Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx škodu, xxxxxx obci způsobil xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx §420 a násl. xxx. xxx.
Průběh řízení
Okresní xxxx x Xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 10.9.2003 xxxxxx žalovanému povinnost xxxxxxxx žalobci částku 135&xxxx;364,50 Kč x 5,5% xxxxxx x xxxxxxxx od 4.7.2002 xx zaplacení, xx xxxxxx žalobu xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxx žalujícího xxxxx xx náhradu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx 26.11.1998 xx 20.1.2000 xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxx xx xxx 17.8.1999 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx Xxx. X. K. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřila xxxxxxx úkolů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx, a zároveň xx uložila řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s Xxx. F. X. xxxxx platných předpisů. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x funkce xxxxxxxxx Xxx. K. a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx - xxxxx ze dne 11.1.2001 obě výpovědi x xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx Xxx. K. xxx 17.8.1999 x 20.8.1999, xxxx neplatné. Xxxxx X. bylo xxxxxxx nahradit Xxx. X. xx nákladech xxxxxx 8224 Xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xx xxx 10.9.2003 xxxx xxxxxxx Městu X. xxxxxxxx Xxx. X. na náhradě xxxx xxxxxx 209&xxxx;994 x 8% xxxxxx xx 1.4.2001. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. xxxxxxxx xxxxxx 233&xxxx;440 Xx, x xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 135&xxxx;364,50 Xx z titulu xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti při xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxx x celkové výši 233&xxxx;440 Kč, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 1 zák. xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx důvodnou x xxxxx xxxxxxxxxx §179 xxxx. 10 x 2 xxx. xxxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 4,5 násobku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x částce 135 364,50 Xx x xxxxxx x xxxxxxxx od 4.7.2002, xxxxxxx xxxxx §517 xxxx. 2 xxx. zák. x §1 nařízení vlády x. 142/1994 Xx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2004 rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx změnil xxx, xx xxxxxx xxxxxx a rozhodl x náhradě xxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxx stupňů. Xxxxx xx skutkového stavu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx nárok xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnancem xxxxxxx.
Xxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 1 xxx. xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na vztahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx v xxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx, dovodil, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxx neplyne xxx x §206 xxx. xxxxx a ani x xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx,x. 108/1994 Xx., xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, pro xxxx byly xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §420 obč. zák.
Odvolací xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvolání x xxxxxx tajemníka xxxxxxxxx xxxxx x rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxxxx sice xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednal xxxxxxxx, jaký xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx konzultoval x právníkem xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx žalobcem x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx upozorněn na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvolání x xxxxxx a xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu. X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxxx za to, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx jednání nelze xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx laik xxxxxxx xx rady xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vzdělání x profesi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §241x xxxx. 2 xxxx. x) a odst. 3 o.s.ř. Xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxxx xxxxx že xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s Xxx. X. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ze nese xxxxxxxxxxx xxxxx politickou. Xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxx. X. x funkce xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tajemníka xxxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx řešit (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxx. K. xxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxx definovaná xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxx porušil, xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx postup, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu, xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx dokazování xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde jen x tvrzení žalovaného, xxxxx xx nijak xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.11.2002 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx v xxxx xxxxXxxxxxx postupovat.
Dovolatel xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x věc xxxx xxxxxxx odvolacímu xxxxx x xxxxxxx xxxxxX.
Xxxxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxxxx (§10x x.x.x.) xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §237 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x., xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, zastoupeným advokátem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §241 odst. 1 x.x.x., xxxxxxxxx věc x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xx důvodné. Xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx x věc xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že odpovědnost xxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx zákoníkem. Xxxxxxx tajemník obecního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§59 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 376/1990 Sb., x obcích, ve xxxxx tehdy xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§52 citovaného xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě, xx xxxxxxxx obecního úřadu xxxx ustaven.
V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu ustaven x tuto funkci xxxxxxxxx Xxx. K. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 17.8.1999 x xxxxxxxx Xxx. X. x funkce xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uloženo řešit xxxxxxxx xxxxxx vztah x Ing. X. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx ovšem nezměnilo xxx na postavení xxxxxxxxxx xxxx starosty x na jeho xxxxxx x obci, xxxxx - xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nestal xx xxx ani xx xxxxxxx pověření xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx jiný právní xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx funkce vztahoval xxxxxxx xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 1 xxx. práce).
Nelze xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §420 obč. xxx., xx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovědnost politickou x že po xxxxxxxx městské rady xx 17.8.1999 selhal xxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx o porušení xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §420 xxx. xxx., xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx porušení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žalovaný dopustil xxxxxxx - postavení xxxxx pověřené xxxxxxx xxxxx tajemníka xxxxxxxxx xxxxx, plnícího ze xxxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx záležitosti xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxx xxxxxx nepožívá xxxxxx imunity, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx jiná xxxxxxx osoba nese xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxx. Ani "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxx. liberaci), xxx xx smyslu § 420 odst. 3 xxx. zák. má xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx (xxxxx škody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušením právní xxxxxxxxxx), xxxxxxx zprostit xx odpovědnosti vyviněním (xxx. xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx dovodil, xx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxx, které považoval xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xx důkazní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§420 xxxx. 3 xxx. xxx.) x že xxxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxx v xxxxx xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx výsledky xxxxxx x xxxxxxx tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v podstatné xxxxx xxxx xxxxx x provedeném dokazování, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx způsobenou xxxxx xxxxxxxx poukazem xx to, že xxx své xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx jiných. V xxxxxx xxxxxxx závěr x xxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x spoluzavinění xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §213 x.x.x. xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemůže však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §241x odst. 2 xxxx. b), xxxx. 3 o.s.ř. je xxxxxxx. Protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, Nejvyšší xxxx xxx x tomto xxxxxx, jakož i x závislých xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxx (§243b xxxx. 2, xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, x.x.x.) x xxx odvolacímu xxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení (§243x xxxx. 3, xxxx xxxxx, x.x.x.).