Xxxxxx xxxx:
X. Index xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního plánu (§29 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976).
XX. Má-li xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 odst. 3 xxxx xxxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx plán xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx obecný regulativ xxxxxxxxxxxx uspořádání území xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx napadnout návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy podle §101a x násl. x. x. s.
IV. Xxxxxx pasivně procesně xxxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x. xx xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: Ing. X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx, xx xxxxxx Dominikánské xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna - xx. Xxxxxxxx xx xxx 21.3.2012, x. x. XXX/0367788/2011/Xxx, xx. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 30.11.2012, x. j. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx plochy xx obecným regulativem xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xx. limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx index byl xxxxxxxxx zařazen do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Sb.).
II. Má-li xxx v platném xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 odst. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx přijmout takovou xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx a třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx územní xxxx obce či xxxx změny nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101a x xxxx. s. x. x.
XX. Osobou xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou x xxxxxx x xxxxxxx úpravy směrné xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. je xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx úřad územního xxxxxxxxx.
X. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx věci
1. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x. x. 906 x xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxx. Přibližně 50 xxxxx severovýchodně vzdušnou xxxxx xx této xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx. Xxxx xxxxxx byla x Územním plánu xxxxx Brna xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx xxxx xxxxxx XX (xxxxxxx plocha xxxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Dne 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx IPP pro xxxxxxxxxx xxxxxx SO x 0,6 na 1,3. Xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx polyfunkčního xxxxxxx „X“ xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx IPP xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - sever. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxx v xxxxxxxxxx xx krajinu, a xx proto „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx hodnotu 1,3 xxxxxxxxx x dané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx x další xxxxx spočívající xx „xxxxxxxx xxxxxx XXX 1,3 na hodnotu 2,2“ v dotčené xxxxx SO. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x průběhu xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „X“ zjistila, xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx pořizovatel, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoje. Xxx xxxxxxx MMB XXXX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x výměře xxxxxxx, na xxxxx xx záměr xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx XX rozdělil xx xxx části, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx umístění xxxxxxx „D“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx IPP 1,0 x xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx celou xxxxxxx xxxxxx XX dle xxxxxxxx územního plánu.
4. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x opravu provedené xxxxx, xxxxx rozdělení xxxxxx XX xx xxx xxxxx xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx 2,2 pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Pořizovatel žádosti xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxx xxx xx XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Územní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx SO na xxxxx xxx komunikaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx hranici xxxxxxxx plochy XX (x níž xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx návrhem na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“). Tvrdil, xx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxx v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx území, xxxx xxxxx xx zhoršení xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx změny x xx XXX nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx závazně. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktualizace xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, který xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ploch x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx práv navrhovatelky xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx projektové dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx konstatoval, xx tyto xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tudíž xxxx aktivně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx může xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx ostatně xxx činí.
7. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Rozhodující xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx senátu s xxxxxxx vysloveným xxxxxxx x třetím senátem x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. X tím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx se osoby xxxxxxx procesně legitimované x xxxxxxx xxxxxx xx zrušení úpravy xxxxxx části územního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx xxxxx legitimace
9. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx třetího x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx indexu xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hmotná xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx posoudit xx xx předložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx a stavebního. Xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx záměru xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobně xxxx xxxxx odůvodnil x třetí xxxxx.
11. X názorem třetího x čtvrtého xxxxxx xx xxxxx senát xxxxxx ztotožnit, xxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx legitimace xx x těchto xxxxxxxxx xxxx hrozbou (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) realizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx důsledky dopadají xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx úřad x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nemůže xxxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx ani xx, xxx IPP xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx indexem musí xxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxx územního xxxxx (x xxxx viz xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 Xx 41/2008-201, nebo usnesení xx xxx 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Přístup xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpochybňovat xxxxxxxxx územního xxxxx x x konkrétním xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx závěr vyslovil xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x rozporu xx xxxxxxx či právní xxxxxxx. „Xxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx části xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx nezákonnou, xx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx plán xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx při své xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxx účastníka řízení xx jako regulace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. s.“
14. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x premisy, xx územní plán xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv legální xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád) xxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx. Se xxxxxxxx xxxxxxxx ani x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx článku 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxx umožňuje přezkoumávat xxxxxxxxxx akty správního xxxxxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx takovou „žalobou“ xxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx důsledku dochází xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Xx xxxx sp. xx. 3 Ao 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx s Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy; xx xxxx xx. xx. 4 Ao 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Prahou, xx x obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, že x mezidobí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu usnesení xx dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx dospěl x xxxxxx, xx odpůrcem x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxx obci.
17. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx obecní xxxx (xxxxxxxxx zde Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx). Xx je obecní xxxx počítán xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)], v xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „xxxx xxxxxxxx zákon“), xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx působnost. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx proto obecní xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu nelze xxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
18. Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx IPP x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 24.2.2010, x. j. 4 Xx 1/2010-43, x ze dne 11.6.2009, x. j. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konfliktních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x třetího xxxxxx. Xxxx xxx tudíž xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx dle §17 x. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx plánu
20. Xxxxxxx xxxx Územního xxxxx byla xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx města Xxxx xx zasedání konaném xxx 9. x 10.12.2003, podle §84 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „starý xxxxxxxx xxxxx“) x xx. 3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, kterou xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vyhlášek, x xxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 2/2004 (dále xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), x xxxxxxxxx xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, který xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odborem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 21.3.2012 (xxxxxxxxx č. x. XXX/0367788/2011) xx hodnotu 2,2, x xx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx D, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přílohy x xxxxxxxx x. 2/2004 o xxxxxxxxx xxxxxxx Územního plánu xxxxx Brna „xxxxxxxxx xxxxxxx území (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, možného xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), tj. xxxxx x2 xxxxx podlažní xxxxxx xx x2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx xx 1.8.2009 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx povahy x. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) xxxxxxxx, xx „při xxxx xxxxxxxx xx pozemek xxxx soubor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxx“. Xxxxxxxx x. 2/2004 dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výpočtu XXX. X části 8. přílohy k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy (XXX) ve výkresu Xxxx využití území 1 : 5 000 xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXxX xx xxxxxx x 8. xx. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 citované xxxxxxxx stanoví, xx x úpravách xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx územního xxxxxxxxx x rozvoje.
23. X xxxxxxx provedených xxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx S 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx ploch XX-xxxxx x XXX 2,2 a 1,0 x xxxxxxxx IPP x xxxx ploše XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxx SO-návrh, XX-xxxxx x xxxxxx komunikace x prostranství xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxx xxxx územního plánu xxxxxxxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, xx podmínky x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozvoje xx x čase xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx územní xxxxx, resp. plány xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx měnit. Na xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xx při xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx změny územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dokumentace xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxx, neboť xx určující xxx xxxxxx, jakým xxx xx 1.1.2007 měnit xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx bez tohoto xxxxxxxxx xxxxx určit xxx má být XXX x územním xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx směrně.
III.4
Povaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
29. Xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §29 starého xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území a xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, xxxxxxxx xxxx x. 112) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx řešených x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xx x prováděcím xxxxxxxx bude xxxxxxxx, xxxxx části mají xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxx x rozvoji území xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xx xx xxxxx x závazně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx platných xxx xxxxxxx xxxxx a xx schválení tím xxxxxxx, který schválil xxxxxxx dokumentaci.
30. V xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x územně xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ploch x jejich uspořádání, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, technického x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stability, xxxxxx xxxxxxx území, plochy xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx utváření charakteru xxxxx, xxxxxxx zatížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx m2 xxxxx podlažní plochy xx m2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zatížení xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX ve xxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hustotu xxxxxxx xxxxxxxx xx maximálně xxxxxxxxxx výšku plánovaných xxxxxx xx určité xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx plochy vymezeny, xxxx xxx důsledkem xxxxxxxxxxx xx individuálních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx IPP xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zástavby, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ploch xxxx xxxxxxxxxx, dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx využití území xxxxxxxx ovlivňuje, xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx se XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx podstatně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx podlažní xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx hodnoty, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x potřeby, xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X ohledem xx jeho xxxxxxxx x význam xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx může zasáhnout xx vlastnických práv x nemovitostem nacházejícím xx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx části územního xxxxx x xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx procesem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podané xxxxxxx. Xxxxxxx to, xx limity xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxx §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak §18 xxxx prováděcí vyhlášky. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního xxxxx.
35. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popsaným v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx 1.1.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP či xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je novým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k úpravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx směrné xxxxxxxx IPP nemůže xxx xx xxxxxxxx xx, xx xx xx takovou část xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx z xxxx vyplývajícími xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx využití xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. X xxxxxxxxx xxxx, xxx xx určitý xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změna, ničeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx směrné xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. s.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace je x řízení xxxxx §101x s. ř. x. x násl. xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčených xxxxxxxx xxxx rozhodné, xxx k xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx.
42. Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x úpravě xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx úpravy v xxxxxxxxxxxx xxxx odvíjí x xxxxxxxxxxx směrného xxxxxxxx IPP x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, byť xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx XXX x budoucnu xxxxxx, xxxx xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx v té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx IPP xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx §101a xxxx. 3 x. x. x. ten, xxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 nového stavebního xxxxxx provedl.
45. Xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx obecní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx shrnutí
46. Xxxxx podlažní plochy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. limitem xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxx stavebního xxxxxx).
47. Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zaveden xxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, věta xxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx druhá x xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Obsahuje-li xxxxxx plán obce xx jeho xxxxx xxxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx xxxxxxxxx indexem xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxx části, lze xx xxxxxxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x x násl. x. ř. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části územního xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx obecní xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
50. Rozšířený xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x ustanovením §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx a xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, který x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky přípustné.
V Xxxx dne 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x s. x. x. uplatnil xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55a x. x. x. xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Aos 2/2013-116
[1] X většinou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x závěrech xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx klíčovou, x sice x xxx, xxx index xxxxxxxx ploch (xxxx xxx „IPP“) xx xxxxxx závazný, je-li xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx) (xxxx xxx „XX 1976“), a xxxxxx části xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxx, xx rozlišování mezi xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xx však x závěrech xxxxxxx xxxxxxxx tohoto rozdílu.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části řešení. Xxxxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxx. X xxxxxxxx dikce xxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce x XXX xxxxx xxxxxxxx xxx její části xxxxxx xx povahou x xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Důvody xxx xx xxxxx důvodová xxxxxx x návrhu XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílům v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebním zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx schvalujícímu xxxxxx x tím, že x prováděcím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako závazné xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx se ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovat xxxxxxxx x reálnost xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace.
Pokud xx xxxxx vzhledem xx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx změnit xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x po xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx schválil původní xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxx mezi xxxxxxxx a směrnou xxxxx xxxxxx ÚPD xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měly xxx xxxxxx v xxxxxx x xxxx složitosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x více xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx. Rozdíly xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x samotných xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx xx své xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x pravidla xxxxxxx (xxxx o xxxxxx xx „světa mětí“, xxxxxxxxxx, jaké jednání xx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xx samotných xxxxx „závazná“ x „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zatímco „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx adresáty dodržena, „xxxxxx“ část má xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou. Pojem „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx má xxxxxx x pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, programatické, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx závaznosti. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, že xxxxxxxx chování xxxx xxxxxx xx být xxxxx adresáty x xxxxx, xx být xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), obvykle xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; z xxxxxxx xxxxxx může být x nedodrženo. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ÚPD xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx - váže xxxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx rozdíl xx „tvrdé“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[6] X xxxxxxxx se xxxxxxx x xxx, xx mezi xxxxxxxx x směrnou částí xxxxxx xxx, xxx XXX vydává, xxxxx xxx libosti „xxxxxxxxxxx“, xxxx že nemůže xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx z nich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxx xxxxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x xxxxxxxx plánů xxxx §18 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) vyhlášky x. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 84/1976 Xx. Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxx. S xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že limitem xxxxxxx xxxxx je x xxx. XXX, xxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podlahové plochy xxxx xxx na xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx na 1 x2 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx takovýto xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebníky x xxxxxxxx xxxxxxx xx daný pozemek xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx limit. Mají-li xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx komponenty pravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „vysunout“ xx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx.
[7] X většinou xxxx nemohou souhlasit x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx ÚPD xxxxxx, xxxxxxx x zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím, že - jako xx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xx závaznosti uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[8] Většina má xx to, že xxxxxxxx xx IPP xxxxx, že xxxxx (XX 1976) xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx, že limity xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x závazné xxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx občanům x xxx xx uplatňovat xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které stanoví xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxx (k)aždý xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx x základní hodnoty, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2007, xx. xx. III. XX 924/06, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx, xxxxxx přirozeným xxxxxx vlastnickým (čl. 11 Xxxxxxx), xx xxxxx svůj majetek xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxx. Takovéto xxxxxxx je x xxxxxx rovině jistě xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx vzato xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnoty XXX, má-li xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxx xxxxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxx xx dokonce Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx, že xxx musí xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx pravomoc. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně xxxxxxx, x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx XXX, x xxxx xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxx regulace xx xx zcela xxxxxxx xxxxxx - zatímco xx-xx xxxxxx pravidlo xxxxxxx umístěno x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ a xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x pro adresáty xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle xxx xxxxx xx xxx postupováno, xxxxx xx xxxxx straně xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx jít xxx o xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případech se xxxxxx dobré xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx právě to, xxx adresáti regulace x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímali xxxxxx x xxxx závaznosti XXX, projevilo v xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx xx XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xxx změněn xxxxx složitým a xxx xxxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx, mohl xxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků x xx, zda nalezly xxxxxx x příslušných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx projednávanou xxx xxxxx především očima xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx chtějí xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx okolí ve xxxxxxxx činnosti. Nevnímají xxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxxxxxx precedenční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxx“ omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX (0,6) xxxx jejím xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx xx 2,2, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpětně xx součást xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxx nebylo zakotveno x x xxxx xx samotný xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx má xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx xx včlenil. Rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx připustila zpětně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnické xxxxx xxx, že za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx, xxx jej stanovil, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jím xxxx vědomě xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxx řečeno, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxx „xxxxx“ závazné) xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xxxx připustila xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x tím, xx xxxxx (SZ 1976) předepisoval. Tímto xxxxxxxxx na obsah xxxxxxxx plánů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx vlastně xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz §29 xxxx. 1 XX 1976 x shora xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášek) xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x části závazné), x ní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; rozhodné xxx většinu xxxx xx, co xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinil, xxx to, co xxxxxx xxx. Takový xxxxxx, který x xxxx jednotlivců (vlastníků xxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xxxx x jeho xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pro xx nepřijatelný.
[11] Xxx xx xx, xx xxxxxx IPP zařazeného xx směrné části xxxxxxxx plánu jsou xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx orgán xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxx (0,6) do xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx nezákonné, xxxxx xxxx x xxx xxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx orgánem stanovené, xxx xx právě xx míru závaznosti, xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx umístěná xx směrné xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, „měkce“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, č. x. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx x podobné xxxxxxxxx: „X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx některé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx vymezeny xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx nebylo xxxxx hovořit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přesně vymezené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx zajisté xxxxx dovolat xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zásad územního xxxxxxx kraje xx xxxxxx části. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xx účinná xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pokud xx x xxxxx příliš xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limity (xxxxxxxxx x předchozí xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xx xxx xx xxx u xxx , xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx va v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x xx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx vykazovala xxxxxxx xxxx konkrétnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, by xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxx, územních plánů, xxxxxxxxxxx plánů x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx již zmíněnému xxxxxxxxxx politiky xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx část územního xxxxx, včetně xxxxx xxxxxx, může podle xxxx xxxxxx ten, xxx xxxxx, xx xx mu xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Aby byl xxxx xxxxx přípustný, xxxx xxxxxxxxxxx „plausibilně xxxxxx, že existuje xxxxx mezi jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (tedy xxx xxxxxx „měkce xxxxxxxxx“ XXX); x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úvahy x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyslovil x xxxxxxxx xx dne xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX. Xxx xx vůbec xxxxx xxxxxxxxx, směrný XXX takovýmto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xxx plausibilně tvrdit xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] Navýšení XXX na xxxxxxx xxxxxxx 1,3, pak 2,2 xxx xxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx nezákonné, x xx ze stejných xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx IPP, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxx xxxx napadnutelné návrhy xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. Jsem xxxx xxxxxx proto, xx xx xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příslušný tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx celý xxxxxx plán xxxxxxxxx [§26 odst. 2 XX 1976; nyní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 věta xxxxx x třetí zákona x. 183/2006 xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx)], xxxxxx xxx na povaze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx - jde xxxxxxx o xxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx regulující, xxx x xxxxxxxx nezávazně, xxxxxxxx chování xx xxxxxxxxx vymezeném xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx (viz x xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.11.2008, sp. zn. Xx. XX 14/07; xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.12.2010, x. j. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX ve xxxxxx xxxxx činila x xxxxxx něco jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je vůbec xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx za to, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx město Xxxx xxxxxxxx IPP xx xxxxx územního plánu x xxxxxxxx xxx xxxxxxx navýšil až xx xxxxxxx 2,2, xxxx x xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx nebyl XXX xxxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxx x nikdy xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx změny. Xxx xxxx xx xx, xx XXX x xxxx xxxxx xxxx xxxx existentní, xxxxx xxxxxxxxx (směrné, „měkce“ xxxxxxx) regulativy území, xx xxx xx xxxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx něž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Limity využití xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutích, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx vázanosti xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx. X XXX správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx směrnici o xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xx xxxx xxx (a xx) odchýlit xxx xx oním směrem, xx-xx to xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů území, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx povolovány, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxx.
X Xxxx dne 17. září 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon).
**) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxx §101x xxxxxx zákonem č. 303/2011 Xx.