Plné znění - 32022R0585

(1)

Xxxxxx na Ukrajinu xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx dne 24. února 2022 xxxxxxxxx hromadný příliv xxxxxxxxxxx osob x&xxxx;Xxxxxxxx xx xxxxxxxx členských xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx xxxxx xxx xxxxxx naléhavých xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a bezpečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx této krize xxxxxxxxxx x&xxxx;xx roce 2022.

(2)

Xx 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;2014 se xxxxxxxx Unie x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx migrace, xxxxxx xxxxxx a bezpečnosti xxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a integračního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx (XX) x.&xxxx;516/2014&xxxx;(2) x&xxxx;x&xxxx;Xxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx hranic x&xxxx;xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (EU) x.&xxxx;515/2014&xxxx;(3), x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podporu policejní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxx činnosti a řešení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) č. 513/2014 (4) (xxxx xxx „xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2014–2020“).

(3)

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx vnitřních xxxx na xxxxxx 2014–2020 x&xxxx;xxxxx rok, xxx mohly členské xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z těchto xxxxxxxx x a v případě xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx na Xxxxxxxx.

(4)

Xx nezbytné zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyčleněných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (XX) x.&xxxx;516/2014, které x&xxxx;xxxxxxxx xxxx brání xxxx, xxx nevyužité finanční xxxxxxxxxx z programového xxxxxx 2014–2020 byly xxxxxxx xx opatření k řešení xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x&xxxx;xxxxxx xx Xxxxxxxx.

(5)

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) x.&xxxx;514/2014&xxxx;(5) stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx věcí xx xxxxxx 2014–2020, xxxxx xxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx a prováděcí xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxxxx členskými státy xxxxxxxxxx xx xxx 30.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023 x&xxxx;xxxxxxx xxx 31.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2023 jako konec xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(6)

Xxx 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;2021 xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2021–2027 v platnost xxxxxxxx xxxxxxx fondů x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxx Xxxxxxxxx, migračního a integračního xxxxx zřízeného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2021/1147 (6), Xxxxxxxx xxx finanční xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) 2021/1148 (7) a Fondu xxx xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxx nařízením Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2021/1149&xxxx;(8) (xxxx xxx „xxxxx v oblasti vnitřních xxxx na období 2021–2027“).

(7)

Xxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2021–2027 xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxx 15.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dne 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;2021, xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(8)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cílů politiky x&xxxx;xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxx 2014–2020 a 2021–2027 x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx programovými xxxxxxxx 2014–2020 x&xxxx;2021–2027, x&xxxx;xxx xx minimalizovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx x&xxxx;xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existovalo určité xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxxxxx připouští xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2021–2027 x&xxxx;xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (EU) 2021/1060 (9), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;2021.

(9)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezeru xxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2014–2020 a fondy x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx období 2021–2027, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx provádění xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2014–2020 x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2021–2027 způsobí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx financování. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vést x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z Ukrajiny.

(10)

Riziko xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, xx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxx xx období 2014–2020 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxx (pravidlo X+2), xxxxx xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx delší xxxxxxxxx xxxxxx (pravidlo X+3). Toto xxxxxxxx X+3 se xxxxxxx xx fondy x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxx 2021–2027, jak xx xxxxxxxxx v nařízení (XX) 2021/1060. Xxxxxxxx X+3 znamená, xx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx X&xxxx;xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx před 31. xxxxxxxxx N+3 (například xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx 2014 xxxx xxx xxxx pokryt xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx xxxx 31. xxxxxxxxx 2017). Částka, xxxxx xxxx kryta, xx xxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(11)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx členských xxxxx naznačují, že xxxxx xxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx jinak xxxxx xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx členských xxxxx, jako xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 v letech 2020–2021. Xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxx xx členským státům xxxxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2014–2020 x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx čelí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx.

(12)

Xxxxxxxx (XX) x.&xxxx;514/2014 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx program x&xxxx;xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx programového období xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx za „xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx přezkum x&xxxx;xxxxxxxx přesměrování xxxxxxxxx xxxxxxxx s ohledem na xxxx xxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx.

(13)

X&xxxx;xxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx 2014–2020 je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedených fondů x&xxxx;xxxxx rok x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, podávání xxxxx, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i dat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx.

(14)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx jedno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx.

(15)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Rady (XX) 2018/2000 (10) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (XX) x.&xxxx;516/2014 x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zásadu flexibility xx xxxxxxxx rozšířit xxx, xxx řešila xxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx nové xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xx Ukrajinu.

(16)

S cílem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx zdrojům, xxxxx xxxx xxxxx vyčleněny xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XX) č. 516/2014, xxxxxx xxxxxx xx specifické xxxx a na xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxxx, xxx mohly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx využít x&xxxx;xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti, xxxx jsou okolnosti xxxxxxxxxxx z invaze na Xxxxxxxx.

(17)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx veřejným xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx během xxxxxxxxxxx xxxxxx 2021–2027 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx azylu a migrace xx xxxxx vnějších xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjmy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a jiných xxxxxxxxx nebo soukromých xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x&xxxx;xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2021–2027 x&xxxx;xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxx a migrace x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx invazí xx Xxxxxxxx.

(18)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2014-2020 a Azylového, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2021-2027 xxxxxxxx xxxxxxx opatření financovaná x&xxxx;xxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx maximalizoval.

(19)

Jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx uspokojivě xxxxxxxxx státy, xxx xxxxx jich x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xx účinků xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Unie, xxxx Unie xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity stanovenou x&xxxx;xxxxxx&xxxx;5 Xxxxxxx o Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx x&xxxx;XX“). X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v uvedeném xxxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxx, co xx nezbytné pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

(20)

Xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx migrace, xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přílivem xxxxxxxxxxx xxxx z Ukrajiny, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx lhůty osmi xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;4 Xxxxxxxxx x.&xxxx;1 x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Evropské xxxx, připojeného xx Xxxxxxx x&xxxx;XX, Smlouvě x&xxxx;xxxxxxxxx Evropské unie (xxxx xxx „Smlouva x&xxxx;xxxxxxxxx EU“) x&xxxx;Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx xxx atomovou xxxxxxx.

(21)

X&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx 1 x&xxxx;2 Xxxxxxxxx x.&xxxx;21 x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Irska x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a práva, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x&xxxx;XX x&xxxx;xx Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX, a aniž xx xxxxxx článek 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se Xxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxx ně xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

(22)

X&xxxx;xxxxxxx s články 1 x&xxxx;2 Xxxxxxxxx x.&xxxx;22 x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx Smlouvě o EU x&xxxx;xx Smlouvě o fungování XX, xx Xxxxxx xxxxxxxxx přijímání tohoto xxxxxxxx a toto nařízení xxx xx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

(23)

Xxxxxxxx (XX) č. 514/2014, (EU) x.&xxxx;516/2014 a (EU) 2021/1147 xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx.

(24)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxx státům xxxxxxxx xxxxxx xx řešení xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx migrace, xxxxxx hranic x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vstoupit x&xxxx;xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x&xxxx;xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx,