Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx podkladě §2 odst. 2 xxxxxx x. 290/2002 Sb. xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx řízení
M x x x x x ý s x u x x Praze rozsudkem xx xxx 25.4.2005 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1.12.2004, xxxx X x x x x x x x o x x xxx Xxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 69&xxxx;904 Xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.). Xxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II.).
Podle xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x titulu xxxxxx státu za xxxxxxx xxxxxxxx Nemocnice X., xxxxx xxxxxxx x xxxx xx 31.12.2002, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pochyb x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx organizace Xxxxxxxxx X. (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxxx "xxxxxxx") x xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příspěvkovou organizací xxxxx. X této xxxxxxxxxxx změně došlo x 1.1.2003 x xxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx., x xxxxxxxx některých xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx kraje x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x x souvisejících xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x závazků x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Xx., a xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx o xxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxxx žalované, xxxxx xxxxxxxx obranu x x xxxxxxxxx xxxxxx xx námitce, že xxxx ručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), zaniklo xxxxxx právní formy xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxx JUDr. J. X., XXx., vedoucího xxxxxxx xxxxxxxxx práva Xxxxxx xxxxx x xxxxx XX ČR, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx ručení xxxxx §74 zákona x. 218/2000 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kodexů x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx (dlužník) xxxxxxx xxxxxx xxxx ty xxxxxxxx, na xxx xx vztahovalo. Odvolací xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 2, věty xxxxx, xxxxxx x. 290/2002 Xx., podle xxxxx xx xxxx 1.1.2003 xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx vyšel xx xxxxxxxxxx xxxxx zjištěného xxxxxx prvního stupně, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x x jeho xxxxxxxx výchozí xxxxxx, xx x na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §74 zákona x. 218/2000 Sb. (xxx xxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ručení, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxx ručení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevztahují, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Jak xxxx uvedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx jde xxxxx x zajišťovací xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxx samotná okolnost, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxx vznikl z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xx ručitelský závazek xxxxx aplikovat §303 xx 312 xxxx. xxx., nikoliv tedy §546 obč. xxx., xxx nesprávně xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx ručení ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §311 xxxx. 2 xxxx. xxx.), xxxxxx podle odvolacího xxxxx (xxx. x xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxx. b) zákona x. 218/2000 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx xx §38 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2001 xxxxxxxx xxx závazky xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x souzené xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby nic xxxxxxxx ani xxxxx x. 219/2000 Xx. Xxxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx se xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx č. 290/2002 Xx., zprostit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonným xxxxxxx xx závazky, xxxxx převzaly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx samotné xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx závazky těchto xxxxxxxxxx dovozovat. Xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx jako věcně xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaná xxxxxxxxx, majíc za xx, že napadené xxxxxxxxxx má xx xxxx xxxx xx xxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxx. Dovolatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx stupňů o xxxxxx ručitelského xxxxxxx xxxxx, který vznikl xxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x po přechodu xxxxxxxx ze xxxxx xxx kraj, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxxxxx XXXx. X. X., XXx. Xxxxxxx xx, xx k odstranění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxx judikována a xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopad xx státní rozpočet, xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu. Xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil.
Dovolání je xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §237 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, jímž byl xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, a xxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxx příspěvkové organizace), xxxx xxxxxx ručení xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyřešena.
N x x x x x x x x x x d xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx vadami uvedenými x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) a §229 xxxx. 3 x. s. ř. (xxx. zmatečnosti), xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx, x když xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §242 xxxx. 3, větu xxxxxx, x. s. x.). Tyto xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx je z xxxxxx xxxxx neshledal.
Nejvyšší xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumal x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §242 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx dovolatelka xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §242 xxxx. 3, větu xxxxx, x. x. x.), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx prověřil xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyložil, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx závazky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx X., xxxxx xxxxxxx xxxx dnem 1.1.2003, xxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na podkladě §2 odst. 2 xxxxxx x. 290/2002 Xx. příspěvkovou xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž ručení xxxxx xxxx xxxxxxxx §74 zákona x. 218/2000 Xx. o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti ručí xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx státu xx závazky Xxxxxxxxx X. x xxxx, xx xx xx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx organizací xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx ustanovením §74 zákona č. 218/2000 Xx.) xx xxxxx aplikovat soukromoprávní xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx obsažená x xxxxxxxxxx práva občanského, xxxx. xxxxxxxxxx §303 xx 312 xxxx. xxx., xxxxxxx xxxxx xxxx žalobkyní x xxxxxxxxx, x xxxxx xx předmětný xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahuje, byl xx xxxxxx §261 xxxx. 2 obch. xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx i mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx hranici xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxx x naopak veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §170 xxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak, xxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení občanského xxxxxxxx). Tak xx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx nevymezuje x jeho xxxxx xxxxx neupravuje. Počítá xxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxx přikládán xxx xxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx soukromoprávní, xxxxx xxxx xxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
X x xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxxxxxxx závazky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §74 xxxxxxxxxx zákona (xxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vzniku x xxxxxx ručení, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx., xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx takto postupováno xxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx xx xx xxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §74 zákona x. 218/2000 Xx. xxxxx xxxxx bezobsažným xxxxxx.
X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. xxxxxxx x důsledku xx skutečnosti, že xx ze státní xxxxxxxxxxx organizace (z xxxxxxxx) stala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx zásady, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx již xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ručení xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zákon x. 218/2000 Xx. xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neupravuje, nelze xx vyhnout přiměřenému xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, upravujících xxxxx xxxxxxxxxx ručitele xxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxx-xx proto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Sb. z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v soukromém xxxxx - konkrétně x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§303 xx 312), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx (§261 xxxx. 2 xxxx. zák.), x důsledku čehož xx xx xxxxx xxxxxxxx §261 odst. 4 obch. xxx., xxxxx xxxxx xx xxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx vzniklé xxx xxxxxxxxx plnění xxxxxxx x závazkových xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx částí xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle prvního xx xxxxxxx xxxxxxxx §261. Xxx přijmout xxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxx (x maiori xx xxxxx) o xxx, že ručení xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx změny xxxxx vykonávající funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xxxxxx odvolací xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §311 xxxx. 2 xxxx. xxx., xxxxx xxxxx ručení xxxxxxxx xxx zánikem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx.
Xx stavu, kdy xxx obchodní xxxxxxx xxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nespojuje xxxxx ručitelského xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx státu xxx §74 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xx xxxxxxx dlužníka Xxxxxxxxx X. nezaniklo, xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §241x xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x. xxxxx v xxxxxxx xxxx naplněn. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§243x odst. 1, xxxx xxxxx, x. x. x.), dovolání xxxxxxxx xxxxxx (§243b xxxx. 2, část xxxx před středníkem, x. x. x.).