Právní věta
Při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (srov. §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 582/1991 Xx.) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §132 x.x.x.
Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx spokojit xxx x xxxxxxx xx xxxx předpisy xxxxxxxxxxx pojištění (zejména xxxxxx č. 155/1995 Xx.) x xx xxxxxx nová posudková xxxxxxxx, ale xx xxxxxxx je x xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxx posuzování xxxx xx schopnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 100/1988 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zdroj xxxxxx; xx xx schopnost xxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §5 x §6 xxxx. 1 vyhlášky x. 284/1995 Sb.).
Průběh řízení
Rozhodnutím České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.2.1996 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §56 zákona x. 155/1995 Xx. xx 12.3.1996 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxx navrhovatel xxxx invalidní xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 155/1995 Xx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx x odnětím xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxx x přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zejména z xxxxxxx posudkové xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, se xxxxxx v X., xx xxx 10.5.1996. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že navrhovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx invalidní xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 citovaného xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxx x 33 %; xxxxxxxxxxx však 66 % xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavnou výdělečnou xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stav po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx k lehčí xxxxxxx xxxxx. Mimo xx xxxxxx xxxxxxxxx x postižení xxxxx, xxxxx je sice x.x. kompenzované, xxx xxxxxx xx na xxxxxxxxxx nepříznivém xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kapitoly XXXX, xxx. X, xxxxxxx 5, xxxx. x) xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx č. 284/1995 Xx. na 30 % a x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx příčinám podílejícím xx na xxxxxx xxxxxxxxxx nepříznivého xxxxxxxxxxx xxxxx xx zvyšuje x 10 xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxx 40 %. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodující důkaz, xxxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska závěru x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxx.
Xx xxxx podaném odvolání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx již x opravném prostředku, xx. že xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mělo xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx a citlivé xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 3 xxxxxx x. 71/1967 Xx. (xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx xxxxxxx míru skutkové x právní argumentace, xxxxx xxxxxxx občanu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxx aplikace xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx musí poskytovat xxxxxxxx informace o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx případu. Dále xxxxxxxxxxx poukazoval xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x. 155/1995 Xx., xxxxxxx xxxxxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť ustanovení xxxxxxx paragrafu může xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxxxxx namítá, že x odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx, x co xx jeho výrok xxxxx, xxxxx není xxxxxx určen xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx od 1.1.1996 xxxxxxx systémově posuzování xxxxxxxxxx stanovením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, který xx mělo rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx poučení o xxxxxxxx, xxxxx mate xxxxxx xxx, že xx nabádá, aby xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že rozhodnutí Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxx jí, xxx vydala rozhodnutí xxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxx občana xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx k závěru, xx dosud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jej zrušil x věc xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x X., xxxxx xxxx komise xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zákona (§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 582/1991 Xx.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x zaujetí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx či částečné xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §132 x.x.x.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx soud prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx posudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 10.5.1996 xxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnění xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx závěr xxxxxxx komise xx x xxxxxxxxxx invalidizujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx posudkového xxxxxx xxxxxxx Pražské xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxx 6.2.1996. Xxxx lékařka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx XXXX, xxxxx X, xxxxxxx 5 xxxx. x) xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x. 284/1995 Sb., xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to 20 %. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 10 % nebyl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Xx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Praze 2 pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXXX, xxxxxx X, xxxxxxx 5, xxxx. x) xxxxxxx č. 2 xxxxxxxx x. 284/1995 Xx., xxxx xxxx xxxxxxx stupeň xxxxxx, x xx 30 %. Celková xxxxxxxxx xxxx poklesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxx 40 % xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxx x 10 % x xxxxxxx xx xxxxx příčiny podílející xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí plně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 155/1995 Xx. Xxx xxxx částečně invalidní xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle posudku xxxxxxx komise xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx natolik, xx xxxxxxxx schopnosti k xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x míře xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx, posuzovala-li navrhovatele x datu vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (22.2.1996), xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení.
Vzhledem x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx posouzení xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx po xxxx xxx (od xxxx 1986) xxxxx vůbec xxxxxxx soustavného zaměstnání, xxxxxxx xxxx je xxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x takovým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx procentuálnímu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx soustavné xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxx, není obsahově xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx soustavného zaměstnání, xxxxxxxx schopností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto pojmů xxxxx xxxxxxxx (zaměstnání, xxxxx), x níž xxxxxxx je stálým xxxxxxx příjmu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tělesným, xxxxxxxxx x xxxxxxxx schopnostem xxxxxxxxxx, tj. výdělek, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx příjmu (§5 x §6 odst. 1 vyhlášky x. 284/1995 Sb.).
Pokud tedy xxxxxxx xxxxxxxxx komise x závěru x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x soustavné xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pak xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx objasnit. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx x odkazem xx xxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x xxxxxx nová xxxxxxxxx kritéria, xxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx navrhovatel xx xxxxxx xx dřívějška xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prací xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx zdrojem xxxx xxxxxx. Jestliže navrhovatel xxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxx schopen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byl 10 xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §25 odst. 3 xxxx. x/ xxxxxx x. 121/1975 Xx. x §29 xxxx. 2 písm. x/ zákona č. 100/1988 Xx.), xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je hodnocen xxxxx xxxxx xxxxxxx 5x) x xxxxxxx xxxxx položky 5c). Xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx xx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §29 xxxx. 2 písm. x) dříve platného xxxxxx x. 100/1988 Xx. xxxx podle xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního zabezpečení.
Navíc xxxxxxxx xxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komise i x xxx, že x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx se zbývajícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. X tomto xxxxx xxxxxxxx odvolací soud xx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx. (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavné xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkčních xxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx schopnostem, s xxxxxxxxxxxx x výdělečným xxxxxxxxx, xxxxx vykonával xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx poklesu došlo, x k dosaženému xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx; přitom xx xxxx x úvahu, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnce, zda x jak je xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxx adaptován, x xxxxxxx rekvalifikace xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx posudku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedení xxxxxxxxx pracovní rekomandace.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně x xxx vrátil tomuto xxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250x odst. 2 x §221 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 x.x.x.
X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx v X. doplňující xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx naznačených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr.
Současně xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x námitkami xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx prostředku a xxxxxxxx i x xxxxxxxx, týkajícími xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, x x odůvodnění xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xx xxxxxxx data Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.