Plné znění - 32025R0925

(1)

X&xxxx;xxxxxxxx cílů xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;174 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx jen „Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx EU“) stanoví xx.&xxxx;175 xxxxx pododstavec Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxxx specifické xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;175 prvním xxxxxxxxxxx Smlouvy o fungování XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;174 Smlouvy x&xxxx;xxxxxxxxx EU. Je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro provádění xxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2)

Xxxxxxxxxx čl. 174 třetího xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx, xx Xxxx xx xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxx činnosti xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx regionům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3)

Xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 20. září 2017 x&xxxx;xxxxxx „Podpora xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX“ uznalo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosaženo při xxxxxxx xxxxxx regionů x&xxxx;xxxxxxxx okrajových oblastí xx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx, ale zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx, xxxxx x&xxxx;xxxxxx regionech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx službami, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx a překážky xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxx kulturách. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, poskytované xxxxxxx x&xxxx;xxxxx programů Interreg xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx (XX) 2021/1059&xxxx;(4), ani xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx seskupení xxx xxxxxx xxxxxxxxxx („XXXX“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx (XX) x.&xxxx;1082/2006&xxxx;(5), xxxx xxxxxxxxxx x-xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2018, nepostačují x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx správních a právních xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(4)

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v době xxxxx xxxxx neúměrně xxxxxxxxx. Xxxxx pandemie XXXXX-19 byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx XXX více než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxx XX. Tato xxxxxxxxx posiluje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(5)

Xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nesrovnalosti právní xxxx xxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoj xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nalezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by tudíž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jasného x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxx xx mělo xxx xxx členské xxxxx xxxxxxxxxx.

(6)

Xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx být xxxxxx xxxxxxxxxx normami.

(7)

Příslušná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx služba Evropského xxxxxxxxxx, ve svém xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx 2014–2019 xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx překážek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX 3 x&xxxx;xxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnoty (XXX) x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xx činilo přibližně 457 xxxxxxx XXX xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx 3,8&xxxx;% xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hodnoty EU x&xxxx;xxxx 2019. Xxxxxxxx 20&xxxx;% xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přidané xxxxxxx x&xxxx;123 xxxxxxx EUR xxxxx, xxx představuje xxxxxxxxx 1&xxxx;% xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX za xxx 2019, a současně xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx přibližně 0,5&xxxx;% xxxxxxx zaměstnanosti xx úrovni Xxxx.

(8)

Xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx regionech Unie xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, celostátní, regionální x&xxxx;xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx ani se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkami xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx a posilováním územní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stávající nástroje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přeshraničních xxxxxx.

(9)

Xxx se usnadnilo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přeshraničních xxxxxxxx, xxxx by členské xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pokrývajících xxxxx xxxx xxxx příhraničních xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx odpovědná xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx rovněž xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx v souladu xx xxxx xxxxxxxx právním, xxxxxxxx a institucionálním xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx xx těmito xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(10)

Xxxxx členský xxxx nezřídí přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxx xxxxx, aby xxx xxxxx relevantní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koordinačním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx určitým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx neměl xxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(11)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přeshraničních xxxxxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx Interreg podle xx.&xxxx;14 odst. 4 písm. b) nařízení (XX) 2021/1059 x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx cíle Investice xxx zaměstnanost x&xxxx;xxxx xxxxx xx.&xxxx;3 odst. 4 xxxx.&xxxx;x)&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (EU) 2021/1058 (6).

(12)

Uplatňováním xxxxxx nařízení by xxxxxx xxx dotčeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx státy, xxxxx xxxxxxx rovnocenné xxxxxxx.

(13)

Xxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx příhraniční xxxxxxx xxxx z důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povahou odlišné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mělo by xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx členskými xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx státy, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, by neměly xxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Komisi xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx.

(14)

Xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy a třetími xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx měly xxx xxxxxxx zavést xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxxxxxxx a řešit xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zeměmi.

(15)

Na xxxxxx Unie existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a prosazování xxxxx Xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx souvisejí x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx XXXXXX&xxxx;(7). Tyto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx měl vztahovat xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx infrastruktury, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právo Xxxx správně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Případy xxxxxxx porušení práva Xxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx v členském státě xx neměly xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxx.

(16)

Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx definovat xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxx vztahovat xx xxxxxxxx infrastrukturu pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Infrastruktura potřebná xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxx xxx ovlivněna xxxxxxxxxxxxxx překážkami, xxxxxxxxx xxxxx jsou uplatňovány xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx příslušného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx za xxx přinášet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx skupině x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxx zlepšovat xxxxxxx xxxxxxxx a územní xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx.

(17)

Xxxxxxxxxxxx podání xx měl xxxxxxxxx xxxxxxx, což může xxx soukromý xxxx xxxxxxx subjekt. X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx zpracovávání přeshraničních xxxxxx a vytvořit xxx xxxxxxxxxxxxxx subjektů schopných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx státy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx více xxxxxxxxxx členských států xx xxxxxx mělo xxx možnost xxxxxx xxxxxxxx přeshraniční koordinační xxxxx s působností xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx přeshraničních regionů.

(18)

Členský xxxx by xxx xxx možnost zřídit xxxxxxxxxxxx koordinační xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx místa, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxxxxxxx subjekt xxxx xxxxxx zřízený xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx a subjekty xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro přeshraniční xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx; rady, xxxxxxxxxxxx xxxx generální xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxx; orgány x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx Interreg x&xxxx;XXXX.

(19)

Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zpracovávání xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx měla jednotlivá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxx xx mělo xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx místo“ xxx xxxxxxxx a mělo by xxx jejich výhradním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx transparentnost xxx xxxxxx přeshraničních xxxxxxxx, měla xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předkládání xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx koordinace, xxxxxxxxxx a výměny xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přeshraničními xxxxxxxxxxxxx xxxxx v jednom xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx.

(20)

Xxxxxxx xx xxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, pro kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx podání xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednou. Xxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupům xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(21)

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx b-solutions by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxxxx je xxxxx vyřešit.

(22)

Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podateli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx stanovené xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, mělo xx náležitou lhůtu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx lhůta by xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x&xxxx;xx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(23)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxx případě xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx přeshraničního xxxxxx xxxxxxxx.

(24)

Xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nástroj x&xxxx;xxxxxx přeshraniční xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx přeshraničním xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx platných xxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xx daný xxxxxxx stát xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, měl xx mít xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ad hoc xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx možnost xxxxxx xxx xxx samostatně, xxxx x&xxxx;xxxxxxx potřeby x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx státy xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(25)

Xxxxx xxxx xx xxxx xxx možné, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místo xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx Nástroj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx tom, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážka xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx skutečnost x&xxxx;Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zohledněna. Pokud xx přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nástroje xxx xxxxxxxxx přeshraničních xxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx, může xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výboru složeného xx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(26)

X&xxxx;xxxxx zajištění účinného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přeshraničních podání xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx kroky, x&xxxx;xx xxx xxxxxx xx xx, xxx je xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx povahy. Existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xxxx xxxx k tomu, xx přeshraniční xxxxxxxx xxxx v jednom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpis xxxx xxxxxx, xxx v druhém xxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xx proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx postupy xx nejvíce xxxxxxxxxxx. Xx-xx k určitému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

(27)

Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxx přeshraniční překážky.

(28)

Komisi xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx na úrovni Xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx přeshraniční xxxxxxxxxxx místa zejména xxxxxxxxxx tím, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výměně xxxxxxxxxx. Xxxx xx být xxxxx, xxx tato xxxxxxx spočívala xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoci, xxxx je například xxxxxxxxxx b-solutions.

(29)

S cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx regionů x&xxxx;Xxxxxxxxxx hospodářskému x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazy xxxxxxx uplatňování xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxx xx xxx xxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxx xxx po xxxxxx xxxxxx nařízení x&xxxx;xxxxxxxx.

(30)

Xxxx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx uznané Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxxx“) a nemá negativní xxxxx na xxxxx x&xxxx;xxxxxx základních xxxx. Xxxxxxxx k tomu, že xxxxxxxx xx za xxx xxxxx přeshraniční xxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;36 Xxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v článku 16 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx péči, xxx xx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;35 Xxxxxxx. Vzhledem k tomu, xx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx dopravy xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx využívat Xxxxxxx pro usnadnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx nařízení xxxxxx pozitivní xxxxx xx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx, jak jsou xxxxxxxxx v článku 45 Xxxxxxx.

(31)

Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo i multilaterální xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxx k dispozici xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxxxxx hranice xxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Jelikož xxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxx uspokojivě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xxxx x&xxxx;xxxxxx přeshraniční povahy xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;5 Xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xxxx.