Plné znění - 32025D0892

(1)

Xxx 31. ledna 2020 xxxxxxxx Komise stížnost xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxçxxxx du Xxx xx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXXX“)&xxxx;(2) xxxxxxxx xx údajného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxx Xx Xxxxçxxxx xxx xxxx (xxxx xxx „podnik XXX“).

(2)

Xxx 5.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxx xx subjektu Betting xxx Gaming Xxxxxxx (Xxxx xxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxx, dále xxx „xxxx XXX“)&xxxx;(3).

(3)

Xxx 26.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xx.&xxxx;108 xxxx.&xxxx;2 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Xxxxxxx o fungování XX“) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zajištěná xxxxxxx xxxxx xx xxxx 25 let xx nedostatečnou xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Francii xxx 27. července 2021.

(4)

Rozhodnutí Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 3. prosince 2021 zveřejněno x&xxxx;Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k údajnému xxxxxxxx xxxxxxx.

(5)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx 3.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2021. Xxxxxx obdržela xxxxxxx xxxxxxxxxx podniku XXX dne 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022. Xxx 3. ledna 2022 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx podniku XXXXXXX entreprises limited (xxxx xxx „xxxxxx XXXXXXX“), Xxxxx des xxxxxxx xx xx xxxx et xx xx tête (xxxx xxx „sdružení XXXX“) x&xxxx;Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXX“). Xxx 12.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx AFJEL a dne 18.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xx xxxx XXX. Xxx 20.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx European Gaming xxx Betting Xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „sdružení XXXX“).

(6)

X&xxxx;xxxxxxxx ze dne 31.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 x&xxxx;15.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 předala Xxxxxx připomínky zúčastněných xxxxx k rozhodnutí o zahájení xxxxxx Xxxxxxx a dala xx možnost xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxx 19.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022.

(7)

X&xxxx;x-xxxxxxx ze xxx 23.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022, 2. května 2022, 8.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2022, 10.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2022, 17. listopadu 2022, 6.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, 8.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 13.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 20.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 28.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, 23.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023, 13.&xxxx;xxxx&xxxx;2023, 29.&xxxx;xxxx&xxxx;2023, 26.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, 14.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2023, 22.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 23.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 2.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 12. března 2024, 22.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 28.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024, 16.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2024, 17. června 2024, 18.&xxxx;xxxx&xxxx;2024 x&xxxx;21.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024 xxxxxxx xxxxxxxx sdružení XXXXX x&xxxx;xxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a dne 9. června 2022 x&xxxx;27.&xxxx;xxxx&xxxx;2022 xxxx xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxx.

(8)

Xxx 17.&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;23.&xxxx;xxxxx&xxxx;2024 xxxxxxxx Xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(9)

Xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 Komise xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxx XXX“). Dne 12.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2022 byly orgánu XXX xxxxxxxx další xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023.

(10)

Xxxxxx XXX je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx Francii x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxx v Evropě. Xx xxx xxxx xxx 29&xxxx;000 xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx 11&xxxx;000 obcích a zaměstnává xxxxx 3 000 xxxx&xxxx;(4).

(11)

X&xxxx;xxxx 2023 xxxxxxx podnik XXX obrat ve xxxx 2,621 miliardy XXX, XXXXXX xx xxxx 656,8 milionu XXX x&xxxx;xxxxx xxxx 425,1 xxxxxxx XXX. Xxxx hrubé příjmy x&xxxx;xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 6,7104 xxxxxxxx XXX&xxxx;(5).

(12)

Xxxxxx XXX je ve Xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxx xxx. Dne 9.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;1978 xxxxxx stát xxxxxxx práva xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxxxxxxx et xx Xxxx national, ze xxxxxxx xx v roce 1991 stal xxxxxx XXX&xxxx;(6). Dne 1. dubna 1985 xx byla xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx sázek) (7).

(13)

Dne 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2010 Xxxxxxx xxxxxxx x.&xxxx;2010-476 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxxxx data xxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx online xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx XXX xx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x&xxxx;xx trhu xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx)&xxxx;(8).

(14)

Xxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xx Francii xxx xxxxxxxxxx xxx 22.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2019 (xxx oddíl 2.2).

(15)

Regulační xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 12. xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx 23.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020&xxxx;(9).

(16)

Xxx 22.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2019 přijaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x.&xxxx;2019-486 x&xxxx;xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „zákon XXXXX“) x&xxxx;xxx 2.&xxxx;xxxxx&xxxx;2019 xxxxxxx usnesení x.&xxxx;2019-1015 x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx her (xxxx xxx „usnesení x&xxxx;xxxx 2019“). X&xxxx;xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx několik xxxxxxxx&xxxx;(10).

(17)

Xxxxxx xxxx Francie xxxxxxxxxxxxxx podnik XXX x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

(18)

Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx („xxxxxxx zákona XXXXX“) xx xxxxxxxx na xxx xxxxxx prvky: x)&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX na xxxx 25 xxx xx xxxxxxxxxxx loterijních xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx a sportovních xxxxx x&xxxx;xxxxx prodeje za xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx EUR (11) x&xxxx;xx) zdanění sportovních xxxxx&xxxx;(12).

(19)

Xxx je uvedeno x&xxxx;1. x&xxxx;2. xxxx xxxxxxxxxx, Komise xxxxxxxx xxx stížnosti týkající xx údajného poskytnutí xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxx XXX: xxxxx xxxxxx xxx 31.&xxxx;xxxxx&xxxx;2020 xxxxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxx 5.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020 xxxx BGC. Xxx xxxxxxxxx xxxx stejný xxxxxxx&xxxx;(13).

(20)

X&xxxx;xxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx zákonem XXXXX xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx státu odměnu xx výši 380 xxxxxxx EUR xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx offline x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, x&xxxx;xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx stanovena x&xxxx;xx.&xxxx;137 xxxx. IV xxxx 1 zákona PACTE x&xxxx;xxxxxxxxx v článku 17 xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019 (xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx se stanoví xx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx) xx specifikacích xxxxxxxxxxxx podle článku 16).

(21)

K vyčíslení xxxxxx xx výši 380 milionů EUR, xxxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxxx (xxxx xxx „odměna“ nebo „xxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx teoretickou xxxxxxx xxxxxxxxx výlučných xxxx xxxxxxx FDJ (xx xxxx 2019) ve xxxx scénářích: před xxxxxxxx provedenou xxxxxxx XXXXX (srovnávací xxxxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX) a po reformě (x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xx skutečnému xxxxxx xxxxxx XXXXX).

(22)

Xxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxx 13. září 2019 byla xxxxxxxxxx hodnota výlučných xxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx na […]&xxxx;(*) až […] xxxxxxx EUR. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnila:

(23)

Xxxxxxxxxx hodnota xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxx xxxx xxxxxxxxx xx […] XXX (potenciálně xx xxxxxxxx xxxx […] x&xxxx;[…] XXX x&xxxx;xxxxxxxxxx na váženém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx).

(24)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx 121 x&xxxx;748 xxxxxxx XXX&xxxx;(16), xxx xxxxxxxx finančnímu xxxxxx zákona XXXXX.

(25)

Xxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx XXX“) xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx XXX bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx spravedlivý xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem XXXXX a teoretickou xxxxxxxx xxxxxx práv po xxxxxxx.

(26)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx francouzských xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) x&xxxx;xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ceně. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx XXX by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(27)

Xxxxxx uvedla, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxxx OPAP (dále xxx „xxxxxxxxx xx xxxx OPAP“) (17)považovala podporu xx slučitelnou x&xxxx;xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přiměřený výnos (18). X&xxxx;xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxx;(19).

(28)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení Xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxx orgány sice xxxxxxx metodu xxxxxxxxx xxxx k vyčíslení xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx FDJ, ale xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx orgány u precedentu xx xxxx XXXX. Xx základě diferenční xxxxxx vycházely ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX před xxxxxxxx xxxxxx PACTE x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx použitý xx xxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

(29)

Xxxxxx zpochybnila xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx XXX xx xxxxxxx zákona PACTE xxxxxxxx xxxxx přiměřený xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Francií xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxx byly xxxxxxxxx.

(30)

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XXXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx situací xxxx x&xxxx;xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Předběžný xxxxx Xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX před xxxxxxx XXXXX nebyla xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx metody. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xx odškodnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx, pokud by xxxx výlučná xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx.

(31)

X&xxxx;xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX a po xxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx.

(32)

Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx XXX se xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxxxxx podnik XXXX xxxxx xx xxxxx xxxxx trh a omezenější xxxxx.

(33)

Xxxxxx v rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxxx pochybností x&xxxx;xxxxxxxxx výhody xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxxxxxxx konkurenční xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by x&xxxx;xxxxxxxxx důkazy, jež xx jí xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xx opatření xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx trhem.

(34)

Xxx xxxxxxxxxx strany xx xxxxxxxxx k rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů (xxxxxx XXX a sdružení XXXX / federace XXXX), xxxxxxx čtyři xxxxxxxxxx strany ve xxxxx xxxxxxxxxxxx potvrdily xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení řízení (xxxxxxxx EGBA, rada XXX, xxxxxxxx XXXXX, xxxxxx BETCLIC).

(35)

Xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Komise, podle xxxxxxx xxxxx vyplývající xx zákona PACTE xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x&xxxx;xxxxxx, že práva xx xxxxxxx zákona XXXXX xxxx pokračováním xxxx xxxx přijetím xxxxxx PACTE.

(36)

Za xxxx, xxxxxx XXX xxxxxx, xx zákon PACTE xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX, xx mu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxx xxxxxx PACTE xxxxxxxxx xx pokračování xxxx před xxxxxxxx xxxxxx PACTE, xxx xxxx potvrzeno x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu XXXXX, v níž xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx byla zachována (20). Xxxxxx XXX xxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxxx dopadů xxxxxx xxxxxx xx xxx 18.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2018&xxxx;(21) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx přísnou xxxxxx xxxxxxxx xxx privatizovanou xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(37)

Xx xxxxx, xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona XXXXX xxxxxx nezměněn, xxx je xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxx;(22). Tvrdil, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovený x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019 xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx her, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(38)

Xx xxxxx, x&xxxx;xxxxxx xx 101. xxx odůvodnění rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxx práva vyplývající xx zákona XXXXX xxxxxx nové charakteristiky.

(39)

Za xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx PACTE xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxx používání výlučných xxxx x&xxxx;xxxxxxxx privatizace xxxxxxx XXX. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx.

(40)

Xxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx zákona XXXXX xxxxxx xxxxxxxxx.

(41)

Xx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx xxxxx uznává xxxxxx aktů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(42)

Xx xxxxx tvrdil, xx xxxxx z doby xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxx xx této xxxxxxxxx x&xxxx;xx podniku XXX xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.

(43)

Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxxxxxx a že xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx výlučná práva xxxxxxx XXX odejmout.

(44)

Dále xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx PACTE není xxxxx xxx odměna xx výlučná xxxxx xxxxxxx XXXX.

(45)

Xx xxxx xxxxxx, xx 300 xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxx 375 xxxxxxx XXX xx xxxx OPAP xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx XXXX xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2011&xxxx;xxxx zálohu xx xxxx odvodů xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx 2020–2030, x&xxxx;xx za odměnu xx výlučná xxxxx xx xxxxx považovat xxxxx zbývajících 75 xxxxxxx XXX.

(46)

Xx xxxxx xxxxxx FDJ xxxxx, xx xxxxx zaplatit xxxxx xxxxxxxx odvody xxxxx&xxxx;(23) xxx xxxxxx XXXX (2,5xxxx vyšší xxxxxx xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxx 2011–2020) x&xxxx;xx xxxx čistý zisk xxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxx nižší než xxxx podniku XXXX (1,3 xxxxxxxx XXX xxxxxxx FDJ xx xxxxxxxx x&xxxx;2,4 miliardy XXX xxxxxxx XXXX).

(47)

Xxxxxxx xxxxxx FDJ uvedl, xx před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxx a mohla mu xxx x&xxxx;xx době xxxxxx pouze v případě, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

(48)

Xxxx dvě xxxxxxxx zpochybnila xxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxx xxxx xxxxxxxx zákona PACTE xxxxxxxxx a mohla být xxxxxxx&xxxx;(24). Tvrdila, xx xxxxx nemohou být xxxxxxxxxxx náhle x&xxxx;xxx xxxxxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx příležitostech xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx v roce 2010) x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx soudy (Státní xxxx a kasační soud x&xxxx;xxxx 2000&xxxx;(25), 2007&xxxx;(26), 2009&xxxx;(27), 2011&xxxx;(28) x&xxxx;2013&xxxx;(29)), x&xxxx;xxxxxxxxx na xx, xx x&xxxx;xxxx 2017 Xxxxxx ukončila xxxxx xxxxxx o nesplnění povinností x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx.

(49)

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, podle xxxxxxx xx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx soudy by xxxxx nich xxxxxxxxxx xxxxxxx práv xx xxxxxxx a výjimečné, x&xxxx;xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx existuje xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx zrušil xxxxxxx loterijní práva (30).

(50)

Na xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx v rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(31) se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX od roku 1978 xxxxxx xxxxx xxxxxx za xxx xxxxxxx práva xx xxxxx xxxx a nedaňových xxxxxx. Xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx 1978–2019 xxxxxx zvláštních xxxxxx x&xxxx;xxx několik xxxxxxx xxxxxxx; x&xxxx;xxxx 1983 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částku xx xxxx[…] xxxxxxx XXX x&xxxx;x&xxxx;xxxx 1985 […] xxxxxxx XXX; xx xxxx 1988 xx xxxx 2017 xxxxxx XXX xxxxxxxx […] xx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx 72&xxxx;% xxxxxxxx xxxxx.

(51)

X&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx XXXX xxxxxxxx XXXX xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx podnik XXX xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx.

(52)

Xxxxxxxx XXXX podotklo, xx xxxxxx, kterou xx podnik FDJ xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx čistá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx její xxxxx převyšuje xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx XXXX xxxxxx, že xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (diferenční xxxxxx), x&xxxx;xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx zákonem XXXXX x&xxxx;xx xxx) xxxx xxxxxxxxx.

(53)

Xxxxxxxx, xx xxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx v 26.–32. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opodstatněné.

(54)

Xxxxxxxx AFJEL a rada XXX tvrdily, xx xxxxxx 380 xxxxxxx XXX, kterou má xxxxxx XXX xxxxxxxx xx výlučná práva xx dobu 25 xxx (2019–2044), xx xxxxxxxxxxxx.

(55)

Xxxxxxxx XXXXX a rada XXX trvaly xx xxxx tvrzení, xx xxxxxx xx xxxx 380 xxxxxxx EUR xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx metoda xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxxx, neboť byla x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx ve xxxx XXXX. Zpochybnily xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého jsou xxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX pokračováním xxxx xxxx před přijetím xxxxxx PACTE a nepředstavují xxxx xxxxx: xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx XXXXX zavedl xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadní změny xxxxxx právní úpravě xxxx přijetím zákona XXXXX. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx s přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx 2010–2019. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx XXX xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx. Xx třetí argumentovaly xxx, xx xxxxxx xxxxxx správně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx může xxx xx xxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxx výlučná xxxxx, xxxxx xxxxxx XXX využíval, x&xxxx;x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxx potvrzeny x&xxxx;xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx rozšířeny, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z výhodnějšího xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, Xxxxxxx podle xxxx xx hodnoty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxxxx práv po xxxxxxx xxxxxx XXXXX.

(56)

Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXXXXX xxxxxxxxxx Xxxxxx o probíhajících xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx cílem je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx usnesení x&xxxx;xxxx 2019 (viz 16. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx).

(57)

Xxxxxx BETCLIC xxxxxx Komisi žádosti xxxxxx Státní xxxx, x&xxxx;xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx XXXX tvrdil, xx xxxxxx xxxxxxxxx podnikem XXX za xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

(58)

Xx dopisy Xxxxxx ze xxx 25.&xxxx;xxxxx&xxxx;2020 x&xxxx;13.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020 odpověděly xxxxxxxxxxx orgány xxx 26.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2020. Xxx 3. listopadu 2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení xx xxx 26. července 2021 x&xxxx;xxx 22.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(59)

Xx prvé, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx PACTE xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro práva, xxxxx xxxxxx XXX xxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXXX i) držitel xxxx (xxxxxx FDJ), xxxxxx povaha výlučných xxxx x&xxxx;xxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxx; ii) byla xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx (x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 25 xxx) x&xxxx;xxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx režim x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxxxxxxx orgány xx xxxxxxx o obecnou analýzu xxxxxx XXXXX, která xxxxxxxxx z parlamentních xxxxxxxxx&xxxx;(32) x&xxxx;xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx&xxxx;(33), x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx změn xxxxxxxxx xxxx v platnost, x&xxxx;xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx datům, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxxxx plněním, xxxxx má podnik XXX xxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxx&xxxx;(34).

(60)

Xx druhé, xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx podhodnocena tím, xx bylo finanční xxxxxx podniku XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(61)

Xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx v precedentu xx věci XXXX, xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Navíc xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práva, xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx. Kromě xxxx xx domnívaly, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výlučných xxxx podniku FDJ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(62)

Xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přijetí zákona XXXXX xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podniku XXX xxxxxxxxxxx vyvinout xxxx xxx.

(63)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odhadnut xxxxxx XXX xx xxxxxxx přístupu xxxxxxxxxxxx xxxx kritérií, xxxxx xxxxxxxx objektivní xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx bankami, které xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(64)

Xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle zákona XXXXX, podnik XXX xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx částek.

(65)

Rovněž xxxxxxx, xx věc xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx XXXX, x&xxxx;xxxxx níž xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx XXX Francie xxxxx xxxxxxx xxxxx XXXXX xx xxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxx XXX xxx xxxxxxx. Rovněž vyjádřily xxxxx, xxxxx xxxxx xx odměna ve xxxx 380 xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx schválila x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxx XXXX. Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx, xx v poměru x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx FDJ x&xxxx;XXXX x&xxxx;xxxxxxxxxx xxx&xxxx;(35) byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podobné, xx-xx xxxxx xxxxxxx.

(66)

Xx xxxx, xxxxxxxxxxx orgány tvrdily, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodářskou soutěž, xxxxxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxx s výlučnými xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx, xxx znamená, xx xx trhu xxx pro trh xxxxxxxxxx xxxxx hospodářská xxxxxx. Francouzské xxxxxx xxxx uvedly, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravděpodobně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx států xx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxx výlučných xxxx.

(67)

Xx xxxxx, ve xxxxxxx xx xxx 15. dubna 2022 xxxxxxxxxxx orgány připomněly, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podniku FDJ xxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit xx xxxx uplynutím xxxxxx platnosti. Xxxxx xxxx zákon x.&xxxx;2010-476 xx xxx 12. května 2010, xx znění xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019, již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx FJD xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx licence x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, a mechanismus, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo zakázat xxxxxxxxxxx hry x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx FDJ x&xxxx;xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Pozitivní dopad xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx PACTE spočíval x&xxxx;xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx neurčitou, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx 25 xxx (xxx vedlo xx xxxxxxx rizikové xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX) x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového xxxxx. Xxxxx xxxxx zohlednila xxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx podle xxxxxx xxxxxx došlo xxxx xxxxxxx k výraznému zpřísnění xxxxxxx xxx nabízených xxxxxxxx XXX x&xxxx;xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx XXXXX přesněji xxxxxxx&xxxx;(36).

(68)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx o rozhodnutích Xxxxxx xxxx x.&xxxx;436434, 436450, 436814, 436822, 436866, 436439, 436441 x&xxxx;436449 xx xxx 14.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023, kterými byly xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx&xxxx;(37) x&xxxx;xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX nebyla přijetím xxxxxx XXXXX xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx potvrzuje jejich xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx diferenční xxxxxx.

(69)

Xxxxx xx.&xxxx;107 odst. 1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx poskytované x&xxxx;xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx ze státních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx určitá xxxxxxx xxxxxx, jsou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx“.

(70)

Xxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx EU, xxxx xxxxxxxx tyto kumulativní xxxxxxxx:

(71)

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „pojem xxxxxx zahrnuje jakýkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx způsob jeho xxxxxxxxxxx“&xxxx;(38). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za podnik xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx a služeb xx daném xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“&xxxx;(39).

(72)

Xxxxxx XXX xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx výher x&xxxx;xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx sázek) na xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx (x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx viz xxxxx 2.1 xxxxxx xxxxxxxxxx).

(73)

XXX xx xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost ve xxxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx EU.

(74)

V souladu x&xxxx;xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX mohou státní xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem xxxx xx státních xxxxxxxxxx. Poskytnutí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx státních prostředků x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx jsou dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanovení existence xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxx xxx&xxxx;(40).

(75)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx práv byla xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx XXXXX, xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2019 x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;2019-1060 xx dne 17.&xxxx;xxxxx&xxxx;2019&xxxx;(41). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akty.

(76)

Pokud xxx x&xxxx;xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uděluje xxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxx rozhodnout x&xxxx;xxx, že nebude xxxxxxxxxxxxx výnosy, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx dosaženo, xxxx xx xxxx spadalo xx xxxxxxxx státní xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházeno x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx účelu regulace x&xxxx;xxxxxxx xx příjmů (42). X&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx byla stanovena xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx&xxxx;(43). V uvedeném xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx.&xxxx;107 odst. 1 Smlouvy x&xxxx;xxxxxxxxx XX. Je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, takže výše xxxxxxx xxxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx převodu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xxxx zapojeny státní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx odvést xxxxx, představuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx&xxxx;(44).

(77)

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přičitatelné xxxxxxxxxxxxx státu x&xxxx;xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(78)

Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, tj. musí xxxxxxxxxxx „určité xxxxxxx xxxx určitá xxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Smlouvy x&xxxx;xxxxxxxxx XX.

(79)

Xxxxxxxx, které xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx (udělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx FDJ xx xxxx 25 xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve výši 380 milionů EUR), xx xxxx xxxxx xxxxxxx XXX.

(80)

Xxxxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx podporu, xxxxxxxxxxx se, xx xx xxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx.

(81)

Xx xx za xx, xx opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx narušit hospodářskou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx soutěžní postavení xxxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx podnikům, s nimiž xxxxxxx&xxxx;(45). X&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx finanční výhodu xxxxxxxx xxxxxxx v liberalizovaném xxxxxxx, x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxx může existovat xxxxxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(46).

(82)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx online (dostihové xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxx zákona x.&xxxx;2010-476 xx xxx 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2010 x&xxxx;xxxxxxxx otevřeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx XXX xxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxxx sázek xxxxxx (xxxxx dostihových sázek). Xxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxx s udělením xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soutěžní xxxxxxxxx xxxxxxx XXX vůči xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxxx sázek xxxxxx.

(83)

X&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx posílit soutěžní xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(84)

Xxxxxxxxxxx orgány uvádějí, xx x) xxxxxx XXX má na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxxxx, xxx znamená, xx na xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxx, a ii) xx xxxxxxxx, které podnik XXX vykonává xx xxxxxxx xxxxx výlučných xxxx, xxxxxxxxxxx relevantní xxxx odlišné xx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxxxxxxx sázky, xxxxxxxxx sázky x&xxxx;xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).

(85)

Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx XXX xxxxx kromě Xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx zemích (xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2023 získal xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxx xx xx xxxx 2034). Xxxxx xxxxxx, na které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(86)

Xxxxxxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx trhu xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx sázek.

(87)

Pokud jde xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx prokazovat xxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxx na obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxx&xxxx;(47). X&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x.&xxxx;2010-476 ze xxx 12.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2010 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hazardních her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx členských xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx. Finanční výhoda, xxxxx podnik XXX xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx ztížit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(88)

Xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx členskými xxxxx.

(89)

Xxx posouzení xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx.&xxxx;107 odst. 1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX, xx xxxxx xxxxx, zda xxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx okolností xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx zásahu xxxxx, xxxxxxxx&xxxx;(48).

(90)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx práv, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx považována za xxxxxxxxxxxx tržní ceně (49).

(91)

V rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Komise xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k vyčíslení xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) x&xxxx;xxxxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxx 380 milionů XXX odpovídá xxxxx xxxx&xxxx;(50). Xxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zaplacená xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nižší xxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxx, xxx xx podniku FDJ xxxxxxxx xxxxxx.

(92)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx FDJ xxxxxxx zákonem PACTE, xxxx xxxx práva xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z reformy (zejména xxxx trvání práv, xxxxxxx odměna x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx&xxxx;(51)).

(93)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx francouzských xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stávajících xxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx xx neplatné. Xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx existoval xxxx xxxxxxxx zákona XXXXX, xxx xxxxxxx XXXXX xxxxxxxxx ovlivněn a změněn, xxxxx systém výlučných xxxx po přijetí xxxxxx XXXXX xxxxxxxxxxx xxxxx podporu.

(94)

Komise xxxxxxxxxx, xx (jak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx formálního xxxxxx) xxxxxxx práva xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx zákona XXXXX. Tato xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zákonu XXXXX, xxxxxxxxx z nařízení xx dne 9.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;1978 x&xxxx;xx dne 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;1985. Xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX (x&xxxx;xxxx x&xxxx;xxxx, xxx xxxxx XXXXX xxx xxx právním xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxx, xxxxxx zrušena. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dřívější xxxxx xxxx „skutečnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x&xxxx;xxx xxxxxx, xx xxxxxx XXX by xxx x&xxxx;xxxxxx nárok na xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tato xxxxx xxxxxxx. X&xxxx;xxxx souvislosti Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (platného xxxx přijetím xxxxxx XXXXX), tak podle xxxxxx xxxxxxxx rámce (xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx XXXXX) xxxxxxx práva xxxxxxx XXX mohla x&xxxx;xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx (x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X&xxxx;xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxx PACTE xxxxx xxxxxxx FDJ zajistil, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Podobně, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zákon XXXXX xxxxxxxx xxxxxx charakteristiky xxxx. Zákon pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx podniku FDJ xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx práv, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx spadají xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx&xxxx;(52).

(95)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx posouzení potvrdila Xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 14.&xxxx;xxxxx&xxxx;2023 (viz 68. xxx odůvodnění) (53). Xxxxxx rada xxxx xxxxxx toho xxxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxx FDJ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXXX, byly xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxxx FDJ x&xxxx;xxxxx xxxxx monopolu xxxxxx xxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a sázek, xxxxx xxxx otevřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;(54). Názor, xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxxx ukončena a podniku XXX xxxx udělena xxxx xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx „xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXXX“. Komise XXX xxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon PACTE xxxxxxx xxxxx xxxxxxx XXX xxxxx změnil.

(96)

Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx metodu xx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx (xxx 26. xx 32. xxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, zda použití xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxx pro podnik XXX.

(97)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Komise pochybnosti xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx použití diferenční xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx: i) teoretické xxxxxxx budoucích xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx k dopadu zákona XXXXX (xxxxxxxx scénář) (55); xx)&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích xxxx bez zohlednění xxxxxx xxxxxx XXXXX (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx 1 x&xxxx;2)&xxxx;(56) x&xxxx;xxx) xxxxxxxx xxxxxxx FDJ xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu (xxxxxxxxxxxx hypotetický srovnávací xxxxxx –metoda 3).

(98)

Xx xxxxxx výpočtu xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx odhadly xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona XXXXX (xxxxxxxx xxxxxx) pomocí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučných xxxx. Tento výpočet xxxxxxxx z posledního podnikatelského xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx ocenění xxxxxxx FDJ v souvislosti x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že podnikatelský xxxx xx přijetí xxxxxx PACTE byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xx xx x&xxxx;xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx trhu, xxxxx vychází x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx sestavených na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX osmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxx;(57). Xxxxx xxxx xx regulační x&xxxx;xxxxxx parametry, x&xxxx;xxx xx xxxx opírá, xxxxxxxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxx, x&xxxx;xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx samotného xxxxxx XXXXX.

(99)

Xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čistou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv na xxxxxxx podnikatelského plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX pomocí tří xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z nichž každý xx lišil x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx výše xxxxxxx, xx. podílu ze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxx zvláštních xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx her xxxxx – x&xxxx;xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx odměny xxxxxxx XXX – (metoda 1), váženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (XXXX) (xxxxxx 2) x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxxx by stát xxxxx zaplatit, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx 2019 xxxxxxx (xxxxxx 3). Xxxxxxxx výslovnému požadavku xxxxxx CPT xxxx xxxxxx 3 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx metod 1 x&xxxx;2.

(100)

Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx toků (XXX) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (XXXX), xxxxx xx xxxxxxxx na přibližně 7&xxxx;%, xxx pomocí xxxxxx 1 (xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxx XXXXX x&xxxx;xx jeho xxxxxxx&xxxx;(58) xxxxxxxxxxx několika xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx rámce x&xxxx;xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx XXXXX.

(101)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx PACTE, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnikatelský xxxx) byl vypracován xx xxxx fázích.

(102)

Xxx scénáře jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podniku x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx dotkla, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snížit xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tři xxxxxxx xxxx vypracovány xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s cílem xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Těchto xxxx xxxxxxx scénářů je xxxxxxx v následující tabulce.

Tabulka 1

Xxxxxx 1 – Xxxxx xxxxx scénářů

(103)

Komise xxxxxx, xx xxxxxx šest xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxx x&xxxx;xxxx věci.

(104)

Komise xxxxx uznává, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx výše provize xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx&xxxx;(59), protože xx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím.

(105)

Metoda 2 (xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kapitálu“) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výpočet xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxx, že podnikatelský xxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxx metoda 1 xx klade xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podniku FDJ x&xxxx;xxxxxxxx rámce, ale xxxxxxx xxxx přístup (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kapitálu xxxxxx xxxxx úroveň rizika xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx daňovému a regulačnímu xxxxx). Rozpětí diskontní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx váženého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(60) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sazba xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přirážku ve xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podnikatelského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx beta xxxxxxxxxxx xxxxxxx ([…]) xx xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx online x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx ([…]) xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx provozující xxxxxxxx xxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx rizikový profil (xxxxxxx otevřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x&xxxx;xxxxx některé xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx 2 a 3 xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ([…]) xx straně xxxxx x&xxxx;xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx u těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx profil. Všechny xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx podnikatelské xxxxx xxxxxxxxx odhad výše xxxxxxxx.

(106)

Xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx 2 xx xxxxxxxxxx i pro xxxxxxx přibližné xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx různé předpoklady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz 105. xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx Komise xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx orgány xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx FDJ xxxxxxxx xx […] xxxx xx xxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx FDJ. Srovnání x&xxxx;xxxxxxx působícími x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx dodavateli energie x&xxxx;xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx v oblasti distribuce x&xxxx;xxxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(107)

Xxxxxx 3, „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxx xx stát x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xxxxxxx xxxxx podniku FDJ xxxxxx zaplacení xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 25 xxx (xxx xxxxxx xx, x&xxxx;xxx rozhodl xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXXX). Výše xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx licence (xxxxxxxxx xxxxxxx diskontovaných peněžních xxxx xx xxxx 25 xxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx plánu xxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx PACTE) x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podniku XXX xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX (kombinovaná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 7&xxxx;% xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx rámec x&xxxx;xxxx xxxx přijetím xxxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxxxxxx zhoršující xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxx.

(108)

Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k opodstatněnosti xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx neomezených xxxx. Ačkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačují, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX mohl xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx velmi xxxxxxx stanovit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx obtížnosti xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ (108. bod odůvodnění xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení).

(109)

Po xxxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx: u metody 1 […] xxxxxxx EUR; x&xxxx;xxxxxx 2 […] xxxxxxx XXX; a u doplňkové xxxxxx […] mil. XXX.

(110)

X&xxxx;xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgány, x&xxxx;xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx 380 milionů XXX xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx s jistotou xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx komise XXX xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx 380 xxxxxxx XXX, xxx Francie připomněla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(61) xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx činil 377 xxxxxxx XXX, a že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(111)

Xxxxxx xxxxxxxx Francii, xxx x&xxxx;xxxxx xxxxx 1, 2 a 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (metoda 4) xxx výpočet xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x&xxxx;xxxx obavě xxxxxxxx se xxxx xxxxxx výlučných xxxx x&xxxx;xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx zákon XXXXX (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx (106. x&xxxx;107. xxx xxxxxxxxxx) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxxxxxxxx předpokladu v hypotetickém xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx XXX mohl xxxxxxxx xxx práva xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(112)

Xxxxxx 4 xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx časovém xxxxx xxx výlučná práva x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx scénáři x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx výše provize x&xxxx;xxxx, přičemž podrobnosti xxxx uvedeny x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(113)

X&xxxx;xxxxxx 4 je xxxxxxxxx&xxxx;25xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx před přijetím xxxxxx XXXXX xxx xxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx použitá xx xxxxx původních metodách, xxxxx předpokládají, že x&xxxx;xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxx XXXXX, xxxxxx XXX xx nadále využíval xxxxxxx svá xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(114)

Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx jisté, xxx xx xxxxxx FDJ xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xx xxxxxxxxxx dobu, x&xxxx;xxxxx xxxxx PACTE nebyl xxxxxx, zejména xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxx xxxxxxxxx rámec x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx xx Xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx XXXXX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxx (xx 25 xxx), xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx podniku XXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Metoda 4 umožňuje zohlednit xxxx nejistotu xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx XXXXX x&xxxx;xxxxxx FDJ xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx – začlení předpoklad, xx xx xxxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx po 25 xxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx hazardních xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2010) xx Komise xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx 25 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx do roku 2019 xxxxxxx výlučná xxxxx již xx 70. let 20. xxxxxxx, tedy xxxx xxx 40 let.

(115)

Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx 4 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx scénáři se xxxxxxxxxx xxxxx trvání 25 let. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx PACTE xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zohlednily v metodách 1, 2 x&xxxx;3 (xxx bod odůvodnění 22 xxxx. x)), x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx, které Xxxxxx vyjádřila xx 106. a 107. bodě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx.

(116)

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxx 1, 2 x&xxxx;3, x&xxxx;xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx peněžních xxxx po 25 xxxxxx.

(117)

Xxxxxx 4 xxxx xxxxxxxx xxxxx úpravu, x&xxxx;xx xxxxx xxxxxx (xxxx provize) xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx PACTE. Na xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 25xxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(118)

X&xxxx;xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx 25 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx riziko, xxxxxxx by xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx provizí (x&xxxx;xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx XXX) xx xxxxxx xxxx než x&xxxx;xxxxxxx, xxx xx práva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.

(119)

Xxxxx výše provize xxxxxxxxx z předpokládaného nárůstu xxxxxxxxx částek, x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx v podnikatelském xxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxxx&xxxx;(62). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx v jiných metodách x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx práva xxxxxx xx 25 xxxxxx.

(120)

Xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx hypotetický xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, že xx zákon PACTE xxxxx přijat, xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx (jinými slovy, xxxxxxxx z toho, že xx podnik FDJ x&xxxx;xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx přijetím zákona XXXXX, xxx xxxxx xx xxxx 25 xxx, tj. xx xxxx 2044), je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k určení xxxxxxxxxxx podpory.

(121)

Komise xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx předpokládat, xx xxxx provizí by xx v případě časově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxx xxxx v podnikatelském xxxxx xxxx xxxxxxxx zákona XXXXX xxxxxxx na 25 xxx. Komise xx xxxx názoru, xx doba trvání xxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxx koncepčně xxxxxxxxx x&xxxx;xx tento faktor xxxxxxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxxxxx podniku XXX. Xxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx provedeným xxxx xxxxxxxxx zákona XXXXX.

(122)

X&xxxx;xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx metoda 4, xxxxxxx pro práva x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x&xxxx;xxxxxxx, xx xx xxxxx XXXXX xxxxx xxxxxx) hodnota […] XXX.

(123)

Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx XXXXX) xxxx […] XXX, xxxxx metody 4 xxxx xxxx xxxxxxxx 477 milionů XXX, xxx je x&xxxx;97 xxxxxxx XXX xxxx xxx 380 milionů XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX.

(124)

Xxxxxxx xxx konstatovat, xx odměna xxxxxxxxx xxxxxxx 4 xxxx 477 xxxxxxx EUR, xxx xx x&xxxx;97 xxxxxxx XXX více xxx odměna xxxxxxxxx xxxxxx XXX (380 xxxxxxx XXX).

(125)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;97 milionů XXX x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX.

(126)

Xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX podle xxxxxx XXXXX xxxxxxxxxx xxxxxxx Xx Xxxxçxxxx xxx Xxxx hospodářskou xxxxxx.

(127)

Xxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX,