Právní věta
Při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 582/1991 Xx.) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §132 x.x.x.
Xxxxx se při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx nové předpisy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x. 155/1995 Xx.) x na xxxxxx xxxx posudková xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx je i xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxx ve xxxxxxxxxx x soustavnému xxxxxxxxxx xxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxx x. 100/1988 Sb. Xxxxxxxxxx činností xx xxxxxx činnost, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výdělek xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx; xx to schopnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 a §6 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 284/1995 Sb.).
Průběh řízení
Rozhodnutím České xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxx 22.2.1996 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §56 zákona x. 155/1995 Xx. xx 12.3.1996 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx lékaře příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 155/1995 Xx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx stav xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, poukazoval xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušení.
Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhověl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx x xxxxxxx posudkové xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx v P., xx xxx 10.5.1996. X xxxxxx posudku xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx. Nebyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 citovaného xxxxxx. X navrhovatele xxx x pokles schopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxx o 33 %; nedosahoval xxxx 66 % odpovídajících xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x neschopnost xxxxxxxxx xxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxx za xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stav po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že odpovídá xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx x.x. xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx hodnotí xxxxxxxxx xxxx poklesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXX, xxx. X, xxxxxxx 5, písm. x) přílohy x. 2 xxxxxxxx x. 284/1995 Sb. xx 30 % a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivého zdravotního xxxxx ji zvyšuje x 10 xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavné xxxxxxxxx činnosti tedy xxxx 40 %. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx posudek xxxx xxxxxxxxxxx důkaz, xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx o zhodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx nezabýval xxxxxxxxx, xxxxx vznesl xxx x xxxxxxxx prostředku, xx. xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 3 zákona x. 71/1967 Sb. (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx informaci x xxxxxxxxxxxxx, z nichž xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vycházel, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx ustanovení xxxxxx č. 155/1995 Xx., xxxxxxx odpůrcem x přezkoumávaném rozhodnutí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx výrok xxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a pokud xx xx 1.1.1996 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné xxxxxxxxxx, xxx to xx právě ten xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, který xxxx xxxxxx tím, že xx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhuje, xxx odvolací soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodnutí Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x uložil jí, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx občana xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx x Xxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x řízení, xxxxx xx předcházelo, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zjištěný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozsudku. Xxxxx xxx xxxxxx x věc vrátil xxxxx xxxxxxx stupně x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z posudku xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v X., xxxxx xxxx xxxxxx xx orgánem xxxxxxxxx xx zákona (§4 xxxx. 2 zákona x. 582/1991 Xx.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotního stavu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx schopnosti, jakož x x zaujetí xxxxxxxxxxx závěrů o xxxx xx částečné xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx komise xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §132 x.x.x.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx nesdílí xxxx xxxxx, xx posudek xxxxxxx komise xx xxx 10.5.1996 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru x zdravotním xxxxx x xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx posudkový xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x základního xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxx 6.2.1996. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivého zdravotního xxxxx xxxxx kapitoly XXXX, xxxxx X, xxxxxxx 5 písm. x) přílohy x. 2 xxxxxxxx č. 284/1995 Sb., xxxx xxxx lehký stupeň xxxxxx, x xx 20 %. Přitom xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatelův xxxxxxxxx stav nedoznal xxxxx a navrhovatel xx nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schopnosti x 10 % xxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kapitoly XXXX, oddílu B, xxxxxxx 5, xxxx. x) přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 284/1995 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx 30 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 40 % xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxx x 10 % x xxxxxxx na xxxxx příčiny podílející xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Proto xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plně xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 155/1995 Sb. Xxx xxxx částečně xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxx. 1 citovaného xxxxxx. Podle posudku xxxxxxx komise xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx natolik, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx schopnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodnila, i xxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx x datu vydání xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (22.2.1996), xxxxxxxxx zřejmě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx konstatovaná stabilizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x hlediska plicního xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxxx po xxxx xxx (xx roku 1986) nebyl vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání, xxxxxxx nyní je xxx schopen soustavné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx v možnosti xxxxxxxxx xxxxx fyzickou xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxx k této xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxxxxx x dřívějším xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx x xxxx případech xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (zaměstnání, xxxxx), x níž xxxxxxx xx stálým xxxxxxx příjmu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tělesným, smyslovým x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxxx jako stálý xxxxx xxxxxx (§5 x §6 odst. 1 xxxxxxxx č. 284/1995 Xx.).
Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx schopnosti navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jde x xxxxxxxx posun x xxxxxxxxx pracovního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x jejich xxxx xxxxxxxxx kritéria, ale xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx příčinou xxxx, xx navrhovatel xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prací xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zdrojem xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxx jakéhokoliv soustavného xxxxxxxxxx (xxx 10 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 3 písm. x/ xxxxxx č. 121/1975 Xx. x §29 xxxx. 2 xxxx. x/ xxxxxx x. 100/1988 Sb.), xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx 5x) x nikoliv xxxxx xxxxxxx 5x). Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx původně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soustavného xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §29 xxxx. 2 písm. x) xxxxx platného xxxxxx x. 100/1988 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního zabezpečení.
Navíc xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xx x něm xxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výdělečné činnosti. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx odvolací soud xx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx určování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vychází x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkčních xxxxxxxxx, a x xxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, smyslovým x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkušenostem x xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxx v úvahu, xxx xxx x xxxxxxxxx postižení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jak xx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx postižení xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx komise xx xxxx posudku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxx rekomandace.
Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx odvolací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §250x odst. 2 x §221 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 x.x.x.
X xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x X. xxxxxxxxxx posudek, x němž tato xxxxxx vysloví xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx vypořádal i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx prostředku x xxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného rozhodnutí Xxxxx správy sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xx xx výroku, xxxxx i v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxxxxx odstavců x xxxxxx xxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx, x v xxxxxxxxxx xx rovněž xxxx xxx xxxxxxx, ze xxxxxxx posudku xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xx xxxxxxx data Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxxxxxxx vycházela.