X odůvodnění
V rozhodovací xxxxx soudů xxxx xxxxxxxx posuzována xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx (právní subjektivitu).
Vrchní xxxx x Praze xxxx. ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 6 X 93/94 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - správními xxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a §2 xxxx. 1 zákona x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jejich působnosti x o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 254/1994 Xx., a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx - xxxxxxxxxxx osobami. Xxxxxxxxxx, xx nejsou právnickými xxxxxxx, xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyplývá xx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ustanovení §73 xxxx. 2, §205d xxxx. 1 a §251 xxx. xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 Cmo 445/95 Xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx úřady xxxx xxxxxxxxxxx mít práva x povinnosti. X xxxx zákon x. 425/1990 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx x okresních xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úřady, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx národní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, tedy i xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx úřady. Xx-xx okresní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x povinnosti, má - xxxxx názoru xxxxxxxx soudu - xxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx §19 o.s.ř.
Na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů předseda Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxx č. 335/1991 Xx., x soudech x soudcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kolegiu Nejvyššího xxxxx, xxx zaujalo xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx okresních xxxxx xxx xxxxx x povinnosti x x xxxxxx způsobilosti xxx xxxxxxxxx řízení xxxx soudem:
Podle ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) o.z.1) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx sdružení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jednotek xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx zákon.
Zákon xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx právnickou xxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxx subjekt xx svém ustanovení xx právnickou osobu xxxxxxxx prohlásí, xxxxx (xxxxxxx) x xxx, xx xxxxxx subjektu xxxxxx vlastnosti, xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx vlastnostem zejména xxxxx xxxxxx názvu x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx právnickou xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx orgánu) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx jejích úkolů (x xxxx xxxxxxxx).2)
Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 425/1990 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx opatřeních x xxx xxxxxxxxxxxxx. X §2 xxxxxx x. 425/1990 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obvodech x xxxxxx může zákon xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx. 79 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení vykonavatelů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Např. úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx3) počítá x xxx, že státní xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxx zaměstnavateli (xxxx. §205x xxxx. 1, xxxx třetí, a 251, část věty xxxxx za xxxxxxxxxx), xxxx osobami, xxxxxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx odpovědnost x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 2 zák. práce).
Při xxxxxx státní správy xxxxxxx xxxxx vystupují xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx bezvýznamné. Xxxxxxx je jen xx, xxxx-xx okresní xxxxx způsobilé mít xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxx xxxxxxxx vztahů, jež xx výkon státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x. 425/1990 Xx. xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxx ani xxxx xxxxxx provedené xxxxxx x. 266/1991 Xx., x. 542/1991 Xx., x. 321/1992 Sb., x. 254/1994 Xx. x č. 18/1997 Xx.); z ustanovení §20 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 425/1990 Xx. xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. x xxxx 24.11.1990) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx zákona x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky4), xx xxxxxx, xx okresní xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx státu (xxxx. §1, §28 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxx okresního xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx jeho xxxxxxxxxx §28 xxxx. 5 písm. x) xx z rozpočtu xxxxxxxxx úřadu hradí x splátky xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx x xxxx, předpokládá xx, xx okresní úřady xxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx úkony xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx a xx x nich jsou xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx úřady mohou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x oboru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 229/1991 Xx.5) xxxx xxxxxxxxx osobami xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx drží. Ustanovení §18x odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx úřad.
Okresním xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx svěřen výkon xxxxx hospodaření s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx úkolů. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxx č. 172/1991 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx Xxxxx republiky xx vlastnictví xxxx, xxxxx xxxxxxxx okresním xxxxxx xxxxx hospodaření x xxxxx xxxxxxxx x odstavci prvním x xxxxxx §4 xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxx XX xxxx. 1 xxxxxx x. 321/1992 Xx., kterým xx xxxx a xxxxxxxx zákon x. 425/1990 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx, úpravě xxxxxx působnosti a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím souvisejících, xx xxxxx xxxxxx x. 266/1991 Sb. x zákona č. 542/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx Xxxx, Ostravy x Xxxxx věci x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x tomuto xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxx, Xxxxxxx-xxxxx x Xxxxx-xxxxx x xxxxxxxx xxxx, x nimž xxxx xx xxx svého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx národní xxxxxx, x xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 172/1991 Xx. X xxxxx věcem xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 321/1992 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadům Xxxx-xxxxxx, Xxxxx x Xxxxx-xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx xxxxx vlastnickému xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx organizace, xx. xxxxxxxxx osoba nadaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ustanovení §9x, §64 xxxx. 2 x 3 x §65 odst. 1 a 2 xxxxxxxxxxxxx zákoníku6). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §761 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx7), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizací s xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně ustanovení §64, §65 x §72 až §74x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §9x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx věci, k xxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, x nimž xx xxxxx hospodaření, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxx, pohledávkám x xxxxx majetkovým xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, případně xxxxx xxxxxxxxxx hospodaření. Xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úkoly, k xxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx vzniku pochybností x tom, která xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákoníku.
Všechna xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxx xxxxxxxx č. 119/1988 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, používá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářských xxxxxxxxxx, rozpočtových xxxxxxxxxx x jiných státních xxxxxxxxxx. Xxxxx subjektům xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx případy ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztazích xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx způsobilostí xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x vlastními xxxxx xx xxxxxxx. Xx do xxxxxxx xxxxx právnické xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xx xxxxxx (xxxx. §8 xxxx. 1 x 5, §9 x §10 xxxxxx x. 425/1990 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sídlo (xxxx. xxxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 425/1990 Xx. ve spojení xx xxxxxxx x. 36/1960 Xx.).
X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou - xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) o.z. - xxxxxxxxxxx osobami.
1) Xxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
2) Xxxx. xxxx stanovisko xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 11/1997 Sbírky soudních xxxxxxxxxx a stanovisek.
3) Xxxxx x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
4) Xx znění xxxxxx x. 579/1991 Xx., č. 166/1992 Xx., x. 321/1992 Xx., x. 10/1993 Xx., x. 189/1993 Xx., x. 57/1995 Xx., x. 154/1995 Xx., x. 160/1995 Xx. a č. 160/1997 Sb.
5) Zákon x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x jinému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
6) Xxxxx x. 109/1964 Xx., xxxxxxxxxxx zákoník, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
7) Xxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.