Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zneškodňování odpadů xx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx děje x xxxxxxx souhlasem, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jen xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxxx, xxx není x xxxxx xxxxxx provozovatelem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládat xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů, xxx pokutu za xxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 238/1991 Sb., x xxxxxxxx, x xxxxx zákona x. 62/1992 Sb., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx použít xxxxxx úpravu o xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ukládání sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxx.
Průběh řízení
Rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx - oblastního xxxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxx 6.10.1993 xxxx xxxx O., x xxxxxx X., xxxxxxx xxxxxx 35000 Kč xx xxxxxxxx ustanovení §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx., o odpadech, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x odst. 3 xxxxxx x. 62/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xx uložení xxxxxx. Současně x xxxxx xxxxxx- nutím xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxx obci xxxxxxx xxxx nápravná xxxxxxxx: 1) vést xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 521/1991 Xx., x xxxxxx evidence xxxxxx, 2) uvést xxxxxxx xx právního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, a 3) x xxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit vypracování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k rekultivaci xxxxxxx x její xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území.
Rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ze xxx 15.12.1993 xxxx xxxxxxxx zamítnuto a xxxxx napadeného rozhodnutí x xxxxx týkající xx nápravných xxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxx X. xxxx xxxxxxx, xxx 1) xxxxx evidenci xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx x nařízení xxxxx x. 521/1991 Xx., x xxxxxx evidence xxxxxx, 2) uvedla xxxxxxx do právního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 3) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx O. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX x X. a i xx xxxxxxx x x. 1989 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx využití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx hlíny pro xxxxx xxxxxxx neovlivnilo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 21.7.1992 x 9.6.1993 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx X. o xxxxxxx x provozování xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve X. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.8.1993 x xxx, xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx doklady xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 229/1991 Sb., a xxxxx je xx xxxxx, xxxxxx xxxx 1993 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxxxxx případu. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 písm. x), c), e) x f) zákona x. 238/1991 Xx. xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx dobu 5 xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x peněžité xxxxxx x stanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxxxx právními xxxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tím, že xxxx O. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx skutečnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxx se zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx komunálního odpadu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx pracovníky Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx X x ZN (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx účinností zákona x. 238/1991 Sb., x odpadech, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisy; xx xxxxx posuzovat xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxx xx xx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx stávajícího xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx skutečnost xx xx zřeteli xxxxxxxxxx §15 zákona x. 238/1991 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx nezbytnou dobu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx "xxxxxxx", xxxxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x bude xxxxxxx xx souladu x xxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xx X. xxxxxxx potřebný xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx. Tím, xx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, došlo x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx skládka je.
V xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobce posuzovat xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 238/1991 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 téhož xxxxxx. Xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x platnou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tvrdit, xx v postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všechny potřebné xxxxxxxxxxx a nepředložil xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx nezbytnou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zcela xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.6.1993 xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x B., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxx x xxxxxxx", jihovýchodně xx xxxx X. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx ukládán netříděný xxxxxxx xxxxx, popel x xxxx, xxxxxxxx xxx, výkopová zemina, xxxxx rostlinného původu, xxxxxxxx obaly, pneumatiky, xxxxxxxx xxxxx atd. X závěru protokolu xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 21.7.1992 x xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx souhlasu Xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, ve X. x xxxxxxx xxxxxxxx ke zneškodňování xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nebylo xxxxxxxxx oznámení České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx za rok 1992.
Xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x X., ze xxx 25.8.1993 byl xxxxxxx vyrozuměn x xxxxxxxx správního xxxxxx xx věci uložení xxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. c) zákona x. 238/1991 Xx., x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxxxxx xxxx X. xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 1976 xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx programu odpadového xxxxxxxxxxxx obce. Životnost xxxxxxx xx xx xxxx 1996 x xxxx část xx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Okresním xxxxxx xx X. xxxxxx obec dosáhnout, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doklady, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx leží xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx restitučního xxxxxx. Řízení x xxxxxx souhlasu x xxxxxxxxxxxx skládky xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xx svízelné xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Okresního xxxxx, referátu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx xxx 8.12.1992, xxxx xxx schválen xxxxxxx odpadového hospodářství xxxx X., xxxxx xxxxxxx, jíž Xxxxxx xxxx v O. xxxx Okresní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kopie rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xx xxx 31.8.1993, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxx xxxx skládky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 6.10.1993 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x objektu skládky xxxx zjištěno, xx xxxxxxx zneškodňuje xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neoznámil xxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zálohově xx čtvrtletních splátkách. Xxx zvažování xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x problému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředí.
Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx O. xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky jako x žalobě.
Žalované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx X. xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx neodpovídá xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve V. x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 62/1992 Xx. Xxxxx x mezidobí žalobce xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxx Českou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x X., xxx x xxxxxxx protiprávního xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xx xxxxx byla uložena xxxxxx. Xxxxxxxx orgán xxxxxx pokutu prominout, xxxxx mu xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx xxxx uložena xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k ohrožení xxxxxx xxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx soud x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§249 xxxx. 2 x.x.x.), a xxxxxxx xx věci šlo x posouzení xxxxxx xxxxxx, rozhodl xxx xxxxxxx (§250f x.x.x.). Xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.12.1993 xxxx zrušeno x xxx xx xxxx vrácena k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účastníků xxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx
Xxxx xx v xxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx x xxxxxxx" (zda xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x §3 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 62/1992 Xx. x xxx xxx byly dány xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx odpovídajících xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 238/1991 Sb. a §3 odst. 5 xxxxxx x. 62/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. x provozování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odpadů xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xx "provozováním" xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která se xxxx s úředním xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vydán.
Správnost xxxx xxxxx je xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x. 238/1991 Sb. jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. zneškodňovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, x jejichž zneškodňování xx provozovatel oprávněn xxxx.). Z obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxx na xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nepovolené (xxxxx) xxxxxxx; xx xx xxxxx k tomu, xx xxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §9 odst. 2 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxx, komu xxx povolen. Xxxxx-xx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx (zákaz plyne x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx), x xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx k xxxxxx, že až xx zákazu je xxxxxx dovolen. X xxxxxxxx případech nastupuje xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx nevymezuje xxxxx "zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx", "provozování" xx "xxxxxxxxxxxx" tohoto xxxxxxxx (x xxxxxxx x xxx, xx xx uvedeno, by xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxx zařízením xx xxx xx, x xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x provozovatelem je xxx, kdo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx žalobce na "xxxxxxx x cihelny" xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx souhlasu, xxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Okresní xxxx ve V. x souhlas k xxxxxxxxxxx skládky x x vydání provozního xxxx skládky x xx xxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x jakých xxxxxx xx xxx xxxxx. Podstatná není xxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx úřad, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx X. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxx xx 31.8.1997, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx žalobce xxxx xxxxxxx odpadu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení xx zneškodňování xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx x tomto xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstát z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/1991 Xx. xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx provozovat xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx x xxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1992 xxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx nezaplacení xxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxx §1 odst. 1 zákona č. 62/1992 Xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx skutečnosti xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti, která xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx plně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx, xxxxx xx se žalobce xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybilo xxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx x. 238/1991 Xx. (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt) xxxxxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, kdy x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx x nich rozhodováno xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx uložena xx xxxxx správní delikt xxxxxxxxxx pokuta, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xx xxxxx x xxxxxx deliktů, anebo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanoveného pro xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxx nedostatku zákonné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x projednávané xxxx v zákoně x. 238/1991 Sb. x xxxxxx č. 62/1992 Sb.) xxxxxxx, xxx podle obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejbližší. Touto xxxxxxxxx xxxxxxx analogicky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx přestupek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxxx to xxxxxxx, xx správní xxxxx x uvedeném xxxxxxx "xxxxxxx xxxx" za xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx (xxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxx xx sbíhajících xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x pokud u xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx shodná, uloží xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx jednáním xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí (xxxxxx absorpční).
Není xxxx xxxxx stanovit xxxxxx xx jednotlivé xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "dílčích" xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx postup xx x xxxxxxx případě xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx x sankci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kumulativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxx; xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kdy se xxxxxx vyměřuje podle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx delikt x horní hranice xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, x xx x celém xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx část xxxxxxxxxx xx možné xxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tomu v xxxx věci xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx, xx jediné xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jedinou xxxxxx, xxxxx rozhodnutí jediný xxxxx, z xxxxx xxxxx nic xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx to, že xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx postupoval x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jej xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx jako v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx (x zásadu xxxxxxxxxxx).