Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx rady xxxx stanovit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obce x obecním úřadu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (§102 xxxx. 2 xxxx. x/ a x/ zákona č. 128/2000 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxx xxxx zřizování a xxxxxx jednotlivých pracovních xxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx obecního xxxxx oprávnění k xxxxxxxx organizačních norem xxxxxxx není.
Průběh řízení
Dopisem ze xxx 9.7.2009 žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxx. xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "snížení xxxxx o jednoho xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxx x odboru xxxxxxxxx", xxxxxxx "po vyhodnocení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx X. K. xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx 1.8.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx referenta - xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxx xx xxx "stala xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení".
Žalobkyně xx xxxxxxxx, aby bylo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx z pracovního xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, "není jednoznačně xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx, spis. xxxxxx)" a xx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx "xxxxxx seznámena xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxx předání - xxxxxxxxxx dopisu xx xxx 9.7.2009 zástupci xxxxxxxxxx", xxxxx "xx xxxxxx dotaz xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx dítě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "x xxxxxxx x ustanovením §102 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxx", xxxxx "nebylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxx, xxxxxx xx byla zrušena xxxx xxxxxxxx xxxxxx", x ,,navíc xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivity a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx efektivitě x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx odboru".
Okresní xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 21.5.2010, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.9.2011, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxx samé xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxx", xx "xxxxxxxx dne 7.7.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx magistrátu x xxxxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx řízený xxxxx vedoucím xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2009" a xx xx žalobkyně jako xxxxxxxxx osoba" xxxxx "x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx prvního xxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem x. 128/2000 Xx., xxxxxxxxx §102 xxxx. 2", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx učinil, "xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úřadu", x xxxxxx vzhledem x ,,xxxxxxxxxx §20 xxx. zák. x xxxxxx x. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", xx , jednoznačné, xx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx, mění x xxxx pracovněprávní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx města". Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx "nebylo xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxx xxxx xxxxxxxx žalobkyni", xxxx xx výpověď "xxxx x xxxxxxx xx zákonem" a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové xxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxx, a rozhodl, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyni xx nákladech xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 11&xxxx;440 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 11 440 Xx, obojí k xxxxx advokáta Xxx. X. S. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 písm. x) xxx. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx zkoumání, xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, "xx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx ten, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávněn x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 128/2000 Sb. a §20 xxxx. 1 xxx. xxx. "xxxxxxx, xx jedná-li xxxx (xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako zaměstnavatel, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu mezi xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obce", xxxxx "zdánlivě xxxxx, xx tajemník xx xxxxxxxx za xxxx xxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx znamenat, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx, xx "xxxx tak xxxx" x xx "xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxx xx chyběla xxxxxxxxx právní úprava, xxxxx by stanovila, xx ten který xxxxxxxx úkon xxxxxxxxxxx xxxxxx je oprávněn xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxx pouze xxxxxx xxxxx". V případě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zrušení pracovního xxxxx, je-li xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx je xxxx obce vyhrazeno xxxxxxxx xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx složkách xxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "nelze xxxx ustanovení vykládat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxx o celkovém xxxxx zaměstnanců x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx číslo, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx", neboť v xxxxxxx xxxxxxx "xx xxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xx xxxxx", xxx "xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx i rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx", xxxx "x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx založeno". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx "rozhodnout x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rada xxxx, xxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx.", a xx "xxxxxxxx tajemníka obce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx založení xxxxxxxxxx xxxxx xx obecním xxxxx nezakládá xxx xxxxx ustanovení zákona x. 312/2002 Sb.". Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §52 xxxx. c) zák. xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx postupem žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx neplatná".
V xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodování xxxx xxxx (města) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zároveň xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "dikce xxxxxx xxxxx xxxxx x z pohledu xxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxx, xx chtěl xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx, xx xxxxx, kterými xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxxxx x " xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (města) xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu, aniž xx xxxx xxxxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx) radou, xxxx. xxxxx předchozím souhlasem". Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx "dle xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného, x to xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx průměrný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx", x "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx města, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 312/2002 Xx.". Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "probíhá x xxxxx schváleného xxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx "x doložených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", že x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mezích xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx xx však odvolací xxxx podle názoru xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx xx xx všech xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxx "považuje xx xxxxxx formální", neboť -xxx xxxx zdůraznil - "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx §110 xxxxxx x xxxxxx) xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxx a xxx xxx xxxxxx tomuto xxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx bylo "x xxxxx rozsahu" xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodování x organizačních změnách x žalovaného xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) magistrátu, xxx "takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxx xxxx města".
Nejvyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx dovolací (§10a x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo podáno xxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx oprávněnou xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx lhůtě (§240 xxxx. 1 x. s. ř.) x že xxx x xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. ř. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx měnící xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jednání (§243x xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. x. ř.) x xxxxxx k závěru, xx dovolání není xxxxxxxxxxxx.
X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx - xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovolatel xxxxxxxx), xx žalobkyně xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.1.2000 xx pracovní xxxxxx označené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 1.1.2004 jako "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" v xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx X. X. Xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx dne 7.7.2009 Xxx. X. X., xxxxxxxxx Magistrátu xxxxx X. X., "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx H. X." xxxxxxx xx xxx 1.8.2009 xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxx), xxxxxx v xx xxxx xxxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxx ze xxx 9.7.2009, xxxxx žalobkyně xxxxxxxx téhož dne, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. c) xxx. xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx, neboť "x rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx dnem 1.8.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo referenta - xxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxx, že xxxx žalobkyni doručena xxx 9.7.2009 - xxxxx zákona č. 262/2006 Sb., zákoníku xxxxx, xx znění xx 13.9.2009 (xx. xxxxx dnem, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon x. 320/2009 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxxx §52 písm. x) xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dát xxxxxxxxxxx xxxxxxx, stane-li se xxxxxxxxxxx nadbytečným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x změně jeho xxxxx, technického xxxxxxxx, x snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) zák. xxxxx xxxxx to, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxx xx účelem zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx organizačních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx organizačními změnami, xx. xx se xxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx realizací x xxxxxxxxxxxxxx) nadbytečným.
Zaměstnanec xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxx nemá x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x organizačních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnávat pracemi xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxx regulovali xxxxx svých xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx takový xxxxx svých xxxxxxxxxxx x x takovém xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X výběru xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx efektivnosti xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxx) vždy xxx xxxxxxx, a ani xxxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zaměstnanec, xxxxx xx xxxxxxxxxx x organizační změně xxxx, x xxx xxxx musí xxx xxxxxxxx; postačí xxxxx, xxxxxxxx se xxx xxxxx xx xx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.9.1998, sp. xx. 2 Xxxx 1130/97, uveřejněný x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x. 11, xxxxxx 1999, str. 374, xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.4.2004, xx. zn. 21 Xxx 2204/2003, xxxxxxxxxx xxx č. 54 xx Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, xxxxxx 2005, xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx shodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, technického xxxxxxxx, x snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zvýšení efektivnosti xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx pouze x skutečnost (xxx. xxxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 písm. x/ xxx. xxxxx), x xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx přezkoumávat z xxxxxxxx platnosti zejména xx xxxxxx ustanovení §37 až 39 xxx. xxx. (xxxx. §18 xxx. xxxxx); xxxxxxx-xx pochybnost, xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx soud xxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx přijato x xxx xx učinil xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxx. xxxxx xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx řídí §20 xxx. xxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx. 1 xxx. zák. xxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx, xxxxx x xxxx xxxx oprávněni smlouvou x xxxxxxx právnické xxxxx, ukládací xxxxxxxx xxxx zákonem (statutární xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx to stanoveno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx obvyklé (§20 xxxx. 2, xxxx xxxxx, xxx. xxx.).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x změně xxxx úkolů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zaměstnanců za xxxxxx zvýšení efektivnosti xxxxx xxxx o xxxxxx organizačních xxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx výše x xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud - xxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxx v obecné xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx x zaměstnavatele xxxxxx xxx. faktické xxxxx, xxxxxxxx soudní xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 17.5.2007, xx. xx. 21 Xxx 1932/2006, a xx xxx 12.1.2012, xx. xx. 21 Xxx 3762/2010) vychází x xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v ustanoveních §11 odst. 1 xxx. xxxxx a §20 odst. 1 x 2 xxx. xxx., a xx x tom xxxxxx, xx ten, xxx xx oprávněn xxxxx xxxxxx zaměstnavatele xxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávněn x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx x i xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zavazuje. Obecně xxxx platí, že xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxx změnách (xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx) u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx především xxxx statutární xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (srov. §20 xxxx. 2 obč. xxx.). Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizačních xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města H. X. Xxx. X. X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "referent - xxxxxxxx xxxxxxx" ve xxxxxxxxx odboru Xxxxxxxxxx xxxxx X. X.), x xxxxxx důsledku xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nadbytečnou, xxxx především xxxxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx). X případě žalovaného (xxxx územně členěného xxxxxxxxxxxx města) xx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx hledat x xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2010 (tj. xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 227/2009 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x základních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx menšin x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) - xxxx xxx .,xxxxx x xxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 zákona x obcích xx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx úřadem x v obcích x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tajemníka xxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x ve xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. §140 xxxx. 2 xxxxxx x obcích). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (magistrátu) xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všem xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx), plní xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (města) xxxxxxxxx xx obecního xxxxx (xxxxxxxxxx), vydává xxxxxxx xxx, skartační xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx xxxx (xxxx. §110 xxxx. 4 xxxx. x/, x/ a x/ xxxxxx x obcích).
K xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecního xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolací xxxx xxx x xxxxxxxxx stanovisko, xx, xxxxx-xx xxxx (xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxx zaměstnavatel, je xxxxx statutárním orgánem xxxxxxxx obecního (xxxxxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx), popřípadě, xxxxx-xx tajemník xxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx starosty), xxxxx je xxxxxxxx xxxxx jménem obce (xxxxx) veškeré xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů (xxxx. xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx (jako xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x tomu xxxx. například rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.4.2002, xx. xx. 21 Xxx 1332/2001, a xx xxx 4.3.2003, xx. xx. 21 Xxx 850/2002). Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x nadále xxxxxxxx x neshledává žádné xxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx dovolatele, xx tajemnice Xxxxxxxxxx xxxxx H. X. xxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx "x rámci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx změnách x xxxxxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x), j) x x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úřadu, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (§109 xxxx. 2), stanovit xxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx, x když xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (magistrátu) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxx x kontroluje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) zařazených xx xxxxxxxx xxxxx (magistrátu), x celkovém xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (města) x obecním xxxxx (xxxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (organizačním xxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) rozhoduje xxxx xxxx (města). Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v sobě xxxxxxxxxx zahrnuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxxx), xxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (ani xxxxxxx x. 312/2002 Sb., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxx x doplňků, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx rady xxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx ví, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xx které xxxxxxx xxxxxxxx potřebuje". Xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxx xxxxxxx spolupráci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) x radou xxxx (xxxxx), kupř. xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z ustanovení §110 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (kolegiálnímu) xxxxxx xxxx (města) - xxxx xxxx (xxxx xxxxx).
X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xx Xxxx xxxxx H. X. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dne 9.7.2009 xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxx struktury (organizačního xxxx) v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx X. X., x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastávané žalobkyní. Xxxx města X. X. xxxx xx xxxx 15. xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 18.11.2008, xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx (xxxx bodu 11.3.) xxxxxxxxx "xxxxx přesunout x xxxxxxxxx xx 1.1.2009 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odboru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx města X. X. však xxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxxxxxxx x 16. xxxxxxxx Xxxx města X. X. ze dne 2.12.2008, xxxxx kterého (xxxx xxxx XX. x XXX.) Xxxx xxxxx X. X. xxxxxxxxx "celkový xxxxx xxxxxxxxxxx Statutárního města X. X., zařazených x xxxxx Magistrátu xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx 2009 xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx města 429, xxxxx 19, jídelna xxxxxxxx 6" x xxxxxxx Xxx. X. X., tajemnici Magistrátu xxxxx H. X., "xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xx způsobilý podklad xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §52 xxxx. c) xxx. xxxxx; tímto xxxxxxxxxxx rada města xxxxxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) zákona x obcích (tj. xxxxxxxx celkový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xx xxxxxxxxxxx také x xxxxxxxxxxx struktuře Xxxxxxxxxx xxxxx X. X. Xxxxxxxx poté "x xxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců" rozhodla x konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx bylo zrušeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx X. X., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx X. X., je - xxx se podává xx xxxxx podaného xxxxxxx - nepochybné, xx toto rozhodnutí xxxxxx oprávněna xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxx - organizační xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §52 xxxx. x) xxx. xxxxx, neučinil xxxxx, xxxxx k xxxx xxx xxxxxxxx", x xx proto "xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx napadený xxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx dovolatelem xxxxxxx), xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx postižen xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. ř. nebo xxxxx xxxxx, která xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 2, xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx, x. s. x. xxxxxx.