Právní věta
K xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx 100 000 Xx xxxx samosprávnou územní xxxxxxxxx a podnikatelem xxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud.
Xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího soudu Xxxxx republiky xx xxx 14.11.2012 x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx územní jednotkou x podnikatelem Nejvyšší xxxx, xxxxx xx xxxxxxx sledovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, soudcích, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx /xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx/, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx vyhodnocení xxxxxxxxxxxx pravomocných rozhodnutí x na xxxxxx xxxxxxx zaujalo xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx kolegium Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x obchodního kolegia x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
X projednání x xxxxxxxxxx sporů x xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xx samosprávná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx podnikatelské činnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx k xxxxxxxxxx x rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §104x xxxx. 2 zákona x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxx xxx "x. x. x."), xxxxxxxx xxxxxxxxxx spory x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx téhož vrchního xxxxx.
X závěru, xx xxxxx příslušné jsou xxxxxxx soudy, založeném xx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx soud x Xxxxx např. x usneseních ze xxx 12.5.2011, xx. xx. Xxx 2770/2010, xx xxx 12.5.2011, xx. xx. Ncp 2875/2010, a ze xxx 16.2.2012, xx. xx. Ncp 2292/2011, xxxxx x Vrchní xxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 2.2.2012, sp. xx. Ncp 125/2012, x xx dne 16.2.2012, xx. xx. Xxx 164/2012.
K závěru x xxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx x usnesení xx xxx 15.9.2011, xx. xx. Ncp 1032/2011, v xxxx xxxxxxx, xx bylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx obec v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx. xxx."), x xxxxxxxxx podnikatele.
Podle ustanovení §9 odst. 3 xxxx. x) o. x. ř. krajské xxxxx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxx xxxx podnikateli při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx o xxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx 1. xx xxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxx zajištění; xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxx není dotčeno, 2. x náhradu xxxxx x o xxxxxx bezdůvodného xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 1 x xxxxxx xxxxxxxxx, 3. x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x neplatnost xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, 4. o xxxxx x xxxxx xxxxx, 5. xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, bytů x xxxxxxxxxx xxxxxxx, 6. o peněžité xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Kč; k xxxxxxxxxxxxx pohledávky se xxxxxx nepřihlíží.
Podle ustanovení §261 xxxx. xxx. xxxx xxxx xxxxxx (xx. Část třetí, Xxxxxxxx závazkové xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxx xxxxxx xx zřejmé x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxx xxxxx zákona xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 2).
Xxxxxxxx soud ve xxx rozhodovací praxi xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vycházet xxxxx x xxxxxxxxxx §261 xxxx. 1 x 3 a §262 xxxx. 1 xxxx. zák., xxx x z xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 x. s. x., x xxxxxxxx věcí xx xxxxx xxxxx xxxx jiné rozumět x xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xx xxxxx xxxxx týká xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 25.1.2000, xx. xx. 33 Xxx 504/99, xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Obchodní xxxxx xxxxx 4, ročník 2000, x. 28, xxxxxxxx xx xxx 23.11.2004, xx. xx. 32 Odo 165/2004, xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, X.X. Xxxx, xxx xxxxxx X 3140, xxxxxxxx xx dne 28.4.2005, xx. xx. 32 Xxx 471/2005, xxxxxxxxxx tamtéž pod xxxxxx X 3878, x xxxxxxxx ze xxx 8.4.2008, xx. xx. 30 Xxx 3345/2006, jež xx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx].
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xxxxx ustanovení §9 odst. 3 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se řídí xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx pochází xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx oba (xxxx. xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx z xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů (xx. xxxxxx xxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxx. x/ xx xxxx. q/) xxxx samosprávnou územní xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx územní jednotka xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx "xxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 3 xxxx. x) x. s. ř. xxxxx je třeba xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx (xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je činností) xx podle xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. xxx. xxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 obch. xxx. x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxx, xxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxx zvláštních xxxxxxxx, x x) osoba, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xx evidence xxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxx zabezpečování veřejných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§261 odst. 2, xxxx xxxxx, xxxx. xxx.) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxxx §261 xxxx. 2, xxxx xxxxx, obch. xxx., xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotka xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. X souladu s xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx závazkového xxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uzavírání smluv, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx (§261 xxxx. 2, xxxx xxxxx, xxxx. xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx nepodnikatelů) xxxx xxx společně xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi podnikateli xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§261 xxxx. 1 xxxx. xxx.) xxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x podnikatelem, jehož xx xx též xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx své podnikatelské xxxxxxxx, by xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §261 xxxx. 1 xxxx. xxx. a x xxxxxx procesního xxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. x) x. x. x.; ve sporech x takového xxxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx 100 000 Xx xx tudíž xxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
Tyto xxxxxx xxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxxx Nejvyššího soudu (xxxx. xxxx. rozsudky xx dne 1.9.2011, xx. xx. 23 Xxx 830/2010, a xx xxx 14.7.2011, xx. xx. 25 Xxx 1720/2010). X xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §262 xxxx. 1 xxxx. xxx.; xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dána xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx o xxxxx xxxx podnikateli xxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. xx. 32 Xxx 622/2006, xx xxx 25.6.2008, xx. xx. 32 Xxx 2326/2007, x ze xxx 30.6.2009, xx. xx. 23 Xxx 1752/2007).
Xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx x obchodních xxxxxxxxxxx xxxxxx upravených ustanovením §261 xxxx. 2 xxxx. xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxx soudům, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úvaze, xx xxxxx "xxxxxxxxxx" užitý x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 písm. x) x. x. x. xxxxx vykládat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx právu pro xxxx potřeby, xxxxx xxx to nelze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx procesního, x xx to xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správnost x xxxxxxxxxx x xxx též xxxxxxxxxxxxxxx x rychlost xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" x procesního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxx xxxxxxxxx přesvědčivou. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x rovině xxxxxxxx xxxxxx kromě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx významů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx polysémie x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx rozlišování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.7.1996, sp. xx. XXX. XX 124/96, xxxxxxxxxx xxx číslem 14/1996 Sbírky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx x pojmem, xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx právu, xxxx jej, třebas x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx potřeby xxxxxxx, xxxxx než xxx xxxxxxx občanského xxxxxxxx řádu vycházet x xxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §9 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. x. x xxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svěřit xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx závazkové xxxxxx. Xxxxxxxx zákon x xxxxxx sporů xxxxxxxx xx věcné příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxx obecnou, xxxx. §9 xxxx. 1) xx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx, xxx nepostrádá smysl, xxxxxxxx xxxxx procesnímu xxxxxx podrobil xxxx xx xxxxx z xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx názor xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx upřednostnit pouze xx xxxxxxxx nejasnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxx vykládaného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx jednoznačnosti x xxxxxxxxxx xxxx jakákoliv xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.5.1996, xx. zn. P1. XX - st. 1/96, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 1/1997 Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Závěrem xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxx. r) o. x. x. reflektující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx xxx 19.10.2004, xx. xx. X. XX 193/04, x xx xxx 24.7.2008, xx. xx. III. XX 765/08).