Xxxxxx xxxx
Xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. stát, x xxxxxxx obec.
Xxxxxx xxxxxx
X k x e x x í x x x d xxx Xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 17.6.2004 xxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxxx, xx Okresní xxxx X. - x. xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v X. ze xxx 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx nařídil prvnímu xxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1223/6 x x. x. X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx státní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx správy, xxxxx xx ně xxx xxxxxxx přenesen, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx podle §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx žalobců X x a j x x ý x o x x x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.1.2005 rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx, či xxx xx jednalo o xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x rámci xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx působností xxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx realizuje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx souhrn xxxxxxxxx, xxxxx je obec xxxxxxxx, x právních xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxx působnost xxxxxxx xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxxx záležitosti, které xxxx x xxxxx xxxx x jejích xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx x přenesené působnosti xxx o xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x konstitutivními xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech x xxxxxxxxxxxx osob, přičemž xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx zájem. Xxxxxxx xx, že xx přenesenou působnost xx xxxxxxxxx výkon xxxxxx správy x xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx jiné i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx úřad v xxxx xxxx rozhodoval xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxx dovolací důvod xxxxx §241a xxxx. 2 xxxx. b) x. x. x., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného a xxxxxxxx, že škodu xxx způsobilo město X., které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx podle §124 xxxxxxxxxx zákona byl Xxxxxxx xxxx X. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §117 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zveřejněném seznamu x xxxxxx 22/1995 Xx. x x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úřady xxxxx působnost. Xxxxx x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx významu řešenou x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stavební xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Nejvyšší soud xxxx xxxx xxxxxxxx (§10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x ustanovení §240 xxxx. 1 x. s. ř. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx §237 odst. 1 xxxx. c), xxxx. 3 x. x. ř. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu, xxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx xxxxx nebyla xxxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, vydaným xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xx xxxx.
X x x x x š x x x x x x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti.
Podle §3 xxxx. c) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxx §5 zákona x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx za škodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §19 xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za škodu, xxxxxx způsobily při xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx-xx xxxxxxx celkem x samostatné působnosti x řízení, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vydáno nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx tímto rozhodnutím xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxx, že xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x xxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, zatímco územní xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx škodu xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxxx stavební xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v X. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx obce.
Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. OP08/09 ze xxx 22.3.1999, jímž xx xxxxxxxxxx podle §117 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. xx znění xxxxxx č. 83/1998 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx úřadů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.1.1999, byl Xxxxxxx xxxx Ř. v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem.
Podle §14 xxxx. 1 x 2 zákona x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 279/1995 Xx., xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x majetkem xxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darů, d) xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondů, x) zakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx rušení, x) xxxxxxxxxxx x účasti xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx, h) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx vyhlášek ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, j) xxxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx x změně xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx x ustanovování xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí (§20x) x ve sdruženích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20e), x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, sociální péče, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (městské) xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcích, p) xxxxxx, údržba x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících x xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásobování xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, u) xxxxxxxxx cen xxxx.
Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx xx xxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svěřeny jiným xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xxxx xxxxxxxx státní xxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxx zvláštními xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx řídí zákony x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxx usneseními vlády x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x dané xxxx, xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je výkonem xxxxxx xxxxxx v xxx. přenesené xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx.
X tomuto xxxxxx xxxxxxx dospěla xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xx. xxxxxx č. 58/1969 Xx. (xxxx, rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx. zn. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx pod x. 136/98 v xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxx 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx veřejnou správu xxxxxxx xxxxx: samosprávu x xxxxxxxxxx působnosti x státní xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx odbor stavebního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx, že ministerstvo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx slova xxxxxx.
Xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx jehož §140x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, městskému xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona (tj. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx ustanovení §124 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx výbor xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výbor, xxxxx xxxx stavebním xxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x X., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx určen xxxxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona. Odkaz xxxxxxxxxx na ustanovení §21 zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§241x odst. 2 xxxx. b/ x. x. x.) správný; Xxxxxxxx soud proto xxxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, o. x. ř. xxxxxx.