Plné znění - 32025R0925

(1)

X&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v článku 174 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx EU“) xxxxxxx xx.&xxxx;175 xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o fungování XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 175 prvním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přispívá k cílům xxxxxxxx v článku 174 Smlouvy x&xxxx;xxxxxxxxx XX. Je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(2)

Xxxxxxxxxx čl. 174 třetího xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o fungování XX xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx regiony xxxx xxxxxxx xxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx, xx Unie by xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vedoucí x&xxxx;xxxxxxxxxx hospodářské, sociální x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3)

Xxxxxxx Xxxxxx xx dne 20.&xxxx;xxxx 2017 s názvem „Podpora xxxxx a soudržnosti x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosaženo při xxxxxxx těchto xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx, které x&xxxx;xxxxxx regionech přetrvávají, xxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx zdravotními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx podnikání a překážky xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, poskytované xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) 2021/1059 (4), xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxx xxx územní spolupráci („XXXX“), xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) x.&xxxx;1082/2006&xxxx;(5), xxxx xxxxxxxxxx b-solutions, xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx v roce 2018, xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx správních x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(4)

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x&xxxx;xxxx xxxxx xxxxx neúměrně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxx nepříznivý xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států souvisejících x&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx průměrnému xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx přeshraničních překážek.

(5)

Pro xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní povahy, xxxxx vznikají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx regionů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testováním jasného x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx státům umožní xxxxxxxxxxxxx a koordinovat své xxxxx. Využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx členské xxxxx xxxxxxxxxx.

(6)

Xxxxx se xxxxxxx xxxxx rozhodnou xxxxx xxxxx využít, xxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(7)

Xxxxxxxxx xxxxxx zaměřená xx xxxxxxxxx evropské přidané xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z období 2014–2019 zjistila, xx xxxxxxxx přeshraničních překážek xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx příhraniční xxxxxxx XXXX 3 x&xxxx;xxx xxxx hospodářství Xxxx. Xxxxxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxx hrubé xxxxxxx hodnoty (XXX) x&xxxx;xxxxxxxx vyřešení všech xxxxxxxx a správních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx 457 miliard EUR xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx 3,8&xxxx;% xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx EU x&xxxx;xxxx 2019. Xxxxxxxx 20&xxxx;% xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx zvýšení celkové xxxxx přidané xxxxxxx x&xxxx;123 xxxxxxx XXX xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 % xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX za xxx 2019, a současně by xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v podobě 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx představuje xxxxxxxxx 0,5&xxxx;% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx.

(8)

Xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx úrovni, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejícími x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právem Xxxx, xxxxx zahrnuje Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(9)

Xxx xx usnadnilo xxxxxxxxxxxx podání týkajících xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxx přeshraničních xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jeden xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx členských xxxxx. Xxxx přeshraniční xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s Komisí x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxx koordinační úlohu. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místo xxxx xxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xx se xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgán.

(10)

Pokud xxxxxxx xxxx nezřídí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx Komisi předložit xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by být xxxxx, xxx xxx xxxxx relevantní xxxxx xxxxxxxxxxx přeshraničním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přeshraničním xxxxxxx, a obdržel od xxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx přeshraničním xxxxxxx, xxxx obdrží-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nemělo xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(11)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxxx o přidělení zdrojů x&xxxx;Xxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx.&xxxx;14 odst. 4 písm. b) nařízení (XX) 2021/1059 x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxx xx.&xxxx;3 xxxx.&xxxx;4 xxxx.&xxxx;x)&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) 2021/1058 (6).

(12)

Uplatňováním xxxxxx nařízení xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodních xxxxx xxxx xxxxxxxxx státy, xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(13)

Xxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx omezenějších xxxxxxxx přeshraničních interakcí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx státy x&xxxx;xxxxxxxx xx zřídit xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx mít xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hranici sdílenou x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx námořní xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx koordinační xxxxx xxx předkládat Xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx orgánu xxxx jakékoli informace xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx.

(14)

Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx překážky x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx státy xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx právní x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx své spolupráce xx xxxxxxx xxxxxx.

(15)

Xx xxxxxx Unie existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nástrojů xx sledování x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, zejména xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx, například xxxxxx XXXXXX&xxxx;(7). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Rámec stanovený xxxxx xxxxxxxxx by xx měl xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx správních předpisů xx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právo Xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxx. Případy xxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx státě xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčeny koordinační xxxxxxxxxx zavedené xxx xxxxxx sociálního zabezpečení xxxx xxxx.

(16)

Xxx xxxx xxxxx identifikovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nutné definovat xxxxxxx, které lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx infrastrukturu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, například xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přeshraniční veřejné xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xx xxx přinášet xxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx skupině x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxx xx služba xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a územní soudržnost x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx.

(17)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekt. S cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a vytvořit síť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schopných xxxxxxxx spolupracovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx jedno nebo xxxx přeshraničních koordinačních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úrovni. Xxx nebo více xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přeshraniční koordinační xxxxx s působností xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx regionů.

(18)

Členský xxxx by xxx xxx možnost zřídit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx xxxxxx na xx, xxx xx tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx osobnost, xxxxxxx xxx, xx jim xxxxx xxxxx přeshraničního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx subjekt nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx výbory xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx o spolupráci xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx, sekretariáty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; orgány x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx Interreg a ESÚS.

(19)

Aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro zpracovávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nezbytné xxxxxxx xxxxx, které xx měla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx koordinační xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx koordinační xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxx a mělo xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx místem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a přístupné. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx přeshraničních xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž odpovědná xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx toho xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a výměny xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přeshraničními xxxxxxxxxxxxx xxxxx v jednom xxxxxxxx státě x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxxxxx koordinačními místy xxxxxxxxxx členských xxxxx.

(20)

Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xx překážka xxxxxxx, xxx kterou xxxx zřízeno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přeshraniční xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se téže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(21)

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx určit xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážku. Xx základě zkušeností x&xxxx;xxxxxxxxxxx x-xxxxxxxxx xx xxxxx xxx podatel xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

(22)

Xx účelem xxxxxxxxx procesního rámce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx v přiměřené xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx by xxxx začít xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx koordinačního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(23)

Xxxxxxxx přeshraničního xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxx.

(24)

Xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx členské xxxxx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolit xx vhodný nástroj x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx přeshraničním regionu. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státy xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx postupů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxx se daný xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx mu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mít xxxxxxx xxxxxxxx za tímto xxxxxx xx hoc xxxxxxxxxxx. Xxx by xxx možnost xxxxxx xxx buď xxxxxxxxxx, xxxx v případě potřeby x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx členským státem. Xxxxxxx státy xx xxxx xxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx a uvést xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxx překážka xxxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení.

(25)

Kromě xxxx by mělo xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx přeshraničních xxxxxx. Xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx mírně lišit x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx právní povahy, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx koordinační xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přeshraničních xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx sousedním xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ochotny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx mít xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx složeného xx zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxx a přeshraničních xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx členských xxxxx.

(26)

X&xxxx;xxxxx zajištění účinného xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx, x&xxxx;xx xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx. Existence xxxxxxxxxx právních xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx členských státech xxxx vést x&xxxx;xxxx, xx přeshraniční xxxxxxxx xxxx v jednom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x&xxxx;xxxxxx xxxx xxxxxx předpis. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xx proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx systému. Xxxxxxxx xxxxxxx státy xx xxxx své xxxxxxx xx nejvíce xxxxxxxxxxx. Xx-xx k určitému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by být xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

(27)

Xxxx xxxxxxxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(28)

Xxxxxx xx měly být xxxxxxx xxxxx související x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx a poskytováním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Komise xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxx napomáhat jejich xxxxxxxx xxxxxx zkušeností. Xxxx xx být xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je například xxxxxxxxxx x-xxxxxxxxx.

(29)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvorbu xxxxxxx by Komise xxxx xxxxxxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx regionů x&xxxx;Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx předložena xxx xxx xx xxxxxx tohoto nařízení x&xxxx;xxxxxxxx.

(30)

Xxxx xxxxxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x&xxxx;xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx žádné x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx zájmu, jak xx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;36 Xxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx podnikání xxxxxxxxxx v článku 16 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx těchto xxxxxx může rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;35 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx využívat Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pozitivní xxxxx xx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx, jak jsou xxxxxxxxx v článku 45 Listiny.

(31)

Zkušenosti xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyvíjejí xxxxxxx xxxxx individuální, xxxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto nástroje xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx hranice určitého xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nařízení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx Unie, může Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou x&xxxx;xxxxxx&xxxx;5 Xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xxxx.