Právní xxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Sb. stát, x xxxxxxx xxxx.
Průběh řízení
O k x x s x x s x x d xxx Prahu - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 xxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxxx, že Okresní xxxx X. - x. xxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x X. ze xxx 9.6.1999, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx prvnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx parcelní xxxxx 1223/6 x k. x. X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx provedena, xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Ŕ., stavební xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Protože podle §3 písm. c) xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx při výkonu xxxxxx správy, xxxxx xx ně xxx xxxxxxx přenesen, xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona jednají xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx správní úřady, xxxxxxx xx měli xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx není xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx žalobců K x x j x x x x x x x x Praze xxxxxxxxx ze xxx 19.1.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil xx xx závěry soudu xxxxxxx stupně x xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx pasivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx vymezený okruh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, předmět, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx oprávnění, xxxxx je obec xxxxxxxx, a právních xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx působnost dvojího xxxxx - xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přenesenou. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx záležitosti, které xxxx v xxxxx xxxx x jejích xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx, výchovy x xxxxxxxxxx atd.), zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x výkon xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech a xxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxx má xx xxxxxxxx xxxxxx zájem. Xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxx působnost xx považován xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxx při výkonu xxxxxx správy xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx způsobenou xxxxxxxx stát.
Proti tomuto xxxxxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přípustnost xxxxxxxx z xxxxxxxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxx §241x xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., xx. nesprávné právní xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasí x právním závěrem x nedostatku pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxx způsobilo město X., xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x obcích. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxxx xxxx Ř. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dle §117 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x částce 22/1995 Xx. x x xxxxxx xx nehovoří x tom, že xx ministerstvo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx X. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx s §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Xxxxxxx zásadního xxxxxxxx významu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dovolatelů xx posouzení, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx způsobilo xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx soud napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxx soud dovolací (§10x x. x. x.) xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx lhůtě xxxxxxx v ustanovení §240 odst. 1 x. x. ř. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx přípustné xxxxx §237 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 3 x. x. x. pro xxxxxxxxx xxxxxx předložené x xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx dosud xxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xx xxxx.
X x j x x x š x x x x d dovolání xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xxxx xxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx odpovídají xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 písm. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ně xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx za škodu, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx trestním, xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. územní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxx-xx xxxxxxx celkem x xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxx, xx xxx se vztahují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx, mají účastníci xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odpovídá xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí x demolici xxxxxx xxxxx stavební úřad Xxxxxxxxx xxxxx x X. x rámci xxxxxxxxxx nebo přenesené xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx České republiky x. XX08/09 xx xxx 22.3.1999, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx. xxxxxx okresních x xxxxxxxx úřadů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xx dni 1.1.1999, xxx Městský xxxx Ř. x xxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx.
Xxxxx §14 xxxx. 1 x 2 zákona x. 367/1990 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje územního xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, b) xxxxxxxxxxx x majetkem obce, x) poskytování x xxxxxxxxx xxxx, d) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx podle xxx x vyúčtování xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxxx trvalých nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x) zakládání x xxxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx rušení, g) xxxxxxxxxxx x účasti xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx, x) stanovení xxxxx místních poplatků x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxxx působnosti, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx dohod x změně xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx o členství xxxx x dobrovolném xxxxxx xxxx (§20x) x xx xxxxxxxxxx xxxx s mezinárodním xxxxxx (§20x), n) xxxxx x oblasti xxxxxxxx, xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxxx a kultury, x xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx, o) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a zřizování xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x) čistota xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxx likvidace, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vod, x) ukládání xxxxxx xxxxx tohoto zákona, x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxx obce.
Obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zajišťuje xx xxxx územním xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx zdravého xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §21 xxxx. 1 x 2 zákona č. 367/1990 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xxxx vykonává státní xxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x ostatními obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.
Xxxxx xxxxx obou xxxxxx x xxxx xxxx, xx rozhodování stavebního xxxxx xx stavebním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxx. přenesené xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx x odpovědnosti xxxxx xx škodu, tj. xxxxxx č. 58/1969 Xx. (srov, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx. xx. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx xxx x. 136/98 x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx), v xxxx xx uvedeno, xx xx xxxx 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti x státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx státem, x xxxxxxxxxx ji nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ministerstva xxx místní xxxxxx, x xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Ministerstvo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ministerstvo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, že stavební xxxx městského xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti, xx xxx xxxxxxxx uvedeno x xxxxxxxx novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx xxxxx §140x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx zákona (xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X námitkám x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, že okresní (xxxxxxx) národní xxxxx xxxx přenést xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxx xx Městský úřad x X., který xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx podle §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §21 zákona x. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydaným x samostatné xxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§241x odst. 2 xxxx. x/ x. x. ř.) správný; Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žalobců xxxxx xxxxxxxxxx §243b xxxx. 2, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, o. x. x. xxxxxx.