xxx (x xx) odchýlit tím xx xxxx směrem, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx povolovány, s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxx.
X Brně xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 nahrazen xxxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X účinností xx 1.1.2012 byl §101x xxxxxx zákonem č. 303/2011 Sb.