Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xx xxx xxx nemění xxx xx, že xxxxx xxxxx xxx nesprávně xxxxxxx do směrné xxxxx územního plánu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976).
XX. Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx mj. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx dle §188 xxxx. 3 xxxx xxxx stavebního xxxxxx z xxxx 2006, tedy přijmout xxxxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx a xxxxx citovaného ustanovení xx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Obsahuje-li xxxxxx plán xxxx xx jeho změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §101a x násl. x. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x. je xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, případně xxxx xxxxxxxx plánování.
Věc: Ing. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx společnosti XXXX development, uzavřený xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z předsedy XXXx. Josefa Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxxx Mazance, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Vlašína x právní věci xxxxxxxxxxxx: Xxx. J. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxxxx 35, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxx města Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx Dominikánské xxx. 196/1, 601 67 Xxxx, zastoupený Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Týn 1049/3, 110 00 Xxxxx 1, o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx Xxxx - xx. Dusíkova xx xxx 21.3.2012, x. x. MMB/0367788/2011/Krz, xx. xx. 4100/OÚPR/MMB/0367788/2011, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx: XXXX xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx investiční xxxx, x. x., xx xxxxxx Xxxxxxxxx 4392/7, 615 00 Xxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 30.11.2012, x. j. 66 X 3/2012-126,
xxxxx:
X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. limitem jeho xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; xx xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx index byl xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx.).
XX. Xx-xx xxx v platném xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxx limit xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxx plochy xx xxxxxxx hodnoty již xxxxxxxxxx regulace, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx., xxxx xxxxxxxx takovou xxxxx formou opatření xxxxxx xxxxxx; věta xxxxx a třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx-xx územní xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostorového xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podlažní xxxxxx xx své xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x.
XX. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx xxxxx, xxxxx ji xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x x rozhodnutí xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx jmění xxxxxxx bytové xxxxxxxx x budově x. x. 906 x xxx. sídlišti Xxxx Xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxx Lesná x Xxxx. Přibližně 50 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vzdušnou xxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx plocha xxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx 2008 (dále xxxx „Xxxxxx xxxx“) xxxxxxxx jako xxxxxx XX (xxxxxxx plocha xxxxxxx x služeb) x xxxxxxx podlažní xxxxxx (xxxx také „XXX“) 0,6.
2. Xxx 9.12.2008 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brna, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xx „xxxxxxxxxxx“) xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx IPP pro xxxxxxxxxx plochu XX x 0,6 xx 1,3. Důvodem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx záměr xxxxxxxx polyfunkčního xxxxxxx „X“ na xxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxxx XXX souhlasilo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx - xxxxx. Xxxxxxxxxxx k provedené xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxx nachází x okrajové části xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxx „nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx 1,3 xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“.
3. Xxx 18.7.2011 požádala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx úpravě XXX 1,3 xx hodnotu 2,2“ x xxxxxxx xxxxx SO. Svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx bytového xxxx „X“ xxxxxxxx, xx Magistrát xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX OÚSŘ) xxxxxxx xxxx xxxxxx výpočtu XXX xxx xxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxx města Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxx výkladu MMB XXXX xxx hrubou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXX tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX XXXX. Pořizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx 19.8.2011 xxx, xx předmětnou xxxxxx XX xxxxxxxx xx dvě části, x xxxxx xxxxx (xxxxxx xxx umístění xxxxxxx „X“) xxxxxxxx XXX 2,2 x xxxxx IPP 1,0 x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx IPP 1,3 xxx celou xxxxxxx xxxxxx XX dle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx obratem požádala x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxx dílčí xxxxxx x IPP 2,2 x 1,3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx 2,2 xxx xxxxx funkční plochu XX, x xxxxxxxxxxx, xx realizací xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX 1,3. Pořizovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.3.2012, xxxxx xxxxxx opět xxxxxx x jednu xxxxxx SO a xxxxxxxx pro ni XXX 2,2. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx soubor Xxxxx - aktualizace“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX (x xxx xx xxxxxxx i bytová xxxxxxxx navrhovatele).
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx směrné xxxxx Xxxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“). Xxxxxx, xx zvýšení IPP xxxxxxxx umístění dalšího xxxxxxxx xxxx x xxx xxxx nadměrně xxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxx xx zhoršení xxxxxxx bydlení xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, který x tomu neměl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx proces xxxxxxxxxx x schválení xxxx xxxxx x xx XXX nemůže xxx xxxxxxxx směrně, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xx nedostatky xxxx xxxxxxx aktualizace xxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2012, x. j. 66 X 3/2012-126, xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx obsáhle xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.2.2010, č. x. 4 Xx 1/2010-43, který xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx koeficientu xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx projektové dokumentace xxxxxxxxxxx záměru x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx xxx plně xxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx aktivně věcně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx činí.
7. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
8. Rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxxxx je nesouhlas xxxxxxx senátu x xxxxxxx vysloveným čtvrtým x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 24.2.2010, č. x. 4 Ao 1/2010-43, a xx xxx 11.6.2009, č. x. 3 Ao 2/2009-93, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX. S xxx xxxxxxx xxxxxx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx sedmým xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x eventuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx xx rozporná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimované x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX.1
Xxxxxxx věcná xxxxxxxxxx
9. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx třetího x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podlažní plochy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx - vlastníci bezprostředně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx funkční xxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx této úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osobami xxxxxx neoprávněnými x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
10. Následně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx posoudit xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx tehdy xxxx xxxxxx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx.
11. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx první senát xxxxxx ztotožnit, neboť xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx změn. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, možností) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíle, xxxxx důsledky dopadají xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytčeného xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxxxx.
12. Stavební xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ani xx, xxx IPP xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx, že se xxxxx x směrnou xxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.5.2009, x. x. 7 As 41/2008-201, xxxx xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, x. j. 2 Xx 2/2006-62).
13. Přístup xxxxxxx x čtvrtého xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x konkrétním xxxxxxx xxx neaplikovat. Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxx senát x xxxxxxxx xx xxx 29.11.2012, x. j. 7 Xx 144/2012-53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. jako svého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) x rozporu xx xxxxxxx či právní xxxxxxx. „Xxxx je xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podkladem xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ji xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx účastníka xxxxxx xx xxxx regulace xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx okruh subjektů xxx xxxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxx xxx. jiného xxxxx správního xxxxxx xx smyslu xxx. §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.“
14. Xxx x tímto xxxxxxx xxxxx senát nesouhlasí. Xxxxx senát především xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, ačkoliv legální xxxxxxxx (xxxx. §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx) xxx konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu takové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx režimu xxxxxx 95 odst. 1 Xxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x., který xxxx umožňuje přezkoumávat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx. X xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx zakotvené x §101x xxxx. 1 x. x. x.
XX.2
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
15. Xx xxxx xx. xx. 3 Xx 2/2009 xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx s xxxxxxxx x Magistrátem xxxxxxxx xxxxx Xxxxx; xx xxxx xx. xx. 4 Xx 1/2010 xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx legitimované v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx územního xxxxx.
16. Xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx třetího a xxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. j. 1 Xx 1/2009-120, x xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxx obci.
17. V xxxxxxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxx xxxxx neschvaluje xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx obecní xxxx (xxxxxxxxx zde Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx). Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx [xxx §5 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení)], v xxxxxxx s §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxx xxx „nový xxxxxxxx xxxxx“), vykonává x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx působnost. Podle xxxxxx xxxxxxx senátu xxx proto xxxxxx xxxx vystupuje jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obci.
III.
Posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX.1
Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
18. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx pravomoc x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx spočívající xx zvýšení XXX x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx senát x xxxxxxxxxx ze dne 24.2.2010, x. x. 4 Xx 1/2010-43, x ze dne 11.6.2009, x. x. 3 Xx 2/2009-93. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx zde tudíž xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx §17 s. ř. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Současně xx xxxxxxx i druhá xxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozšířeným senátem xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.2
Xxxxxxxx IPP v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx
20. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 9. x 10.12.2003, podle §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §29 xxxx. 3 zákona č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxx“) x čl. 3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 20/2001, xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx Brna, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x. 2/2004 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 2/2004“), s účinností xx 9.3.2004.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podlažních ploch xx pozemku xxx. x. 902/439, který xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Magistrátem xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 21.3.2012 (xxxxxxxxx č. j. XXX/0367788/2011) xx xxxxxxx 2,2, x xx xx xxxxxx výstavby xxxxxxxx xxxxxxx D, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x. 2/2004 x závazných xxxxxxx Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.), tj. xxxxx x2 hrubé podlažní xxxxxx xx x2 xxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxxxx od 1.8.2009 xxxx xx uvedené xxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx povahy x. 3/2009 (změna Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Brna 2006 -II-23-Soubor) xxxxxxxx, xx „xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx pozemků xxxxxxxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměře xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx č. 2/2004 dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX. X xxxxx 8. přílohy x xxxx vyhlášce xx xxxxxxx, xx „míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XXX) xx xxxxxxx Xxxx xxxxxxx území 1 : 5 000 xx stanovena xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXxX xx xxxxxx v 8. xx. xxxxxxxx“. Xxxxxx 8.1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že x úpravách směrné xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §31 odst. 3 starého stavebního xxxxxx pořizovatel, tj. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje.
23. X xxxxxxx provedených xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx X 24/11, XX Xxxx - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XX-xxxxx x XXX 2,2 x 1,0 x navýšení IPP x xxxx xxxxx XX-xxxxx xx 2,2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX-xxxxx, XX-xxxxx x plochy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Dusíkova.
III.3
Změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006
24.X projednávané věci xx nesporné, xx xx napadená xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx 1.1.2007.
25. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx x území nejsou xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x čase xxxxxx, xxxxx předpokládat, že xx staré územní xxxxx, resp. plány xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx nutno v xxxxxxxx měnit. Na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
26. Xxx xxxxxxxxxx §188 odst. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx změny územního xxxxx xxxx schváleného xx 31. xxxxxxxx 2006 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx směrné xxxxx xxxx dokumentace xxxxxxxxx xxx své xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx plánování. Xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, jakým lze xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxxxxx xxxxxx XXX x xxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určit xxx xx xxx XXX v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxx.
XXX.4
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plochy
29. Xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx plánu je xxxxx obecně xxxxxxx x §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona: „Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx x regulativech, xxxxxxx části xxxx xxxxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx (dostupné na xxx.xxx.xx , xxxxxxxxx xxxxxxxxx, XX ČSSR 1971-1976, xxxxxxxx xxxx x. 112) xxxxxxx, xx ve stavebním xxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílům x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s tím, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezeno, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx schváleny xxxx xxxxxxx xxxx směrné x jednotlivých xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx území xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx projednání podle xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrh x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, který schválil xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx s §18 xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx závazná část xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx zejména „urbanistickou xxxxxxxx, využití ploch x xxxxxx uspořádání, xxxxxxxx zastavitelného území, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx staveb, zásady xxxxxxxxxx dopravního, technického x xxxxxxxxxx vybavení, xxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx stability, limity xxxxxxx xxxxx, plochy xxxxxxxxx xxx těžbu xxxxxxx, vymezení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx asanací xxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
31. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx utváření xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx infrastruktury xxxx.), xx. xxxxx x2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x2 xxxxxxxx xxxxxx. Stanovuje xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x překročení únosné xxxx zatížení území x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výšku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.
32.Xx, jaké xxxxxxx XXX xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx IPP xx xx odvíjet xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nezastavěných ploch xxxx xxxxxxxxxx, dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33.Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zvýší-li xx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx to, xx tato xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx podstatně xxxxxxx, xxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x potřeby, tedy xxxxxxx xxxx využití, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx možné, xx může xxxxxxxxx xx vlastnických práv x xxxxxxxxxxxx nacházejícím xx na daném xxxxx. Xxxx vymezení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx individuálně podané xxxxxxx. Ostatně to, xx xxxxxx území xxxx být x xxxxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxx, stanoví xxx §29 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §18 xxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx v xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxx index xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx územního xxxxx.
35. Xxxxx §188 odst. 3 xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx části územního xxxxx měněny pouze xxxxxxxx, popsaným x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Mohou-li xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx 1.1.2007 měněny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, nepřísluší xxxxxxxxx IPP xx xxxx xxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x úpravě xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx IPP xxxxxx xxx xx následek xx, xx xx xx takovou xxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxx xx právu xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xx všemi z xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx.
37. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxx podlažní xxxxxx xx změna xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx stavebního zákona, xxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx případy xxxxxxxxx.
XXX.5
Xxxxxxx procesní legitimace
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx XXX nejsou v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx bránit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx toho, xxx xx určitý xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto regulativu x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx územní xxxx xxxx xx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx své směrné xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s.
40. Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xx x xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. a xxxx. xxxxxxx x tvrzením, xx navrhovatel xx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, bude-li stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx subjektivních xxxx.
41. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxxx plánem xxxxxxxxx xxxx, jehož důsledky xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx) v xxxxxxxx xxxxxxxx dojde, xx xxxxxxx.
42. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xx již xxxxxx x řízení xx xxxx samé, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxx.
XXX.6
Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
43. Xxxxx §188 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úřad xx xxxx územního xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx založená xxxxxxxx xxxxxxxxxx k provedení xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxx odvíjí x nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxx IPP x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx nicotnost xxxxxxxx xxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx zrušení či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx vadná. Budou-li xxxx xxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. X ohledem na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxx x xx xxxxx územního plánu, xxx xxxxxx vymezení xx xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxx XXX xx směrné xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xx podle §101a xxxx. 3 x. x. x. xxx, xxx xxxxxx směrné xxxxx územního xxxxx xxxxx §188 xxxx. 3 nového xxxxxxxxxx xxxxxx provedl.
45. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx podlažní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx závazné; na xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx územního xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx území xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxx §188 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxx druhá a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Obsahuje-li xxxxxx plán xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulativ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve své xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx §101x x xxxx. x. x. x.
49. Xxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxx, který xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx úřad xxxxxxxx plánování.
V.
Další xxxxxx xx věci
50. Rozšířený xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozhodl xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, který o xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 17. xxxx 2013
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x §55x x. ř. x. uplatnil xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx. Xxxx odlišného stanoviska xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x s. x. x. soudce XXXx. Xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.9.2013, x. x. 1 Xxx 2/2013-116
[1] S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx považuji xx xxx xxx klíčovou, x xxxx x xxx, xxx index xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „XXX“) je xxxxxx závazný, je-li xxxxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) (xxxx xxx „XX 1976“), a xxxxxx části xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xx x xxxxxxxx x tom, xx rozlišování xxxx xxxxxxxx a směrnou xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) má právní xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xx xxxx x závěrech ohledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[3] Xxxxx §29 xxxx. 1 SZ 1976 (x)xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxx xxxx xxxxxxx, vyjádřené x xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X citované dikce xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x XXX xxxxx xxxxxxxx xxx její části xxxxxx se xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx uvádí xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx XX 1976 xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx ostatně x xxxxxxx rozšířeného xxxxxx):
[4] „Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentaci xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obligatorně xxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxx vždy xx xxxxxxx. Proto xx příslušné rozhodnutí xxxxxxxxx schvalujícímu xxxxxx x tím, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládá xxxxxxxxx soustavně sledovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx změnám x xxxxxxx území xxxxxx xxxx doplnit xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xx xx xxxxx u xxxxxxx schválených xxxxx xxxxx po předchozím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx tím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.“
[5] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx důkladně rozlišovat. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x povaze x míře složitosti xxxxxxxxx měnící xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx existovat x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, jakkoli x xxxx xxxxxxxxx xxx x pravidla chování (xxxx x xxxxxx xx „světa mětí“, xxxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx žádoucí x xxxx naopak xxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zatímco „xxxxxxx“ xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx“ xxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišnou. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xx xx má xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx“ naznačuje, xx xxxxxxxx chování xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx adresáty x xxxxx, má xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxx bezvýhradně x xxxxxx xx každých xxxxxxxxx; z dobrých xxxxxx xxxx být x nedodrženo. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx význam xxxxxx části XXX xx xxxxx xxxx xxx části závazné - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx méně přísně x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx závazná; xxx x jakousi „xxxxxx“ xxxxxxxx, xx xxxxxx xx „xxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[6] X většinou xx xxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxxx x směrnou xxxxx xxxxxx xxx, xxx XXX xxxxxx, xxxxx xxx libosti „xxxxxxxxxxx“, xxxx xx nemůže xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxx. Tomu brání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 1976, konkrétně x xxxxxxxx plánů xxxx §18 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx č. 135/2001 Xx., předtím §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 131/1998 Sb., předtím §33 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 84/1976 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx součástí závazné xxxxx xxxxxxxx plánu xx. xxxxxx využití xxxxx. S xxxxxxxx xx shoduji a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx území je x xxx. IPP, xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx 1 x2 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxx limity xxxxxxx xxxxx součástí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx „vysunout“ do xxxxx xxxxxx. V xxx xxxx xxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx.
[7] S xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx, xxx ÚPD xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxxx xxx, že - jako xx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě - xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx IPP xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xx závaznosti xxxxxxxxx xxxxxx, zatímco já xxxxxxxx názor xxxxxx xxxxxx.
[8] Xxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xx XXX xxxxx, xx xxxxx (XX 1976) ve xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx území xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (x)xxxxx xxx xxxxxx xxxx občanům a xxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 4 téhož článku xxx (x)xxxx xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno, x xxxxx nesmí xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx uvedená xxxxxxxx xxxx esencí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx je xxxxxxxx xxxxx ústavnost, x sice xxxxxxxx xxxxxxx nad státem (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.11.2007, xx. xx. XXX. XX 924/06, jakož i xxxxx řadu dalších). Xxxxxxx, xxxxxx přirozeným xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), má xxxxx svůj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[9] IPP xxxx xxx vlastníky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vzato není xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nástrojů xxxxxxxxxx. Ovšem xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX, xx-xx xxx xxx své xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezením xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má zákonem xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahu a xxxxxx účinky, xxxxxxx xx xx, xx xxx musí xxxxxx xxxxx mající x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx podrobně vyložil, x dobrých xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závaznou x směrnou částí XXX, x tedy xx. stanovuje x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xx-xx určité pravidlo xxxxxxx umístěno x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počítat x tím, že xxxx xx xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ a xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx závaznosti x pro adresáty xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx druhé straně xxxx vůbec xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx právě xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahu x míru xxxxxxxxxx XXX, projevilo x xxxxxx jednání - xxxxxxx byl-li by XXX v xxxxxxx xxxxx územního plánu, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx směrné, xxxx xxx xxxxxxxxx měněn xxxxxxxx kabinetním x xxxxxx jednoduchým, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zájem vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx, zda xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odboru xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx.
[10] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx chtějí zabránit xxxxx lidem xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxx xxxxxx dostatečně precedenční xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Neuvědomují xx, xx ve xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx daná xxxxxxx hodnotou XXX (0,6) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1,3 x xxx na 2,2, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xx xxxxxxx závazné xxxxx ÚPD xxxxxxxx xxxxxxxx chování, které xxxxx x závazné xxxxx nebylo xxxxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxx umístěno x xxxxx směrné, x xxxx je xx xx včlenil. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx připustila xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xx pravidlo xxxxxxx, xxxxx tím, xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jím xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx řečeno, jak xxxx výše xxxxxxx, xxx „měkce“ xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx faktický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků způsobem, xxxxx xx x xxxxxxx x xxx, xx zákon (XX 1976) xxxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxx na obsah xxxxxxxx plánů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxxx objektivního xxxxx (xxx §29 xxxx. 1 XX 1976 x shora xxxxxxxx paragrafy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx závazné), x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; rozhodné xxx většinu xxxx xx, co xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx učinil, xxx xx, co xxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx jednotlivců (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulací zasažených xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx nepřijatelný.
[11] Xxx xx xx, že xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx: Po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx XXX (0,6) do xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx projevil xxxx, xxx tomu tak xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxx XXX v xxxxxxx xxxxxxx (0,6) do xxxxxx části xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o akt xxxxxxx. Xxx xxxx x pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovené, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx mají xxx xxxxxxxx chování umístěná xx směrné části, xxxx xxxxxxxxxxxx, „xxxxx“ xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, x. x. 9 Ao 3/2009-59, x. 2009/2010 Xx. NSS, xxx xxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx: „V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx již nebylo xxxxx hovořit o xxxxxx obecném záměru, xxx naopak o xxxxxxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx území, xxxx xx zajisté xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx přezkumu v xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxx příliš xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx limity (naznačené x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), nem xxx to xxx xx xxx u xxx , xxxx xxxxxx xx veřejná xxxx va x xxxx xxxxxxx vykonávána, xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxx - x té xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx takovou xxxx konkrétnosti, xxxxx xx překračovala xxxxxxxx xxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx ve xxxxxx x pořizování a xxxxxxxx zásad územního xxxxxxx, územních plánů, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxx xxx zmíněnému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hierarchii x xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[13] Xxxxxxxxxx část územního xxxxx, xxxxxx části xxxxxx, může podle xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx návrh xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx sférou a xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále musí xxxxxx, xx dotčení xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx xxxxxx „měkce xxxxxxxxx“ XXX); v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nynější xxxx xx xxxxxxx těm, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xx xxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX. Xxx xx vůbec xxxxx nezávazný, xxxxxx XXX xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxx sféry, xxxxxx na xxxxx xxxxx zkoumat.
[14] Xxxxxxxx XXX na hodnoty xxxxxxx 1,3, xxx 2,2 xxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx stejných xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty XXX, xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxx za to, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx názoru xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 3 XX 1976 (x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příslušný xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Skutečnost, xx x úpravě xxxxxx xxxxx územního plánu xxxxxxxxxx jiný xxxxx, xxx který xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx [§26 xxxx. 2 XX 1976; xxxx xxxxxx xxxxx přechodného xxxxxxxxxx §188 xxxx. 3 věta xxxxx x třetí xxxxxx x. 183/2006 xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx)], xxxxxx xxx na xxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx - jde xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulující, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx chování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. ÚS 14/07; xxx též rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2010, x. x. 7 Xx 6/2010-44, č. 2464/2012 Sb. XXX). Xxxxxxx „tvrdé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxx činila x xxxxxx xxxx jiného xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx je vůbec xxxxx plausibilně xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX.
[15] Mám xxxx xx to, xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Brno xxxxxxxx XXX xx xxxxx územního plánu x xxxxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx 2,2, xxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování nikdy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotveny xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx změny. Xxx xxxx xx xx, xx XXX x xxxx změny xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx, „měkce“ xxxxxxx) regulativy xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Limity xxxxxxx xxxxx však xxxx xxx stanoveny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stavebních xxxxxxxxxx) bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X XXX xxxxxxx xxxxx xxxxx přihlédne xxxx k „měkce“ xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxx (x xx) xxxxxxxx xxx xx oním xxxxxx, xx-xx to podle xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxx povolovány, x xxxxxxx na zjištěný xxxxxxxx xxxx xx xxxxx.
X Brně dne 17. xxxx 2013
JUDr. Xxxxx Xxxxx
xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S xxxxxxxxx xx 1.7.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon).
**) X xxxxxxxxx od 1.1.2012 byl §101a xxxxxx zákonem č. 303/2011 Xx.