Právní xxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydaným xx stavebním řízení xxxxxxxx podle xxxxxx x. 82/1998 Sb. stát, x nikoliv xxxx.
Xxxxxx xxxxxx
X x x x x x x x x u x xxx Xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.6.2004 zamítl xxxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhali xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx. Vyšel xx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx P. - x. rozhodnutím xx xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx xxxxx x X. xx xxx 9.6.1999, jímž stavební xxxx xxxxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1223/6 x x. x. X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se stavebním xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobcům materiální xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Soud dovodil, xx Xxxxxxx xxxx x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože podle §3 písm. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xx byl xxxxxxx xxxxxxxx, odpovídá xxxx x xxxx xxxxxx pak xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx nároky xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx žalobců X x a x x x ý x x x x v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil xx xx závěry xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xx rozhodující, zda xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, xx zda xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, příp. úřední xxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx, xxxxx x rozsah xxxxxxxx, v nichž xxxx realizuje svoji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx souhrn xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxx dvojího xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a spojů, xxxxxxxxx, výchovy a xxxxxxxxxx atd.), xxxxxxx x přenesené působnosti xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxx působnost xx považován xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přípustnost xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. ř. x xxxxxxxxx dovolací xxxxx xxxxx §241x xxxx. 2 písm. b) x. x. x., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxx způsobilo xxxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o obcích. Xxxxxxxxx xx xx, xx podle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx X. xx zákona xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx zveřejněném xxxxxxx x částce 22/1995 Xx. x x xxxxxx xx xxxxxxxx x tom, že xx xxxxxxxxxxxx přeneslo xx stavební xxxxx xxxxx působnost. Pouze x §124 stavebního xxxxxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ř. originálním xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx č. 82/1998 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stavební xxxx jim xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx vrátil soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxx xxxx xxxx dovolací (§10x o. x. x.) po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §240 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx osobou - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 3 o. x. x. pro xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx, x xx xxx xx škodu xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vydaným xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xx obec.
N x j x x š š x s x x x dovolání xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx tímto zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá xx xxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na ně xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx způsobena xxxxxxxxxxx, jež bylo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Podle §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za škodu, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx-xx územním xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, že xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy x rámci xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovídá xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx škodu jimi xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxx je zodpovězení xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x demolici xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx v X. x xxxxx xxxxxxxxxx nebo přenesené xxxxxxxxxx obce.
Podle opatření Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx České republiky x. XX08/09 ze xxx 22.3.1999, jímž xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x obecních úřadů, xxxxx jsou stavebními xxxxx xx xxx 1.1.1999, xxx Xxxxxxx xxxx X. v xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem.
Podle §14 xxxx. 1 x 2 zákona x. 367/1990 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, b) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, d) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x vyúčtování hospodaření xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, e) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx o účasti xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich sazeb xxxxx zvláštního xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, j) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx dohod x xxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, m) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§20x) x xx sdruženích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20e), n) xxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx x kultury, x xxxxxxxx výkonu xxxxxx správy, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (městské) xxxxxxx, x xxxxxxxx rozhodování x přestupcích, x) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení sloužících x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx, r) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásobování xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx zákona, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, x) xxxxxxxxx xxx xxxx.
Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx rozvoj, xxxxxxx x tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx správy.
Podle §21 xxxx. 1 a 2 zákona x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx zákona x. 279/1995 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony (xxxx xxx "přenesená xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx zákony x ostatními obecně xxxxxxxxx právními xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x dané věci, xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obce v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx.
X tomuto xxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, xx. xxxxxx x. 58/1969 Xx. (srov, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx. xx. 16 Co 361/97, xxxxxxxxxxx pod č. 136/98 v xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxxx, xx xx xxxx 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (veřejnoprávní korporace), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: samosprávu x samostatné působnosti x státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx ně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx jako xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ministerstvo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx slova xxxxxx.
Xx, xx stavební xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx xxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx xxxxx §140x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx přenést xx xxxxxxx xxxxxxx výbor, xxxxx není stavebním xxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, xx nevztahuje xx Městský úřad x X., xxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxx podle §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení §21 zákona č. 82/1998 Sb. je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovolacího důvodu (§241x xxxx. 2 xxxx. x/ o. x. x.) správný; Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §243x odst. 2, xxxxx věty xxxx xxxxxxxxxx, x. x. ř. zamítl.