Právní xxxx
Xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. stát, x nikoliv xxxx.
Xxxxxx řízení
O k x x s x í x x x d xxx Xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 zamítl xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx Okresní xxxx P. - x. xxxxxxxxxxx ze xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. xx dne 9.6.1999, jímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx prvnímu xxxxxxx odstranění drobné xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx parcelní xxxxx 1223/6 x k. x. X. Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx náhrady xx xx městu xxxxxxxx. Xxxx dovodil, xx Městský xxxx x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podle §3 xxxx. c) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatnými xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx správy, který xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx správní úřady, xxxxxxx xx xxxx xx svými xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx legitimován.
K xxxxxxxx xxxxxxx K x x j x x x x x x x x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodl o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx závěry soudu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx pasivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx o odstranění xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx náhradním výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zda xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx působností xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, předmět, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx oprávnění, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, a právních xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx plnění xxxxxx xxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - tzv. xxxxxxxxx samostatnou a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxx a jejích xxxxxx (např. otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení, xxxxxxx x spojů, xxxxxxxxx, výchovy x xxxxxxxxxx xxx.), zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x výkon xxxxxx správy, kdy xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje o xxxxxxx x právem xxxxxxxxxx zájmech x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxxx působnost xx považován výkon xxxxxx správy x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx i xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx působnosti, za xxxxx jím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §237 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §241a xxxx. 2 xxxx. b) x. x. x., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx X. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, určeným xxx §117 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstvem xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x částce 22/1995 Xx. x x xxxxxx xx nehovoří x tom, xx xx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx hovoří x přenesené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx X. originálním xxxxxxxxx úřadem, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx jako stavební xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhují, aby xxxxxxxx soud napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxx xxxx dovolací (§10x x. s. x.) xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxx xxxxxx ve lhůtě xxxxxxx v ustanovení §240 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx přípustné xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 3 o. x. x. pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx stavebním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xx xxxx.
X x x v x š š x s x x x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti.
Podle §3 xxxx. x) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx xxx přenesen zákonem. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx za škodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x řízení trestním, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. územní celky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx způsobily xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx-xx xxxxxxx celkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení, na xxx xx vztahují xxxxxxxx x správním xxxxxx, vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mají účastníci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X ustanovení xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx zřejmé, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxx jimi xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x demolici stavby xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v X. x rámci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
Podle opatření Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x. OP08/09 xx xxx 22.3.1999, xxxx xx uveřejňuje xxxxx §117 odst. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stavebními xxxxx xx dni 1.1.1999, xxx Městský xxxx Ř. x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem.
Podle §14 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxx obce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x) hospodaření x xxxxxxxx xxxx, x) poskytování a xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x vyúčtování xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rok, e) xxxxxxxxx trvalých nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondů, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zařízení, popřípadě xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x účasti xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sazeb xxxxx xxxxxxxxxx zákona, x) vydávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, j) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výsledků, x) xxxxxxxxx dohod x změně xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, m) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (§20a) x xx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20x), n) xxxxx v oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx správy, x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zřizování xxxxxx (městské) xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcích, x) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx, r) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx vod, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, x) xxxxxxxxx cen xxxx.
Xxxx x samostatné působnosti xxxx zajišťuje xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxx zvláštními xxxxxx svěřeny jiným xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 a 2 xxxxxx č. 367/1990 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 279/1995 Xx., xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxx zvláštními zákony (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx usneseními xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx obou xxxxxx x xxxx věci, xx rozhodování stavebního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxx xxxxxx x xxx. přenesené působnosti, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx.
X tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti státu xx škodu, tj. xxxxxx x. 58/1969 Xx. (xxxx, rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx. xx. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx pod č. 136/98 x časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx je xxxxxxx, xx po xxxx 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx právnické xxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxx druhu: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x státní xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxx výkonu státní xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx ji xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxxxxx. Soustava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxx odbor xxxxxxxxxx xxxx. Ministerstvo xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx stupních xxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx, xx ministerstvo xx státním orgánem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxx č. 320/2002 Xx.), podle xxxxx §140x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx, městskému nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona (xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx ustanovení §124 stavebního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, že okresní (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx přenést xx xxxxxxx národní xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx úřad x X., xxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxx podle §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx celku vydaným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§241x xxxx. 2 xxxx. x/ x. x. ř.) xxxxxxx; Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x. x. ř. xxxxxx.