Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxx, xxxxxx obci způsobil xxx výkonu xxxxxx, xx xxxx ustanovením §420 x násl. xxx. zák.
Průběh xxxxxx
Xxxxxxx soud x Xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 10.9.2003 xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx částku 135&xxxx;364,50 Xx x 5,5% xxxxxx x xxxxxxxx xx 4.7.2002 xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx žalujícího xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx žalovanému na xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xx 26.11.1998 do 20.1.2000 vykonával xxxxxx xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxx 17.8.1999 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. X. X. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxxx řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxx. X. K. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odvolání x xxxxxx xxxxxxxxx Xxx. X. a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Praha - xxxxx xx xxx 11.1.2001 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ing. X. xxx 17.8.1999 x 20.8.1999, xxxx neplatné. Xxxxx X. bylo xxxxxxx nahradit Xxx. X. na xxxxxxxxx xxxxxx 8224 Kč x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Rakovníku xx dne 10.9.2003 xxxx xxxxxxx Městu X. zaplatit Ing. X. xx náhradě xxxx xxxxxx 209&xxxx;994 x 8% úrokem xx 1.4.2001. Město xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxx. K. celkovou xxxxxx 233 440 Xx, x xxx xxxxxxxx xx žalovaném 135 364,50 Xx z titulu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx k závěru, xx žalovaný xxxxxxx xxx povinnosti při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxx xxxx 233&xxxx;440 Xx, xx xxx xxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 xxx. xxxxx. Xxxxxxx žalovaného, xx xxxxx nezavinil, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §179 odst. 10 x 2 zák. xxxxx uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 4,5 násobku xxxx tehdejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělku, tj. x xxxxxx 135&xxxx;364,50 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx xx 4.7.2002, určeným xxxxx §517 xxxx. 2 xxx. zák. x §1 xxxxxxxx vlády x. 142/1994 Sb.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 3.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před soudy xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx s jeho xxxxxx xxxxxxxx. Především xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákoníku xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce.
Vzhledem x ustanovení §2 xxxx. 1 xxx. xxxxx, podle xxxx xx tento zákoník xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx funkce, xxxxx xx to x xxx výslovně stanoveno xxxx xxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx neplyne ani x §206 zák. xxxxx x ani x ustanovení §28 xxxx. 1 nařízení xxxxx,x. 108/1994 Sb., xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, že fyzické xxxxx plnící xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx tomu, xxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §420 xxx. zák.
Odvolací xxxx dovodil, xx xxxxxx, jakým bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx sice xxxxxxx, což x xxxxxxxx důsledku vedlo xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx doručování xxxxxxxxxx žalovaný jednal xxxxxxxx, jaký xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx postup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x nebylo xxxxxxxxx, xx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxxx za to, xx řádný xxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx rady xxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxx vzdělání x xxxxxxx považoval xx odborníky.
Proti xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 3 x.x.x. Nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx žalovaný x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s Xxx. X. neporušil xxxxxx xxxxxx povinnost x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx politickou. Xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx Ing. X. x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxx rady xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx řešit (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxx. K. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx jasně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx povinnost porušil, xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx postup, x xxxxx odvolací xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx formální náležitosti x xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx příslušné právní xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx ho xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx závěr odvolacího xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx právníků, xxxxx xxx jen x xxxxxxx žalovaného, xxxxx xx nijak xxxxxxxxx. Xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.11.2002 x xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxx, xxx xxx x xxxx xxxxXxxxxxx postupovat.
Dovolatel xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx byla xxxxxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxX.
Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a x.x.x.) xx zjištění, xx xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x., xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §241 xxxx. 1 x.x.x., projednal xxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xx důvodné. Xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx x věc xxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx odpovědnost xxxxxxxx obce za xxxxx xxxx obci xxx způsobenou xxx xxxxxx funkce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx zákona xxxx xxxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§59 xxxx. 2, 3 zákona x. 376/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx účinném), xxxxxxxx zastupuje obec xxxxxxx (§52 xxxxxxxxxx xxxxxx) x funkci xxxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě, že xxxxxxxx obecního xxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tuto xxxxxx xxxxxxxxx Xxx. X. Xxxx xxxxx rozhodla xxx 17.8.1999 x xxxxxxxx Xxx. X. x funkce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxx. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx nezměnilo xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx k xxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx odvolací xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Starosta xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxx, nestal se xxx ani na xxxxxxx pověření xxxxxxx xxxxx úkoly tajemníka x zákoník práce xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví, že xx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx funkce vztahoval xxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 odst. 1 xxx. práce).
Nelze však xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx ve xxxxxx §420 xxx. xxx., xx x xxxxxx xxxxx postavení nese xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx politickou x xx po xxxxxxxx xxxxxxx rady xx 17.8.1999 xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx radou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx úkol x xxxxxxxx jej xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxx povinnosti, xxx xx jedním xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxx §420 xxx. xxx., podle nějž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxx porušení, což xx xxxxxxxxxx kategorie, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx, plnícího ze xxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xx funkci starosty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxx tehdejšímu xxxxxxxxxxx xxxxx. Starosta ve xxx funkci xxxxxxxx xxxxxx imunity, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx každá xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxx. Xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxx xx zproštění xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx škodu (x xxx. xxxxxxxx), xxx xx xxxxxx § 420 odst. 3 xxx. xxx. xx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx porušení povinnosti, xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx rady xxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zavinění xxxx xxxxxxxx (§420 xxxx. 3 xxx. xxx.) a xx xxxxxxxx závěr odvolacího xxxxx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx skutkového xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x provedeném xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx způsobenou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxx xxx činnosti xx spoléhala xx xxxx xxxxxx. V xxxxxx případě závěr x xxx, xxx xx xxxxxx žalovaného xxxxx ani x xxxxxxxxx nedbalost, popřípadě xxx xx jedná x xxxxxxxxxxxxx dalších xxxx, musí být xxxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x správnosti xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx-xx xx podstatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx objasněna, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §213 x.x.x. xxxxxx doplnit, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxx.
X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx podle §241x xxxx. 2 xxxx. x), xxxx. 3 x.x.x. xx xxxxxxx. Xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, jakož i x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2, část xxxx xx xxxxxxxxxx, o.s.ř.) x věc xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243b xxxx. 3, xxxx xxxxx, o.s.ř.).