Xxxxxx xxxx:
X. Index xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx; xx tom xxx xxxxxx ani xx, že tento xxxxx xxx nesprávně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx územního plánu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976).
XX. Xx-xx xxx v platném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx xx. indexem xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3 xxxx xxxx stavebního xxxxxx x roku 2006, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx druhá x xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx obecný regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx části, xxx xx xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x.
XX. Xxxxxx pasivně procesně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části územního xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx územního plánování x rozvoje, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátě xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Pořízkové, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: Ing. X. X., zastoupený Xxx. Xxxx Kantoříkovou, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, proti odpůrci: Xxxxxxxxx města Brna, xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy - xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx Brna - xx. Dusíkova ze xxx 21.3.2012, č. x. XXX/0367788/2011/Xxx, xx. xx. 4100/XXXX/XXX/0367788/2011, xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 30.11.2012, x. x. 66 X 3/2012-126,
takto:
I. Xxxxx podlažní plochy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 zákona č. 50/1976 Sb.).
II. Xx-xx xxx x platném xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mj. indexem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx území xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxxxx, xxxxx xx přijal, xxxx obecní úřad, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxx xx xxxxx x projednání x k xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jmění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x budově č. x. 906 x xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Lesná v Xxxx. Xxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx plocha xxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (xxxx xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx jako xxxxxx XX (xxxxxxx plocha xxxxxxx x xxxxxx) x indexem podlažní xxxxxx (xxxx xxxx „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 provedl Magistrát xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ či „xxxxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX pro xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 xx 1,3. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx polyfunkčního xxxxxxx „X“ na uvedené xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx IPP xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx x provedené xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x návaznosti xx krajinu, x xx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx výjimečné x maximálně xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx úpravě XXX 1,3 xx xxxxxxx 2,2“ v xxxxxxx xxxxx XX. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „D“ zjistila, xx Magistrát města Xxxx, xxxxx územního x xxxxxxxxxx řízení (XXX XXXX) xxxxxxx xxxx výklad výpočtu XXX xxx pořizovatel, xx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odbor xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje. Xxx xxxxxxx MMB XXXX xxx hrubou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, na nichž xx xxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX xxx, xxx xxxxxxxxx výkladu MMB XXXX. Xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx dne 19.8.2011 xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx xx xxx xxxxx, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx umístění xxxxxxx „D“) xxxxxxxx XXX 2,2 a xxxxx XXX 1,0 x xxx, že xxx xxxxxx překročen xxxxxxxxx XXX 1,3 xxx xxxxx funkční xxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx obratem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť rozdělení xxxxxx XX na xxx xxxxx xxxxxx x XXX 2,2 x 1,3 neumožňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx funkční xxxxxx XX, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx hodnota XXX 1,3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx XX a xxxxxxxx pro xx XXX 2,2. Současně xxxxxxxxx novou Územní xxxxxx x regulačními xxxxx „Xxxxxx xxxxxx Xxxxx - aktualizace“ x posunul hranici xxxxxx XX xx xxxxx xxx komunikaci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy XX (x xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx plánu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx, xx úprava xxxxxx části byla xxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x schválení xxxx změny x xx XXX nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx IPP a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
6. Krajský xxxx x Brně xxxxxxxxx ze dne 30.11.2012, č. x. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, který se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ploch x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zeleně, xxxxxx xxxxxxx hmotná xxxxx navrhovatelky. O xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx závěry xxx xxxx vztáhnout x xx případ xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx může účinně xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx ostatně xxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu
8. Rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx důvody xxx předložení věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x třetím xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x xx xxx 11.6.2009, x. x. 3 Ao 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace x xxxxxxx návrhu na xxxxxxx úpravy směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. X xxx xxxxxxx rovněž nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. x. 7 Xx 144/2012-53, ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x eventuální neaplikace xxxxxxxx xxxxx soudem x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se osoby xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x případě návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx věcná legitimace
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx směrné xxxxx územního plánu xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx indexu xxxxxx x určité xxxxxxx ploše. Navrhovatelé - xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
10. Následně xxxxxx x závěru, xx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změnou směrné xxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx realizovaných xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace ve xxxx územního xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx a stavebního. Xxxxxx tehdy bude xxxxxx možno xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx navrhovatelky. Obdobně xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx senátu xx xxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxx. Xxxxxxx xxxxx legitimace xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx hrozbou (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) realizace xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
12. Xxxxxxxx úřad x xxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani to, xxx XXX byl xxxxxx zákonem předepsaným xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx musí xxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x směrnou xxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu viz xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 As 41/2008-201, xxxx usnesení xx dne 30.11.2006, x. x. 2 Xx 2/2006-62).
13. Přístup xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx by byl xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního plánu x x konkrétním xxxxxxx jej neaplikovat. Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, č. x. 7 As 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx sedmého xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx územního xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xx. jako xxxxx xxxxx podkladového xxxx) x xxxxxxx se xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xx xxxxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx rozhodnutí, x x případě, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xx územní xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxx. §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x.“
14. Ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxx xxxxx především xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx plán xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx legální xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx definicí xxx x judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x., který xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x. o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx takovou „žalobou“ xxxxxxxxxx je. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx zakotvené x §101x odst. 1 x. x. s.
II.2
Pasivní xxxxxxxx legitimace
15. Xx xxxx xx. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx s xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx věci xx. xx. 4 Xx 1/2010 pak x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx založen xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetího x xxxxxxxx senátu vydal xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx dospěl k xxxxxx, že odpůrcem x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx úkonu zastupitelstva xxxx xxxxxx obce xxxxxxx xxxx.
17. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zde Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx). Xx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)], x xxxxxxx x §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxx xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxx provedenou xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci.
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx senátem
III.1
Pravomoc rozšířeného xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dospěl xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx v případě xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu spočívající xx zvýšení XXX x odlišnému xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx senát x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, x. x. 4 Ao 1/2010-43, x xx dne 11.6.2009, x. j. 3 Ao 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde existuje xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtého x třetího xxxxxx. Xxxx xxx tudíž xxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxx xxx §17 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Současně xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx potřebné xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
20. Xxxxxxx část Územního xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, xxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 zákona č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „starý xxxxxxxx xxxxx“) x xx. 3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, kterou xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxx, ve xxxxx pozdějších vyhlášek, x xxxxxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 2/2004 (dále xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), s účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxxxx ploch xx xxxxxxx xxx. x. 902/439, xxxxx xxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšen Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, odborem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx č. x. XXX/0367788/2011) xx xxxxxxx 2,2, x to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X, xxxxxxxx souboru Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, možného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), xx. xxxxx x2 xxxxx podlažní xxxxxx xx x2 xxxxxxxx xxxxxx“. S xxxxxxxxx od 1.8.2009 xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx IPP xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 3/2009 (xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx 2006 -XX-23-Xxxxxx) doplněno, xx „při xxxx xxxxxxxx xx pozemek xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměr xx xxxxxxx xxxxx vztáhnout x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx č. 2/2004 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X xxxxx 8. xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx (XXX) xx výkresu Xxxx xxxxxxx xxxxx 1 : 5 000 xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx úpravy xxxxxxxx částí XXxX xx xxxxxx x 8. čl. vyhlášky“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx směrné xxxxx rozhoduje xx xxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx.
23. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx části Xxxxxxxx xxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx S 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx ploch XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x navýšení IPP x celé xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, BO-návrh x plochy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx, ulice Xxxxxxxx.
XXX.3
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, xx xx napadená xxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx. před 1.1.2007.
25. X ohledem na xx, že podmínky x xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x čase xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx staré xxxxxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx stavebního zákona xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx měnit. Na xxxxxxxx situaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxx a vydání xxxxxx xxxxx územního xxxxx obce xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dokumentace rozhoduje xxx xxx xxxxx xxxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování. Xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx zamýšlená xxxxx xxxxxxxx plánu týká xxxx xxxxxxx xx xxxxxx části, xx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx plán schválený xxxx tímto datem.
28. Xxxxxxx je proto xxxxx připomenout zákonné xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx význam, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxx xxx má xxx XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx či směrně.
III.4
Povaha xxxxxx xxxxxxxx plochy
29. Xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vymezen x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x regulativech, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx“. X důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX XXXX 1971-1976, sněmovní xxxx x. 112) xxxxxxx, xx xx stavebním xxxxxx xxxxx vzhledem xx xxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách různých xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xxxx xx závazné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxx schváleny xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xx xx možné x závazně schválených xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xx schválení xxx xxxxxxx, který schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx x §18 xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladech a xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména „urbanistickou xxxxxxxx, využití ploch x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zastavitelného území, xxxxxxx změn x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, vymezení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx utváření charakteru xxxxx, možného zatížení xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. počet x2 xxxxx podlažní xxxxxx xx m2 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x překročení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výšku xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx.
32.Xx, xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či individuálních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nacházejících xx x regulovaném území. Xxxxxxx XXX se xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x jiných specifických xxxxxxx.
33.Xxxx využití území xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx stavba a x jakou xxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx XXX pro určitou xxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxx plocha xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
34. Index xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxx regulativem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního území xxxxxxxxxx xxxx možnosti x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx využití, xxxxx vymezení xx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx možné, xx xxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx nacházejícím xx na daném xxxxx. Xxxx vymezení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx pouze jednoduchým x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx limity xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jak §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §18 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx nesprávně xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
35. Xxxxx §188 odst. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx územního xxxxx měněny pouze xxxxxxxx, popsaným x xxxxx stavebním xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxx-xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx 1.1.2007 měněny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP xx xxxx změna orgánu, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx. Nesprávné xxxxxx xxxxxxxx XXX nemůže xxx xx xxxxxxxx xx, že xx xx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx část xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
37. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx využití xxxxx xx. xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx tyto případy xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, sama x xxxx xxxxxxxxx, že xx se xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxxxx bránit návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. K xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Způsob xxxxxxxx XXX xx způsob xxxxx byla provedena xxxx xxxxx, ničeho xxxxxx na materiální xxxxxxxx xxxxxx regulativu x není proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx nesprávně xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx směrné xxxxx, xxx je xxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. s.
40. Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. x xxxx. xxxxxxx s tvrzením, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxx na svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivních xxxx.
41. Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (pravděpodobností, možností) xxxxxxxxx plánem vytčeného xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není rozhodné, xxx x xxxxxxxx xxxx (v projednávané xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxxx.
42. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx s otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx x řízení xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx směrné xxxxx územního plánu xxxxxxxx obecní xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx zvýšení XXX xxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxx, x rámci xxxxxxxxx působnosti, xx. xxxx samostatný správní xxxxx. Jím xxxxxxxxxx xxxxxx směrné části xxxxxxxx plánu proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přičitatelné xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxx xxxxx jeho nezákonnost. Xxxxxx xxxxx, nedojde-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxx platí, xxx xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx IPP x xxxxxxxx měněny, xxxx xxx xxx xxxxxxx pouze formou xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx změny xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxx v xx xxxxx územního plánu, xxx xxxxxx vymezení xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx místě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx směrné xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 3 s. x. s. xxx, xxx úpravu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx úpravy směrné xxxxx územního plánu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. je obecní xxxx případně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx shrnutí
46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. limitem jeho xxxxxxx, jehož vymezení xx xxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxx index byl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 starého xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx xxx x platném xxxxxxx xxxxx nově zaveden xxxxx využití xxxxx xx. indexem podlažní xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx již existující xxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx citovaného ustanovení xx xxx xxxx xxxxxxx neuplatní.
48. Obsahuje-li xxxxxx plán xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx xxx xxxxxx části, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x a xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. s. je xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xx věci
50. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s ustanovením §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
JUDr. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení x xxxxxxx x §55x s. ř. x. xxxxxxxx soudce XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx odlišného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x s. x. x. xxxxxx XXXx. Xxxxx Šimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x závěrech xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxx věc xxxxxxxx, x xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ploch (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxx závazný, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx xxx „XX 1976“), x xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx x xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (dále xxx „XXX“) má právní xxxxxx, neshoduji xx x ní xxxx x závěrech ohledně xxxxxxxx xxxxxx rozdílu.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 XX 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx řešení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uspořádání xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx jsou xxxxxx. X xxxxxxxx dikce xxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxx rozlišit xxx její části xxxxxx xx povahou x mírou xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx je ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx):
[4] „Vzhledem ke xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx různých xxxxx xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vždy xx závazné. Xxxxx xx příslušné rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu x tím, xx x prováděcím předpise xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazné xxxx směrné x xxxxxxxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx územního xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovat xxxxxxxx x reálnost xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx nutno xxxxxxxx xx změnám v xxxxxxx území xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx a po xxxxxxxxx xxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxxx.
X úpravě směrné xxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sám.“
[5] Xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vskutku měl x xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx územně ÚPD xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx měly xxx xxxxxx x povaze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx kabinetním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Rozdíly xxxx xxxxx musely xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx o xxxxxx xx „xxxxx xxxx“, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nežádoucí). Xxx ze xxxxxxxxx xxxxx „závazná“ a „xxxxxx“ xxx prostým xxxxxxxxx výkladem xxxxxxx, xx zatímco „xxxxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ část má xxxx právní závaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx x pravidla chování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx bezvýhradně a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; x dobrých xxxxxx xxxx být x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx význam xxxxxx xxxxx XXX xx zcela jiný xxx xxxxx xxxxxxx - váže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x bezvýjimečně než xxxx závazná; xxx x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „tvrdé“ xxxxxxxx x xxxxxxx části.
[6] X xxxxxxxx se xxxxxxx x xxx, xx xxxx závaznou x xxxxxxx xxxxx xxxxxx ten, xxx XXX xxxxxx, podle xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxx že xxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tomu brání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x územních xxxxx xxxx §18 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 131/1998 Xx., xxxxxxx §33 odst. 2 xxxx. x) vyhlášky x. 84/1976 Xx. Xx všech uvedených xxxxxxxxxx měly být xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. limity xxxxxxx xxxxx. X většinou xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je x tzv. IPP, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 m2 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx umístit xx xxxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxxx této xxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx limit xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx. X xxx xxxx xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx.
[7] S xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxxxx v zařazení xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xx „správné“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx - xxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx xx závazné xxxxx xxxxxx IPP xx části směrné. Xxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xx závaznosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx já xxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxx.
[8] Většina xx xx xx, xx xxxxxxxx xx XXX xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx, že limity xxxxxxx xxxxx mají xxx v závazné xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x)xxxxx moc xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx uplatňovat xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx článku xxx (k)aždý xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx zákonem xxxxxxxx, x nikdo nesmí xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx uvedená pravidla xxxx esencí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.11.2007, xx. xx. III. XX 924/06, xxxxx x xxxxx xxxx dalších). Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), má xxxxx svůj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ledaže xx xx xxxx základním xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] XXX xxxx pro vlastníky xxxxxxx ničím xxxxx xxx omezením vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzato xxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánování x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xx regulace xxxxxxxxxx určité xxxxxxx XXX, xx-xx xxx xxx xxx adresáty xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx aktem, xxxxx xx zákonem xx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx povahu a xxxxxx xxxxxx, nehledě xx xx, že xxx musí učinit xxxxx xxxxxx k xxxx pravomoc. Zákon xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx důvodů xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x směrnou xxxxx XXX, x xxxx xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx části. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx zásadní xxxxxx - xxxxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx části, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xxxx xx takříkajíc „xxxxxx xxxx“ x xx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx“ míru závaznosti x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx znamená, xx xxxx obvykle podle xxx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx, avšak xx druhé xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x projednávané věci xx xxxxx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x orgány územního xxxxxxxxx vnímali xxxxxx x míru závaznosti XXX, projevilo v xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxx-xx xx XXX x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx změněn xxxxx xxxxxxxx x xxx veřejnost vcelku xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx opakovaně měněn xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, kde xxxxxxx xxxx iniciativa x xxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, zda xxxxxxx xxxxxx u příslušných xxxxxxxx odboru xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednávanou xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, tedy těch, xxxxx chtějí zabránit xxxxx lidem ve xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xx xx snaze „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotou XXX (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx na 1,3 x xxx na 2,2, xxxx ve xxxxx zachovat původně xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx území, svým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx situace, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxx xxxxx x závazné xxxxx nebylo xxxxxxxxx x o xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ÚPD xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxx směrné, a xxxx je xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxx, xx připustila xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxx, xxx jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx řečeno, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx „měkce“ xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s tím, xx xxxxx (SZ 1976) xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx obsah xxxxxxxx plánů xxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx podle objektivního xxxxx (viz §29 xxxx. 1 XX 1976 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) umístěno x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx), x xx skutečně xxxx umístěno; xxxxxxxx xxx většinu xxxx xx, co xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xx xxxxxx měl. Takový xxxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxxx (vlastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasažených xxxxxxx) vytvoří xxxxxxx xxxxxxxx chování, aniž xxxx x jeho xxxxxx splněny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je pro xx xxxxxxxxxxxx.
[11] Mám xx xx, že xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx směrné části xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: Po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) do xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx řádně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx projevil xxxx, xxx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx orgán xxxxxx xxxxxx. Znamená to xxxx, že umístění XXX x původní xxxxxxx (0,6) xx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x akt xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxx závaznosti, xxxxxx mají xxx xxxxxxxx xxxxxxx umístěná xx směrné xxxxx, xxxx doporučující, „xxxxx“ xxxxxxxx (xxx výše), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, x. x. 9 Xx 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx územního xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx: „X této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování byly x politice vymezeny xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx záměru, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého území, xxxx by xxxxxxx xxxxx dovolat xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx zásadně xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pokud by x tomto příliš xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxx xxxxxxxxx), xxx xxx xx xxx xx xxx x xxx , xxxx xxxxxx xx veřejná xxxx xx x xxxx xxxxxxx vykonávána, xx. xxxxxxxx osobám x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxx - x té xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx konkrétnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx ve xxxxxx x pořizování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx záruka zákonnosti xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx ten, xxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx návrh přípustný, xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (tedy xxx xxxxxx „xxxxx závazného“ XXX); x tomto xxxxxx xxxxxxxx úvahy x xxxxxxx věci xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vyslovil x xxxxxxxx xx dne xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. NSS. Xxx xx xxxxx xxxxx nezávazný, směrný XXX xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxxx.
[14] Navýšení XXX xx hodnoty xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx mám xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxx jako stanovení xxxxxxx xxxxxxx IPP, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx index xxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. A samozřejmě xxx xx xx, xx xxxx akty xxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příslušný xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx celý xxxxxx plán xxxxxxxxx [§26 odst. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 věta xxxxx x xxxxx zákona x. 183/2006 xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon)], xxxxxx xxx xx povaze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - jde xxxxxxx o akt x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulující, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx chování na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vzato x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07; xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. NSS). Xxxxxxx „xxxxx“ závaznosti xxxxxxxxxx xx skutečnost, xxxxx by z xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX ve xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx něco xxxxxx xxx opatření obecné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx otevřenu xxxxxx, xxx je vůbec xxxxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx změnou xxxxxxx XXX.
[15] Xxx xxxx xx xx, xx způsob, jakým Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxx IPP do xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx 2,2, xxxx x tomu, xx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nikdy xxxxxx xxxx závazná xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx xx, xx XXX x xxxx xxxxx xxxx xxxx existentní, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, „měkce“ xxxxxxx) regulativy území, xx xxx se xxxxxxxx, xxxxx objektivně xxxxxxxxx. To ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxxx. Limity využití xxxxx xxxx xxxx xxx stanoveny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebních xxxxxxxxxx) bez vázanosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X XXX správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x xxxx se od xxxx smí (x xx) odchýlit tím xx oním směrem, xx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx povolovány, x xxxxxxx xx zjištěný xxxxxxxx stav na xxxxx.
X Xxxx xxx 17. xxxx 2013
XXXx. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S účinností xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2012 byl §101x xxxxxx zákonem x. 303/2011 Xx.