Právní věta:
I. Index xxxxxxxx plochy je xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx tom xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976).
XX. Xx-xx xxx x platném xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx regulace, je xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx druhá x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Obsahuje-li xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101a x násl. x. ř. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. s. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: Xxx. X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Šumavská 35, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx plánování x rozvoje, xx xxxxxx Dominikánské nám. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. MMB/0367788/2011/Krz, xx. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: IMOS xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x. x., xx sídlem Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 30.11.2012, x. j. 66 A 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, jehož vymezení xx xxxxxxx; na xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx.).
XX. Má-li xxx x platném xxxxxxx plánu nově xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx přijmout xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx podlažní plochy xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. xx xxxxx, xxxxx xx přijal, xxxx xxxxxx úřad, xxxxxxxx úřad územního xxxxxxxxx.
X. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxxxx xx jedním x vlastníků x xxxxx společného jmění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x budově č. x. 906 x xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxx plocha xxxx x Xxxxxxx plánu xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxx plocha XX (xxxxxxx plocha xxxxxxx x xxxxxx) x indexem xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Dne 9.12.2008 provedl Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxxx“ xx „pořizovatel“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx plochu SO x 0,6 na 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx byl záměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektu „X“ xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x provedené xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx lokalita xxxxxxx x okrajové xxxxx xxxxx v návaznosti xx xxxxxxx, x xx proto „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx hodnotu 1,3 xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx za výjimečné x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxxx ve „xxxxxxxx xxxxxx IPP 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ x xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx odůvodnila tím, xx x průběhu xxxxxxxx řízení na xxxxxxxx xxxxxx bytového xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX XXXX) používá xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx pořizovatel, xx. Magistrát xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx XXX XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztáhnout xxx k xxxxxx xxxxxxx, na nichž xx xxxxx umístěn. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx osoba zúčastněná xx řízení zvýšení XXX tak, aby xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Pořizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx dvě xxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „X“) stanovil XXX 2,2 a xxxxx XXX 1,0 x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP 1,3 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX dle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť rozdělení xxxxxx XX xx xxx dílčí xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx hodnota XXX 1,3. Pořizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx SO a xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX na xxxxx xxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x xxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx posledně uvedenou xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x násl. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. x.“). Xxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domu v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že úprava xxxxxx části xxxx xxxxxx orgánem, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx IPP xxxxxx xxx stanoven směrně, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX a xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, č. x. 66 A 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zeleně, xxxxxx dotčena xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx pak x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tudíž xxxx aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx x svá xxxxx může účinně xxxxx x územním xxxxxx, což xxxxxxx xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným čtvrtým x xxxxxx senátem x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, a xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Xx 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx vysloveným xxxxxx xxxxxxx x rozsudku xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxxx ve zvýšení xxxxxx podlažní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ploše. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - se domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx konstatoval, že xx xxxxx o xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx potenciálně xxxxxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. spojeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx záměru xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxx senát.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územních plánů x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx legitimace xx x těchto xxxxxxxxx dána xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) realizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Stavební xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xx, xxx IPP xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx situaci. Stavební xxxx xx xxxxxx xxxxx indexem xxxx xxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 Xx 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr vyslovil xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě (xx. xxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. „Soud je xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx nezákonnou, xx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx nutno xx územní xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx právní předpis, xxxxx při své xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx okruh xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxx. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.“
14. Xxx x tímto xxxxxxx xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxx xxxxx především xxxxxxx z xxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx senát nijak xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Tímto způsobem xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., který xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx takovou „žalobou“ xxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v §101x odst. 1 x. x. s.
II.2
Pasivní xxxxxxxx legitimace
15. Xx xxxx xx. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx věci xx. xx. 4 Xx 1/2010 pak x xxxxxxx xxxxxx Prahou, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, v xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx obci.
17. V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž „xxxxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx města Xxxx). Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx)], x xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx jen „nový xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxx xxxxx obecní xxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýšení XXX x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. j. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx senátu. Xxxx zde xxxxx xxxx rozpory, o xxxxx xxxxxxxx dle §17 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x druhá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx nastolených xxxxxxxx xxxxxx rozšířeným xxxxxxx xx potřebné pro xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX v xxxxxxxxx územním xxxxx
20. Xxxxxxx část Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Brna xx zasedání xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) x xx. 3 xxxx. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Statut xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Brna x. 2/2004 (xxxx xxx „vyhláška č. 2/2004“), x xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxx podlažních xxxxx xx xxxxxxx par. x. 902/439, který xxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 21.3.2012 (xxxxxxxxx x. x. XXX/0367788/2011) xx xxxxxxx 2,2, x to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx objektu X, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 o xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. počet x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx m2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx od 1.8.2009 xxxx do uvedené xxxxxxxx XXX opatřením xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) xxxxxxxx, xx „při jeho xxxxxxxx xx pozemek xxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxx“. Vyhláška x. 2/2004 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X xxxxx 8. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy (XXX) xx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxx 1 : 5&xxxx;000 xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx proces xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXxX xx popsán x 8. xx. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x úpravách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §31 odst. 3 starého stavebního xxxxxx pořizovatel, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního plánování x xxxxxxx.
23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x navýšení XXX x celé xxxxx XX-xxxxx na 2,2, xxxxx vzájemné hranice xxxxx SO-návrh, XX-xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx Dusíkova.
III.3
Změny xxxxxxxx plánu schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, že xx napadená změna xxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, xx podmínky x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx se x čase vyvíjí, xxxxx předpokládat, xx xx staré xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutno x xxxxxxxx měnit. Xx xxxxxxxx situaci pamatují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx schváleného xx 31. prosince 2006 xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona. O xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhoduje xxx xxx území xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx týká xxxx závazné xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx lze xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxx tímto xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx IPP x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určit xxx xx být XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx či xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy
29. Xxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx plánu je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho využití, xxxxxxxxx v regulativech, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. X důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, FS ČSSR 1971-1976, sněmovní tisk x. 112) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx považovat vždy xx xxxxxxx. Příslušné xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx schvalujícím xxxxxx x xxx, xx v prováděcím xxxxxxxx bude vymezeno, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx schváleny jako xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ke změnám x xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xx to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx návrh a xx xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx dopravního, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, limity xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx veřejně prospěšné xxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, možného zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx apod.), xx. xxxxx m2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx urbanistické hodnoty. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hustotu xxxxxxx xxxxxxxx xx maximálně xxxxxxxxxx xxxxx plánovaných xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx plochy vymezeny, xxxx být důsledkem xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxxx nacházejících se x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx XXX se xx odvíjet od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nezastavěných ploch xxxx zastavěným, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx může být x xxxxx území xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx tato plocha xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx podstatně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vymezení je xxxxxxx. S ohledem xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx okolností xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyhradit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx pouze jednoduchým x v zásadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx individuálně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx limity území xxxx být x xxxxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxx, xxxxxxx xxx §29 starého xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §18 xxxx prováděcí xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx do směrné xxxxx xxxxxxxx plánu.
35. Xxxxx §188 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popsaným x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx závazné xxxxx xxxxxxxx plánu xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP xx xxxx změna xxxxxx, xxxxx xx novým xxxxxxxxx zákonem oprávněn xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX nemůže xxx xx xxxxxxxx xx, xx se xx xxxxxxx část xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx xx právu xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx všemi x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Nové xxxxxxxx xxxxxx využití území xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; věta xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX nejsou v xxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přistupovat xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx vymezení XXX xx způsob xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx vyloučit xxxxx xxxxxxx na subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x.
40. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x řízení xxxxx §101x x. x. x. x xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dána xxxxxxx (pravděpodobností, možností) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x takovému xxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
42. Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx se xxx xxxxxx x řízení xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx řízení.
III.6
Pasivní procesní xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x úpravě směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecní xxxx xx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci. Xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx odvíjí x nesprávného směrného xxxxxxxx IPP v xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx. Budou-li xxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxx územního plánu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx IPP xx xxxxxx části xxxxxxxxx.
44. Odpůrcem v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 s. x. s. ten, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx obecní xxxx případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; na xxx nic xxxxxx xxx to, xx xxxxx index xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 starého xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx využití xxxxx xx. indexem podlažní xxxxxx xx změněny xxxxxxx xxx existující xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, věta xxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, tedy přijmout xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx obecný regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x x násl. x. x. s.
49. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
50. Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky. V xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx otázkách x xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx rozhodne x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného senátu
Odlišné xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx s §55x x. x. x. xxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxxx xx připojen.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. soudce XXXx. Xxxxx Šimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxxxxxx x závěrech xxxxxxx právní otázky, xxxxxx považuji xx xxx věc xxxxxxxx, x xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „XXX“) je xxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu vydaného xxxxx zákona č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx jen „XX 1976“), x xxxxxx části xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx se x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, neshoduji se x xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 odst. 1 XX 1976 (x)xxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x limity xxxx xxxxxxx, vyjádřené x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx směrné. X citované xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce x XXX chtěl rozlišit xxx xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xx stavebním xxxxxx xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu x xxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx minimálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx územního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soustavně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace.
Pokud xx xxxxx vzhledem xx změnám v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx xxx orgánem, xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x úmyslu mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx územně ÚPD xxxxxxx důkladně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx x xxxx složitosti xxxxxxxxx měnící tuto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx změnitelná xxxxxxxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musely xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx účincích xxxx xxxxx na xxx xxxxxxxx, jakkoli x xxxx případech xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx o xxxxxx xx „xxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx ze xxxxxxxxx xxxxx „závazná“ x „xxxxxx“ lze prostým xxxxxxxxx výkladem dovodit, xx xxxxxxx „závazná“ xxxx xx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx adresáty xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx má xxxx xxxxxx závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, programatické, všeobecně xxxxxxxxx povahy, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx závaznosti. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx, má xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), obvykle xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx bezvýhradně x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx; z xxxxxxx xxxxxx může být x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právní xxxxxx xxxxxx xxxxx XXX xx xxxxx xxxx xxx části xxxxxxx - váže xxxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx x bezvýjimečně xxx xxxx xxxxxxx; jde x xxxxxxx „měkkou“ xxxxxxxx, na rozdíl xx „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx části.
[6] X většinou xx xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx x směrnou částí xxxxxx xxx, kdo XXX vydává, xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx xxxxxx xxx o xxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tomu brání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů XX 1976, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Sb., xxxxxxx §33 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 84/1976 Sb. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že limitem xxxxxxx xxxxx je x tzv. XXX, xxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podlahové xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na 1 x2 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx umístit xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx součástí xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, a nelze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ do xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx mezi xxxx x většinou xxxxx.
[7] S většinou xxxx nemohou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že ten, xxx ÚPD vydává, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „správné“ části xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx - xxxx je xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx IPP xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx má xx to, xx xxxxxxxx xx XXX xxxxx, že xxxxx (XX 1976) ve xxxxxxx prováděcí xxxxxxxxx xxxxxxx, že limity xxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx veřejné moci. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx moc xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx ji xxxxxxxxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx článku xxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx neukládá. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx hodnoty, xx níž xx xxxxxxxx xxxxx ústavnost, x xxxx priority xxxxxxx nad xxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. III. XX 924/06, xxxxx x xxxxx řadu dalších). Xxxxxxx, xxxxxx přirozeným xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx xxx vlastníky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx omezením xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyužívat svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx limit. Xxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx jistě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzato xxxx xxxxxx o ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, že regulace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xx-xx být xxx xxx adresáty xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx provedena xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx dokonce Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx to, že xxx musí xxxxxx xxxxx mající k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závaznou x xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxx xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zcela xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxxx regulace počítat x xxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ a xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx závaznosti x pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxx postupováno, xxxxx xx druhé straně xxxx xxxxx vyloučeno, x xxxxxx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případech se xxxxxx xxxxx důvody, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x projednávané věci xx právě xx, xxx xxxxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímali povahu x míru závaznosti XXX, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx xx XXX x závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxxxxx způsobem, avšak xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, mohl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kabinetním x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brna.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx projednávanou xxx xxxxx především xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti. Nevnímají xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neuvědomují xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX (0,6) xxxx jejím xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx xx 2,2, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx území, xxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx součást xxxxxxx xxxxx XXX prohlásí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx zakotveno x o němž xx xxxxxxx orgán, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxx umístěno v xxxxx směrné, x xxxx xx do xx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxx xxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxx, že za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx, xxx xxx stanovil, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx vědomě xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx výše xxxxxxx, xxx „měkce“ závazné) xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxx, xx xxxxx (XX 1976) předepisoval. Tímto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dospěla xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 a shora xxxxxxxx paragrafy příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x části xxxxxxx), x xx skutečně xxxx xxxxxxxx; rozhodné xxx většinu xxxx xx, co příslušný xxxxx skutečně učinil, xxx to, co xxxxxx xxx. Takový xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Xxx xx to, xx xxxxxx IPP xxxxxxxxxx xx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx původní XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx včleněn. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli, xxx xxxx xxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x akt xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx závaznosti, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx části, xxxx doporučující, „xxxxx“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxx závaznou.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územního rozvoje xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobné xxxxxxxxx: „V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx cíle xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx nebylo xxxxx hovořit o xxxxxx xxxxxxx záměru, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx zajisté xxxxx dovolat xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxxxxxx platí a xx účinná xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx vymezeném xxxxxx x xxxxx xx x xxxxx příliš xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx limity (naznačené x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xx xxx xx újm u xxx , xxxx xxxxxx xx veřejná xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám. Xxxxx řečeno - x té části, xx xxxxx xx xxxxxxxx vykazovala takovou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v území xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxx obsahu přitom xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx-xxxxxxxx dokumentu, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx části xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, napadnout xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Aby xxx xxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx „plausibilně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx regulováno, x dále musí xxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „měkce xxxxxxxxx“ XXX); v xxxxx xxxxxx považuji xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx XXX takovýmto návrhem xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx právní sféry, xxxxxx xx tomto xxxxx zkoumat.
[14] Xxxxxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx mám xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx součástí xxxxxxx xxxxx územního xxxxx. A xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx tyto akty xxxx napadnutelné xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. Jsem xxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx je opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx tuto xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx jiný orgán, xxx xxxxx celý xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§26 xxxx. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxx xxxxx x třetí xxxxxx x. 183/2006 xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx)], xxxxxx xxx na xxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxx o xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezeném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vzato x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. ÚS 14/07; xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, č. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xxxxx by z xxxx spočívajícího xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx směrné xxxxx činila x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx změnou xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx xxxxxx, jakým Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxx xx xx hodnotu 2,2, xxxx x tomu, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho následně xxxxxxxxx xxxxx. Mám xxxx xx xx, xx XXX x xxxx změny xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (směrné, „xxxxx“ xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxx činností zatěžovat xxxxxxxxx. Limity xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx. X XXX xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k „xxxxx“ xxxxxxx směrnici x xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xx xxxx xxx (x xx) odchýlit xxx xx xxxx směrem, xx-xx xx podle xxxxxxxxxxx poměrů území, x němž xxxx xxxxxxxx stavby resp. xxxxxx povolovány, s xxxxxxx na zjištěný xxxxxxxx stav xx xxxxx.
X Brně dne 17. září 2013
XXXx. Xxxxx Šimka
člen xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X účinností xx 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.