Xxxxxx xxxx
Xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. stát, x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx
X k x e x x x x x u d xxx Xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.6.2004 zamítl xxxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhali náhrady xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ze xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx X. - x. rozhodnutím xx xxx 29.9.1999 xxxxxx xxxxxxxxxx Stavebního úřadu Xxxxxxxxx úřadu v X. ze dne 9.6.1999, jímž stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odstranění drobné xxxxxx - xxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx parcelní číslo 1223/6 x k. x. Ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobcům xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx dovodil, xx Xxxxxxx úřad x Ŕ., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení při xxxxxx xxxxxx správy, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §3 písm. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatnými xxxxx xxx výkonu xxxxxx správy, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx přenesen, odpovídá xxxx a xxxx xxxxxx pak xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx měli xx svými xxxxxx xxxxxxx na příslušný xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx není xx xxxx pasivně xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx X x x x x x x x o x x v Praze xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx pasivní věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx rozhodující, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxx xxxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx, či xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, příp. úřední xxxxxx v rámci xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pravomocí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx, x právních xxxxxxxxxx, jež jsou xxxx uloženy xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx. xxxxxxxxx samostatnou a xxxxxxxxx přenesenou. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bydlení, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx atd.), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxx x konstitutivními xxxxxx rozhoduje x xxxxxxx a právem xxxxxxxxxx zájmech x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx má xx xxxxxxxx řízení xxxxx. Xxxxxxx to, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx považován výkon xxxxxx správy x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu samosprávnému xxxxx svěřuje. Odvolací xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx výkonu xxxxxx správy je xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Protože xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx rozhodoval xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy v xxxxxxxxx působnosti, za xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §237 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx důvod xxxxx §241a xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx závěrem x nedostatku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx škodu xxx způsobilo xxxxx X., xxxxx je xxxxxxxxxx subjektem podle xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx na to, xx podle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxxx xxxx X. xx zákona stavebním xxxxxx, určeným xxx §117 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstvem xxxxxxxx a xxxxxxxx xx zveřejněném xxxxxxx x částce 22/1995 Xx. x x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx přeneslo xx xxxxxxxx úřady xxxxx působnost. Pouze x §124 xxxxxxxxxx xxxxxx xx hovoří x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Ř. originálním xxxxxxxxx úřadem, což xxxxxxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Otázkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x napadeném rozhodnutí xxxxx názoru dovolatelů xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stavební xxxx jim xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhují, xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxx xxxx soud dovolací (§10x x. s. x.) xx zjištění, xx dovolání xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §240 xxxx. 1 x. s. x. xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx řízení, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx přípustné xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud nebyla xxxxxx, a xx xxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxx či xxxx.
X x j x x x š x s x x x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), stát xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zákonem v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx č. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá xx xxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xx xxx přenesen xxxxxxx. Xxxxx §5 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxx odpovídá za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx, xxxxx byla způsobena xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, vydáno nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx škody, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxx, že xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, k xxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx správy x rámci xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x demolici xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx x X. v xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx České republiky x. XX08/09 xx xxx 22.3.1999, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §117 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx. ve xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x obecních xxxxx, xxxxx xxxx stavebními xxxxx ke xxx 1.1.1999, xxx Xxxxxxx xxxx Ř. x xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §14 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 279/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxx obce a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, b) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx darů, x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx něj x vyúčtování hospodaření xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, e) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondů, x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnických osob x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx rušení, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich sazeb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) vydávání obecně xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx výsledků, x) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxxxx o členství xxxx x dobrovolném xxxxxx xxxx (§20x) x ve xxxxxxxxxx xxxx x mezinárodním xxxxxx (§20x), n) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx x kultury, x výjimkou xxxxxx xxxxxx správy, o) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x) xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících x uspokojování potřeb xxxxxx, xxxx-xx vlastnictvím xxxx, x) čistota xxxx, odvoz domovních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zásobování xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x) udělování čestného xxxxxxxxx obce, x) xxxxxxxxx xxx obce.
Obec x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy.
Podle §21 xxxx. 1 a 2 zákona č. 367/1990 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxx x. 279/1995 Xx., xxxx vykonává státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštními zákony (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxxxxxx"); xxx výkonu xxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxx xxxxxx x ostatními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx.
X tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx předchozího zákona x odpovědnosti xxxxx xx xxxxx, xx. xxxxxx x. 58/1969 Xx. (srov, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, sp. zn. 16 Xx 361/97, xxxxxxxxxxx xxx x. 136/98 v xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xx xxxxxxx, xx xx roce 1990 xxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: samosprávu x samostatné působnosti x xxxxxx správu x xxxxxxxxx působnosti. Xxx výkonu státní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx pravomoc, která xx xx byla xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxxxxx. Soustava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx vrcholem xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, x němž xx xxxxxx odbor stavebního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve stavebním xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti, je xxx xxxxxxxx uvedeno x následné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx x. 320/2002 Xx.), xxxxx jehož §140x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx zákona (xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §124 xxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx, že okresní (xxxxxxx) národní xxxxx xxxx přenést xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x X., který xxxx stavební xxxx xxx xxxxx xxxxx §117 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §21 zákona č. 82/1998 Xx. je xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samostatné působnosti.
Ze xxxxx uvedených důvodů xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§241x xxxx. 2 xxxx. b/ x. x. x.) správný; Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §243x odst. 2, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x. x. x. xxxxxx.