Právní xxxx
Xxxxxxx, x xxx byly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx absolutně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx soud Xxxxx republiky xxxxxxx x senátě složeném x předsedy JUDr. Xxxxxx Dese x xxxxxx JUDr. Xxx. Xxxx Xxxxx x XXXx. Ing. Xxxxx Xxxxxx, Ph.D., xx xxxx žalobkyně Xxxxx xxxxxxxxx - Ministerstva xxxxxx, Xxxxx 6, Xxxxxxxxx 221/1, XXX 160 00, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx 471, Xxxxx 6, PSČ 160 00, proti xxxxxxxx Xxxxxx s.r.o., xx xxxxxx x Xxxxx 4, Xxxxx, Xxxxxxxx 1716/2b, XXX 140 78, IČO 44569165, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 4, Xxxxxxxx 1716/2x, x xxxxxxxxx xxxxxx 449 350,11 Xx x příslušenstvím, vedené x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 4 xxx xx. xx. 51 X 218/2007, x dovolání xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3. xxxxxxxx 2008, x. x. 20 Xx 207/2008-111,
xxxxx:
X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3. xxxxxxxx 2008, x. x. 20 Xx 207/2008-111, xx výroku xxx bodem X x xxxxxxx, xx xxxxxx odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 4 ze dne 31. xxxxx 2008, x. j. 51 X 218/2007-77, xx xxxxxxxx pod xxxx XX x XXX, x ve výroku xxx xxxxx XX x rozsudek Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 4 xx dne 31. xxxxx 2008, x. x. 51 X 218/2007-77, ve xxxxxxxx xxx xxxx XX x XXX xx xxxxxxx a xxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4 k xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odmítá.
Odůvodnění:
Obvodní xxxx xxx Prahu 4 xxxxxxxxx xx dne 31. xxxxx 2008, x. j. 51 X 218/2007-77, uložil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 208&xxxx;007,03 Xx x úroky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx bodem X), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 241 343,08 Xx x xxxxx x xxxxxxxx uvedenými x xxxxx rozhodnutí (xxxxx xxx xxxxx XX) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx pod xxxxx XXX).
Xxxx xxxxxxx xxxxxx vyšel xx xxxxxxxx, že dne 7.4.2004 xxxx v Xxxxxxxxx věstníku zveřejněny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na poskytování xxxxxx stravování x xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 2004 - 2007. X xxxx 5 xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stravování xx jeden xxx. X xxxx 6 xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neobsahovala podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx překročit xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx důvodu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx doplněny x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/04 xx dne 21.4.2004. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nabídkové xxxx xxxx xxxxxxxxx takto: "Xxxxxxx xxxxxxxxx cena xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx možno xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx zboží x služeb, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x finančních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx dokumentaci." V xxxxxxxx dokumentaci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx, xxxx konkretizovány xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stravování xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx zboží x xxxxxx xxxx konkretizováno xxxxxx x xxxx xxx 5 %, x x xxxxx xxxxx stravovaných bylo xxxxxxxxx, xx xx xxxx jednat x xxxx xxx 20 % stravovaných xx xxxx měsících xx xxxx xxxxxxxx. X xxxx 12.5 byl xxxxxxxxxxx uveden xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx stravních xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx 253 xx, xxxx x xxxxx 480 xx x večeře x počtu 253 xx. V bodě 12.9 xxxx zadavatelem xxxxxxxxx, xx uchazeč xxxxxxxxx xxxxxxxx stravy x hodnotě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx nároků xx provoz) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx XXX č. 33 x 23.7.2003. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodě 7 zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx x možných xxxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx přílohou xxxxxxxx dokumentace xxx xxx. "list xxxxxxxxx xxxx". Podle xxxxxx "xxxxx nabídkové ceny" xxxxxx náklady xxxxxxxx xx xxxxx jídlo 10,35 Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx 12,32 Xx s xxxxx xxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx žalovaná xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vyhrála.
Dne 17.9.2004 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx Třebová x. 040200246. X xxxxxx XX smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx výši 12,32 Xx s DPH (xxx DPH 10,35 Xx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx dnem 1. listopadu 2004. X xxxxxx XXX xxxx 8 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kde xxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx lze xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx objednatelem v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 15 % xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx reorganizace, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxx zjištěno, xx dodatkem x. 1 xxxxxxxxx xxx 3.12.2004 x účinností xx 1.11.2004 xxxx xxxxxxx xxxx na 14,07 Xx xx xxxxx jídlo. Dodatkem x. 2 xxxxxxxxx xxx 31.1.2005 x xxxxxxxxx xx 1.1.2005 xxxx xxxxxxx cena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxx xxx 1.7.2005 xxx xxxxxx xxxxxxx č. 1 x mj. xxxxxxx xxxxx čl. VII xxxx 8 xxxxxxx xxx, xx xx xxxx mohou xxxxxx x případě změn xxxxx stravovaných x xxxx xxx 20 % po dvou xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx počtů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 4 xxxxxxxxx xxx 30.6.2005 x xxxxxxxxx xx 1.11.2004 xxxx xxxx xxxxxxx cena xxxxx xx 14,07 Xx. Xxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx 2004 xx května 2006 x 449 350,11 Xx xxxx xxxxxx ceně xxxxx smlouvy xx xxx 17.9.2004. Xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx stravovaných xxxxxx xxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxx o xxxx xxx 20 % xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx 2004 xx xxxxx 2005.
Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek"). Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx ze xxx 17.9.2004 byla mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ji xxxxx §41 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxx. xxx.") xxxxxxx xxxxx x xxxxx, v xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx dokumentací xxxxxxxxx xxxxxxx překročení xxxx v případě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx 15 %. Xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx uzavření xxxxxxx xx snížení xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 2 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §70 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Dodatek x. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 30.6.2005, neboť x době xxxx xxxxxxxx již došlo x xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxx stravovaných x více xxxx 20 % xx xxxx měsících po xxxx jdoucích.
S ohledem xx xxxx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §451 obč. zák. xxxxxxxxxx ceny 14,07 Xx x DPH xx xxxxx jídlo, xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx, oproti ceně xx výši 12,32 Xx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx 2004 xx xxxxxx 2005, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dodatek x. 4 xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xxxx 208&xxxx;007,03 Xx. Xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx (xx xx xxxxxx 241&xxxx;343,08 Kč) žalobu xxxxxx, jelikož cena xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x dodatku č. 4 x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2005 až xxxxxx 2006.
K odvolání xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxxxxx 2008, x. x. 20 Xx 207/2008-111, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx pod xxxxx X) x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx (xxxxx xxx bodem XX).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x věc xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xx ujednání x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zveřejněných xxxxxxxx, x že xx této xxxxxxx xx nutné aplikovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace, xxxxx xxxx smlouva xx xxxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx obsahovat. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x podmínkách xxxxxxx. Xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nabídkovou xxxx, xxxx uvedeny xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx účastníků veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x bodě 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. X pochybnostech xxx xxxxx rovněž xxxxxx x tíži xxxxxxxxx xx smyslu §266 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxx. zák.").
Odvolací soud xx ztotožnil se xxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x. 1 xx xxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx xxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx s podmínkami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxx prvního stupně xxxxxxxxx xxx v xxx rozsahu, x xxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvedené). Stejně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x. 4 ze dne 30.6.2005 xx xxxxxxx, x xx xx xxxx jeho uzavření x xxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2004, xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx za xxxxxx xxx xxxxxxxx dokumentace. Xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxx 25.4.2006 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx předmětné veřejné xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxx 2004 xx xxxxxx 2005 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §451 xxxx. 2 obč. xxx., xxxxx xx xxxxx §458 odst. 1 obč. xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxx xxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně x celém xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx §237 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxx "x. x. x."). Xxxx xxxxxxxx důvody uplatňuje xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 písm. a) x x) x. x. x., tedy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním posouzení xxxx.
Xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxx soudu nemá xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v platné xxxxxx úpravě, x xxxxxxxx soud xxxx xxx právně posoudil x xxxxxxx s xxxxxxx právem. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx neplatné xxx xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx smlouva xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx absenci mechanismu xxxxx xxxx shodně xxx všechny xxxxxxxx xxx v zadávací xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xx zvýhodnění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx splnit xxxxxxx tři podmínky xxxxxxx x čl. XXX xxxx 8 xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x těchto podmínek. Xxxxx dovolatelky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže je x xxxx věci xxxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxxxxxx Olomouc xx základě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posádce Xxxxxxxx Xxxxxxx. Odvolací xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobkyní xxxxxxxxx důvody, xx xxxxxxx dovozuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx dodatků, xxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xx té xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx ztotožnila xx xxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dovolatelka vznesla xxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2009, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 7/2009 Xx. Nejvyšší soud Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxx xxxx") xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xxxxx xxxxxxxx x xxxx 12 xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx projednal x xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx účinném xx 30. xxxxxx 2009.
Nejvyšší xxxx nejprve xxxxxxx, xxx je dovolání xxxxxxxxx.
Xxxxx §236 odst. 1 x. x. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx odvolacího soudu, xxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxx §237 odst. 1 xxxx. x) x. x. ř. proti xxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx x dřívějším rozsudku xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx vázán xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx věci nejedná.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx potvrzeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §237 xxxx. 1 xxxx. x) o. s. x. xx podmínky, xx dovolání xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx význam.
Podle §237 xxxx. 3 x. x. x. xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Předpokladem xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mělo xxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx význam, xxxx xx xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebyl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx založen.
Dovolací xxxx xxxxxx x závěru, xx dovolání je xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výroku pod xxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx soud řešil xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovolání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 30. xxxxx 1997, xx. xx. 2 Xxxx 1363/96, uveřejněném x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura x. 3, xxxxxx 1998, xxx xxxxxx 28, xxxxx i x dalších xxxxx xxxxxxxxxxxx formuloval x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx k podání xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx ten účastník, x jehož poměrech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odstranitelná xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Výrokem rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, jímž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního stupně xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx X, xxxxxxxxx x poměrech xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X tohoto důvodu xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx) x Xxxxxxxx soud xx jako xxxxxx xxxxx §243b xxxx. 5 a §218 xxxx. b) x. x. x. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §242 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx přípustné, x xxxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxx ustanovení §241x xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., tedy že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na nesprávném xxxxxxx posouzení xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx xxx hypotézu (xxxxxxxxx podstatu) vyhledané xxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx závěr, xxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přizná xx xxxxxxx.
Xxxxxx posouzení věci xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx věc xxxxx xxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedopadá, nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx x odvolací xxxx správně posuzovaly xxxxx věc podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x. 199/1994, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), x to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §109 zákona x. 40/2004 Sb., x xxxxxxxxx zakázkách.
Žalobkyně x xxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx dokumentace, jak xx učinil odvolací xxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx stravovací služby. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x posádce Xxxxxxxx Třebová x. 040200246 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx platnost xxxxxxx jako celku, xxxx vypořádat se x xxxxxx xxxxxxx, xxx rozpor xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smlouvy.
Zadavatel xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x uchazečem, xxxxx xxxxxxx xxxx vybrána xxxx xxxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x), aby xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx možno xxxxxxxxx xxxx nabídkové xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx uzavřená smlouva xxxxxxxxx ustanovení, kterým xx nabídková xxxx xxxxxxxx stanovena xxxx xxxx nejvýše xxxxxxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx ceně, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §70 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxx učiněné x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zvýšení xxxxxxxxx ceny je xx xxxxxx §41 xxx. zák. ustanovením, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pouze ujednání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx realizovala xx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxx vyhlášení xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx smlouvě s xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o nabídkové xxxx x jejím xxxxxx překročení je xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxxx x xxxx xxxxxxx zakázce, že xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx výše nabídkové xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx platnosti xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx možné xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx o možném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X toho xxxxxxx, xx v případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příčí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx dohoda x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xx neplatnou x xxxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §267 xxxx. 1 xxxx. xxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka.
S xxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nutné x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx posuzovat xxxxxx jako nárok xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§451, §457 xxx. xxx.).
Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx soud učinil, xxxxxx xxx třeba xx xxxxxxx ostatními xxxxxxxxx dovolatelky.
Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx soud rozhodl xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxx je xxxxxxxx pouze xxxxxxxx x xx v xxx rozsahu xx xxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx v souladu x §40 xxxx. 2 a §70 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx poskytování stravy x posádce Moravská Xxxxxxx x. 040200246 xx neplatná xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx XX x v xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxx III, x x xxxxxxxx výroku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx x. s. x. xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxx zrušen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platí x xx xxxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, xxxxxx dovolací soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsudek soudu xxxxxxx xxxxxx, x xxx v tomto xxxxxxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí o xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Brně dne 21. xxxxxxxx 2010
JUDr. Xxxxxx Des
předseda xxxxxx