Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; na tom xxx xxxxxx xxx xx, xx tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx územního plánu (§29 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976).
XX. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx využití xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx plochy či xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 odst. 3 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx změnu formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx plán obce xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. s.
IV. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. je xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx akciové společnosti XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx fond, o xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxxx Mazance, JUDr. Xxxxx Šimky a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Šumavská 35, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, se xxxxxx Dominikánské xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Mgr. Xxxxxx Vojáčkem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxx 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, č. x. XXX/0367788/2011/Xxx, xx. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze dne 30.11.2012, x. j. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx; na xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 zákona č. 50/1976 Sb.).
II. Xx-xx xxx v platném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx hodnoty již xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 odst. 3, xxxx xxxx zákona x. 183/2006 Xx., xxxx přijmout takovou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území stanovený xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s.
IV. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. je xxxxx, xxxxx xx přijal, xxxx xxxxxx úřad, xxxxxxxx úřad územního xxxxxxxxx.
X. Xxx xx xxxxx x projednání x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. x. 906 v xxx. xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx v Xxxx. Přibližně 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od této xxxxxx se nachází xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxx xxxxxx byla x Územním plánu xxxxx Xxxx před xxxxx 2008 (dále xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (smíšená plocha xxxxxxx x služeb) x indexem xxxxxxxx xxxxxx (dále také „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx IPP pro xxxxxxxxxx plochu SO x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektu „X“ xx uvedené xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x provedené xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx krajinu, x xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx navýšení XXX xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 požádala xxxxx zúčastněná xx xxxxxx x xxxxx xxxxx spočívající xx „xxxxxxxx úpravě IPP 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ x dotčené xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx bytového xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX než pořizovatel, xx. Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx XXX XXXX xxx hrubou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxx zvýšení XXX tak, xxx xxxxxxxxx výkladu XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx SO rozdělil xx dvě xxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx umístění xxxxxxx „X“) stanovil XXX 2,2 a xxxxx XXX 1,0 x xxx, xx xxx xxxxxx překročen xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx funkční xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx požádala x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx xxxxx plochy x IPP 2,2 x 1,3 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX na xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Pořizovatel xxxxxxx xxxxxxx dne 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v jednu xxxxxx SO a xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx novou Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x posunul hranici xxxxxx XX xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x současně posunul xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x xxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx posledně xxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx Xxxxxxxx plánu u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domu x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx části xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx neměl xxxxxxxxx pravomoc, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x schválení xxxx změny x xx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx závazně. Xxxxxxxxxxx xxx x odůvodněním xxxxxxx IPP a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Krajský xxxx x Brně xxxxxxxxx xx dne 30.11.2012, x. j. 66 A 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx se xxx týkat obdobného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx projektové dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx plně vztáhnout x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx aktivně věcně xxxxxxxxxxx x svá xxxxx xxxx účinně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx předložení věci xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtým x třetím senátem x rozsudcích xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x ze xxx 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. X xxx xxxxxxx rovněž nesouhlas xxxxxxx senátu s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu soudem x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým důvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx třetího x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx plochou - xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxx územního xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx navrhovatelky. Obdobně xxxx xxxxx odůvodnil x třetí xxxxx.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxx x xxxxxx změn. Xxxxxxx xxxxx legitimace xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrozbou (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx důsledky xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zákonnost územně xxxxxxxxx dokumentace a xxxxxxxxx xxx xx, xxx IPP xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, že se xxxxx x směrnou xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 Xx 41/2008-201, nebo xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Přístup xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx soud xxx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x v konkrétním xxxxxxx xxx neaplikovat. Xxxxx závěr vyslovil xxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxxxx případě (xx. xxxx xxxxx xxxxx podkladového xxxx) x rozporu se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Xxxx je xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx, xx xx ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx územní plán xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx právní předpis, xxxxx při své xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxx. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.“
14. Ani x tímto pojetím xxxxx senát xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x premisy, xx xxxxxx xxxx xx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (srov. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Se xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 odst. 1 Xxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., který xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx akty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. s. o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx v §101x odst. 1 x. x. s.
II.2
Pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Xx xxxx xx. zn. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx xxxx sp. xx. 4 Xx 1/2010 xxx s xxxxxxx městem Xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Tím byl xxx názoru xxxxxxx xxxxxx založen xxxxxx xxxxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx třetího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu usnesení xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxx.
17. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „rozhoduje“ x xx xxxxxx xxxx (konkrétně zde Xxxxxxxxx xxxxx Brna). Xx xx xxxxxx xxxx počítán mezi xxxxxx obce [viz §5 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)], x xxxxxxx s §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x tomto případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx xxxxx obecní xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxx obci.
III.
Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx čtvrtý a xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ze dne 24.2.2010, č. j. 4 Xx 1/2010-43, x ze xxx 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existuje xxxxxxxx judikatura spočívající x konfliktních názorech xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtého x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tudíž xxxx rozpory, x xxxxx přísluší dle §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx IPP v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxx konaném xxx 9. x 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) a xx. 3 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 2/2004 (dále xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), x účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, xxxxx xxx x žádosti xxxxx zúčastněné xx xxxxxx zvýšen Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx dne 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. x. XXX/0367788/2011) na xxxxxxx 2,2, a xx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx objektu X, xxxxxxxx souboru Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle přílohy x xxxxxxxx č. 2/2004 o závazných xxxxxxx Územního xxxxx xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), tj. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx m2 xxxxxxxx xxxxxx“. S xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx uvedené xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) xxxxxxxx, xx „xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxx“. Vyhláška x. 2/2004 dále obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X části 8. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) ve xxxxxxx Xxxx využití xxxxx 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částí XXxX xx xxxxxx x 8. xx. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx vedena xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Brno - Xxxxx, sloučení xxxxx XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x xxxxxxxx XXX x xxxx xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx vzájemné xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, XX-xxxxx x plochy xxxxxxxxxx x prostranství xxxxxxxx xxxxxxx, ulice Dusíkova.
III.3
Změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X projednávané věci xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx před účinností xxxxxx stavebního zákona, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, xx podmínky x xxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx vyvíjí, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx pamatují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xx při xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxxxx xx 31. prosince 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx území xxxxxx úřad, v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx plánování. Při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx závazné xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx určující xxx xxxxxx, xxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx schválený xxxx tímto xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx povahu XXX x jeho xxxxxx, xxxxx bez tohoto xxxxxxxxx nelze určit xxx xx xxx XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx podlažní xxxxxx
29. Xxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, xxxxxxxx tisk x. 112) xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxx nelze vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx plánovací dokumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vždy xx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxxxxx je proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x prováděcím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je nutno xxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentaci, xx to možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx a xx schválení xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ploch x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx změn v xxxxxxx xxxxxx, zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx území, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ploch xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. IPP xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxx, možného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. počet x2 xxxxx xxxxxxxx plochy xx x2 základní xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x překročení únosné xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx maximálně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx být důsledkem xxxxxxxxxxx xx individuálních xxxxx jednotlivých vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx území. Xxxxxxx XXX xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nezastavěných xxxxx xxxx zastavěným, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zvýší-li xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, znamená xx, xx tato xxxxxx xxxx xxx zastavěna xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx podlažní xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxx xxxx možnosti x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ostatně xx, xx limity území xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxx, xxxxxxx xxx §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §18 xxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx ani xx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního plánu.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx stavebním zákoně, xx. formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení nového xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxx změna orgánu, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xxx za xxxxxxxx xx, xx se xx takovou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xx xxxx směrnou xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx využití území xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; věta xxxxx x třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx XXX xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, sama o xxxx neznamená, že xx se proti xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx přistupovat xxxxxxxxxx.
39. Způsob vymezení XXX xx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx změna, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulativu x není xxxxx xxxxxxxxx vyloučit možné xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx podle §101x s. ř. x. a xxxx. xxxxxxx s tvrzením, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech. Splnění xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, bude-li xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto dána xxxxxxx (pravděpodobností, xxxxxxxx) xxxxxxxxx plánem xxxxxxxxx xxxx, xxxxx důsledky xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxxx potenciálního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx se již xxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.
III.6
Pasivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Podle §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx zákona je x úpravě směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecní úřad xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx provedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přičitatelné obci. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx směrného xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx, nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxx xxxxx jeho nezákonnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx hodnoty XXX x xxxxxxxx měněny, xxxx xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxx jejich vymezení xx xxxxx náleží, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx směrné xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 x. x. x. xxx, xxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 odst. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx plochy xx obecným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. limitem jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; na xxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 starého xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx využití území xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či změněny xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy přijmout xxxxxxx změnu formou xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx druhá a xxxxx citovaného ustanovení xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx plán obce xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx části, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx podle §101x x násl. x. x. x. je xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
50. Rozšířený xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxxx jen o xxxxxx otázkách x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x souladu x §55x s. ř. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimka. Xxxx xxxxxxxxx stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. soudce XXXx. Xxxxx Xxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Aos 2/2013-116
[1] S většinou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx věc klíčovou, x sice x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ploch (dále xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx jen „XX 1976“), x xxxxxx části závazné.
[2] Xxxxxxx se x xxxxxxxx v xxx, xx rozlišování mezi xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) má xxxxxx xxxxxx, neshoduji se x xx však x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části řešení. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxx. X citované xxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx v XXX xxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx důvodová xxxxxx x návrhu XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx x většina rozšířeného xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že x prováděcím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx mají xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se ukládá xxxxxxxxx soustavně xxxxxxxx xxxxxxxx x reálnost xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje orgán xxxxxxxx plánování xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vskutku xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx rozlišovat. Xxxxxxx měly být xxxxxx v xxxxxx x xxxx složitosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Směrná část xxxx změnitelná xxxxxxxxxxx x xxxx kabinetním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Rozdíly však xxxxx musely xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, jakkoli x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx o xxxxxx xx „světa mětí“, xxxxxxxxxx, xxxx jednání xx xxxxxxx x xxxx naopak xxxxxxxxx). Xxx ze xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ xxx prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx závazná, xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, že xx xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx závaznosti. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (reflektováno), obvykle xxxx dodržováno, xxxxx xxxxxx bezvýhradně a xxxxxx za každých xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xx zcela xxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přísně x xxxxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxx; xxx x jakousi „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „tvrdé“ regulace x závazné xxxxx.
[6] X xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx xxx, kdo XXX xxxxxx, xxxxx xxx libosti „přeskakovat“, xxxx xx xxxxxx xxx o xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nich xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxx. Xxxx brání xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) vyhlášky x. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 84/1976 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. limity využití xxxxx. X většinou xx shoduji x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxx. XXX, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, jaké množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx plochy xxxx xxx xx xxxxx území x xxxxxxx umístěno xx 1 x2 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx limity využití xxxxx součástí xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „vysunout“ xx xxxxx směrné. V xxx xxxx xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx.
[7] S většinou xxxx nemohou xxxxxxxxx x hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „správné“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxxx tím, že - xxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx závazné xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx závaznosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx názor xxxxxx xxxxxx.
[8] Většina xx xx to, že xxxxxxxx xx XXX xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx limity xxxxxxx území xxxx xxx x závazné xxxxx. Většina však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxx jednotlivce ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx a xxx ji xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxx (x)xxxx občan xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx veřejné moci x základní xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx ústavnost, x sice xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx např. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, xxxxx i xxxxx xxxx dalších). Xxxxxxx, xxxxxx přirozeným xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), má xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx, ledaže xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelem omezen xxxxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx připouští.
[9] XXX xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyužívat xxxx xxxxxxx zastavěním xxx xxxxxx limit. Xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx jistě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzato xxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho nástrojů xxxxxxxxxx. Ovšem xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx XXX, xx-xx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxx provedena aktem, xxxxx xx zákonem xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahu x xxxxxx xxxxxx, nehledě xx xx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxx mající x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxx xx. xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx regulace xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - zatímco xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx umístěno x xxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ a xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx závaznosti x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx obvykle xxxxx xxx spíše má xxx postupováno, xxxxx xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx jít xxx o vzácné xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případech se xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x projednávané věci xx právě xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx XXX, projevilo v xxxxxx jednání - xxxxxxx byl-li xx XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx směrné, xxxx xxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx iniciativa x zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy těch, xxxxx chtějí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx podle mého xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx si, xx xx snaze „xxxxxxxxx“ xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxx XXX (0,6) před xxxxx xxxxxxxxx na 1,3 x xxx xx 2,2, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení pro xxxxxxx území, xxxx xxxxxxx xxxxxxx připouštějí xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutím zpětně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx v xxxxx směrné, x xxxx xx xx xx včlenil. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx za xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tím, xxx xxx stanovil, xxxx závazné xxxxxx xxxxxx, neb xxx xxxx xxxxxx umístěno xx xxxxxx, x xxxx nezávazné (či xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx „xxxxx“ závazné) xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xxxx připustila xxxx výkladem faktický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x xxx, xx xxxxx (SZ 1976) xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §29 xxxx. 1 XX 1976 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) umístěno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx (x xxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx, xxx xx, xx xxxxxx měl. Takový xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulací zasažených xxxxxxx) vytvoří xxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxx xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx nepřijatelný.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx projevil vůli, xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx umístění XXX x původní xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xxx xx xxxxx xx míru xxxxxxxxxx, xxxxxx mají mít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx části, xxxx doporučující, „xxxxx“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx nikoli xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x usnesení ze xxx 18.11.2009, č. x. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „X této xxxxxxxxxxx je také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx konkrétně, že xx xxx nebylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx území, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přezkumu x xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nepochybné, že xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu x xxxxx by x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx x překročila xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (naznačené x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx x spočívající xxxxxxx v přiměřené xxxx obecnosti), xxx xxx xx xxx xx xxx x xxx , xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx va x xxxx oblasti vykonávána, xx. fyzickým xxxxxx x dále pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno - x té části, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx jejího zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xx vztahu x pořizování a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxx pojistka xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, jakož x hierarchii x xxxxxxxxxxxx jednotlivých fází xxxxxxx územního plánování.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx názoru xxx, xxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxx xxx xxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx musí xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „měkce závazného“ XXX); x tomto xxxxxx považuji úvahy x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těm, xxxxx rozšířený senát xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS. Xxx xx xxxxx xxxxx nezávazný, xxxxxx XXX takovýmto návrhem xxxxxxxxx, xxxx zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní sféry, xxxxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat.
[14] Xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxx 1,3, pak 2,2 pak xxx xxxxxx xx akty xxxxxxxxxx nezákonné, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxx být součástí xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. A samozřejmě xxx xx xx, xx tyto xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx přikláním x xxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxx na to, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx celý xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 odst. 2 XX 1976; nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x. 183/2006 sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx)], nemění xxx na xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxx v xxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx x xxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx materiálně xxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx x xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, sp. zn. Xx. ÚS 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX ve směrné xxxxx xxxxxx a xxxxxx něco jiného xxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx otevřenu xxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx právní sféry xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx územního xxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 2,2, xxxx k tomu, xx v tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny. Xxx xxxx xx xx, xx IPP x xxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx (směrné, „xxxxx“ xxxxxxx) regulativy území, xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají, xxx xxxxxxxx činností zatěžovat xxxxxxxxx. Xxxxxx využití xxxxx xxxx musí xxx stanoveny x xxxxxxxxxxxxxx správních aktech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx. X XXX správní xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx k „xxxxx“ xxxxxxx směrnici x xxxxxxx území, x xxxx xx xx xxxx xxx (a xx) xxxxxxxx xxx xx oním směrem, xx-xx to podle xxxxxxxxxxx xxxxxx území, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx povolovány, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.