Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., o odpadech, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x úředním souhlasem, x provozovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx či právnická xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxx, xxx xxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneškodnění xxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx ukládání xxxxxx, xxx pokutu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x odpadech, a xxxxx zákona x. 62/1992 Sb., x poplatcích xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx ukládání xxxxxx xxx souběhu deliktů.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxx ze xxx 6.10.1993 xxxx xxxx O., v xxxxxx X., xxxxxxx xxxxxx 35000 Xx xx porušení xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx- nutím xxxxx ustanovení §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nápravná xxxxxxxx: 1) xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §5 odst. 1 písm. g) xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Sb., x xxxxxx evidence xxxxxx, 2) xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x 3) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vypracování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx záměrem xxxxxxx území.
Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxxx zamítnuto a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxx O. bylo xxxxxxx, aby 1) xxxxx evidenci odpadů xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxx do právního xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. souhlas s xxxxxxxxx řádem xxxxxxx x 3) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx provedení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx letech xxxxxx MNV x X. x x xx xxxxxxx x x. 1989 zůstala xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx místo, xx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxxxx, který je xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxxxx xx xxx 21.7.1992 a 9.6.1993 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve X. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx stanovení zvláštních xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxx xx X. přerušeno rozhodnutím xx xxx 31.8.1993 x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx uplatněn xxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Xx., x xxxxx xx xx xxxxx, koncem xxxx 1993 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx uplatnil, xxxxxx x xx přihlédnuto. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxxxx x. 238/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx 5 let, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sankci x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx strany x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ministerstvo xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zneškodňování odpadů xxxxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími odpadové xxxxxxxxxxxx. Tím, že xxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxx xxxxxxxxxx posuzovat xxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníky Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx skládkách xxxx všechny xxxxx xxxxxx, x to x kategorie N x XX (nebezpečné x xxxxxx nebezpečné). Xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je nutno xx xxxxxxx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisy; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x předpisy x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxxx odpadů (xxxxxxx) splňoval náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxxx zákona x. 238/1991 Sb., xxxxx by se xxxx, že v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stavem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 238/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx nezbytnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx "xxxxxxx", která xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx x bude xxxxxxx do souladu x touto xxxxxx xxxxxxx. Proto Okresní xxxx xx X. xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx xxxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo x ke změně xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx spolu s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx.
X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posuzovat xxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 téhož xxxxxx. Tím, xx xxxxxx stav xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx tvrdit, xx v postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnost, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vytvořením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač tak xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx by správní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x B., xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx "skládce u xxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxx O. X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad, popel x xxxx, stavební xxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx obaly, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx. X závěru protokolu xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx O. podle xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx 21.7.1992 x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu, referátu xxxxxxxxx prostředí, ve X. x provozu xxxxxxxx ke zneškodňování xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebylo xxxxxxxxx oznámení Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za uložení xxxxxx xx xxx 1992.
Xxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, inspektorátu x B., xx xxx 25.8.1993 byl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Sb.
Žalující xxxx X. ve xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x roce 1976 po xxxxxxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx provozována xxxxx xxxxxxxxxxx programu odpadového xxxxxxxxxxxx obce. Xxxxxxxxx xxxxxxx je do xxxx 1996 x xxxx xxxx xx xxx skryta xxxxxxx. Xxxxxx odpad xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doklady, xxxx. územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx pozemcích, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxxxx skládky je xxxxxxxxx. Obecní xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x není x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Okresního xxxxx, referátu životního xxxxxxxxx, xx X. xx xxx 8.12.1992, xxxx byl schválen xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxx O., kopie xxxxxxx, xxx Obecní xxxx x X. xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx V. o xxxxxx zvláštních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, referátu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve X. ze xxx 31.8.1993, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx provozního xxxx skládky x xxxxxxxxx zvláštních podmínek x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx 6.10.1993 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedl, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx a dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zvažování výše xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x tomu, xx xxxxxxx x závažnému xxxxxxxx zdraví xxxx x životního xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx X. xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx obce X. xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx.
X odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prověrky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stránce zabezpečení xxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve X. x provozu zařízení xx xxxxxxxxxxxxx odpadů, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xx žalobce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxx zákona x. 62/1992 Xx. Pokud x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí v X., xxx x xxxxxxx protiprávního xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uložena xxxxxx. Odvolací xxxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xxxx uložena ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx, v jakém xxxx xxxxxxx napadeno (§249 xxxx. 2 x.x.x.), x xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx, rozhodl bez xxxxxxx (§250x x.x.x.). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.12.1993 bylo zrušeno x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Žádnému x účastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxx se x xxxxx řadě zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx x xxxxxxx" (zda xxx xxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx), x zda xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Sb. x §3 odst. 1 a 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx. a xxx xxx byly dány xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 238/1991 Xx. a §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 zákona x. 238/1991 Sb. x provozování zařízení xx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx za podstatné x xxxxxxxx x xxxx, xx "provozováním" xx pouze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx x úředním xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx samotného. X xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx č. 238/1991 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle odsouhlaseného xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxxx xxxx.). X obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx lze xxxxxxxxx xxx na xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx; xx by xxxxx k tomu, xx původce "xxxxx" xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx nezveřejnil xxxxxx druhů xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §9 odst. 2 xxxxx, xx zakázat xxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, komu xxx xxxxxxx. Nebyl-li xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx plyne x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x contrario), x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxx, xx až xx zákazu xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce.
Proto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxxx" tohoto xxxxxxxx (v souladu x xxx, xx xx xxxxxxx, xx xx ostatně xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxx xx, x čím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx je xxx, xxx xxx xxxxxxxxx takového souhlasu).
Jestliže xxxx xxxxxxx xx "xxxxxxx u cihelny" xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneškodňování xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx V. x souhlas k xxxxxxxxxxx skládky x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Podstatná xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 31.8.1997, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx žalobce xxxx xxxxxxx odpadu, xxxxxx provozovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odpadů.
Námitkám xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x tomto směru, xxxxx xxxxx přisvědčit.
Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx x xxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxx, xx současně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1992 xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 62/1992 Sb., x poplatcích za xxxxxxx xxxxxx a xx nezaplacení xxxxxx xx poplatek podle xxxxxxxx 3 citovaného xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx má podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 62/1992 Xx. provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ve skutečnosti xxxxxx) xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ani x případě, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx deliktů, x xx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx x. 238/1991 Xx. (xxxxxx xxxx řada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že jedno xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či fyzické xxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx současně (právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx, kdy x xxxxx těchto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je x nich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, má xxx uložena xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "dílčích" xxxxx xx xxxxx z xxxxxx deliktů, anebo xx možno uložit xxxxx jedinou pokutu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxx xxxxx x těchto xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx x těchto xxxxxxxx (v projednávané xxxx v xxxxxx x. 238/1991 Sb. x xxxxxx č. 62/1992 Sb.) nezbývá, xxx podle obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisů použít xxx analogiam xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xx za xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení vztahujícího xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx vinu" xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) uloží ve xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xx sbíhajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx postižitelný (x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx sankci xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opomenutí x projevuje xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxx (xxxxxx absorpční).
Není xxxx xxxxx stanovit xxxxxx xx jednotlivé delikty x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx rovnající xx xxxxxx "xxxxxxx" pokut xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postup xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo možné xxxxxx x sankci xxxxxxxxxxxxxxx přesahující zákonem xxxxxxxxxx horní hranici. Xxxxxxx kumulativní xxxxxx xx našemu právnímu xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx; stejně xxx ve správním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx použití xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejpřísnější xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx rozsahu. Xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxx část xxxxxxxxxxx. Xxx tomu x xxxx věci xxxx. Xxxxxxxx totiž, xxx xxxxxxxx, xx jediné xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx uložit xxxxx jedinou pokutu, xxxxx xxxxxxxxxx jediný xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx tímto rozsudkem xxxx (zásada xxxxxxxxx), xxxxxx xx stejnému xxxxxx x xxxx xxxxxx jako v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx).