Právní xxxx
Xx škodu xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx, x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx
X k x x s x x x x x x xxx Xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 xxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx P. - x. xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. ze xxx 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxx odstranění drobné xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1223/6 x k. x. Ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx materiální xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Ŕ., stavební xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Protože xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxx přenesen, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona jednají xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xx svými xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx legitimován.
K xxxxxxxx xxxxxxx X x x x x k x x x x x x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx pasivní věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx města xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Odvolací xxxx xxxxxxx, xx působností xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. Pravomocí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, a právních xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxx uloženy pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnost xxxxxxx xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přenesenou. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx záležitosti, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x konstitutivními xxxxxx rozhoduje o xxxxxxx x právem xxxxxxxxxx zájmech x xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xx xx xxxxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx svěřuje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxx xxxx rozhodoval xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát.
Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx, xxxxx přípustnost xxxxxxxx x ustanovení §237 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. a xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxx §241a xxxx. 2 písm. x) x. x. ř., xx. nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx podle §124 xxxxxxxxxx zákona byl Xxxxxxx úřad Ř. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, určeným xxx §117 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zveřejněném xxxxxxx x xxxxxx 22/1995 Xx. a v xxxxxx se nehovoří x xxx, xx xx ministerstvo přeneslo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx hovoří x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx X. originálním xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxx s §21 xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx jim xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx soudu xxxxxxx stupně k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx dovolací (§10x o. x. x.) xx zjištění, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §240 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 3 o. x. x. pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xx stavebním řízení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx či obec.
N x x v x x š x s o x x dovolání xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 písm. c) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx došlo xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx ně xxx přenesen zákonem. Xxxxx §5 zákona x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §19 xxxxxx č. 82/1998 Xx. územní xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx škodu, xxxxxx způsobily xxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx vztahují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx účastníci xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx, která xxx tímto rozhodnutím xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, xx xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x xxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovídá xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x demolici xxxxxx xxxxx stavební xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v X. v rámci xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx České republiky x. XX08/09 xx xxx 22.3.1999, jímž xx xxxxxxxxxx podle §117 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. xx znění xxxxxx č. 83/1998 Xx. seznam xxxxxxxxx x obecních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxx 1.1.1999, xxx Xxxxxxx xxxx Ř. x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §14 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 279/1995 Xx., do samostatné xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx: a) schvalování xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x) hospodaření x xxxxxxxx xxxx, x) poskytování x xxxxxxxxx xxxx, d) xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx, xxxxxxxxxxx podle xxx x vyúčtování xxxxxxxxxxx xxxx za uplynulý xxxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx peněžních xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zařízení, xxxxxxxxx xxxxxx rušení, x) xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatků x jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) vydávání xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti, j) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x) uzavírání xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§20x) x ve xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20x), x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, sociální xxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (městské) xxxxxxx, x výjimkou rozhodování x přestupcích, x) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x) čistota xxxx, odvoz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, odvádění x xxxxxxx xxxxxxxxx vod, x) ukládání xxxxxx xxxxx tohoto zákona, x) xxxxxxxxx čestného xxxxxxxxx obce, u) xxxxxxxxx xxx xxxx.
Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx zdravého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxx řídí zákony x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x v xxxxxx xxxxxx usneseními vlády x xxxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy.
Závěr xxxxx obou xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx správy v xxx. xxxxxxxxx působnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx předchozího zákona x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, xx. xxxxxx x. 58/1969 Xx. (xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx. xx. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx pod x. 136/98 x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura), v xxxx xx xxxxxxx, xx xx roce 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx jako právnické xxxxx (xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxx druhu: samosprávu x samostatné působnosti x xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxx výkonu státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx pravomoc, xxxxx xx ně byla xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxx xxxxx stavebního xxxx. Xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx slova xxxxxx.
Xx, xx stavební xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx xxxxx §140x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, obecnímu xxxxx obce s xxxxxxxxxx působností, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx úřadu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx městského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx §124 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx výbor xxxx přenést na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx není stavebním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx xx Městský xxxx x X., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx určen podle §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §21 zákona x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx odvolacího soudu xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodu (§241x xxxx. 2 xxxx. x/ o. x. ř.) xxxxxxx; Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x odst. 2, části věty xxxx středníkem, x. x. x. zamítl.