Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 238/1991 Sb., o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxx provozovatelem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platit poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx pokutu xx xxxxxxxx povinností při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odpadů. Xxxx xxxxxx nelze směšovat xx xxxxxxxx proti xxxxxxxx odpadu.
Při xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xx uložení odpadů, xxx xxxxxxxxxx použít xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxx ukládání sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Průběh xxxxxx
Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí - xxxxxxxxxx inspektorátu x Brně xx xxx 6.10.1993 xxxx xxxx X., x xxxxxx X., xxxxxxx xxxxxx 35000 Xx xx porušení xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x za porušení xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxx. 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx., o xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx rozhod- xxxxx xxxxx ustanovení §12 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: 1) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx x nařízení vlády x. 521/1991 Sb., x vedení xxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxx xxxxxxx xx právního xxxxx x souladu x platnými předpisy, xx. souhlas x xxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x provozním xxxxx xxxxxxx, stanovení xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxx, x 3) x návaznosti xx xxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxxx vypracování x xxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a její xxxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území.
Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx O. xxxx xxxxxxx, xxx 1) xxxxx evidenci xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Sb., x xxxxxx evidence xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x souladu x platnými předpisy, xx. xxxxxxx s xxxxxxxxx řádem xxxxxxx x 3) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistila xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxxxx skládky x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx O. se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx s tím, xx xxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x sedmdesátých xxxxxx xxxxxx XXX x X. x x xx xxxxxxx x x. 1989 zůstala xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx místo, na xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx zavést x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlíny xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 21.7.1992 a 9.6.1993 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx úřad xx X. x souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x souhlas x xxxxxx provozního xxxx xxxxxxx a xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení o xxxxxx podáních bylo Xxxxxxxx úřadem xx X. xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 31.8.1993 x xxx, xx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx nemohl xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 229/1991 Xx., a xxxxx xx xx xxxxx, koncem xxxx 1993 byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přitom xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx pamatují. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x), x), x) x x) zákona x. 238/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xx nezbytnou xxxx, xxxxxxx xx dobu 5 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxx orgán rozhodl x xxxxxxxx sankci x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalobce nemůže xxxxxx, xxx x xxxx strany x xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx x průběhu správního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovateli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 238/1991 Xx., o odpadech, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx odvolacího orgánu, xxx xx zabýval xxxxxxxx situací xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxx x ohrožení xxxxxxxxx prostředí, xxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx druhy xxxxxx, x to x xxxxxxxxx X x XX (xxxxxxxxxx x xxxxxx nebezpečné). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx právní stav xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx stavebním xxxxxxx a xxxxxxxx x ním souvisejícími. Xxxxx by prostor x ukládání xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xx xx xxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx stávajícího xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x pozdější xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx na zřeteli xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx nezbytnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx má xx xxxxxxx "xxxxxxx", xxxxx xx bude x xxxxxx požívat za xxxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx souladu x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx ve X. xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxxxxx řádu. Tím, xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx obec xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pozemku, xx xxxx skládka je.
V xxxxxxxxxxx xx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce posuzovat xxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 238/1991 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 téhož xxxxxx. Xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tvrdit, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skládky domovního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tak xxxxxx bylo jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx vydat xx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí.
Podle xxxxxxxxx xx dne 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x B., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx x xxxxxxx", xxxxxxxxxxxx xx xxxx X. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxx, xx xx skládku xx ukládán xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x uhlí, stavební xxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx atd. X xxxxxx protokolu xx konstatováno, xx xxxxxxx xx provozována xxxx O. xxxxx xxxxxxxxxx řádu (o xxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx 21.7.1992 a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx), bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx souhlasu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx X. x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx oznámení Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za uložení xxxxxx xx xxx 1992.
Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x X., ze xxx 25.8.1993 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxxx x zahájenému xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x roce 1976 xx xxxxxxxxx xxxxxxx x místní xxxxxxx. Skládka xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx stavu a xx provozována xxxxx xxxxxxxxxxx programu odpadového xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je do xxxx 1996 x xxxx xxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx odpad je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx Okresním xxxxxx xx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doklady, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx úřad xx ve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx spise xx xxxx založena xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx V. xx xxx 8.12.1992, xxxx xxx schválen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx O., xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx v O. xxxx Okresní úřad, xxxxxxx životního prostředí, xx X. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, x xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx X. ze xxx 31.8.1993, jímž bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx skládky.
Rozhodnutím Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx ze 6.10.1993 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx prověrce xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpady xxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x samostatně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neoznámil xxxxxxxx písemně tento xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx splátkách. Xxx zvažování xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x problému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x tomu, xx xxxxxxx x závažnému xxxxxxxx xxxxxx lidí x životního prostředí.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxx O. xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalobě.
Žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx X. xxxxxxx, změnilo část xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zbývající části xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx X. x provozu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále, xx žalobce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 62/1992 Sb. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x X., xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu toto xxxxx xx zákona xxxxxxxxxx. Xxxx pokuty xxxx uložena ve xxxxxx hranici, xxxxx xxxxxxx x ohrožení xxxxxx lidí a xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx x Xxxxx přezkoumal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx žalobou xxxxxxxx (§249 xxxx. 2 x.x.x.), a protože xx věci xxx x posouzení právní xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx (§250x o.s.ř.). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx x xxxxxxx" (xxx xxx provozovatelem tohoto xxxxxxxx), a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 238/1991 Sb. x §3 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx. x xxx xxx byly xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx odpovídajících xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 238/1991 Xx. x §3 odst. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. To považuje xxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx "xxxxxxxxxxxx" xx pouze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a provozovatelem xx xxx fyzická xx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xx zákonného xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 odst. 2 zákona x. 238/1991 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmé, xx xx xxx požadovat xxx xx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx; xx by xxxxx x xxxx, xx xxxxxxx "černé" xxxxxxx xx xxxx xxx pokutován za xx, xx nezveřejnil xxxxxx xxxxx odpadů (§11 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx x odpadech). Xxxxxx xxx x ustanovení §9 xxxx. 2 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx. Nebyl-li xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zákaz plyne x logického xxxxxxxxx x contrario), x xxxxx by byl xxxxxx zakazován, xxxxx xx xx x xxxxxx, xx xx xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx "zařízení ke xxxxxxxxxxxxx odpadů", "provozování" xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxx, co xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxx zařízením xx xxx xx, x xxx správní xxxxx xxxxxxxx souhlas, x xxxxxxxxxxxxxx je xxx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx žalobce na "xxxxxxx u xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx souhlasu, xxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xx zneškodňování xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souhlas, xxxxx xxxxxxx neměl. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx V. x souhlas k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx provozního xxxx skládky a xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx. Podstatná není xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx X. xxxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxx xx 31.8.1997, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx původce xxxxxx, xxxxxx provozovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přisvědčit.
Žalobou xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx č. 238/1991 Xx. xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx u xxxxxxx"), nelze xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 1992 xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx za xxxxxxx odpadů x xx nezaplacení xxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 zákona č. 62/1992 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) by plně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx obstát xxx x xxxxxxx, pokud xx se xxxxxxx xxxxxxxx obou uvedených xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx obou xxxxxxx.
Xxxxx x. 238/1991 Xx. (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxx delikt) xxxxxxxxxx, xxx xx správní xxxxx postupovat v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx hovoří x xxxxxxxxxxx souběhu). Xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx x nich rozhodováno xxxxxxx rozhodnutím, xx xxx xxxxxxx za xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx pokuta, xxxx xx být uložena xxxx xxxxxx pokuta, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" pokut xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx možno xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného xxx xxxxx z těchto xxxxxxx.
Xxx nedostatku xxxxxxx xxxxxx v těchto xxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxx x zákoně x. 238/1991 Xx. x xxxxxx x. 62/1992 Xx.) xxxxxxx, xxx podle obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx použít xxx analogiam xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxxxx téhož pachatele xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx postižitelný (x xxxxx u xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovená xxxxxx shodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nich). Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx sankce x xxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx x xxxx, xx jednáním či xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, přičemž tato xxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx či opomenutí x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx přísnější xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxx xxxx xxxxx stanovit xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxx x výslednou (celkovou) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásady. Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx jediné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxx řádů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx cizí; xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx hranice xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soud xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx, x xx x celém xxxxxxx. Xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxx část oddělitelná. Xxx tomu x xxxx věci není. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx jedinou pokutu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x něhož xxxxx xxx vyjímat. Xxxxx mít xxxxxxx xx xx, xx xx žalovaný, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx jiný (x xxxxxx xxxxxxxxxxx).