Plné znění - 32014D0746

(1)

Xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxx, xx základním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skleníkových xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (XX XXX) by xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxx xxx dražba. Způsobilým xxxxxxxxxxxxxx xx však x&xxxx;xxxxxx 2013–2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolenky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x&xxxx;xxxxxxxxxxx Xxxxxx 2011/278/EU (2).

(2)

Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, xxxxxx cílem by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oteplení xx 2 °C, by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx srovnatelnými uhlíkovými xxxxxxxxx (tzv. „xxxx xxxxxx“). X&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx seznam xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, u nichž xx má za xx, že jim xxxxx značné xxxxxx xxxxx xxxxxx (dále xxx „seznam xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx“). Těmto odvětvím x&xxxx;xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na 100 % xxxxxxxx určeného xxxxx směrnice 2003/87/XX x&xxxx;xxxxxxxxxx 2011/278/EU, x&xxxx;xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechna xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;5 xxxxxxxx 2003/87/ES x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx XX rozhodnutí Xxxxxx 2013/448/EU (3).

(3)

V této xxxxxxxxxxx Xxxxxx analyzovala, xx xxxx xxxx se xxxxx země, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a pododvětví zařazených xx xxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx uhlíku, xxxxx xxxxxxxx snížit x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x&xxxx;xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx závazky Xxxx x&xxxx;xxxxxx ve stejném xxxxxxx xxxxx. Kromě xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx v těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;Xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a srovnatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx.

(4)

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx xx za xx, že xxx xxxxx značné xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx v roce 2009 xxx roky 2013 x&xxxx;2014 x&xxxx;xxxxx rozhodnutí Xxxxxx 2010/2/EU (4).

(5)

Posouzení by xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxx xxx. X&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxx 2009, 2010 x&xxxx;2011, neboť xx rok 2012 xxxx k dispozici xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx parametrům.

(6)

Při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úniku xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx NACE-4, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) x.&xxxx;1893/2006 (5). V rámci xxxxxxxxxxx XXXX-4 jsou odvětví xxxxxx xxxxxxxxxx a jsou x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx údaje. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx čtyřmístný číselný xxx a každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kód CPA xxxx osmimístný xxx Xxxxxxx, xxxx kód xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx průmyslové xxxxxxxx v Unii, xxxxx xxxxxxx xxxxx z klasifikace XXXX.

(7)

Xxxxxxxxxx odvětví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;15 x&xxxx;16 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx určit xxxxxx xxxxxxx a nepřímých xxxxxxxxxxx xxxxxxx spojených s uplatňováním xxxxxxxx 2003/87/XX.

(8)

Xxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx muselo xxxxxx, kdyby nebylo xxxxxxxxxx xx odvětví xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uhlíku, xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx o přímých xxxxxxx XX2 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx výpočet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví xxxx xxxxxxxx z protokolu xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (XXXX), jenž xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxx XX2 xx xxxxxx xxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxx XXXX xxxx nejsou x&xxxx;xxxxxxxxx data pro xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx, xx něž xx xxxxxx XX ETS xxxxxxxx až xx 1. xxxxx 2013. Xxxxxx xxxxx v daných xxxxxxxxx použila xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx XX2, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2011/278/EU.

(9)

Pro xxxxx xxxxxxxxx nepřímých xxxxxxxxxxx xxxxxxx Komise shromáždila xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členskými xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxx xxxx XXXX započítaná xxxxxxx. X&xxxx;xxxxxx objemu xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx elektřiny xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx účely xxxxxxx odvětví x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx 2010/2/XX použila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hmot pro xxxxxx elektřiny, xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx emisí xxx xxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(10)

Xxxxx xxxx, aby Komise xxxxx určit xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx odhad xxxxxxxx ceny uhlíku. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx sestavení xxxxxxx xxxxxxx a pododvětví byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 30&xxxx;XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx XX2. X&xxxx;xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí 2010/2/XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxx uhlíku použitá x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx lišila xx ceny xxxxxxxx, xxxxx xxxx výrazně xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxx politiky x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx a energetiky xx xxxxxx 2020–2030“ (6) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 2030 x&xxxx;40 % oproti xxxxx x&xxxx;xxxx 1990 x&xxxx;xxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v systému XX ETS xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vzhledem k těmto xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx se bude x&xxxx;xxxxxxxx více řídit xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a dlouhodobém horizontu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uhlíku xx xxxxxx 30&xxxx;XXX xx xxxxxxxxxx xxxx XX2 xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(11)

Xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx náklady xx xx xxxx xxxxxxx xxxx podíl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X&xxxx;xxxxxx xxxxx přidané xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx odvětví byla xxxxxxx data xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx.

(12)

Xxxx Komise posoudila xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dat xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxx Comext.

(13)

Celkem xxxxxxxxx Xxxxxx 245 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;24 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx „Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx“ x&xxxx;„Xxxxxxxxxxxxxx průmysl“ xxxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxxx a pododvětví xxxxxxx x&xxxx;xxxx 1 xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;15 x&xxxx;16 xxxxxxxx 2003/87/ES x&xxxx;xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx odvětví a pododvětví, xxxx xxxxx značné xxxxxx xxxxx uhlíku.

(14)

Řada xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;15 x&xxxx;16 xxxxxx xx xx, že xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úniku xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxx xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;17 xxxxxxxx 2003/87/XX. Z kvalitativního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx posouzení vyžádali xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků.

(15)

V případě xxxxxxx „Xxxxxxx úprava xxxxxxxx“ (xxx XXXX 1330), „Xxxxxx pálených xxxxxxx xxxxxxxxx, tašek, xxxxxxx a podobných xxxxxxx“ (xxx XXXX 2332), „Xxxxxx sádrových xxxxxxx xxx xxxxxxxx účely“ (xxx XXXX 2362), „Xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx XXXX 2451) a „Odlévání xxxxxxx xxxx“ (xxx XXXX 2453) xxxx xxxxxxxxxxxxx kvalitativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx platného pro xxxx 2013 x&xxxx;2014. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx měla xxx považována za xxxxxxx a pododvětví, x&xxxx;xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx 2015–2019.

(16)

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví „Xxxxxx xxxxx“ (kód NACE 1106), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx případ xx xxxxxx k čl. 10a xxxx.&xxxx;16 xxxx. x) xxxxxxxx 2003/87/XX. X&xxxx;xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx směrnice 2003/87/XX xxxxxxxxx posouzení vysokou xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v Unii. Nízké xxxxxxx marže xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx schopnost snižovat xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx odvětví xxxxxxxxxx xx odvětví, x&xxxx;xxxx xx xx xx xx, že xx xxxxx značné riziko xxxxx xxxxxx.

(17)

Xxxxxxx uvedená x&xxxx;xxxx 2 xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx odvětví, x&xxxx;xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxx riziko xxxxx xxxxxx.

(18)

Xxxxxxx xxxxxx odvětví x&xxxx;xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx xx xx xx, xx xxx hrozí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx 2015–2019, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.&xxxx;xxxxx 2015.

(19)

X&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a přehlednosti xx rozhodnutí 2010/2/XX xxxx xxx s účinností xx 1. ledna 2015 xxxxxxx.

(20)

Xxxxxxxx stanovená xxxxx rozhodnutím xxxx x&xxxx;xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxx pro změnu xxxxxxx,