Plné znění - 32025D0892

(1)

Xxx 31.&xxxx;xxxxx&xxxx;2020 xxxxxxxx Xxxxxx stížnost xx xxxxxxxx Association Xxxxçxxxx du Xxx xx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx AFJEL“) (2) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxx xxxxxxx podniku Xx Xxxxçxxxx xxx xxxx (xxxx xxx „podnik XXX“).

(2)

Xxx 5.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020 xxxxxxxx Xxxxxx druhou stížnost xx xxxxxx téma xx subjektu Betting xxx Xxxxxx Xxxxxxx (Xxxx xxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx hry, xxxx xxx „rada XXX“)&xxxx;(3).

(3)

Xxx 26.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 108 odst. 2 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Evropské xxxx (dále xxx „Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX“) xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 25 xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx“). Toto xxxxxxxxxx oznámila Xxxxxxx xxx 27.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021.

(4)

Xxxxxxxxxx Komise x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx bylo xxx 3.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021 xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vyzvala xxxxxxxxxx strany, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k údajnému xxxxxxxx xxxxxxx.

(5)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dne 3.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2021. Komise xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX dne 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022. Xxx 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 obdržela xxxx písemné xxxxxxxxxx xx strany podniku XXXXXXX entreprises xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx XXXXXXX“), Xxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxx xx xx xx tête (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX“) x&xxxx;Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx XXXX“). Xxx 12.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 obdržela Xxxxxx xxxxxxx připomínky xx xxxxxxxx XXXXX x&xxxx;xxx 18.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xx xxxx XXX. Xxx 20.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx XXXX“).

(6)

X&xxxx;xxxxxxxx xx dne 31.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 a 15. února 2022 předala Xxxxxx připomínky xxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx a dala xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx v dopise ze xxx 19.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022.

(7)

X&xxxx;x-xxxxxxx xx xxx 23.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022, 2.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2022, 8.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2022, 10. listopadu 2022, 17.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2022, 6.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, 8.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 13.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 20.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 28.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, 23. června 2023, 13.&xxxx;xxxx&xxxx;2023, 29. září 2023, 26.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, 14.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2023, 22.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 23.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 2.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2024, 22.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 28.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 16.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2024, 17. června 2024, 18.&xxxx;xxxx&xxxx;2024 a 21. října 2024 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxx 9. června 2022 x&xxxx;27.&xxxx;xxxx&xxxx;2022 xxxx xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxx.

(8)

Xxx 17. července x&xxxx;23.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024 xxxxxxxx Komise xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(9)

Xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 Komise xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx XXX“). Xxx 12.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2022 xxxx xxxxxx XXX položeny další xxxxxx, xx které xxxxxxxxx dne 27. února 2023.

(10)

Xxxxxx FDJ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Evropě. Xx xxx více xxx 29&xxxx;000 xxxxxxxxxx xxxx xx více než 11&xxxx;000 xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx 3&xxxx;000 xxxx&xxxx;(4).

(11)

X&xxxx;xxxx 2023 xxxxxxx podnik XXX obrat xx xxxx 2,621 miliardy XXX, XXXXXX ve xxxx 656,8 xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxx xxxx 425,1 xxxxxxx XXX. Xxxx hrubé xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxx činily 6,7104 xxxxxxxx EUR (5).

(12)

Podnik XXX je xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Dne 9.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;1978 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podniku Xxxxxxx xx la Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx Xxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xx v roce 1991 xxxx xxxxxx XXX&xxxx;(6). Xxx 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;1985 xx xxxx udělena xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx sázek) (7).

(13)

Dne 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2010 Francie zákonem x.&xxxx;2010-476 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx online. Xx xxxxxx data xxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx online xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx loterií (xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x&xxxx;xx trhu xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx (xxxxx dostihových xxxxx)&xxxx;(8).

(14)

Xxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xx Francii xxx xxxxxxxxxx xxx 22. května 2019 (xxx oddíl 2.2).

(15)

Xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxx byla udělena xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 12. xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx 23. června 2020 (9).

(16)

Dne 22.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2019 xxxxxxx francouzské xxxxxx xxxxx x.&xxxx;2019-486 x&xxxx;xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx XXXXX“) x&xxxx;xxx 2.&xxxx;xxxxx&xxxx;2019 xxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;2019-1015 x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxx „usnesení x&xxxx;xxxx 2019“). X&xxxx;xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx&xxxx;(10).

(17)

Xxxxxx xxxx Francie xxxxxxxxxxxxxx podnik FDJ x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

(18)

Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx („xxxxxxx xxxxxx PACTE“) xx zaměřila na xxx xxxxxx prvky: x)&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx FDJ xx xxxx 25 let xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx sázek x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx EUR (11) x&xxxx;xx) zdanění xxxxxxxxxxx xxxxx&xxxx;(12).

(19)

Xxx xx xxxxxxx x&xxxx;1. x&xxxx;2. xxxx xxxxxxxxxx, Komise xxxxxxxx xxx stížnosti týkající xx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxx státní podpory xxxxxxx XXX: xxxxx xxxxxx dne 31.&xxxx;xxxxx&xxxx;2020 xxxxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxx 5. března 2020 xxxx BGC. Obě xxxxxxxxx měly xxxxxx xxxxxxx&xxxx;(13).

(20)

V důsledku změn xxxxxxxxxxx zákonem PACTE xxxxx podnik FDJ xxxxxxxx xxxxx odměnu xx výši 380 xxxxxxx EUR xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx offline x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, x&xxxx;xxx xxxx odměna xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;137 xxxx. XX xxxx 1 zákona XXXXX x&xxxx;xxxxxxxxx v článku 17 xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019 (xxxxx xxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx stanoví xx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx&xxxx;16).

(21)

X&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 380 milionů XXX, xxxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxxx (dále xxx „xxxxxx“ nebo „xxxxxxxx“), použily xxxxxxxxxxx xxxxxx diferenční xxxxxx: xxxxxxxxx teoretickou xxxxxxx xxxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxxx XXX (od xxxx 2019) ve xxxx xxxxxxxxx: před xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona XXXXX) x&xxxx;xx xxxxxxx (x&xxxx;xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx zákona XXXXX).

(22)

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxx 13.&xxxx;xxxx&xxxx;2019 xxxx xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx FDJ xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx xx […] (*) xx […] xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx:

(23)

Teoretická hodnota xxxxxxxxx xxxx podniku XXX xx xxxxxxx xxxxxx PACTE xxxx xxxx xxxxxxxxx xx […] XXX (potenciálně xx xxxxxxxx xxxx […] a […] XXX x&xxxx;xxxxxxxxxx xx váženém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx z výlučných xxxx).

(24)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odhadly, xx odměna, xxxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx 121 x&xxxx;748 xxxxxxx EUR (16), xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX.

(25)

Xxxx, xx Komise xxx xxxxxxxxx účasti a převody (xxxx jen „komise XXX“) vydala své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxx XXX bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx EUR, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odhad xxxxxxx xxxx teoretickou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx FDJ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxxxxxxx hodnotou xxxxxx práv xx xxxxxxx.

(26)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx přístup francouzských xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) x&xxxx;xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx XXX by xxx xxxxxxxxxxx výhodu.

(27)

Komise uvedla, xx v rozhodnutí x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxxx OPAP (xxxx xxx „xxxxxxxxx xx xxxx XXXX“)&xxxx;(17)xxxxxxxxxx podporu xx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výnos (18). X&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx peněžních xxxx&xxxx;(19).

(28)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx orgány sice xxxxxxx metodu xxxxxxxxx xxxx k vyčíslení odměny, xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx FDJ, xxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx, který použily xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxx XXXX. Xx xxxxxxx diferenční xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx generované xx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

(29)

Xxxxxx zpochybnila xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx FDJ xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxx přiměřený xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Francií xxxxxxxxxxx výnosy před xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx, xxx xxxx výnosy xxxx x&xxxx;xxxx byly xxxxxxxxx.

(30)

Xxxxxx xxxxxx zpochybnila stanovisko xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx omezeného xxxxx xxxx zákona XXXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xx reformě xxxx xxxxxxxxxx. Předběžný názor Xxxxxx byl, xx xxxxxxx práva podniku XXX xxxx zákonem XXXXX xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx být zrušena. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx xxxxxxxxxx metody. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx odškodnění xx xxxxxxx objektivní odpovědnosti xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx.

(31)

X&xxxx;xx xxxxxxxxxxx, xx xx diferenční xxxxxx byla xxxxxxxxx, Xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX x&xxxx;xx jeho xxxxxxx, jak ji xxx tento xxxxxxx xxxxxxx Francie.

(32)

Nakonec Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx XXX xx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx OPAP xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx.

(33)

Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx pochybností x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxxxx konkurenční xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx, xxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jí xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx trhem.

(34)

Xxx xxxxxxxxxx strany xx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxxx XXXX / federace XXXX), xxxxxxx čtyři xxxxxxxxxx strany xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřené Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení řízení (xxxxxxxx EGBA, rada XXX, sdružení XXXXX, xxxxxx XXXXXXX).

(35)

Xxxxxx XXX xxxxxxx zpochybnil xxxxxxx Komise, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx XXXXX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX jsou pokračováním xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX.

(36)

Xx prvé, xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Práva xx xxxxxxx zákona PACTE xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx PACTE, xxx xxxx xxxxxxxxx v parlamentní xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXXX, x&xxxx;xxx xx xxxxx, xx výlučná xxxxx xxxx xxxxxxxxx&xxxx;(20). Xxxxxx XXX uvedl, xx z posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 18.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2018&xxxx;(21) xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přísnou státní xxxxxxxx xxx privatizovanou xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx některá xxxxxxxx opatření.

(37)

Za xxxxx, xxxxxx XXX tvrdil, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx XXXXX xxxxxx nezměněn, xxx xx uvedeno x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx dokumentech (22). Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovený x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx a upřesňuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx zavádí přesné xxxxxxxx provozovaných xxx, xxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(38)

Xx xxxxx, x&xxxx;xxxxxx xx 101. xxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona PACTE xxxxxx nové xxxxxxxxxxxxxxx.

(39)

Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx PACTE xxxxx xxxxxx „právní nástroj“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx FDJ. Jinými xxxxx, výlučná xxxxx, xxxxx xxxxx vyplývala x&xxxx;xxxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx.

(40)

Xxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx práva xxxx přijetím xxxxxx XXXXX xxxxxx zajištěna.

(41)

Za xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zrušitelná práva, xxxxxxx zrušení vede x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(42)

Xx xxxxx tvrdil, xx xxxxx x&xxxx;xxxx před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxx xx této xxxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx zrušena.

(43)

Za xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx přijetí xxxxxx XXXXX nejsou xxxxxxxxxxxx a že xxxxx xxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx XXX xxxxxxxx.

(44)

Xxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx odměna xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx XXXXX xxxx xxxxx než odměna xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXX.

(45)

Xx xxxx xxxxxx, xx 300 xxxxxxx XXX z odměny 375 xxxxxxx XXX xx věci OPAP xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx podnik XXXX xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2011&xxxx;xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx uhradit xx období 2020–2030, x&xxxx;xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbývajících 75 xxxxxxx EUR.

(46)

Za xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;(23) xxx xxxxxx XXXX (2,5krát xxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxx 2011–2020) x&xxxx;xx xxxx xxxxx zisk xxx v tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx XXXX (1,3 xxxxxxxx EUR xxxxxxx XXX ve xxxxxxxx x&xxxx;2,4 xxxxxxxx XXX xxxxxxx XXXX).

(47)

Xxxxxxx xxxxxx XXX uvedl, xx před xxxxxxxx xxxxxx PACTE xxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2006 časově xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xx xxx x&xxxx;xx xxxx xxxxxx xxxxx v případě, xx xx xxxx xxxxxxx odškodnění.

(48)

Tato dvě xxxxxxxx zpochybnila xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxx xxxx xxxxxxxx zákona XXXXX xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx být xxxxxxx&xxxx;(24). Tvrdila, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2010) x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx soudy (Xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxx 2000&xxxx;(25), 2007 (26), 2009&xxxx;(27), 2011 (28) x&xxxx;2013&xxxx;(29)), x&xxxx;xxxxxxxxx xx xx, xx x&xxxx;xxxx 2017 Xxxxxx xxxxxxxx různá xxxxxx o nesplnění xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx.

(49)

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx v případě xxxxxxx xxxx podnik XXX xxxxxx xxxxx o odškodnění. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx považovaly xxxxxxx xxxx za xxxxxxx a výjimečné, x&xxxx;xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx, xxxxx kterého bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx&xxxx;(30).

(50)

Xx xxxxxx xx tvrzení Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx&xxxx;(31) xx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX od xxxx 1978 platil xxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx a nedaňových xxxxxx. Podnik XXX xxxxxxxx státu v letech 1978–2019 formou xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxx několik xxxxxxx xxxxxxx; v roce 1983 stát jednostranně xxxxxxxx částku ve xxxx[…] milionů XXX x&xxxx;x&xxxx;xxxx 1985 […] xxxxxxx XXX; od xxxx 1988 xx xxxx 2017 xxxxxx XXX xxxxxxxx […] xx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx 72&xxxx;% připadlo xxxxx.

(51)

X&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx XXXX sdružení XXXX xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx podnik XXX zaplatil xx xxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxxxxxx.

(52)

Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxx, xx odměna, kterou xx podnik XXX xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přiměřený xxxx. Sdružení EGBA xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xx stanovení xxxxxx (diferenční xxxxxx), x&xxxx;xxxxxx xxxxxx (hodnota xxxx xxxx xxxxxxx XXXXX x&xxxx;xx něm) xxxx nesprávné.

(53)

Shledalo, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx v 26.–32. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(54)

Xxxxxxxx AFJEL a rada XXX xxxxxxx, xx xxxxxx 380 milionů XXX, xxxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx výlučná xxxxx xx xxxx 25 xxx (2019–2044), je xxxxxxxxxxxx.

(55)

Xxxxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxx XXX trvaly na xxxx tvrzení, xx xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx tržní xxxx. Xx prvé xxxxxx, xx metoda použitá x&xxxx;xxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx x&xxxx;xxxxxxx s precedentem ve xxxx XXXX. Zpochybnily xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx XXX xx přijetí xxxxxx XXXXX xxxxxxxxxxxx jeho xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx XXXXX zavedl nový xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX. Xxxxxx xxxx xxxx názoru, že xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx 2010–2019. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx správně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx předpokládaly, xx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx FDJ xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx, xxxxx podnik XXX xxxxxxxx, x&xxxx;x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z výhodnějšího xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx práv po xxxxxxx xxxxxx XXXXX.

(56)

Xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxx BETCLIC xxxxxxxxxx Xxxxxx o probíhajících xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xx základě xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019 (viz 16. xxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx).

(57)

Xxxxxx XXXXXXX xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx Státní radě, x&xxxx;xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxx XXXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX za xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

(58)

Na xxxxxx Xxxxxx ze dne 25.&xxxx;xxxxx&xxxx;2020 x&xxxx;13.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020 odpověděly xxxxxxxxxxx orgány dne 26.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020. Xxx 3. listopadu 2021 xxxxxxxxxx připomínky x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení ze xxx 26.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021 x&xxxx;xxx 22.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(59)

Xx xxxx, francouzské xxxxxx tvrdily, xx xxxxx PACTE xxxxxxxx xxxxx a neudělil nová, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva, xxxxx xxxxxx XXX xxx měl. Xxxxx xxxxxx názoru x&xxxx;xxxxxx XXXXX x) xxxxxxx xxxx (podnik FDJ), xxxxxx povaha xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezměněny; xx)&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxx doba xxxxxx práv (x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na 25 xxx) a iii) xxx zpřísněn xxxxxx xxxxx, xxxxxxx pokud xxx x&xxxx;xxxxxx režim x&xxxx;xxxxxxxxx regulačního orgánu, x&xxxx;xxxxxxxx rozsah práv. Xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx PACTE, xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx&xxxx;(32) x&xxxx;xxxxxxxxxx Státní xxxx&xxxx;(33), x&xxxx;xxxxxx xxxxxx vstupu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx, x&xxxx;xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx komise XXX x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxx&xxxx;(34).

(60)

Xx xxxxx, xxxxx xxx o odměnu xx výlučná xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podniku XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(61)

Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx odměny xxxx xxxxxxxxxxx s metodou v precedentu xx věci OPAP, xxxxxxx podnik XXX xxxx přijetím xxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zajištěna x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx domnívaly, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podniku XXX xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(62)

Xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hry.

(63)

Francouzské xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx ze zpráv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(64)

Xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX nebyla xxxxxxxx zaplacena žádná xxxxxx xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvodů xx xxxxxxxxx xxxxxx.

(65)

Xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx FDJ xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx XXXX, x&xxxx;xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx věci xxxxxxx FDJ Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon XXXXX ke změně xxxx, xxxxx byla xxxxxxx FDJ již xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle něhož xx xxxxxx xx xxxx 380 milionů XXX xxxxxxxxxxx s odměnou, xxxxxx Xxxxxx schválila x&xxxx;xxxxxxxxxx xx věci XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx hrubým xxxxxxx xxxxxxx XXX x&xxxx;XXXX x&xxxx;xxxxxxxxxx her (35) byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobné, ne-li xxxxx xxxxxxx.

(66)

Xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx dotyčné opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx provozovatel x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx podniku XXX vyplývající x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx s hrami xxxxxxxxxx podnikem XXX x&xxxx;xxxxx výlučných práv.

(67)

Za xxxxx, xx xxxxxxx xx xxx 15. dubna 2022 xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx, xx se tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx platnosti. Xxxxx xxxx xxxxx x.&xxxx;2010-476 xx xxx 12. května 2010, xx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019, již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, x&xxxx;xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pro rozpočet xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx hry z důvodů xxxxxxx politiky. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx podnikem XXX x&xxxx;xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Pozitivní dopad xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx výlučných xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx uděleným xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 25 xxx (xxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX) a k zavedení xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxx xxxxx zohlednila xxxxxx CPT x&xxxx;xxxxxx xxxxxx, kterou má xxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx orgány navíc xxxxxxxxx xx xx, xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k výraznému zpřísnění xxxxxxx xxx nabízených xxxxxxxx FDJ a že xxxxxx jeho výlučných xxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;(36).

(68)

Xxxxxxx francouzské orgány xxxxxxxxxxx Komisi x&xxxx;xxxxxxxxxxxx Xxxxxx rady č. 436434, 436450, 436814, 436822, 436866, 436439, 436441 x&xxxx;436449 xx xxx 14.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxx;(37) x&xxxx;xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx podniku XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx odměny xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(69)

Xxxxx xx.&xxxx;107 odst. 1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx „podpory xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze státních xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou, xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx“.

(70)

Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxx tyto kumulativní xxxxxxxx:

(71)

Xxxxx ustálené judikatury xxxxx, že „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“&xxxx;(38). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xx daném xxxx xxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxxx“&xxxx;(39).

(72)

Xxxxxx XXX poskytuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx výher x&xxxx;xxx x&xxxx;xxxxxxxxx výsledkem) a služby xxxxxxxxxxx sázek (xxxxx xxxxxxxxxxx sázek) xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx (x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx viz xxxxx 2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx).

(73)

XXX je xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost ve xxxxxx čl. 107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx o fungování XX.

(74)

X&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo nepřímo xx státních prostředků x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxxxxx podmínkami, xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx obě xxx&xxxx;(40).

(75)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, že reforma xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona XXXXX, xxxxxxxx z roku 2019 x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;2019-1060 xx xxx 17.&xxxx;xxxxx&xxxx;2019&xxxx;(41). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxx.

(76)

Xxxxx jde x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uděluje xxxxxxxxx xxxxx, může xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxx, xx nebude xxxxxxxxxxxxx výnosy, xxxxx xx jinak xxxxx xxx dosaženo, aniž xx toto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxxxx, xx je se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházeno x&xxxx;xxxxxxx xx zásadou zákazu xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx příjmů (42). X&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx výběrová xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx byla stanovena xxxxxx transparentním a nediskriminačním xxxxxxxx&xxxx;(43). X&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx.&xxxx;107 odst. 1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx EU. Xx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky nemohou xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příjmů, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx&xxxx;(44).

(77)

Xxxxxxx opatření xx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxx xx státních xxxxxxxxxx.

(78)

Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx za státní xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxx určitá xxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx EU.

(79)

Opatření, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx dobu 25 xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 380 milionů XXX), xx xxxx xxxxx xxxxxxx XXX.

(80)

Xxxxxxx xx xxxxx o individuální xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx.

(81)

Má xx xx to, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx podnikům, s nimiž xxxxxxx&xxxx;(45). X&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX obecně xxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxx finanční xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v němž existuje xxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(46).

(82)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx odvětví hazardních xxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, sportovní xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx hry poskytované xxxxxx) xx xx xxxxxx xxxxxx x.&xxxx;2010-476 xx xxx 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2010 x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podnik XXX xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx sázek xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx sázek). Xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx může xxxxxxx soutěžní postavení xxxxxxx XXX xxxx xxxxx konkurenčním xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx sázek xxxxxx.

(83)

X&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniku FDJ xxxx xxxxx konkurenčním xxxxxxxx.

(84)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x) xxxxxx XXX xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxxxx, což znamená, xx na trhu xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx, a ii) xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx, představují xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx činností x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxx poskytované xxxxxx).

(85)

Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx nebránilo xxxxxxx XXX xxxxxxx v jiných xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx provozovateli x&xxxx;xxxxxxx xxxxx v jiných xxxxxxxxx státech. Xxxxxx XXX xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx zemích (xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2023 získal xxxxxx Xxxxxxx Lotteries Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2034). Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx výlučná xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, například v oblasti xxxxxxxxxxx sázek xxxxxx.

(86)

Xxxxxxxx xxx může narušit xxxxxxxxxxxx soutěž x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxxxxx xx trhu xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx.

(87)

Xxxxx xxx xxxxxxxxx dopadu xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy; xxxxx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx&xxxx;(47). X&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x.&xxxx;2010-476 ze dne 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2010 xxxxxxx liberalizací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxxx práv, xxxx proto ztížit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x&xxxx;xxxxxxxx obchod mezi xxxxxxxxx státy.

(88)

Závěrem xx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx narušit hospodářskou xxxxxx a ovlivnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy.

(89)

Xxx xxxxxxxxx xxxx, zda státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podniku xxxxx xx.&xxxx;107 odst. 1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX, xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx opatření poskytuje xxxxxxxxx podniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx okolností xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou by xx xxxxxxx tržních xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx státu, xxxxxxxx&xxxx;(48).

(90)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx práv, xx xxxxxxx, xxxxx odměna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tržní ceně (49).

(91)

V rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx řízení Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx francouzských xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx metoda) x&xxxx;xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxx 380 xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxx&xxxx;(50). Xxxxxx v tomto xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výlučná práva xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, kterou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx FDJ xxxxxxxx xxxxxx.

(92)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, která xxxx podniku XXX xxxxxxx xxxxxxx PACTE, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx a novým xxxxxxxxxxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx odměna a zajištění xxxx&xxxx;(51)).

(93)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx francouzských xxxxxx založené xx xxxxxxx, xx práva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, považovány Xxxxxx xx neplatné. Xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xxx xxxxxxx PACTE xxxxxxxxx ovlivněn x&xxxx;xxxxxx, xxxxx systém xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx PACTE představuje xxxxx xxxxxxx.

(94)

Xxxxxx konstatuje, xx (xxx uvedly xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx podniku XXX existovala xxx xxxx zavedením zákona XXXXX. Xxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx dne 9.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;1978 x&xxxx;xx dne 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;1985. Xxxxxxx xxxx nařízení xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX (x&xxxx;xxxx v době, xxx xxxxx XXXXX xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tato xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, že dřívější xxxxx xxxx „skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x&xxxx;xxx xxxxxx, že podnik XXX by měl x&xxxx;xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. X&xxxx;xxxx souvislosti Xxxxxx podotýká, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX), xxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx XXXXX) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx být xxxxxxx zrušena (x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx XXXXX xxxxx xxxxxxx XXX zajistil, xxxxxxxxxxxxx xxxxx povahy xxxxxx xxxx. Podobně, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx práv x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx podniku XXX xxx, xx změnil xxxxxx rámec, xxxxxxxx xxxx xxxxxx práv, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxx, a zřídil xxxxxxxxx xxxxx&xxxx;(52).

(95)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 14.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023 (xxx 68. xxx xxxxxxxxxx)&xxxx;(53). Xxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx, které xxxxxx XXX může xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx PACTE, xxxx xxxxxxxxx jasně x&xxxx;xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxx XXX x&xxxx;xxxxx xxxxx monopolu xxxxxx xxxxxxx xxx v odvětvích xxxxxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;(54). Xxxxx, xx „výlučná xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena x&xxxx;xxxxxxx XXX byla udělena xxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx XXX za „xxxxxxxxxx scénář, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXXX“. Komise XXX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx.

(96)

Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx metodu za xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx v rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx řízení (xxx 26. xx 32. xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx metody francouzskými xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podnik XXX.

(97)

X&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx provedly xxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx: i) teoretické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx zákona XXXXX (xxxxxxxx scénář) (55); xx)&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx scénář – metody 1 x&xxxx;2)&xxxx;(56) x&xxxx;xxx) xxxxxxxx xxxxxxx XXX získat xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx srovnávací xxxxxx –metoda 3).

(98)

Xx xxxxxx výpočtu xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona XXXXX (xxxxxxxx xxxxxx) pomocí xxxxxxxxx čisté xxxxxxxx xxxxxxx budoucích xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx činnosti xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx XXX v souvislosti x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx trh. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx přijetí xxxxxx XXXXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xx xx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx vychází z finančních xxxxxxx sestavených na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx FDJ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxx;(57). Xxxxx xxxx se regulační x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx, o něž xx xxxx opírá, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx samotného xxxxxx XXXXX.

(99)

Xx druhé, xxxxxxxxxxx xxxxxx vypočítaly čistou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podnikatelského xxxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX pomocí tří xxxxx a jedenácti různých xxxxxxx, z nichž xxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx předpokladech týkajících xx výše xxxxxxx, xx. podílu xx xxxxx, xxxxx připadne xxxxxxx XXX po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx her xxxxx – x&xxxx;xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx odměny xxxxxxx XXX – (xxxxxx 1), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (XXXX) (xxxxxx 2) a odškodnění, xxxxx xx xxxx xxxxx zaplatit, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx 2019 xxxxxxx (metoda 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx CPT xxxx xxxxxx 3 byla xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxx 1 x&xxxx;2.

(100)

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (XXX) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (XXXX), xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 7&xxxx;%, byl xxxxxx xxxxxx 1 (xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxx rozdíl v hodnotě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX x&xxxx;xx jeho xxxxxxx&xxxx;(58) xxxxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potenciálními xxxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx PACTE.

(101)

Druhý xxxxxxxxxxxxx xxxx (před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelský xxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

(102)

Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx dotkla, například xxxxxxxxxx xxxxxx odměnu xxxxxxx xxxx nepovolit xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx vypracovány xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx určit, xxxxx scénáře jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx scénářů xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx 1

Xxxxxx 1 – Xxxxx xxxxx xxxxxxx

(103)

Komise uznává, xx těchto šest xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxx.

(104)

Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx své xxxxxxxx obtížné xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx provize xxxxxxx FDJ x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx&xxxx;(59), xxxxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(105)

Xxxxxx 2 (xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“) xx snažila poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětím xxxxxxxxx sazby (xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stejný). Xxxxxx xxxx xxxxxx 1 xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxx přístup (xxxxx vážený průměr xxxxxxx kapitálu xxxxxx xxxxx úroveň xxxxxx xxxxxxxxxxxx méně xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx daňovému a regulačnímu xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vypočítá xxxxxxxxxx váženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx s různou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(60) byla použita xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přirážku ve xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx použitým xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxx PACTE. Riziková xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx způsoby. Xx xxxxxxx 1 byl xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx xxxx loterijních xxxxxxx ([…]) xx xxxxx straně x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx podniků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx online x&xxxx;xxxxxxxxx sázky ([…]) xx straně xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx rizikový xxxxxx (xxxxxxx otevřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx loterijní xxxxxxx (x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Scénáře 2 x&xxxx;3 pracovaly x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx váženého xxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx evropské dodavatele xxxxxxx xxxx podniky xxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi „neregulovanými“ xxxxxxx veřejných služeb ([…]) xx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx, které xxxx považovány xx xxxxxxxxxx a které xxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx energie, xx xxxxxx xxxxx. V tomto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx použité xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

(106)

Xxxxxx xx xxxxxxx, xx metoda 2 xx relevantní x&xxxx;xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx předpoklady xxxxxxxx průměru xxxxxxx xxxxxxxx (viz 105. xxx xxxxxxxxxx), podle xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxxxx orgány xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xx […] jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx FDJ. Srovnání x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx je rovněž xxxxxxxxxx, xxxxx rozdíl xxxx dodavateli energie x&xxxx;xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx distribuce x&xxxx;xxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podobný xxxxxxxx mezi provozovateli xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(107)

Xxxxxx 3, „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx komisí XXX, simulovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v němž xx stát x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx zaplacení odškodného x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 25 xxx (což xxxxxx xx, x&xxxx;xxx rozhodl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx PACTE). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx diskontovaných peněžních xxxx za xxxx 25 xxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX) x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se rovná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plánu x&xxxx;xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx PACTE (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pomocí stejného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 7&xxxx;% xx xxxx xxxxxxxxx, zahrnující xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX a simulující xxxxxxxxxx xx daňovou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx daňovou xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(108)

Xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx obtížné zaujmout xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx XXX utrpěl xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx odškodnění xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx a časově xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačují, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX mohl xxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx odškodnění, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ lze xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ (108. xxx odůvodnění xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx).

(109)

Xx xxxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: x&xxxx;xxxxxx 1 […] xxxxxxx EUR; x&xxxx;xxxxxx 2 […] xxxxxxx XXX; x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx […] mil. XXX.

(110)

X&xxxx;xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, že xxxxxxxxxxx předložené xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgány, x&xxxx;xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vedlo x&xxxx;xxxxxx 380 milionů XXX xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx, xx základě xxxxxx parametrů xxxxxx XXX dospěla x&xxxx;xxxxxx 380 milionů XXX, xxx Francie xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(61) xxxxxxxxx xx xxxxxxx různých přístupů x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx 377 xxxxxxx EUR, a že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(111)

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, aby x&xxxx;xxxxx xxxxx 1, 2 a 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (metoda 4) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxx xxxxxxxx se doby xxxxxx výlučných práv x&xxxx;xxxxxxx, xx by xxxxx přijat xxxxx XXXXX (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). V rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx (106. a 107. xxx xxxxxxxxxx) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v hypotetickém xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxx XXX xxxx využívat xxx práva po xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx podmínek.

(112)

Metoda 4 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx práva x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(113)

X&xxxx;xxxxxx 4 xx xxxxxxxxx&xxxx;25xxxx období, xxxxx xxxxxxx xx platily xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxx xxxxxxx práva. To xx xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx původních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxx XXXXX, xxxxxx FDJ xx xxxxxx využíval xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(114)

Xxxxx xxxxxx Komise xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx FDJ xxxx xxxxxxxx svá xxxxxxx xxxxx podle xxxxx před přijetím xxxxxx XXXXX xx xxxxxxxxxx xxxx, x&xxxx;xxxxx xxxxx XXXXX nebyl xxxxxx, xxxxxxx vzhledem x&xxxx;xxxx, xx xxx xxxxxxxxx rámec x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a že xx Francie xxx xxxxxxxx zákona XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxx (xx 25 xxx), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx sektoru. Xxxxxx 4 umožňuje zohlednit xxxx nejistotu tím, xx do hypotetického xxxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx, xx xx xxxxx přijat xxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxx XXX xx xxxxx zprivatizován – xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xx 25 xxxxxx. X&xxxx;xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2010) xx Komise xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx 25 let je xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. To xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vzhledem x&xxxx;xxxx, xx do xxxx 2019 platila výlučná xxxxx xxx xx 70. let 20. xxxxxxx, xxxx xxxx xxx 40 let.

(115)

Na xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx metoda 4 xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx trvání 25 xxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXXXX xx hodnotu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx 1, 2 x&xxxx;3 (xxx xxx odůvodnění 22 xxxx. x)), x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx, které Xxxxxx xxxxxxxxx xx 106. a 107. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx.

(116)

Xxxxx scénář xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxx komisí XXX xx základě xxxxx 1, 2 x&xxxx;3, a to xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx kladných peněžních xxxx xx 25 xxxxxx.

(117)

Xxxxxx 4 však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x&xxxx;xx xxxxx odměny (xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX. Xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provize x&xxxx;xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx 25xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv.

(118)

V situaci, xxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx 25 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx XXX nesl xxxxxxxxx xxxxx finanční xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx okolností by xxxx možné xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx (x&xxxx;xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx XXX) xx klesly xxxx xxx v situaci, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

(119)

Xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxx xxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxx&xxxx;(62). Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx v jiných metodách x&xxxx;xxxxxxxx četnost xxxxxxxxx xxxx provize, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx práva xxxxxx xx 25 letech.

(120)

Komise xx domnívá, že xxxxxxxx hypotetický xxxxxxxxxx xxxxxx v případě, xx xx xxxxx XXXXX xxxxx přijat, na xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx časově xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, že xx xxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxx xxxxx z podmínek xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xxx xxxxx xx xxxx 25 xxx, xx. xx xxxx 2044), xx xxxxxxxxxxxxx přístup x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(121)

Xxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx provizí by xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, že práva xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX omezena xx 25 let. Xxxxxx xx toho názoru, xx doba trvání xxxx a výše xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxx faktor xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx ziskovost xxxxxxx XXX. Xxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx předpokládanému xxxxxxx vsazených částek x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx PACTE.

(122)

Z předpokladů, xx nichž xx xxxxxxxx xxxxxx 4, xxxxxxx pro xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx srovnávacím xxxxxxx (x&xxxx;xxxxxxx, xx xx xxxxx XXXXX nebyl xxxxxx) hodnota […] XXX.

(123)

Xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx scénáři (xx xxxxxxx zákona PACTE) xxxx […] XXX, xxxxx xxxxxx 4 xxxx výše poplatku 477 milionů XXX, xxx xx x&xxxx;97 xxxxxxx XXX více xxx 380 xxxxxxx XXX vypočtených komisí XXX.

(124)

Xxxxxxx lze konstatovat, xx xxxxxx vypočtená xxxxxxx 4 xxxx 477 xxxxxxx XXX, xxx je x&xxxx;97 xxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX (380 xxxxxxx XXX).

(125)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;97 milionů XXX x&xxxx;xxxxxxxxx s odměnou xxxxxxxxxx komisí XXX.

(126)

Xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx PACTE neposkytlo xxxxxxx Xx Xxxxçxxxx xxx Xxxx hospodářskou xxxxxx.

(127)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podporu ve xxxxxx čl. 107 odst. 1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx EU,