Xxxxxx xxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx, x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx
X x x e s x í x x x x xxx Prahu - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 zamítl xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx, x rozhodl x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx P. - x. rozhodnutím xx xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Stavebního xxxxx Xxxxxxxxx úřadu x X. ze xxx 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx drobné xxxxxx - oplocení x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1223/6 x k. x. X. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatnými xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx přenesen, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx pak xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx jednají xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx měli xx svými xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ve xxxx pasivně xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx žalobců X x x j x x x x x u x x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.1.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx žalovaného města xx rozhodující, zda xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x rozsah xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx obec xxxxxxxx, a právních xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxx, xxxxxxx a spojů, xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje o xxxxxxx a právem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxx zájem. Xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx považován xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxx xxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx, xxxxx přípustnost xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxx dovolací xxxxx xxxxx §241x xxxx. 2 písm. x) x. s. x., xx. xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxxx subjektem podle xxxxxx x obcích. Xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx §124 xxxxxxxxxx zákona xxx Xxxxxxx xxxx X. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dle §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x techniky xx xxxxxxxxxxx seznamu x xxxxxx 22/1995 Xx. x x xxxxxx se xxxxxxxx x xxx, že xx ministerstvo xxxxxxxx xx stavební xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pouze x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx se hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx Ř. originálním xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx dovolatelů xx xxxxxxxxx, zda xxxxx jako stavební xxxx jim způsobilo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soud napadená xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxx xxxx xxxx dovolací (§10x x. s. x.) xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxxxx §240 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 písm. c), xxxx. 3 x. x. x. pro xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx či xxxx.
X x j x x š x x x o x x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. c) xxxxxx x. 82/1998 Xx. stát xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx při xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §5 zákona x. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá za xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx způsobily xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti x řízení, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx, vydáno nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx zřejmé, xx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxx došlo xxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx působnosti, odpovídá xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxx jimi xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. v xxxxx xxxxxxxxxx nebo přenesené xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx České xxxxxxxxx x. XX08/09 xx xxx 22.3.1999, jímž xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. ve znění xxxxxx č. 83/1998 Xx. seznam okresních x xxxxxxxx úřadů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx ke dni 1.1.1999, xxx Městský xxxx X. x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním úřadem.
Podle §14 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obce, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, d) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxx podle něj x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, e) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx peněžních fondů, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, g) xxxxxxxxxxx x účasti xxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx, h) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) vydávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx patřících do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx x změně xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obce, m) xxxxxxxxxxx x členství xxxx v dobrovolném xxxxxx obcí (§20x) x ve xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20e), x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx, o) xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, x výjimkou rozhodování x přestupcích, x) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx, r) xxxxxxx xxxx, odvoz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odpadních xxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, u) xxxxxxxxx xxx obce.
Obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx územním obvodu xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, s xxxxxxxx xxxx činností, xxxxx xxxx zvláštními xxxxxx svěřeny jiným xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění zákona x. 279/1995 Xx., xxxx vykonává státní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštními zákony (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx xxxx řídí xxxxxx x xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x v xxxxxx xxxxxx usneseními xxxxx x xxxxxxxxxx ústředních xxxxxx státní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je výkonem xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv výkonem xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx správný.
K tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, tj. xxxxxx x. 58/1969 Xx. (xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xx. xx. 16 Co 361/97, xxxxxxxxxxx pod č. 136/98 v xxxxxxxx Xxxxxx judikatura), x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx 1990 byly xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx korporace), xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx: samosprávu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státní xxxxxx. Soustava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ministerstvo xxx x určitých případech xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxx x xxxxxxxx slova xxxxxx.
Xx, xx xxxxxxxx xxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx uvedeno x následné novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx jehož §140x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx městské části xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx části nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx stavebního xxxxxx) xxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx.
X námitkám v xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §124 stavebního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx okresní (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx přenést na xxxxxxx xxxxxxx výbor, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx stavebního xxxxx, se nevztahuje xx Městský xxxx x X., který xxxx xxxxxxxx xxxx xxx určen xxxxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx uvedených důvodů xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacího důvodu (§241x odst. 2 xxxx. x/ x. x. x.) xxxxxxx; Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §243x xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, o. x. x. xxxxxx.