Plné znění - 32023D0852

(1)

Xxxxxxxx xxxxxx&xxxx;(4) xxxxxxx xxx 12.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2015 x&xxxx;xxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx národů x&xxxx;xxxxx xxxxxxx (XXXXXX) (xxxx jen „Xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxx 4.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2016. Xxxxxxx xxxxxx Pařížské dohody xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx teploty xxxxxxx xxx hranicí 2&xxxx;°X&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxx xxxxxxxx o to, xxx xxxxxx teploty nepřekročil xxxxxxx 1,5&xxxx;°X&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 13.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;2021 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;Xxxxxxx x&xxxx;xxxxx XXXXXX, x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx smluvních xxxxx UNFCCC, xxxxxx xxxx zasedání smluvních xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx teploty x&xxxx;1,5&xxxx;°X&xxxx;xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx o 2 °C, x&xxxx;xxxxxxxxx odhodlání xxxxxxxx x&xxxx;xx, xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1,5&xxxx;°X.

(2)

Xx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx úsilí v rámci Xxxxxxxx xxxxxx k cíli 1,5&xxxx;°X, se xxxxxxx xxxx naléhavá nutnost xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxx pro změnu xxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxxxxxx zprávě xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze omezit xx 1,5&xxxx;°X&xxxx;xxxxx tehdy, xxxx-xx x&xxxx;xxxxx desetiletí xxxxxxxx xxxxxxxx výrazného x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(3)

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s klimatem x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx a dosažení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 11.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2019 x&xxxx;xxxxxx „Xxxxxx xxxxxx xxx Evropu“ (xxxx xxx „Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx“).

(4)

Xxxxxx xxxxxx xxx Evropu xxxxxxx komplexní soubor xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx v Unii xx xxxx 2050 klimatické xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx novou xxxxxxxxx růstu, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxxx hospodářstvím efektivně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx a blahobyt xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx riziky x&xxxx;xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a zranitelné xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx lidé, xxxxx se zdravotním xxxxxxxxxx, xxxxx menšinového xxxxxxxx xxxx etnického xxxxxx x&xxxx;xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx nebo nižšími xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx klade xx některé xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, a také xx ostrovy. Xx xxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a inkluzivní x&xxxx;xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(5)

Xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx naplnění xxxx Xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx občanů Xxxx. Xxxx dopady xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx, xxx xxxxx otřesům xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a nikdo xxx něm xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxxx xxxxxxxx energetickou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.

(6)

X&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sekretariátu XXXXXX xxx 17.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2020 xx Xxxx zavázala xxxxxx do roku 2030 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxx hospodářství xxxxxxx x&xxxx;55&xxxx;% xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx z roku 1990.

(7)

Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX)&xxxx;2021/1119&xxxx;(5) Xxxx xxxxxxxxx v právních předpisech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2050 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxx dosáhnout x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx letech xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závazný xxx Xxxx dosáhnout xx xxxx 2030 xxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx skleníkových plynů (xxxxx xx odečtení xxxxxxxx) alespoň x&xxxx;55&xxxx;% xx xxxxxxxx s úrovněmi x&xxxx;xxxx 1990 x&xxxx;xxxxxxx, xx Komise má xxxxxxxx x&xxxx;xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx, byly s cíli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxx x&xxxx;xxxxxxxxx případě, xxx xxxx xxx xxxxxx, uvedla Xxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouladu x&xxxx;xxxxx posouzení xxxxxx, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

(8)

X&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoveného xxxxxxxxx (XX)&xxxx;2021/1119 musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětví. Xxxxx xx ambice xxxxxxx XX xxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (XX XXX) xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx&xxxx;2003/87/XX&xxxx;(6) xxxx xxx xxxxxxxx xxx, aby byly x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2030, x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx klimatické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2050 a s cílem xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx emisí, xxx xx stanoveno x&xxxx;xxxxxxxx (XX)&xxxx;2021/1119.

(9)

Xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povolenek a poptávkou xx xxxx na xxxx xxxx x&xxxx;xxxx 2018 rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX)&xxxx;2015/1814&xxxx;(7) xxxxxxxxx rezerva xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx 2019. Aniž xx xx mělo xxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxx&xxxx;2003/87/XX a rozhodnutí (XX)&xxxx;2015/1814 x&xxxx;xxxx 2023, xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zajišťovat xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx, x&xxxx;xxxxx xxxx xxxxxxx, x&xxxx;xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX XXX x&xxxx;xxxx xxxxxx řízení a má-li xxxxxx XX XXX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx Xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2050 x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx negativních emisí, xxx xx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx (XX)&xxxx;2021/1119, je xxxxx a na budoucnost xxxxxxxx xxxxxxx nezbytná.

(10)

Rezerva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx objemů povolenek xxxxxxxx k dražbě. Aby xxxxx k zachování xxxxxxxxx xxxx předvídatelnosti, rozhodnutí (XX)&xxxx;2015/1814 xxxxxx jasná xxxxxxxx umisťování povolenek xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx.

(11)

Xxxxxxxxxx (XX)&xxxx;2015/1814 stanoví, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotou, xxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxxxxxxx podílu x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx pokud je xxxxxxx xxxxx povolenek x&xxxx;xxxxx nižší než xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx uvolněna z rezervy xxx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k dražbě.

(12)

Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX)&xxxx;2018/410&xxxx;(8) xxxxxxx xxxxxxxxxx (XX)&xxxx;2015/1814 x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx procentní xxxxx, který se xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxx umístěny xx xxxxxxx, xx 12&xxxx;% xx 24 % do 31.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2023, xx xxxxxx xxxxxxxxxx důvěryhodného signálu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX2. Tato xxxxx xxxx přijata x&xxxx;xxxxxxxx předchozího xxxx Xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2030 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx hospodářství xxxxxxx x&xxxx;40&xxxx;% ve xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 1990.

(13)

X&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx (XX)&xxxx;2015/1814 xxxx xxxxxxxxxx Komise xx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provést xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx a případně předložit xxxxx Evropskému xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx.

(14)

Xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl proveden x&xxxx;xxxxxxx s rozhodnutím (XX)&xxxx;2015/1814, xx Xxxxxx věnovala xxxxxxx procentnímu xxxxxx xxx určování počtu xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxx celkový xxxxx xxxxxxxxx v oběhu a pro xxxxx povolenek, jež xxxx být z rezervy xxxxxxxx.

(15)

Xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxx Komise a očekávaný xxxxx v souvislosti x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx 12&xxxx;% z celkového xxxxx xxxxxxxxx v oběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxx 2023 xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx XX XXX. Xxx, xx xx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl na xxxxxx 24 %, by xxxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxxx rezervy, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povolenek, xxxxx xxxx být xxxxxxxx do xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxx&xxxx;2003/87/XX x&xxxx;xxxxxxxxxx (XX)&xxxx;2015/1814 x&xxxx;xxxx 2023.

(16)

Jelikož cíle xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx stávající xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx směrnice (XX)&xxxx;2018/410, xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx rozsahu x&xxxx;xxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxx Xxxx přijmout xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx&xxxx;5 Xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xxxx. X&xxxx;xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx je xxxxxxxx xxx dosažení xxxxxx xxxx.

(17)

Xxxxxxxxxx (XX)&xxxx;2015/1814 xx xxxx mělo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,