26
XXXXX x. MF-18
k xxxx a konstrukci xxxxxxx xxxxx z prodlení
po xxxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.1.2021
Č. x. XX-8820/2021/3901-1
XXX: MFCRBXDNWA
Dne 1.1.2021 xxxxx účinnosti xxxxx č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Touto xxxxxxx došlo v xxxxxxx daňového procesu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotkla, xx xxxxxx týkající xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx x nejpodstatnějších xxxx xx xxxxxx xxxx všech xxxxx, x to xxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx subjekt, tak xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx všech těchto xxxxx xx xxxxxxxx xx výše úroku x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pokyn.
1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx do 31.12.2020 a xx 1.1.2021
1. Do 31.12.2020
Dle xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx. xxx §252 xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx účinném do 31.12.2020, byla xxxx xxxxx upravena xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrok x xxxxxxxx xx každý xxx xxxxxxxx, počínaje xxxxx xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx až xx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ročně xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx první xxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx stanoven xxxxxxxx datum xxxxxxxxxx, xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx nastala xxx x roce 2020, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx 31.12.2020, x od 1.1.2021 xx bude xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xx xxx xxxxxx předmětné xxxx.
1.2. Xx 1.1.2021
Xxx xxxx právní xxxxxx, xxxx. xxx §252 xxxx. 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx účinném xx 1.1.2021 (xxxx jen „xxxxxx xxx“), xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxx x prodlení odpovídá xxxx xxxxx z xxxxxxxx podle občanského xxxxxxxx.
Xxxx tedy není xxxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „občanský xxxxxxx“), xxxx. nařízení xxxxx č. 351/2013 Sb., xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx správce a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx některé xxxxxx Xxxxxxxxxx věstníku, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x skutečných xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „nařízení xxxxx x. 351/2013 Sb.“), x xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úroku x xxxxxxxx.
Xxx §1970 xxxxxxxxxx xxxxxxxx:
Xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx peněžitého xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx řádně xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, požadovat xxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx, xxxxxx dlužník xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nařízením; neujednají-li xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx §2 xxxxxxxx xxxxx x. 351/2013 Xx.
Xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výši xxxx sazby xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx bankou xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pololetí, x xxxx xxxxx x xxxxxxxx, zvýšené x 8 xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx a xxxxxx aplikace současné xxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxx
Xxx xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx kromě xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx od 1.1.2021 z xxxxxx xxxxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx příslušného nařízení xxxxx i ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx skutečnosti tomu xxx xxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxx xxxxxxx neměnná, x xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
2.1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a její xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx novele, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx i zákonodárce, xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx úroku, xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, x jakém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úroků xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx gramatického výkladu xxxxxxxx xxxxx č. 351/2013 Sb., xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx by xxxxxxxxx, že xx xxxx xx celou xxxx prodlení nemění), xxx xxxxxx je xxxxx vzít x xxxxx specifika xxxxxx xxxxx x prodlení x xxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. správy xxxxx x prodlení je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, ať xxx xxxx hrazeny daňovým xxxxxxxxx (úrok x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx daně (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx a xxxx x daňového xxxxxxx). Konstrukce výpočtu xxxxx z prodlení xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxx též x konstrukcí xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §251x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx jednotlivý xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, a xxx §252 xxxx. 5 xxxxxxxx řádu xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx úroku je xxxxx xxxxxxx každý xxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx pro xxxxx xxxxx splněny xxxxxxxx. V případě xxxxx x xxxxxxxx xxx platí, xx xxxxxx xx každý xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx prodlení1, xxxxxx xxxx jeden xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx sice xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx ucelený xxxxxx úsek, xxx xxxx výpočet xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx úroky xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxx předepisován xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx i velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu. Xxxxx jsou x xxxxxxxxxx §251b xxxx. 3 daňového xxxx xxxxxx okamžiky, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx daní.
2.2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx výkladu §2 xxxxxxxx xxxxx x. 351/2013 Xx.
Xxx, že xx xxxxxx (x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx iure xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx §2 xxxxxxxxxx nařízení vlády xxxxxxx ve xxxxxxx xx aplikovanou právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: Xxxx xxxxx x xxxxxxxx odpovídá xxxxx xxxx repo xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx bankou xxx xxxxx den xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxx x „xxxx xxxxxx“ (xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“), zvýšené x 8 procentních bodů.
Tento xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, než xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx roli, xxx vznik xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx skutečností. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx xxxx dojít, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úroků dle xxxxxxxx xxxx, než xx xxxx x xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx výpočtu úroku x prodlení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx jednotlivý den. Xxxx ustanovení §2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx nutně xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx toho xx skutečnost, že xxxxxxxxxx xxxx repo xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxxxx bankou musí xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx spadá xxx xxxxxx úroku, xx xxxxx je xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx výklad reflektuje xxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx úrok x xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx nevzniká xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. I x xxxxxx konkrétních xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxx x prodlení xxxxx daňového řádu, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx
1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx prodlení, kdy xxxxx úrok xxxxxxxx x xxxxxxx x §252 odst. 2 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx.
Xxxx úroku x xxxxxxxx xxx §252 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx sazby xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x měněné v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx změně xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx repo xxxxx x první den xxxxxxxxxxx kalendářního pololetí xx dobu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx daně.
Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xx 1.1.2021 xxx xxxxxxx pouze xx xxxxx výše xxxxx xxxxx z prodlení, xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx xx možná změna xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti dnem xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx zpravodaji.
JUDr. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., v. x.
xxxxxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx financí