Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx x úředním souhlasem, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxx, xxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů, xxx pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx nelze xxxxxxxx xx sankcemi xxxxx xxxxxxxx odpadu.
Při xxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení xxxxxx č. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odpadů, xxx analogicky xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, včetně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx souběhu deliktů.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx - oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxx 6.10.1993 xxxx xxxx X., x xxxxxx V., xxxxxxx xxxxxx 35000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a xxxx. 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxx rozhod- nutím xxxxx ustanovení §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x odpadech x nařízení xxxxx x. 521/1991 Xx., x xxxxxx evidence xxxxxx, 2) uvést xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx skládky, x 3) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x schválení projektové xxxxxxxxxxx x rekultivaci xxxxxxx a její xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx O. xxxx xxxxxxx, xxx 1) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx x nařízení xxxxx x. 521/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x platnými předpisy, xx. xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx skládky x 3) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území.
Žalující xxxx X. se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx x xxx, xx xxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX x X. x i xx xxxxxxx x x. 1989 zůstala xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx mohl xxx xxxxxxx odpad ukládán xx xxxxxxxx u xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx a xxxx rekultivovat. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vytěžení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xx dne 21.7.1992 x 9.6.1993 xxxxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx úřad xx X. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx provozního xxxx skládky x xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.8.1993 x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx byl uplatněn xxxxxxxxxxx osobami xxxxx xxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxx xx mu xxxxx, xxxxxx xxxx 1993 xxx tento xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxx xxxxxxx pamatují. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x f) zákona x. 238/1991 Sb. xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na dobu 5 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxx sankci x stanovil podmínky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadové xxxxxxxxxxxx. Tím, že xxxx O. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů a xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx právech. Xxxx xxxx odvolacího orgánu, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxxxx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx prostředí, xxxxx x kontrolní činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těchto skládkách xxxx xxxxxxx druhy xxxxxx, a to x xxxxxxxxx X x ZN (nebezpečné x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx právní stav xxxxxxx, xx xxxxx xx zabývat stavem xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, x xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) splňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., xxxxx xx xx xxxx, že x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx by došlo x nesouladu xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x pozdější xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx nezbytnou dobu xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x bude xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xx X. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx pozemek xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo x ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx spolu x xxxxxxxxxx pozemku, xx xxxx xxxxxxx xx.
X xxxxxxxxxxx se stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 238/1991 Xx., nikoli xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x platnou právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx x postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnost, protože xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skládky domovního xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na jejichž xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx orgán zcela xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x X., xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx "xxxxxxx x xxxxxxx", jihovýchodně xx xxxx X. X xxxxx protokolu je xxxx xxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xx xxxxxxx netříděný xxxxxxx odpad, xxxxx x xxxx, stavební xxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx původu, xxxxxxxx obaly, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx konstatováno, že xxxxxxx xx provozována xxxx X. podle xxxxxxxxxx xxxx (o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 21.7.1992 x xxxxxxx dosud nebyl xxxxx), bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. x provozu xxxxxxxx xx zneškodňování xxxxxx bez stanovení xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx xxxxxxxxx oznámení České xxxxxxxx životního prostředí, xxxxxx zaplacena záloha xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zasláno xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx rok 1992.
Xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, inspektorátu x X., xx xxx 25.8.1993 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 238/1991 Xx., x odpadech, a xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v roce 1976 xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je do xxxx 1996 x xxxx xxxx xx xxx skryta xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx skládky Okresním xxxxxx xx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Obecní xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x jeho možnostech xxxxxxx xxxx situace xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, referátu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx xxx 8.12.1992, xxxx xxx schválen xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxx X., xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x X. xxxx Okresní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx V. o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx, x kopie rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu, referátu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx dne 31.8.1993, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 6.10.1993 xxxx žalobci uložena xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx orgán uvedl, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx skládky xxxx zjištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpady xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a neoznámil xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx výpočtu zálohově xx xxxxxxxxxxxx splátkách. Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x problému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x tomu, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lidí x xxxxxxxxx prostředí.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxx O. xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obce O. xxxxxxx, změnilo část xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zbývající části xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx X. x xxxxxxx zařízení xx zneškodňování odpadů, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx žalobce xxxxxxxx xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 62/1992 Xx. Xxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x X., jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu. Xxxx tuto skutečnost xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xxxxxx pokutu prominout, xxxxx mu toto xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx žalobou xxxxxxxx (§249 xxxx. 2 x.x.x.), x xxxxxxx xx xxxx šlo x posouzení xxxxxx xxxxxx, rozhodl bez xxxxxxx (§250x x.x.x.). Xxxxxxxxxx Ministerstva životního xxxxxxxxx xx xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx
Xxxx se x xxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx odpadů, "skládku x cihelny" (zda xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x zda xxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 zákona x. 238/1991 Xx. x §3 odst. 1 x 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx. x xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx pro uložení xxxx odpovídajících pokut xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 238/1991 Xx. x §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Sb. x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xx podstatné x xxxxxxxx z xxxx, xx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx taková xxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x provozovatelem xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx takový xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx této xxxxx xx zřejmá xxx ze xxxxxxxxx xxxxx samotného. X xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x. 238/1991 Xx. jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, zveřejňovat xxxxxx xxxxx odpadů, x jejichž xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněn xxxx.). X xxxxxx xxxxxx povinností xx xxxxxxxxxx zřejmé, že xx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx, nikoli, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (černé) xxxxxxx; to by xxxxx x xxxx, xx původce "xxxxx" xxxxxxx by mohl xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odpadů (§11 odst. 1 xxxx. x/ xxxxxx x odpadech). Stejně xxx x ustanovení §9 xxxx. 2 xxxxx, že zakázat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx tomu, komu xxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx argumentu x contrario), a xxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxx, že až xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího sankce.
Proto xxxx xxxxx nevymezuje xxxxx "xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxxxxxxx" xx "provozovatel" tohoto xxxxxxxx (v xxxxxxx x xxx, xx xx uvedeno, xx xx ostatně bylo xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx jen xx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x provozovatelem xx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx žalobce xx "xxxxxxx x cihelny" xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x provozování zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxxxxx úřední xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx neměl. Xxxx proto pro xxxxxxxxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxx Okresní xxxx xx X. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx provozního xxxx xxxxxxx x xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve X. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 31.8.1997, xxxxx xxxxxxxxxx program xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odpadu, xxxxxx provozovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, které vznesl x tomto xxxxx, xxxxx xxxxx přisvědčit.
Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvodu. Xxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. nebyl xxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx u xxxxxxx"), xxxxx mu xxxxxxx, že současně xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1992 xxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx nezaplacení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 zákona x. 62/1992 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx uložit xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx skutečnosti nebyla. Xxx tato xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) by plně xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, pokud xx xx žalobce xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybilo xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx x. 238/1991 Sb. (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx opomenutí xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxx (právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx řečeno, xxx xx situace, xxx x xxxxx těchto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uložena za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokuta, xxxx xx být uložena xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xx xxxxx z xxxxxx deliktů, xxxxx xx xxxxx uložit xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 238/1991 Xx. x xxxxxx x. 62/1992 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx použít xxx analogiam xxxxx xxxxxx úpravu, která xx xxxxxx problematice x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxxx xx ustanovení §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx za xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postižitelný.
Ve svých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx vinu" xx xxxxxxx sbíhající se xxxxxxx, xxx sankci (xxxxxx) xxxxx ve xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xx sbíhajících se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, uloží xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx některého x xxxx). Xxx xxxxx x konkrétní xxxx sankce x xxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx opomenutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přísnější xxxxxx (xxxxxx absorpční).
Není xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxx x výslednou (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx "dílčích" xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kumulativní xxxxxx xx našemu xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx řádů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx; stejně xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx nepřichází xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za nejpřísnější xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx hranice xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx rozsahu. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx (skutek) žalobce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx nic xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx to, že xx žalovaný, pokud xx x původním xxxxxx postupoval x xxxxxxx s právním xxxxxxx, jímž jej xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx absorpční), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o výši xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx názor jiný (x zásadu kumulativní).