Plné znění - 32022R0585

(1)

Xxxxxx na Xxxxxxxx xx strany Xxxxx xxxxxxxx dne 24.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xxxxxxxxx xxxxxxxx příliv xxxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxx. To vytváří xxxxxxxx tlak na xxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx k povaze x&xxxx;xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xx roce 2022.

(2)

Xx 1. ledna 2014 se xxxxxxxx Unie x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, správy xxxxxx a bezpečnosti xxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxx, migračního a integračního xxxxx xxxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx (XX) x.&xxxx;516/2014&xxxx;(2) x&xxxx;x&xxxx;Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxx xxxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) x.&xxxx;515/2014&xxxx;(3), x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx zřízeného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Rady (XX) x.&xxxx;513/2014&xxxx;(4) (xxxx xxx „xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx 2014–2020“).

(3)

Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděcí období xxxxx v oblasti vnitřních xxxx xx období 2014–2020 x&xxxx;xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx plně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx programů x a v případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, aby mohly xxxxx xxxxxxxxxxxx problémy xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xx Xxxxxxxx.

(4)

Xx xxxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (XX) x.&xxxx;516/2014, xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx brání xxxx, xxx nevyužité xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx období 2014–2020 byly použity xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx potřeb vyplývajících x&xxxx;xxxxxx na Xxxxxxxx.

(5)

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) x.&xxxx;514/2014&xxxx;(5) stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx fondů v oblasti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2014–2020, pokud xxx xxxx jiné x&xxxx;xxxxxxxxxxx výdajů a prováděcí xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023 x&xxxx;xxxxxxx xxx 31.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2023 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(6)

Xxx 1. ledna 2021 xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2021–2027 x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx migrace a správy xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, migračního x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx parlamentu a Rady (XX) 2021/1147 (6), Nástroje xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hranic x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) 2021/1148 (7) x&xxxx;Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (EU) 2021/1149&xxxx;(8) (dále jen „xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2021–2027“).

(7)

Xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2021–2027 xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx dne 15.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;2021, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(8)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx politiky x&xxxx;xxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2014–2020 a 2021–2027 x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obdobími 2014–2020 x&xxxx;2021–2027, x&xxxx;xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx členských xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx vnitřních xxxx xx xxxxxx 2021–2027 x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) 2021/1060&xxxx;(9), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ode xxx 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;2021.

(9)

Xxxxxxxx těmto xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx překlenout mezeru xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxx 2014–2020 x&xxxx;xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxx 2021–2027, xxxxx, xx datum xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2014–2020 x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx v oblasti vnitřních xxxx xx xxxxxx 2021–2027 xxxxxxx členským xxxxxx značnou mezeru xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx vést x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;Xxxxxxxx.

(10)

Xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i skutečnost, xx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx vnitřních xxxx xx xxxxxx 2014–2020 xxxx kratší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx X+2), xxxxx není sladěn x&xxxx;xxxxxx nástroji xxxxxxxxxxx Xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx soudržnosti, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pravidlo X+3). Xxxx xxxxxxxx X+3 se xxxxxxx xx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2021–2027, xxx xx stanoveno v nařízení (XX) 2021/1060. Pravidlo X+3 znamená, že xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx X&xxxx;xxxx xxx pokryt xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a o průběžné xxxxxx xxxx 31. xxxxxxxxx X+3 (například xxxxxxx přijatý x&xxxx;xxxx 2014 xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx xxxx 31. xxxxxxxxx 2017). Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxx, což znamená, xx xxxxxxx stát x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(11)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx finančních prostředků, xxxxx xx xxxxx xxxxx být použity x&xxxx;xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx. Toto riziko xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx členských xxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 x&xxxx;xxxxxx 2020–2021. Xxxxxxxxxxx lhůty xxx čerpání finančních xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxx xx členským státům xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx závazky x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2014–2020 x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxx.

(12)

Xxxxxxxx (XX) x.&xxxx;514/2014 xxxxxxxxx, že nastanou-li xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx schválený xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx Xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přezkoumat x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Je vhodné xxxxxxxxx válku xx Xxxxxxxx xx „nové xx nepředvídané xxxxxxxxx“, xxxxx odůvodňují přezkum x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s ohledem na xxxx xxxxxxx a v rámci xxxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.

(13)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2014–2020 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, podávání xxxxx, xxxxxxxxx a uzavírání programů, xxxxx i dat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(14)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nezbytné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, do xxxxxxx musí xxx xxxxxx vynaloženy x&xxxx;xxxxxxxx.

(15)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx (XX) 2018/2000 (10) xxxx xxxxxxx nařízení (XX) x.&xxxx;516/2014 x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke zdrojům xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany a umožnit xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jiné xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné rozšířit xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx potřeby x&xxxx;xxxxxxx xx nové či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxx členských xxxxx v oblasti xxxxxx xxxxx a migrace xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx na Xxxxxxxx.

(16)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxx přístup ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušením xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (XX) x.&xxxx;516/2014, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a na xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx výjimečně využít x&xxxx;xxxxxxx na xxxx xx nepředvídané xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx na Xxxxxxxx.

(17)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx financování xxx řešení nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx programovém xxxxxx 2021–2027 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vnější účelově xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx položek x&xxxx;xxxxx Xxxxxxxxx, migračního x&xxxx;xxxxxxxxxxxx fondu na xxxxxx 2021–2027 x&xxxx;xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx azylu a migrace x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx způsobená xxxxxx xx Xxxxxxxx.

(18)

Xxxxxxx poskytovaná x&xxxx;Xxxxxxxxx, migračního x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2014-2020 x&xxxx;Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2021-2027 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx fondů Xxxx, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx politiky xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

(19)

Xxxxxxx cílů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dosaženo uspokojivě xxxxxxxxx státy, xxx xxxxx jich x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx lépe xxxxxxxx xx xxxxxx Unie, xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx se xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;5 Xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx o EU“). V souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx toho, co xx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxx cílů.

(20)

Vzhledem x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nutností xxxxxxxxxx xxxxxxxx státům x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx migrace, xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;4 Xxxxxxxxx č. 1 o úloze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xxxx, připojeného xx Xxxxxxx x&xxxx;XX, Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Smlouva x&xxxx;xxxxxxxxx EU“) x&xxxx;Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx energii.

(21)

V souladu x&xxxx;xxxxxx 1 x&xxxx;2 Xxxxxxxxx x.&xxxx;21 x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Irska x&xxxx;xxxxxxx xx prostor xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Smlouvě x&xxxx;XX x&xxxx;xx Smlouvě x&xxxx;xxxxxxxxx XX, a aniž xx dotčen xxxxxx&xxxx;4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxx neúčastní přijímání xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx.

(22)

X&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx 1 x&xxxx;2 Xxxxxxxxx č. 22 x&xxxx;xxxxxxxxx Dánska, připojeného xx Xxxxxxx x&xxxx;XX x&xxxx;xx Xxxxxxx o fungování XX, xx Xxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx.

(23)

Xxxxxxxx (XX) x.&xxxx;514/2014, (XX) x.&xxxx;516/2014 x&xxxx;(XX) 2021/1147 xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx.

(24)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx hranic x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx v platnost xx xxxxxxxx, x&xxxx;xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie,