Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxx, xxxxx se xxxx x úředním xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je jen xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxx, xxx není x xxxxx xxxxxx provozovatelem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx x. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx analogicky xxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Průběh xxxxxx
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxx ze xxx 6.10.1993 xxxx xxxx X., v xxxxxx V., xxxxxxx xxxxxx 35000 Xx xx xxxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 a odst. 3 xxxxxx č. 62/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Současně x xxxxx xxxxxx- nutím xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxx obci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx x nařízení vlády x. 521/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, 2) uvést xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, stanovení xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx skládky, x 3) x návaznosti xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rekultivaci xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx záměrem xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.1993 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx O. xxxx xxxxxxx, aby 1) xxxxx evidenci xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x odpadech x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Xx., x vedení xxxxxxxx xxxxxx, 2) uvedla xxxxxxx do právního xxxxx v xxxxxxx x platnými xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 3) v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistila xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx provedení x xxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx O. xx xxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx s xxx, xx provoz skládky xxxxxxxxx odpadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx MNV x X. a x xx xxxxxxx x x. 1989 zůstala xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx šlo o xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxx xxx xxxxxxx odpad xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyčerpaného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlíny pro xxxxx skládky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 21.7.1992 x 9.6.1993 xxxxxxx xxxxxxxxx požádal Xxxxxxx xxxx xx X. o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky x x xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxx ve X. přerušeno xxxxxxxxxxx xx xxx 31.8.1993 x xxx, xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stavební xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx uplatněn xxxxxxxxxxx osobami xxxxx xxxxx zákona č. 229/1991 Xx., x xxxxx xx xx xxxxx, xxxxxx xxxx 1993 xxx tento xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §5 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x f) xxxxxx x. 238/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xxxx, xxxxxxx xx xxxx 5 let, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxx splnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxx xxxxxx x stanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx strany x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zneškodňování xxxxxx xxxxxxx x. 238/1991 Xx., o xxxxxxxx, x dalšími právními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, že xxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx právech. Xxxx xxxx odvolacího orgánu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx situací žalobce. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx komunálního odpadu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxxxx X x XX (xxxxxxxxxx x značně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Xx., x odpadech, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisy; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vztah x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx právními předpisy xxxx účinností zákona x. 238/1991 Xx., xxxxx by xx xxxx, že v xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx, že x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxx podmínky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxx", která xx xxxx x xxxxxx požívat xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xx V. xxxxxxx potřebný souhlas xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx řádu. Tím, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x ke změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx skládka xx.
X xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxx xxxxxx. Xxx, že xxxxxx stav skládky xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu lze xxxxxxxxx nezákonnost, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx domovního xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nepředložil xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v X., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx u xxxxxxx", jihovýchodně xx xxxx O. V xxxxx protokolu je xxxx jiné xxxxxxx, xx na skládku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad, popel x uhlí, stavební xxx, výkopová zemina, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, pneumatiky, xxxxxxxx odpad atd. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx X. podle xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 21.7.1992 x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx), bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx souhlasu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bez stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx oznámení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zasláno xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx rok 1992.
Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x X., ze xxx 25.8.1993 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §11 odst. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Sb.
Žalující xxxx X. xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1976 po zastavení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 1996 x xxxx xxxx xx xxx skryta xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Okresním xxxxxx ve X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. územní rozhodnutí x stavební povolení, xxxx xxxxxxx leží xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem restitučního xxxxxx. Řízení o xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx skládky xx xxxxxxxxx. Obecní xxxx xx xx svízelné xxxxxxx x není x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx situace xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx xxx 8.12.1992, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx O., xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx x O. xxxx Okresní úřad, xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx V. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx X. ze xxx 31.8.1993, jímž bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 6.10.1993 xxxx xxxxxxx uložena xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx skládky xxxx zjištěno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx přihlédnuto x problému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx, xx xxxxxxx x závažnému xxxxxxxx zdraví xxxx x životního xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxx O. xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky jako x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx O. xxxxxxx, změnilo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx tuto skládku, xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx V. x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odpadů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 62/1992 Xx. Xxxxx x mezidobí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x X., xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx hranici, xxxxx xxxxxxx k ohrožení xxxxxx lidí x xx škodám xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx žalobou napadeno (§249 odst. 2 x.x.x.), a xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx (§250x x.x.x.). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxx x věc mu xxxx vrácena x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx odpadů, "xxxxxxx x cihelny" (zda xxx provozovatelem xxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x §3 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 62/1992 Xx. x zda xxx byly xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 238/1991 Sb. a §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 238/1991 Sb. x provozování zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx x dovozuje x xxxx, že "xxxxxxxxxxxx" xx pouze xxxxxx xxxxxxx, která se xxxx x úředním xxxxxxxxx, a provozovatelem xx jen fyzická xx xxxxxxxxx osoba, xxxxx takový xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx samotného. X xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x. 238/1991 Xx. jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxx provozování xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx zneškodňování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xx tom, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx; xx xx xxxxx k tomu, xx původce "xxxxx" xxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx (§11 odst. 1 xxxx. f/ xxxxxx x xxxxxxxx). Stejně xxx x ustanovení §9 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, xxxx xxx povolen. Xxxxx-xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zařízení vůbec xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx argumentu x contrario), x xxxxx xx xxx xxxxxx zakazován, vedlo xx to x xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx zákon nevymezuje xxxxx "zařízení ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxxxxxxx" xx "provozovatel" xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxx x xxx, xx xx uvedeno, by xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, neboť zařízením xx xxx xx, x xxx správní xxxxx xxxxxxxx souhlas, x xxxxxxxxxxxxxx je xxx, xxx byl xxxxxxxxx takového xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx žalobce xx "xxxxxxx x xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx taková činnost xxxxxxxxxx úřední souhlas, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx podstatné, že xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve X. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx. Podstatná xxxx xxx skutečnost, že Xxxxxxx úřad, referát xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxx xx 31.8.1997, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx původce xxxxxx, xxxxxx provozovatele zařízení xx zneškodňování odpadů.
Námitkám xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x tomto xxxxx, xxxxx proto přisvědčit.
Žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstát x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("skládku x xxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxx, že současně xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku xx xxx 1992 xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1992 Sb., x poplatcích xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxx xxxxxxxx za ukládání xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 62/1992 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx žalobce xxxxx provozovatelem skládky, xxxxx mu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx nebyla. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, x xx proto, xx xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxxx.
Xxxxx x. 238/1991 Xx. (xxxxxx jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokutu za xxxxxxx xxxxxx) neupravuje, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx tu xxxxxx x xxxxxxxxxxx souběhu). Xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx, xxx x xxxxx těchto xxxxxxx je dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uložena xx xxxxx správní delikt xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx uložena xxxx xxxxxx pokuta, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "dílčích" xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci zákonného xxxxxxx stanoveného xxx xxxxx z těchto xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 238/1991 Xx. x zákoně x. 62/1992 Sb.) xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx legis xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx řešené problematice x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích. Xxxxx tohoto ustanovení xx xx více xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx společném xxxxxx uloží sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" za xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx (xxxxxx) uloží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na ten xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nejpřísněji postižitelný (x pokud u xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx shodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx). Xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx rozpětí xxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obvykle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x projevuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx rovnající se xxxxxx "xxxxxxx" pokut xxxxx xxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxxxx postup by x xxxxxxx případě xxxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx horní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (na rozdíl xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx; stejně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxx x úvahu použití xxxxxx, xxx xx xxxxxx vyměřuje podle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxx.
Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx tehdy, je-li xxxx část xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx totiž, jak xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) žalobce xxxx xxxxx uložit xxxxx jedinou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx nic xxxxxxx. Xxxxx mít ostatně xx xx, že xx xxxxxxxx, pokud xx x původním xxxxxx postupoval x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx názor xxxx (x zásadu xxxxxxxxxxx).