Právní věta:
I. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx jeho využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na tom xxx nemění ani xx, že tento xxxxx xxx nesprávně xxxxxxx do směrné xxxxx územního xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976).
II. Xx-xx xxx v platném xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx využití xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx citovaného ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx jeho změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx napadnout xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy podle §101a a xxxx. x. x. s.
IV. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx podle §101a x xxxx. s. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, tedy obecní xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Kantoříkovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Šumavská 35, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, se xxxxxx Dominikánské xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Vojáčkem, xxxxxxxxx xx sídlem Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Brna - xx. Xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. MMB/0367788/2011/Krz, sp. xx. 4100/OÚPR/MMB/0367788/2011, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, a. s., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx podlažní plochy xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; xx xxx xxx nemění xxx to, xx xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx.).
XX. Xx-xx xxx v platném xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx využití xxxxx mj. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx prvá xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx přijmout xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx územní xxxx xxxx či xxxx změny nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x.
XX. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x řízení o xxxxxxx úpravy směrné xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. xx orgán, xxxxx xx přijal, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx úřad územního xxxxxxxxx.
X. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx x xxxxx společného xxxxx xxxxxxx bytové xxxxxxxx x xxxxxx x. x. 906 x xxx. sídlišti Nové Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx severovýchodně vzdušnou xxxxx od této xxxxxx se nachází xxxxxx, xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x Územním xxxxx xxxxx Xxxx před xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Územní xxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (smíšená plocha xxxxxxx x xxxxxx) x indexem xxxxxxxx xxxxxx (xxxx také „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 provedl Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ či „pořizovatel“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx xxxxxx XX x 0,6 na 1,3. Důvodem xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx polyfunkčního objektu „X“ xx xxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxx XXX souhlasilo xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx k provedené xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx lokalita xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxxx xx krajinu, a xx xxxxx „nutno xxxxxxxxx navýšení IPP xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x dané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 požádala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o další xxxxx spočívající xx „xxxxxxxx xxxxxx IPP 1,3 xx hodnotu 2,2“ x dotčené xxxxx XX. Xxxx xxxxxx odůvodnila xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „X“ zjistila, xx Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx územního x stavebního xxxxxx (XXX XXXX) používá xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx pořizovatel, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x rozvoje. Xxx výkladu XXX XXXX lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx dvě části, x xxxxx xxxxx (xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx IPP 1,0 x tím, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedené xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx SO xx xxx xxxxx xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx IPP na xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, a dokladovala, xx realizací xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx hodnota IPP 1,3. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx SO a xxxxxxxx pro ni XXX 2,2. Současně xxxxxxxxx novou Územní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - aktualizace“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SO xx xxxxx xxx komunikaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx Xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxx, xx zvýšení XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx, že úprava xxxxxx části xxxx xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx XXX nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Krajský xxxx v Xxxx xxxxxxxxx xx dne 30.11.2012, x. x. 66 A 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ploch x xxxxxxx koeficientu zeleně, xxxxxx xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx závěry xxx plně xxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx aktivně věcně xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx činí.
7. Proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Rozhodující xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx vysloveným xxxxxxx x xxxxxx senátem x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxxx návrhu na xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx zvýšení XXX. S xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu s xxxxxxx vysloveným xxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x eventuální neaplikace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx zrušení úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čtvrtého senátu xxxx úprava směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx funkční xxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení.
10. Následně xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého senátu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobu xxxxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace ve xxxx územního xxxxxx, xxxx. spojeného xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx realizací xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx odůvodnil x třetí senát.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx ztotožnit, xxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) realizace xxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxx dopadají xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Stavební xxxx x územním xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx ani to, xxx XXX xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx indexem musí xxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 As 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx x případě, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx neaplikovat. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aktu) x xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Xxxx je xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx podkladem rozhodnutí, x x xxxxxxx, xx xx ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx při své xxxxxxxx na konkrétní xxxxxx účastníka řízení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx tzv. xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx ust. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.“
14. Ani x xxxxx pojetím xxxxx senát xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx článku 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxx obchází §75 xxxx. 2 x. x. s., který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx, avšak za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx správní neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s. o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx takovou „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zakotvené x §101x xxxx. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
15. Xx xxxx xx. zn. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy; xx věci xx. xx. 4 Xx 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Prahou, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx legitimované v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx skutečností, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vydal xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, v xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx vyšel x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxx“ x xx obecní xxxx (konkrétně zde Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx). Xx xx obecní xxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx)], x xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „nový xxxxxxxx xxxxx“), vykonává x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní orgán x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu nelze xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat.
Rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx zvýšení XXX x odlišnému xxxxxx, xxx čtvrtý x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, x. j. 4 Xx 1/2010-43, x ze xxx 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93. Xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konfliktních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtého x třetího senátu. Xxxx zde xxxxx xxxx rozpory, x xxxxx přísluší dle §17 x. x. x. xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx územním plánu
20. Xxxxxxx část Xxxxxxxx xxxxx byla schválena Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) x xx. 3 xxxx. 2 xxxx. i) vyhlášky x. 20/2001, kterou xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 2/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), x xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx proti zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pozemku xxx. x. 902/439, který xxx x xxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxx Magistrátem xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. j. XXX/0367788/2011) na xxxxxxx 2,2, x xx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx souboru Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx podlažní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), tj. xxxxx x2 hrubé xxxxxxxx xxxxxx xx m2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna 2006 -XX-23-Xxxxxx) doplněno, xx „při jeho xxxxxxxx xx pozemek xxxx soubor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx x. 2/2004 xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx výpočtu XXX. X části 8. xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) xx xxxxxxx Xxxx využití xxxxx 1 : 5&xxxx;000 xx stanovena pro xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částí XXxX xx popsán v 8. čl. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, že x xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 3 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxx města Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx provedených xxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Brno - Xxxxx, xxxxxxxx ploch XX-xxxxx x IPP 2,2 a 1,0 x navýšení XXX x celé xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, XX-xxxxx x plochy xxxxxxxxxx x prostranství xxxxxxxx xxxxxxx, ulice Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx se x čase xxxxxx, xxxxx předpokládat, že xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. plány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx pamatují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx a vydání xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx schváleného xx 31. prosince 2006 postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Skutečnost, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu týká xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx schválený xxxx xxxxx datem.
28. Xxxxxxx xx proto xxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx povahu XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx má být XXX v územním xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx obecně vymezen x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx v regulativech, xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (dostupné xx xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, sněmovní xxxx x. 112) xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x prováděcím xxxxxxxx bude vymezeno, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx xx nutno xxxxxxxx ke xxxxxx x rozvoji xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání podle xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrh a xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx dokumentaci.
30. X xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., o územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, zásady xxxxxxxxxx dopravního, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, plochy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, vymezení ploch xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. IPP xxxxxxxxx intenzitu xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx apod.), xx. xxxxx x2 xxxxx podlažní xxxxxx xx m2 xxxxxxxx xxxxxx. Stanovuje xx xx účelem regulace xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hustotu xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, jaké xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx plochy xxxxxxxx, xxxx být důsledkem xxxxxxxxxxx xx individuálních xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x regulovaném území. Xxxxxxx XXX se xx xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx zástavby, xxxxxx nezastavěných ploch xxxx xxxxxxxxxx, dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx může být x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx se XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Index podlažní xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx hodnoty, není xxxxx jiným xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnosti x potřeby, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení je xxxxxxx. X xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx okolností možné, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx nacházejícím xx na xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx x x zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx individuálně xxxxxx xxxxxxx. Ostatně to, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxx §29 starého xxxxxxxxxx xxxxxx, tak §18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxxxxxxxxxx věci byl xxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx stavebním xxxxxx, xx. formou xxxxxxxx xxxxxx povahy.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx územního plánu xx 1.1.2007 měněny xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx IPP xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx směrné xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx za xxxxxxxx xx, xx xx xx takovou část xxxxxxxx plánu bude xxxxxx po xxxxx xxxxxx jako xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx vyplývajícími xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx či změna xxxxxx xxx existující xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx XXX nejsou x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx neznamená, xx xx xx proti xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nutno přistupovat xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx vymezení XXX xx způsob xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxx vyloučit možné xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx směrné xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace je x řízení xxxxx §101x x. x. x. a násl. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, bude-li stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost dotčení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (pravděpodobností, xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do práv xxxxxxxxxxxx. Z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx práv dotčených xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx dojde, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx se již xxxxxx x řízení xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
III.6
Pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x úpravě xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxxx xxxxxx úřad xx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxxx IPP xxxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, tj. xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx. Xxx provedenou xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xx xxxxx územního xxxxx, xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx náleží, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Odpůrcem x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx, xxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx provedl.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx shrnutí
46. Xxxxx podlažní plochy xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. limitem jeho xxxxxxx, xxxxx vymezení xx závazné; xx xxx nic nemění xxx to, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 starého stavebního xxxxxx).
47. Xx-xx xxx x xxxxxxx územním xxxxx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx již existující xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy přijmout xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx druhá a xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx obce xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxx části, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v řízení x zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
50. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x souladu s §55x s. x. x. uplatnil xxxxxx XXXx. Karel Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. s. xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, č. x. 1 Aos 2/2013-116
[1] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx, x xxxx x xxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) je xxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaného xxxxx zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx jen „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx se x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x ní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto rozdílu.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxx. X citované dikce xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v XXX chtěl rozlišit xxx její xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx pro xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX 1976 následující (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx rozšířeného xxxxxx):
[4] „Vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx různých území xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci nelze xx stavebním xxxxxx xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vždy xx závazné. Proto xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x prováděcím předpise xxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx územního xxxxxxxxx xx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx změnám x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vskutku xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat. Xxxxxxx měly xxx xxxxxx x povaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jednodušeji x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musely xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx účincích obou xxxxx na xxx xxxxxxxx, jakkoli v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx chování (xxxx x xxxxxx xx „světa xxxx“, xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx žádoucí x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „závazná“ a „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx xx xxxx právní závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx“ naznačuje, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, všeobecně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rys xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ naznačuje, že xxxxxxxx chování xxxx xxxxxx má být xxxxx adresáty v xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (reflektováno), xxxxxxx xxxx dodržováno, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, právní význam xxxxxx části ÚPD xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx adresáty xxxxxxxxx méně xxxxxx x bezvýjimečně než xxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „tvrdé“ regulace x závazné části.
[6] X většinou xx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ten, kdo XXX xxxxxx, xxxxx xxx libosti „xxxxxxxxxxx“, xxxx že xxxxxx xxx x xxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx x xxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánů xxxx §18 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Xx., předtím §33 odst. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 84/1976 Xx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx plánu xx. limity xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxx xx shoduji x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že limitem xxxxxxx xxxxx je x xxx. IPP, xxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podlahové xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 m2 pozemku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x možnosti umístit xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx plochu nad xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx limity xxxxxxx xxxxx součástí závazné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. V xxx není xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[7] S xxxxxxxx xxxx xxxxxxx souhlasit x hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla chování xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxxx xxx, xx - xxxx je xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx do závazné xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, že takovéto xxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Většina xx xx to, že xxxxxxxx je XXX xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) ve xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx. Většina xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx článku xxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx zákonem xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx nucen činit, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x základní xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx česká xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx státem (xxx např. nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.11.2007, sp. xx. III. XX 924/06, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), má xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx, které ústavní xxxxxxx připouští.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx zastavěním xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx rovině jistě xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx není xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx regulace xxxxxxxxxx určité hodnoty XXX, xx-xx být xxx své adresáty xxxxxxx, xx omezením xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, musí xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má zákonem xx dokonce Xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx učinit xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závaznou x xxxxxxx xxxxx XXX, a xxxx xx. stanovuje x xxxx závaznosti té xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxx xxxxxx - zatímco xx-xx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx části, xxxx xxxxxxxx regulace počítat x xxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx vlak“ a xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx „xxxxx“ míru xxxxxxxxxx x pro adresáty xxxxxxxx znamená, xx xxxx xxxxxxx podle xxx spíše xx xxx xxxxxxxxxxx, avšak xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx jít xxx o xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dobré xxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx odchýlit. Xxxxxxx x projednávané věci xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímali xxxxxx x xxxx závaznosti XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx xx XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být změněn xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx směrné, mohl xxx xxxxxxxxx měněn xxxxxxxx kabinetním x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx iniciativa x zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx u příslušných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx, xxxxx chtějí xxxxxxxx xxxxx lidem xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xx snaze „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX (0,6) před xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x pak na 2,2, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX prohlásí xxxxxxxx chování, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x němž xx samotný orgán, xxxxx ÚPD xxxxxxx, xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx v xxxxx směrné, x xxxx je do xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxx jej xxxxxxxx, xxxx závazné xxxxxx xxxxxx, neb xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx nezávazné (či xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx vyložil, xxx „xxxxx“ závazné) xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx tedy připustila xxxx xxxxxxxx faktický xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx x xxx, xx xxxxx (XX 1976) xxxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx pravidlo xxxxxxx, xxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášek) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx (x xxxxx xxxxxxx), x xx skutečně xxxx umístěno; rozhodné xxx xxxxxxx xxxx xx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, co xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasažených xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xxxx k jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxx IPP zařazeného xx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu jsou xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) xx xxxxxx části územního xxxxx xxxxx včleněn. Xxxxxxxxx orgán totiž xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x pravidlo chování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx právě xx míru xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx umístěná xx směrné xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxx (xxx výše), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx územního rozvoje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxxxx: „V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxxx záměru, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxx či xxxxxx části. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx platí a xx účinná zásadně xxxxx ve xxxx xxxxxxx vymezeném xxxxxx x pokud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xx xxx xx újm x xxx , xxxx xxxxxx je veřejná xxxx xx v xxxx xxxxxxx vykonávána, xx. fyzickým osobám x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno - x xx části, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétnosti, která xx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, by xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, územních plánů, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx části xxxxxx, může xxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xx mu xx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, napadnout xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx navrhovatel „plausibilně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx x povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „měkce xxxxxxxxx“ XXX); x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx dne xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx XXX xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, tedy xxx xxx plausibilně tvrdit xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na tomto xxxxx xxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx XXX xx hodnoty xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 pak xxx xxxxxx xx akty xxxxxxxxxx nezákonné, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. A xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx tyto xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jsem xxxx názoru xxxxx, xx se přikláním x materiální xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx směrné části xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příslušný xxxx xxxxxx plánovací dokumentaci xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 xxxx. 2 XX 1976; nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 věta druhá x xxxxx xxxxxx x. 183/2006 sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx)], xxxxxx xxx na xxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx - jde xxxxxxx o akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezeném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, sp. zn. Xx. XX 14/07; xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, x. j. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx „xxxxx“ závaznosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxx spočívajícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jiného xxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx xx to, xx xxxxxx, jakým Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx IPP do xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx navýšil až xx xxxxxxx 2,2, xxxx k xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx plánu nebyl XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny. Xxx xxxx za xx, xx XXX x xxxx změny jsou xxxx existentní, xxxxx xxxxxxxxx (směrné, „měkce“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx objektivně xxxxxxxxx. To ovšem xxxxxxxxx, xx území, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Limity využití xxxxx však musí xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx. X IPP xxxxxxx xxxxx xxxxx přihlédne xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území, a xxxx xx xx xxxx xxx (x xx) xxxxxxxx tím xx xxxx směrem, xx-xx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx území, x němž jsou xxxxxxxx xxxxxx resp. xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
X Brně dne 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx).
**) X účinností xx 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx xxxxxxx x. 303/2011 Xx.