Xxxxxx xxxx
Xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx, x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx
X k x x x x í x x u d xxx Prahu - xxxxxx rozsudkem xx xxx 17.6.2004 zamítl xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené nezákonným xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vyšel ze xxxxxxxx, xx Okresní xxxx X. - x. xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. xx xxx 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x vrat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 1223/6 x x. x. Ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx vydáno v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x protože xxxxxxxx xxxx provedena, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx dovodil, xx Xxxxxxx xxxx x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, který xx xx byl xxxxxxx přenesen, odpovídá xxxx a jeho xxxxxx pak xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx jednají xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto dospěl x závěru, xx xxxxxxxx není ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx K x x x x k x x x x x x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.1.2005 xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx města xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx úřad při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx x rámci xxx. samostatné působnosti xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předmět, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx realizuje xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx oprávnění, xxxxx xx obec xxxxxxxx, x právních xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx. xxxxxxxxx samostatnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a spojů, xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx.), zatímco x přenesené xxxxxxxxxx xxx x výkon xxxxxx správy, xxx xxxx prostřednictvím svých xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje o xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx přenesenou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnému xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxxx xx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §237 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §241x xxxx. 2 písm. x) x. x. x., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx závěrem x xxxxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx X., xxxxx je xxxxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Ř. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 22/1995 Xx. x x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxxxxxx zákona je xxxxx Ř. originálním xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxx zásadního xxxxxxxx významu řešenou x napadeném xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x o. s. x.) po xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §240 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu, xxxxx x rozhodování dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, vydaným xx stavebním řízení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xx xxxx.
X x j x x x x x x x x x dovolání xxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídají za xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. c) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxx §5 zákona x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx v občanském xxxxxxx řízení, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx. Podle §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. územní xxxxx x samostatné působnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 zákona x. 82/1998 Sb., xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, na xxx se vztahují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx účastníci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx zřejmé, xx xx škodu způsobenou xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídají xx xxxxx jimi xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x. OP08/09 xx xxx 22.3.1999, xxxx xx xxxxxxxxxx podle §117 xxxx. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx. xx znění xxxxxx č. 83/1998 Xx. xxxxxx okresních x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.1.1999, byl Městský xxxx X. v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem.
Podle §14 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje územního xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x) hospodaření x majetkem obce, x) poskytování x xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x obchodních xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx, h) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poplatků x jejich xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx, x) vydávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx patřících do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxx referenda x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx dohod x xxxxx hranic xxxx, x) volba, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, m) xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí (§20x) x ve sdruženích xxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20x), n) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, sociální péče, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x výjimkou xxxxxx xxxxxx správy, x) xxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (městské) xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcích, x) xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících x xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxx, r) xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxxx čestného xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx cen xxxx.
Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajišťuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x tvorbu zdravého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx činností, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 367/1990 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx zákona x. 279/1995 Xx., xxxx vykonává xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštními xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); při výkonu xxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy.
Závěr xxxxx xxxx stupňů x dané věci, xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx výkonem xxxxxx správy x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxxxx státu xx škodu, xx. xxxxxx č. 58/1969 Xx. (xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xx. zn. 16 Co 361/97, xxxxxxxxxxx xxx x. 136/98 x časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx), v xxxx xx uvedeno, xx xx roce 1990 byly vytvořeny xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx ně xxxx xxxxxxxxx státem, x xxxxxxxxxx xx nikoliv xxxx projev xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vrcholem xxxxxxxx do Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, x xxxx je xxxxxx odbor xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx, přičemž xxxx xxxxxx, xx ministerstvo xx státním xxxxxxx x nejužším xxxxx xxxxxx.
Xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx xxx výslovně uvedeno x xxxxxxxx novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx č. 320/2002 Xx.), podle jehož §140x xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx úřadu, obecnímu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx úřadu xxxxxxx xxxxx nebo xxxxx městského xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx stavebního xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx výbor xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výbor, xxxxx není stavebním xxxxxx, pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx, se nevztahuje xx Xxxxxxx xxxx x X., který xxxx xxxxxxxx xxxx xxx určen xxxxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §21 zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx uvedených xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§241x xxxx. 2 xxxx. b/ x. x. x.) xxxxxxx; Xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243b xxxx. 2, části xxxx xxxx xxxxxxxxxx, o. x. x. zamítl.