Xxxxxx xxxx
Xx škodu xxxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx vydaným xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. stát, x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx řízení
O x x x x x x x x u x xxx Prahu - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 zamítl xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx Okresní xxxx P. - x. xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.1999 zrušil xxxxxxxxxx Stavebního úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x X. xx xxx 9.6.1999, jímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - oplocení x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx číslo 1223/6 v k. x. Ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx Městský xxxx x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Protože xxxxx §3 xxxx. c) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, který xx ně byl xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxx xxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx příslušný xxxxx státní xxxxxx. Xxxx proto dospěl x závěru, xx xxxxxxxx není xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx X x a x x x x x o x x x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil x xxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx závěry xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx pasivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující, zda xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předmět, xxxxx a rozsah xxxxxxxx, v nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pravomocí xx xxxxxx xxxxxx oprávnění, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx rozlišuje x xxxx xxxxxxxxx dvojího xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s konstitutivními xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech x xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx je xxxx jiné x xxxxxxxx řízení. Protože xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxx §241x xxxx. 2 písm. x) x. x. x., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasí x právním závěrem x nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx škodu xxx způsobilo xxxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx x obcích. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx X. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dle §117 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona ministerstvem xxxxxxxx x techniky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 22/1995 Xx. x x xxxxxx se xxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x přenesené pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx X. originálním xxxxxxxxx úřadem, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xxxxxxx zásadního xxxxxxxx významu xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx dovolatelů xx posouzení, zda xxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxx způsobilo xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhují, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Nejvyšší soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x o. x. x.) po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §240 odst. 1 x. s. ř. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx řízení, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx je přípustné xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 3 o. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx, x to xxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx stavebním řízení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx xx xxxx.
X x j v x x x x s o x x xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx samostatné působnosti.
Podle §3 xxxx. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. stát odpovídá xx škodu, xxxxxx xxxxxxxxx územní samosprávné xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xx xxx přenesen zákonem. Xxxxx §5 zákona x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx byla způsobena xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx trestním, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx č. 82/1998 Xx. územní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily xxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx-xx územním celkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, na xxx xx vztahují xxxxxxxx o správním xxxxxx, vydáno nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X ustanovení xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxx došlo při xxxxxx státní xxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovídá xxxx, xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx škodu jimi xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Proto xxxxxxx je zodpovězení xxxxxx, xxx rozhodnutí x demolici xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx x X. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
Podle opatření Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. XX08/09 xx xxx 22.3.1999, jímž xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. ve znění xxxxxx č. 83/1998 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x obecních úřadů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.1.1999, xxx Xxxxxxx xxxx X. v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §14 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., do samostatné xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, b) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obce, x) poskytování x xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxx podle něj x vyúčtování xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, e) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxx, x) zakládání a xxxxxxxxx právnických osob x zařízení, popřípadě xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x účasti xxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx patřících do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, j) xxxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výsledků, x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obce, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§20x) x xx xxxxxxxxxx xxxx x mezinárodním xxxxxx (§20e), n) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx, o) xxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, p) xxxxxx, údržba x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx, jsou-li vlastnictvím xxxx, r) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx likvidace, zásobování xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx zákona, x) udělování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxx xxxx.
Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, ochranu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, x xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx svěřeny jiným xxxxxxx jako výkon xxxxxx správy.
Podle §21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx výkonu xxxxxxxxx působnosti xx xxxx řídí xxxxxx x ostatními obecně xxxxxxxxx právními předpisy x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx stupňů x dané xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx. přenesené působnosti, x nikoliv výkonem xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx správný.
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x odpovědnosti státu xx škodu, xx. xxxxxx x. 58/1969 Xx. (xxxx, rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, sp. xx. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx xxx x. 136/98 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx 1990 xxxx vytvořeny xxxx jako právnické xxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správu x xxxxxxxxx působnosti. Xxx xxxxxx státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx pravomoc, xxxxx xx ně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx odbor stavebního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x určitých případech xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, přičemž není xxxxxx, xx ministerstvo xx státním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, xx xxxxxxxx xxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx xxxxx §140x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx obce s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx nebo úřadu xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, městskému xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx zákona (xx. xxxxx stavebního xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx ustanovení §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx přenést xx xxxxxxx národní xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx stavebního xxxxx, xx nevztahuje xx Městský xxxx x Ř., xxxxx xxxx stavební úřad xxx určen xxxxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení §21 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx celku vydaným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx odvolacího xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§241x xxxx. 2 xxxx. x/ x. x. x.) správný; Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §243x xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x. x. x. zamítl.