Právní xxxx
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx považovat i xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx pokuty ve xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx bez souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx schválení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Průběh řízení
Nejvyšší xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx X. x.x.x., zastoupené Xxx. X. X., xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x. X., x xxxxxxxxx xxxxxx 500 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxx xx. xx. 20 X 42/2004, x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni ze xxx 2. května 2007, x. j. 25 Xx 12/2007-150,
takto:
I. Xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19. xxxx 2006, č. x. 20 X 42/2004-115, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx s příslušenstvím (xxxxx pod bodem X) a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx II).
Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.8.2002 xxxxxxx x dílo xx xxxxxx a xxxxxx ocelové konstrukce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, proto bylo xxxxxxx výběrové xxxxxx xx dodavatele xxxx x výsledky výběrového xxxxxx byly projednány x xxxxx 61. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx X.. Xxxx prvního xxxxxx zjistil, xx xx xxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxx 23.9.2002 byl xxxxxxx dodatek č. 1 x xxxx xxxxxxx x dílo. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx díla, xxxxxx xxxxxxx smlouvě xxxx změněna doba xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxx nově xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx za xxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxx článku XX bodu 1. Xxxxxxx č. 1 xx xxxxxxx x xxxx podepsal tehdejší xxxxxxxx obce, xxx X. S..
Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x dílo byla xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx platně. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx uzavření smlouvy x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx si xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §102 xxxx. 3 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (dále xxx jako "zákon x xxxxxx"). Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx podle xxxxx prvního stupně xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx to dospěl xxxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 1 xxx xxx projednán zastupitelstvem xxxx. Ze xxxxxx x 63. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx souhlas x uzavřením dodatku x. 1 xx xxxxxxx o xxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xx smlouvě x xxxx, neboť xxxx xxxxxxx mohla xxx měněna xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx rozhodování x xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož podmínka xxxxxxxxxxx schválení dodatku x. 1 ke xxxxxxx x dílo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, dospěl xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x. 1 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odvolání xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxxxx 2007, č. x. 25 Xx 12/2007-150, xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně (xxxxx xxx xxxxx X) x rozhodl x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx XX).
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx posuzoval především xx, xxx xxxxxxx x. 1 xx xxx 23.9.2002 xx xxxxxxx o dílo xx xxxxxxx právním xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x názorem xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 61. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx včetně xxxxxx xxxx, tedy i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx x 61. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dílo xx xxx 6.8.2002. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dospěl xxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx xx xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx x §102 xxxx. 3 xxxxxx x obcích xxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxx učiněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx x takovou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podstatný xxxxx xx xxx existujícího xxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx uzavírání xxxxxxx x. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx 6.8.2002 x nevybočil xxx x původního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxx č. 1 xx smlouvě x xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x 63. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 63. zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx výpovědí xxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxx x průběhu xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx být písemný (§95 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx svědka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx naplněny xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxx přípustnost xxxxxxx na §237 xxxx. 1 xxxx. x) občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "x. x. x."), xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dovolatelka xx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce vyhrazuje, xxxx. xxxx vyhradit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx radě xxxx, x jestli xx xxxxxxxx xxxx výhrada xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx učiněné x dané věci.
Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx [§241x odst. 2 písm. x) x. x. x.], xxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxxx §84 odst. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx, xxxx dovodil, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx odvolacího xxxxx xx xxx xxxx stát jakýmkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx pochybil, xxxx xxxxxxxxx rozdílným způsobem xxxxxxxxxx §95 xxxx. 1 zákona x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 61. a 63. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavírání smlouvy x dílo xxx, xx xx jí xx zasedání zabývalo. Xxxx xxx dovodil, xx zastupitelstvo obce xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1 xx smlouvě x xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx 63. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx dovolatelky nelze xx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx dovozovat, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx x. 1, jelikož xx xxxxxx x průběhu 61. zasedání zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odvolacímu xxxxx xxxxxxxxxx aplikaci ustanovení xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dovolatelka xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx zápise xx zasedání zastupitelstva xxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxxxx xx xx xxxxx §102 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xx xxxx smlouvy x xxxx, xxx že xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx došlo x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích oním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx případ, xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x schvalování xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, dovolatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx xx x xxxxxxx s nálezem Xxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 6. xxxxxx 2005, xx. zn. XX. XX 87/04. X xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxx-xx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy. Z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkon, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx změny xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sjednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx převzetí xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povinností plynoucích xx xxxxxxx o xxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhla, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx jako rozhodnutí xxxxx prvního stupně xxxxxx a xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx soud") xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a x. x. x.) xx zjištění, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, nejprve xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx připouští.
Podle §237 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, x xxxxx §237 odst. 1 xxxx. x) o. x. x. proti xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proto, xx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxx x uvedených xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx podmínky, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx písmena x) tohoto ustanovení x xxxxxxxx soud xxxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §237 odst. 3 x. x. x. xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásadní význam xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx otázku, xxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soudy xxxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně, nebo xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právem. Předpokladem xx, xx řešení xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx určující xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx otázku, na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx řeší právní xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, která xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx x obcích x §84 x xxxx. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxx x §84 xxxx. 4 upravuje xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx možnost danou xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x rozhodování xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti obce xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x obcích. Xxxxx xxxxxxxxxx §99 xxxx. 2 zákona x obcích funkci xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v obci, x níž xxxx xxxxxxx rada xxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx. X takovou xxxxxxx xxx i x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx záležitosti xxxxxxx, že o xxxxxx xxxxxx rada xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx, x xx xx xx okamžiku, než xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zruší. Xxxxx x obcích xxxx xxxxxxxxx, xx zastupitelstvo xxxx rozhoduje na xxxxx zasedáních xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva obce xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx starosta xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxx pořad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§95 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Protože xxx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti obce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxxxx určité pravomoci xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zápisu xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx zastupitelstvem obce xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesením x xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx obecně xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx, xxx usnesením x xxxxxxxxx rozhodování o xxxxxx záležitosti v xxxxxxxxxx případě. Kromě xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx považovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x otázce xxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx, a xx x xxx předchozího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o takové xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx k rozhodování xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx všech xxxxx x xxxx), xxx pouze xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Projednáním a xxxxxxxxxx xxxxxx záležitosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxx xxxx rozhodovat x xxxxx jejím rozsahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxxxx xxxx změnit rozhodnutím xxxx xxxx, resp. xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x obcích, xxxxxx xxxx proti xxxxxx 101 a xxxxxx 104 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyhrazení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x případě, xx xx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx jednalo x rozhodovalo x xx schválilo.
V napadeném xxxxxxxxxx dospěl odvolací xxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 61. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxxxxx na xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx x schvalování xxxx smlouvy xxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx zastupitelstvo obce xx xxxx 61. xxxxxxxx vyhradilo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxxx namítá, xx xx zápisu x 63. zasedání zastupitelstva xxxx xxxxx dovodit, xx si zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x dílo, ani xx dodatek ke xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu xxxxx ustanovení §241a xxxx. 3 o. x. x., xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x podstatné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle uvedeného xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx dovolacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přípustnost xxxxxxx x ustanovení §237 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x musí x xxx vycházet. Xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx 61. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx předmětného xxxx x s dokumenty, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxx 6.8.2002. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx dovolatelkou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, v xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx tak x právo xxxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx x 63. xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dodatku x. 1 k xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx".
X argumentaci xxxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty skutečně xxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx sjednání xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ohrožujícím xxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx ústavního nálezu xxxxxxx, že pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx vytvořil xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jiný xxxxx obce xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodatku xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx dohodu x předmětné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx díla. Z xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx obce byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dodatek, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxx, tedy xxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx střešní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x. 1 ke xxxxxxx x xxxx xx xxx x xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §243x xxxx. 2 xxxx před xxxxxxxxxx x. s. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §243x xxxx. 5, §224 xxxx. 1a §142 xxxx. 1 o. x. x., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto rozsudku xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx.
X Xxxx dne 24. července 2009
JUDr. Xxxxxx Xxx
xxxxxxxx xxxxxx