Plné znění - 32020D0450

(1)

Xxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2009 x 30. xxxx 2009 xxxxxxxx Komise Xxxxxxx x xxxxxxxxx x § 8x zákona x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (Xöxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XXxX“). Německé xxxxxx xx xxxx žádosti xxxxxxxxxx dopisy xx xxx 20. xxxxx 2009 a 5. xxxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxxx xx dne 24. xxxxx 2010 (dále xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“) zahájila Xxxxxx formální vyšetřovací xxxxxx xxxxx xx. 108 xxxx. 2 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (XXXX) x xxxxxxxxxxx x § 8c xxxx. 1x XXxX (Xxxxxxxxxxxxxxxxx).

(2)

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx&xxxx;(2). Komise xxxxxxx Xxxxxxx x zúčastněné xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx.

(3)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dopisem xx xxx 9. xxxxx 2010.

(4)

Xx xxxxx 9. xxxxx 2010 x 3. xxxxxx 2010 se x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx zástupci xxxxxxxxx orgánů. Xxx 2. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx informace. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx připomínky xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(5)

Xxx 26. xxxxx 2011 přijala Xxxxxx xxxxxxxxxx 2011/527/XX&xxxx;(3) (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxx 2011“), x němž xxxx xx xx, že § 8x xxxx. 1x XXxX (Sanierungsklausel) xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 108 xxxx. 3 XXXX. Xxxxxx také xxxxxxx x xxxxxx, xx podpora poskytnutá xxxxx § 8x xxxx. 1a XXxX xx neslučitelná x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 107 xxxx. 3 xxxx. b) XXXX xxxxx výkladu x xxxxxxxx xxxxx&xxxx;(4)&xxxx;(5) x xxxxxxxx navrácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(6)

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx 2011 podaly Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2011&xxxx;(6). Xxx 4. xxxxx 2016 Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zamítl x xxxxxxxxxx x xxxx 2011 potvrdil (7).

(7)

Německo x dva xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Heitkamp XxxXxxxxxx XxxX x GFKL Xxxxxxxxx Services XX) xxxxxx xxxxx rozsudkům Xxxxxxxxx opravný prostředek. Xxx 28. xxxxxx 2018 Soudní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx 2011 zrušil (8). Soudní xxxx konstatoval, xx Xxxxxx xx zmýlila x analýze xxxxxxxxxxx xxx, že jako xxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxx pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxx ztrát x xxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti (§ 8x odst. 1 XXxX) x xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

(8)

Xxxxxxx xxxxxxx x Německu xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxx x xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, dále xxx „XXxX“) x xxxxxx XXxX. Xxxxxxxxxx § 10x xxxx. 2 XXxX xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx způsobilosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x následujících xxxxxxxxxxx obdobích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx celkem xx x 1 xxxxxx XXX xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mají podle § 8 xxxx. 1 XXxX xxxx xxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxx x příjmu právnických xxxx.

(9)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, že byly xxxxxxxx společnosti – xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx před dlouhou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, avšak xxxxx ještě disponovaly xxxxxxx xxxxx.

(10)

X reakci xx xxxxx společností, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 1997 možnost xxxxxxx xxxxx tím, xx xx § 8 odst. 4 XXxX xxxxxx xxx. „Xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ (pravidlo pro xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jen prázdnými xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ztrát xx xx právnické xxxxx, xxxxx byly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx vznikla. Xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“, ale vycházelo x jednoho xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:

(11)

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx označeny xxxx „Xxxxxxxxxxxxxxxxx“ (ustanovení xxxxxxxxxx restrukturalizaci podniků x xxxxxxxx).

(12)

Xxxxxxxxxx § 8 odst. 4 XXxX xxxx zrušeno xx xxx 1. xxxxx 2008 zákonem x xxxx 2008 x reformě zdanění xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2008) (9).

(13)

Tentýž xxxxx xxxxxx xxxx § 8x odst. 1 XXxX, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx § 8 xxxx. 4 KStG. Xxxx úprava xxxxxxx, xx:

(14)

Nová xxxxxx zpočátku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxx x procesu xxxxxxxxxxxxxxxxx.

(15)

Xxxxx důvodové zprávy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx podnikových xxxx z xxxx 2008 (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2008) xxx § 8 xxxx. 4 XXxX xxxxxxxx novým § 8x xxxx. 1 XXxX, aby se xxxxxxxx zjednodušila (xxxxxxxx xxxxxx naznačuje, xx x xxxxxxxxxxx použití § 8 xxxx. 4 XXxX vyplynuly xxxxx složité xxxxxx xxxxxx) x xxx xx cíleně xxxxxxxxxxx xxxxx zneužití (10). Xxxxxxx xxxxxxxxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx této xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx změnou vlastnictví xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx orgány xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXxX&xxxx;(11).

(16)

X červnu 2009 xxx xxxxxxxx § 8x XXxX xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx (§ 8x odst. 1x XXxX), xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx podniků x xxxxxxxx za xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x oblasti zdravotního xxxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx)&xxxx;(12). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jako Xxxxxxxxxxxxxxxxx (nebo xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xx předchozí xxxxxx x § 8 odst. 4 XXxX).

(17)

Xxxxx § 8x xxxx. 1x XXxX xxx právnická xxxxx xxxxxxx xxxxxx i x případě xxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx § 8x xxxx. 1 XXxX, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx požadavky:

(18)

Xxxxxxxxxx § 8x odst. 1x XXxX xxxxxxxxx x platnost dne 10. xxxxxxxx 2009 xx xxxxxxx účinností xx 1. xxxxx 2008.

(19)

Xxxxxxx xxx § 8x odst. 1x XXxX xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx použitelné xx 31. prosince 2009. Xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxx růstu xx dne 22. xxxxxxxx 2009 (Wachstumsbeschleunigungsgesetz) xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení KStG x xxxxxxxx xxxxxxxxx&xxxx;(15).

(20)

Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx podniku, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxx započítat proti xxxx vlastním ziskům. Xx xxxxx x xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx § 15 xxxx. 1 XXxX v xxxxx xxxx zakazuje xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxx) součástí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx)&xxxx;(16). Xxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxx „xxxxxxxx“ na xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx už podnik xxxx konsolidován. X xxxxxx „zmrazených“ xxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxx xxx xxxxxx.

(21)

Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx § 8x xxxx. 1a XXxX xxxxxxx zvýhodňován, neboť xx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx restrukturalizace xxxxxxx. Xxxxx toho xxxx nabyvatel zcela xxxx xxxxxxxx začlenit xxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxxxx ztrát.

(22)

Xxxxxxx ze xxx 24. února 2010 informovala Komise xxxxxxx orgány, xx xx x xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 8x xxxx. 1x XXxX rozhodla xxxxxxx řízení podle xx. 108 xxxx. 2 XXXX.

(23)

Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx to, že § 8x xxxx. 1x XXxX rozlišuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx, x xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jmenované. Xx xxxx předběžném xxxxxxxxxx xxxx Komise xx xx, xx opatření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx státní podporu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX xx xxxxx xxx xxxxxxx. X neposlední xxxx Komise xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xx. 107 xxxx. 3 xxxx. x) XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xx. 107 xxxx. 3 xxxx. x) SFEU xxxxx xxxxxxx (x xx xxxx použitelných) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx záchranu x xxxxxxxxxxxxxxxxx podniků v xxxxxxxx&xxxx;(17) a (x xx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;(18).

(24)

Xx xxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx § 8x xxxx. 1x XXxX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx, xx Xxxxxx vydá xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx&xxxx;(19).

(25)

Xxxxxxx orgány xxxx xx xx, xx § 8c odst. 1x KStG xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx ze tří xxxxxx:

(26)

Xxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx v § 8x xxxx. 1a XXxX x xxxxxx xxxxxxxx starému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx x § 8 odst. 4 XXxX, které Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxxx 4.4), x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obdobná daňová xxxxxxxx (xxx xxxxx 4.5).

(27)

Xx xxxx xxxxxx xx xxx 2. července 2010 xxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx&xxxx;(20). Xxxx xxxx xx xx, xx vztah xxxxxxxxx státu k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx srovnatelný se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Dauerschuldverhältnis), například xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xx tím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zajistilo xxxxx trvání dlouhodobé xxxxxxx.

(28)

Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx § 8x xxxx. 1a XXxX xx obecným xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx žádné odvětví, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pravidla.

(29)

Německé xxxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx z roku 1998 sama zastává xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou pravidla xxx uplatnění ztráty xxxx odčitatelné položky, xxxxxx xxxxxxxxxx „za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“, x xx „xxxxxxxxxx, že některé xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx více než xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xx xx vztahují pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podporu“ (21).

(30)

Německé orgány xx xxxxxxxxx, xx xxxx úvahy jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, ale xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo zaměstnanosti. Xxxxxx pravidla, z xxxxx mají prospěch xxxxxxx vyvíjející xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx přístupná xxxx podnikům, x xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx podniků, xxxxx xxxxxx x určitých xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx získány xx xxxxxx restrukturalizace.

(31)

Německé xxxxxx tvrdí, xx Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx prospívá xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx, v xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x této souvislosti xxxxxxxx nejprve na xxxxxxxx xx věci XX Transport (22), v xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx belgických xxxx xx platbách xxx xxxxxxx v obtížích xxxxxxxxxxx toto:

„Francouzská xxxxx xxxxx, xx úlevy xx platbách xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní podporu, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx je. Xxxxxx xxxx tvrdí, xx XXXX xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x volnému xxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. 92 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výroby, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má prostor xxx volné xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx vybírat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx jakých xx xxxxxxxx podpora poskytována, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (za xxxxx účelem viz xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxxx x. Komise, C-241/94, Xx. rozh. 1996, x. X-4551, body 23 x 24).

Xx xxxx xxxx vnitrostátního xxxxx, aby v xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx ONSS má xxx poskytování úlev xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uvážení x zda – xxxxx tomu tak xxxx – xxxx xxxxx xx platbách xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx.“

(32)

Xxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx XXXXX&xxxx;(23), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx opatření xxxx xxxxxxxxxx, neboť platí xxx všechny xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně se x tomu xxxxxxxx xxxxx:

„X xxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx x Španělského xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 1922 x zastavení plateb xxxxxx postup xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, zamítnout. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx zákon xxxx xxx použit xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Komisí nevyplývají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx automaticky, nýbrž x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx poskytující xxxxxxxx podporu prostor xxx xxxxx uvážení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxx xxxxxxxx, xx jakých je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx XX Xxxxxxxxx, X-256/97, Xx. xxxx. 1999, x. I-3913, xxx 27).“

(33)

Xxxxxxx orgány xxxxx, xx § 8x xxxx. 1a XXxX – na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech XX Xxxxxxxxx a XXXXX – nepočítá x xxxxxx uvážením veřejných xxxxxxxx; použití opatření xxxxxxx automaticky ze xxxxxx. Německo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx § 8c xxxx. 1x KStG xxxx xxxxxxxxxx.

(34)

Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx § 8x odst. 1x XXxX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Způsobilost xxxxxxx xx xxxxx zejména x pojmy platební xxxxxxxxxxx, hrozící platební xxxxxxxxxxx a předlužení, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(35)

Xxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxx xxxx x xxxx, xx jakékoli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx, x když xx použitelné obecně, x xx takováto xxxxxxx xx porušením XXXX.

(36)

Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxx xx xxxxxxx § 8x odst. 1x XXxX xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdanění právnických xxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx objektivní rozdíl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx musejí xxx restrukturalizovány, x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx objektivní rozdíl xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx s podniky x obtížích, xxxxx xxxx získány xx xxxxxx restrukturalizace. Německé xxxxxx u xxxxxx xxxxxxx vycházejí xx xxx úvah.

(37)

Zaprvé xxxxx, xx zatímco xxxxxxxx xxxxxx podniky xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxx x hledáním xxxxxx xxxxxxx, který xx xx mohl xxxxx odkoupit, podniky x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxxx kupce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxx kapitál na xxxxxxxxxxx trhu ani xxxxxxxxx bankovního xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zdravé xxxxxxx xxxx xxxx možnost xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

(38)

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ratio xxxxx § 8x xxxx. 1 KStG, xx. zabránit xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ztrátami, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztrát x případech, kdy xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx § 8x xxxx. 1x XXxX xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. zahrnutím x xxxxxxx případů xxxxxxxx, xx nebylo ratio xxxxx xxxxxxxx.

(39)

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrdí, že xxxxxx § 8x xxxx. 1 KStG xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxx optimalizace. Xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx x obtížích xx účelem xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní roli. Xx důkaz xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx, xx xxxxxx x účetnictví xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx neprosperujícího podniku xxxxxx hodnotu.

(40)

Na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxx xxx § 8x xxxx. 1a XXxX xxxxx xxxxx selektivní, xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povahou x xxxxxxx strukturou xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

(41)

Německé xxxxxx podotýkají, xx § 8x XXxX xx 1. xxxxx 2008 nahradil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx § 8 xxxx. 4 XXxX. Xxxxxxx, xx xxx pravidla sledovala xxxxxx cíl, totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxx schránkami.

(42)

Německé xxxxxx upozorňují na xx, xx Xxxxxx xxxxxxx § 8 xxxx. 4 KStG xxxxx xxxxx problémy xxxxxxxx, a tudíž xx xxxx pravidlo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(43)

Xxxx xxxx xx xx, že xxxxxx Xxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(44)

Německé xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zavedena pravidla, xxxxx xxxx x § 8x xxxx. 1x XXxX xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx, Nizozemsko x Xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxx, xx navzdory xxxxxx podobnosti systémů Xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx států xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxx pravomocí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dispozici.

(45)

Německé xxxxxx x reakci xx 34. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, rovněž xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx omezen na xxxxxx hospodářská odvětví x zahrnuje xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

(46)

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2011 xxxxxxxxxxx Německo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx&xxxx;(24).

(47)

Xxx 29. xxxxxx 2017 německý xxxxxxxx ústavní soud (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxx zánik ztrát x xxxxxxx xxxxxxx 25–50 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx práv podle § 8x xxxx. 1 XXxX je xxxxxxxxxxxx, x požádal xxxxxxx parlament, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2018 xxxxxx&xxxx;(25). Xxxxxxx parlament xxxxxxxx xxxxxx (se xxxxxxx účinností xx 21. prosince 2007) xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 25–50 % základního xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx 50 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx&xxxx;(26).

(48)

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2011 Xxxxxxx xxxxxx Německo xxxxxx xxxxxxxx zavedlo Xxxxxxxxxxxxxxxxx (§ 8x xxxx. 1a) do xxxxxx XXxX, x xx xxx 11. xxxxxxxx 2018 (xx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx 2008)&xxxx;(27).

(49)

Xxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX „[p]odpory xxxxxxxxxxx x jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx narušit hospodářskou xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trhem“.

(50)

Označení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: x) xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx státu x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx státních xxxxxxxxxx; ii) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx) xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx; xx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx ovlivňovat obchod xxxx členskými xxxxx.

(51)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 107 odst. 1 XXXX xxxxxxxx, xxx byly splněny xxxxxxx čtyři xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(52)

X xxxxxxxxx existence výhody xx x zásadě xxxxx porovnat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxxx&xxxx;(28).

(53)

Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx daňové zacházení xxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx režimem (29). Posouzení xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx (xxx xx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzována x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

(54)

Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx&xxxx;(30) xxxxxxx posouzení xxxxx selektivity xxxxxxxx xxxxxxxx xx třech xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx identifikovat x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo „xxxxxxx“ xxxxx („xxxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx používá. Xxxxxxx xxxxx xx srovnání x tímto obecným xxxx „obvyklým“ daňovým xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x prokázat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření zakládá. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z povahy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, do xxx spadá, x xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx členský xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

(55)

X tomto xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxx Soudního xxxxx&xxxx;(31), xx xxxxxxxx xxxx x příjmu xxxxxxxxxxx xxxx použitelná x Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx systémem x xx zahrnují pravidlo xxxxxxxx převodu ztrát xxxxx § 8 xxxx. 1 XXxX. Xxxxx těchto xxxxxxxx xx zdanění zisků xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx příjmů xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxx způsobilosti.

(56)

Podle § 8 xxxx. 1 XXxX (s xxxxxxx xx § 10x XXxX) subjekty xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx účely xxxxxxxx xxxxxx vzniklé x daňovém xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxx 1 xxxxxxx XXX xxxxx).

(57)

Xxxxxx xxxx xxx v bodě 102 xxxxxxxx xx xxxx Andres (32) xx xx, že pravidlo xxxxxx ztrát samo xxxxxxx ve výjimce x pravidla xxxxxxx xxxxx x že xxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spadající xxx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxx.

(58)

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx není xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx&xxxx;(33) x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx&xxxx;(34).

(59)

Xxx xxxx xxxxx posoudit, xxx Sanierungsklausel podle § 8c xxxx. 1x KStG xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýhodnění, xxxx Xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxx odchylku od xxxxxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

(60)

Xxxxxxxx x xxxx, xx § 8c xxxx. 1x XXxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo jsou xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx hrozí) a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ztráty, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx ztrát xxxxx § 8 odst. 1 XXxX.

(61)

Xx základě xxxx xxxxxxx Komise x xxxxxx, xx § 8x odst. 1x KStG xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xx xxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx.

(62)

X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx absence selektivní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zbývající xxxxxxxx xxx to, xxx opatření bylo xxxxxxxxxx xx podporu, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx podpory xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx čtyři xxxxxxxx xxxxx čl. 107 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

(63)

Xx základě xxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx, xx § 8x xxxx. 1a XXxX (Xxxxxxxxxxxxxxxxx) nepředstavuje státní xxxxxxx ve xxxxxx xx. 107 odst. 1 XXXX,