Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx absolutně xxxxxxxx x xxxxx rozsahu.
Průběh xxxxxx
Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxx Dese x xxxxxx XXXx. Xxx. Xxxx Huška x XXXx. Xxx. Xxxxx Xxxxxx, Xx.X., xx xxxx žalobkyně Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx 6, Xxxxxxxxx 221/1, XXX 160 00, x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx Xxxx pro právní xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxxx Svobody 471, Xxxxx 6, XXX 160 00, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x.x.x., xx xxxxxx v Xxxxx 4, Nusle, Xxxxxxxx 1716/2b, PSČ 140 78, IČO 44569165, zastoupené XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 4, Xxxxxxxx 1716/2x, x zaplacení xxxxxx 449&xxxx;350,11 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4 xxx xx. xx. 51 X 218/2007, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 3. xxxxxxxx 2008, x. x. 20 Xx 207/2008-111,
xxxxx:
X. Rozsudek Městského xxxxx x Praze xx xxx 3. xxxxxxxx 2008, x. x. 20 Co 207/2008-111, xx xxxxxx xxx bodem X x xxxxxxx, ve xxxxxx odvolací xxxx xxxxxxxx rozsudek Obvodního xxxxx xxx Prahu 4 ze xxx 31. ledna 2008, x. x. 51 X 218/2007-77, ve xxxxxxxx xxx xxxx XX x XXX, x xx xxxxxx xxx bodem XX x xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 4 xx dne 31. ledna 2008, x. x. 51 X 218/2007-77, xx xxxxxxxx xxx body XX a III xx xxxxxxx a xxx se v xxxxx xxxxxxx vrací Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 4 x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx odmítá.
Odůvodnění:
Obvodní soud xxx Xxxxx 4 xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2008, x. x. 51 X 218/2007-77, xxxxxx xxxxxxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxx 208&xxxx;007,03 Kč x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí (xxxxx xxx xxxxx X), xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx částky 241&xxxx;343,08 Xx x xxxxx x prodlení xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí (xxxxx xxx bodem XX) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx XXX).
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx 7.4.2004 xxxx x Xxxxxxxxx věstníku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x nejvhodnější xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx stravování v xxxxxxx Moravská Třebová xxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x letech 2004 - 2007. X xxxx 5 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stravování xx xxxxx xxx. X xxxx 6 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx zpracuje nabídkovou xxxx xx "xxxxx xxxxxxxxx ceny", xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neobsahovala xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ceny. X toho xxxxxx xxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxx doplněny x xxxxx text x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16/04 ze xxx 21.4.2004. Podmínky překročení xxxx nabídkové ceny xxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejvýše xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx možno změnit xx úpravě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx úhrnného indexu xxxxxxxxxxxxxxxx cen zboží x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitostí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hospodaření x materiálem nebo xxx výrazné xxxxx xxxxx stravovaných. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx dokumentaci." V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x více xxx 5 %, x x xxxxx xxxxx stravovaných bylo xxxxxxxxx, že se xxxx jednat x xxxx xxx 20 % xxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxx 12.5 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x pracovních xxxxx xxxxxxx x počtu 253 ks, xxxx x počtu 480 xx x xxxxxx x xxxxx 253 xx. X bodě 12.9 bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx nároků xx provoz) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx XXX x. 33 z 23.7.2003. Xxxxx tohoto nařízení xxxx v xxxx 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x možných xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xx xxxxxx stravování.
Nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace byl xxx. "xxxx nabídkové xxxx". Xxxxx tohoto "xxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxx náklady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx 10,35 Xx bez xxxx z přidané xxxxxxx, xxxx 12,32 Xx s xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 17.9.2004 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stravy x xxxxxxx Xxxxxxxx Třebová x. 040200246. X xxxxxx IV xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12,32 Xx s DPH (xxx DPH 10,35 Xx). Xx smlouvě xxxx xxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxxxx dnem 1. listopadu 2004. X článku XXX xxxx 8 smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dokumentaci xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx objednatelem x xxxxxxx změny xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxx 15 % xx xxxx měsících xx sobě xxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx počtů, xxx odvelení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1 xxxxxxxxx dne 3.12.2004 x xxxxxxxxx xx 1.11.2004 xxxx xxxxxxx xxxx xx 14,07 Xx xx xxxxx jídlo. Dodatkem x. 2 xxxxxxxxx xxx 31.1.2005 x xxxxxxxxx xx 1.1.2005 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dodatkem č. 3 podepsaným dne 1.7.2005 xxx xxxxxx xxxxxxx x. 1 x xx. změněno xxxxx xx. VII xxxx 8 xxxxxxx xxx, xx xx xxxx mohou změnit x případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx 20 % xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (pouze xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx počtů, xxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxx) xx dni xxxxxx xxxxxx změn. Xxxxxxxx x. 4 xxxxxxxxx dne 30.6.2005 x účinností xx 1.11.2004 xxxx opět xxxxxxx xxxx jídla xx 14,07 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaplatila xxxxxxxx xx období xx listopadu 2004 xx xxxxxx 2006 x 449&xxxx;350,11 Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 17.9.2004. Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl o xxxx než 20 % nižší x xxxxxxxx xxxxxxxx 2004 xx dubnu 2005.
Soud xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx 17.9.2004 xxxx xxxx xxxxxxxxx uzavřena platně. Xxxxxxxxx ji podle §41 občanského xxxxxxxx (xxxx jen "xxx. xxx.") xxxxxxx pouze x xxxxx, v xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překročení xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x více jak 15 %. Xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx snížení xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 2 xxxxxxx bez xxxxxxx xxx spornou xxxx xxxx. Dodatek č. 3 posoudil xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx podle §70 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxx x. 4 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 30.6.2005, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx došlo x naplnění podmínky xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx službu xxx zadávací xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx 20 % xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §451 xxx. zák. xxxxxxxxxx xxxx 14,07 Xx x DPH xx xxxxx jídlo, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx 12,32 Xx, x xxx xxxxxxxx vyhrála veřejnou xxxxxx, pouze xx xxxxxx xx xxxxxxxxx 2004 xx června 2005, xxx xxxxxxxx xxxxxx sjednaný xxxxxxx x. 4 smlouvy xxxxx ještě xxxxxx, x xx x xxxxxxx výši 208 007,03 Xx. Xxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx (xx xx xxxxxx 241&xxxx;343,08 Xx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx platně zvýšena x xxxxxxx x. 4 x xxxxxxxxx xxxxxxx na období xxxxxxxx 2005 až xxxxxx 2006.
K xxxxxxxx xxxx účastníků Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 3. července 2008, x. x. 20 Xx 207/2008-111, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (výrok xxx xxxxx X) a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx bodem XX).
Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správně skutkový xxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se x tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a že xx xxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx, xxxxx měla xxxxxxx xx xxxxxx §40 xxxx. 2 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx obsahovat. Xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx uvedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxx x podmínkách xxxxxxx. Xxxxxxxx, při xxxxxxx splnění xx xxxxx překročit nabídkovou xxxx, byly xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s odkazem xx xxxxxx v xxxxxxxx dokumentaci. Z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx služby xxxxxx xxx splněna xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 7 xxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nenapovídá xxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx rovněž výklad x tíži xxxxxxxxx xx xxxxxx §266 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxx. xxx.").
Xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x. 1 xx xxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxxx x. 3 xxxxxxx odvolací xxxx xx rozdíl xx xxxxx prvního stupně xxxxxxxxx jen x xxx rozsahu, x xxxx je x xxxxxxx xx zadávací xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zvýšení xxxx v zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odvolací xxxx k závěru, xx xxxxxxx č. 4 xx xxx 30.6.2005 je xxxxxxx, x xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2004, xxxxxxx x době xxxx xxxxxxxx xxxxx x naplnění podmínky xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx službu xxx zadávací xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.4.2006 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x této věci xx xxxxx bezvýznamný, xxxxx se vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx za xxxxxx xx xxxxxxxx 2004 do xxxxxx 2005 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x neplatné smlouvy xx smyslu §451 xxxx. 2 xxx. xxx., xxxxx xx xxxxx §458 odst. 1 obč. xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx rozsudek xxxxx prvního stupně x celém rozsahu xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxx xxx bodem X xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx, xxxxx přípustnost xxxxxxx xx §237 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx xxx "x. x. ř."). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §241x odst. 2 xxxx. x) x x) x. x. x., tedy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx věci, a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x změně xxxx xx stravovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace x xxxxx nabídkové xxxx xx stravovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx ceny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx stravovací xxxxxx neumožňuje.
Dále se xxxxxxxxxxx domnívá, xx xxxxx absenci mechanismu xxxxx ceny shodně xxx xxxxxxx uchazeče xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx ke zvýhodnění xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx jiného xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §11 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx změně xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. XXX xxxx 8 xxxxxxx, xxxxx stačilo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx. Xxxxx dovolatelky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tedy že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, že xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxxxxxx Olomouc xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx. Odvolací xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxx dovozuje neplatnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx té míry, xx řízení xx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx námitkám, xxxxx dovolatelka vznesla xxx ve xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2009, xxx xxxxxx xxxxxxxxx novela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedená xxxxxxx x. 7/2009 Xx. Nejvyšší soud Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxx") xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xxxxx vzhledem x bodu 12 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx účinném do 30. xxxxxx 2009.
Xxxxxxxx xxxx nejprve zkoumal, xxx xx dovolání xxxxxxxxx.
Xxxxx §236 xxxx. 1 o. s. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx připouští.
Podle §237 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu prvního xxxxxx ve věci xxxx, x xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx prvního stupně xxxxxxx ve věci xxxx jinak než x dřívějším rozsudku xxxx usnesení xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx podle §237 xxxx. 1 xxxx. x) o. s. x. xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxxxxx xxxxx písmena x) xxxxxx xxxxxxxxxx x dovolací xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §237 odst. 3 x. s. ř. xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx význam xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx která xx odvolacími xxxxx xxxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právem. Předpokladem xx, xx řešení xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx určující xxxxxx, xxxx že xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx nebyl x xxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx založen.
Dovolací xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx dovolání xx xxxxxxxxx x rozsahu, xx kterém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx XX, jelikož xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxx otázku, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx a tuto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx.
Xx zbývajícím xxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektivně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx v usnesení xx xxx 30. xxxxx 1997, xx. xx. 2 Xxxx 1363/96, uveřejněném v xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x. 3, xxxxxx 1998, xxx xxxxxx 28, xxxxx i x dalších xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. subjektivní xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího soudu xxxxxxx újma xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx potvrzen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx výroku xxx xxxxx X, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (podané xxx, xxx x xxxx není oprávněn) x Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx §243b xxxx. 5 a §218 xxxx. x) x. x. x. v xxxxx rozsahu odmítl.
Nejvyšší xxxx poté xxxxx xxxxxxxxxx §242 odst. 3 o. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů. Dovolatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxx ustanovení §241a xxxx. 2 písm. x) x. s. x., tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx je činnost xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx hypotézu (xxxxxxxxx podstatu) xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxxx xxxxxxxxx xx závěr, xxx x xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx přizná či xxxxxxx.
Xxxxxx posouzení xxxx xx xxxxxx nesprávné, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx věc podle xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedopadá, nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aplikoval.
Soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 199/1994, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxxx xxx "zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §109 zákona x. 40/2004 Xx., x veřejných zakázkách.
Žalobkyně x dovolání namítá, xx xxxxxxxx ustanovení x xxxxx ceny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentace, xxx xx učinil odvolací xxxx, x x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ceny xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx Třebová x. 040200246 jako xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vybrána xxxx xxxxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxx. x), aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahovaly xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §40 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx ustanovení, kterým xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx nejvýše xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soutěže. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx přípustné xxxx, xxxxxx xxx překročit xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v zadávací xxxxxxxxxxx, xx podstatnou xxxxx xxxxxx smlouvy.
Podle §70 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem neplatná, xxxxxx xxxx změny xx xxxxxxx učiněné x xxxxxxx x xxxxxxxxxx obchodní veřejné xxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxxxxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx smlouva xx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxx Třebová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§70 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx §41 xxx. xxx. ustanovením, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx oddělitelné x xxxxx platnost xx xx xxxxx xxxxxxxxx samostatně. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxx celek xxxxxxx platná x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx x podmínkách zvýšení xxxxxxxxx ceny. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek je, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx předložil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, ujednání o xxxx x její xxxxx změně xx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx xxxxxxxx x uchazečem, xxxxx předložil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx překročení je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx zakázce, že xxx nelze od xxxxxx smlouvy xxxxxxx, xxxx výše xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x samostatným posuzováním xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx smysl x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - rovné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx neplatnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nabídkové ceny xx xxxxxxx odchylné xx znění zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxxxx xxxx xxxxxx. X toho vyplývá, xx v případě, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxxx x změně xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §70 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §267 xxxx. 1 xxxx. xxx. xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx některého xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je nutné x xxxxxx řízení xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx, xxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniklého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§451, §457 xxx. xxx.).
Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx soud učinil, xxxxxx xxx třeba xx zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného nelze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx soud rozhodl xx věci x xxxxxxx x hmotným xxxxxx, pokud xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x že x xxx xxxxxxx xx xxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §40 xxxx. 2 a §70 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx x. 040200246 xx xxxxxxxx jako xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. v xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx ve výroku xxx bodem XX x x závislém xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxx III, x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243b xxxx. 2 xxxx za xxxxxxxxxx o. x. x. xxxxxx. Protože xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, platí x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x xxx x tomto xxxxxxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§243b xxxx. 3 x. x. x.).
X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxx přípustný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 21. xxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxx
xxxxxxxx xxxxxx