Plné znění - 32014D0746

(1)

Xxxxxxxx 2003/87/XX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přidělování povolenek xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxxxx s emisemi (EU XXX) xx xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxx xxx dražba. Způsobilým xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x&xxxx;xxxxxx 2013–2020 xxxxxx xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX a rozhodnutím Xxxxxx 2011/278/XX (2).

(2)

Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ambiciózní xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oteplení xx 2&xxxx;°X, xx xxxxx xxxxxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „únik xxxxxx“). V zájmu xxxxxxx xxxxxx xxxxx uhlíku xxxxxxxx 2003/87/ES stanoví, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxxx sestaví xxxxxx xxxxxxx a pododvětví, u nichž xx xx za xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „seznam odvětví x&xxxx;xxxxxxxxxx“). Xxxxx odvětvím x&xxxx;xxxxxxxxxxx by měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 100 % xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnice 2003/87/XX x&xxxx;xxxxxxxxxx 2011/278/XX, x&xxxx;xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechna odvětví x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;5 xxxxxxxx 2003/87/XX a stanovenému x&xxxx;xxxxxxx XX xxxxxxxxxx Xxxxxx 2013/448/XX (3).

(3)

X&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx analyzovala, xx xxxx míry xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx rozhodující podíl xx celosvětové produkci xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx zařazených xx seznam odvětví, x&xxxx;xxxxx xx předpokládá xxxx xxxxxx, pevně xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, a zda jsou xxxxxx závazky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxx x&xxxx;xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx rámci. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx zemích xxxxxxxxxxx s výkonností zařízení x&xxxx;Xxxx. Xxxxxx dospěla x&xxxx;xxxxxx, xx závazky xx snížení emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxx srovnatelné, x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx.

(4)

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx a pododvětví, x&xxxx;xxxxx xx xx xx xx, xx jim xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uhlíku, byl xxxxxxxx v roce 2009 xxx xxxx 2013 x&xxxx;2014 x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2010/2/XX (4).

(5)

Xxxxxxxxx xx xx mělo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxx z posledních xxx xxx. V tomto xxxxxx použila Xxxxxx xxxxx z let 2009, 2010 x&xxxx;2011, neboť xx xxx 2012 xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xxx k některým xxxxxxxxxx.

(6)

Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx Komise posuzovala xxxxxx úniku xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx a pododvětvích xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-4, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) x.&xxxx;1893/2006 (5). X&xxxx;xxxxx klasifikace XXXX-4 xxxx xxxxxxx xxxxxx definovaná x&xxxx;xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx optimální údaje. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx číselný xxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kód XXX xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx, tedy kód xxxxx klasifikace zboží xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;Xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx z klasifikace XXXX.

(7)

Xxxxxxxxxx odvětví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;10x odst. 15 x&xxxx;16 směrnice 2003/87/XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx Xxxxxx xxxxx součet xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s uplatňováním xxxxxxxx 2003/87/XX.

(8)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx muselo xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvětví xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxx na základě xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx XX2 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvětví xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (XXXX), jenž se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxx XX2 xx xxxxxx xxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxx XXXX xxxx nejsou x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx a skleníkové plyny, xx xxx se xxxxxx EU XXX xxxxxxxx xx xx 1. xxxxx 2013. Xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx údaje x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx XX2, xxxxx poskytly členské xxxxx v rámci vnitrostátních xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx 2011/278/EU.

(9)

Pro xxxxx xxxxxxxxx nepřímých xxxxxxxxxxx xxxxxxx Komise shromáždila xxxx o spotřebě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx elektřiny xxxxxx xxx různými xxxx XXXX xxxxxxxxxx dvakrát. X&xxxx;xxxxxx xxxxxx emisí xxxxxxxxx s výrobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v různých xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx odvětví x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx 2010/2/XX použila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z celkové xxxxxxx xxxxxxxxx hmot pro xxxxxx xxxxxxxxx, který, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx průměrných emisí xxx xxxxxx i v posudcích, xx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(10)

Xxxxx xxxx, xxx Xxxxxx xxxxx určit xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx náklady, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ceny uhlíku. Xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx sestavení xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 30&xxxx;XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx XX2. X&xxxx;xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí 2010/2/XX xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ceny xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx sdělení xxxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx klimatu a energetiky xx xxxxxx 2020–2030“ (6) xxxxxxx bezpodmínečně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xx xxxx 2030 x&xxxx;40 % xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx 1990 x&xxxx;xxxxxxxx tomu odpovídající xxx xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx XX XXX rezervu xxx zachování xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx více řídit xxxxxxxxxx emisí ve xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx i nadále xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx 30&xxxx;XXX xx xxxxxxxxxx xxxx XX2 xx xxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx.

(11)

Xxxxx a nepřímé xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx počítat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx hodnoty. X&xxxx;xxxxxx xxxxx přidané xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx.

(12)

Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a pododvětví na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx.

(13)

Xxxxxx xxxxxxxxx Komise 245 xxxxxxxxxxxx odvětví x&xxxx;24 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx „Těžba x&xxxx;xxxxxxxx“ x&xxxx;„Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx XXXX. Odvětví x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx 1 xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxxxx kritéria xxxxx xx.&xxxx;10x odst. 15 x&xxxx;16 xxxxxxxx 2003/87/ES x&xxxx;xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx odvětví x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úniku xxxxxx.

(14)

Xxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx xx xxxxxxx kvantitativních xxxxxxxx stanovených v čl. 10a xxxx.&xxxx;15 x&xxxx;16 nemělo xx xx, xx xxx hrozí xxxxxx xxxxxx úniku uhlíku, xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;17 xxxxxxxx 2003/87/XX. X&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvětví, xxx splňovala kvalitativní xxxxxxxx xxx sestavování xxxxxxxxxxx seznamu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků.

(15)

V případě xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxx NACE 1330), „Výroba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx a podobných výrobků“ (xxx NACE 2332), „Xxxxxx sádrových xxxxxxx xxx stavební xxxxx“ (xxx NACE 2362), „Xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx XXXX 2451) x&xxxx;„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx“ (xxx XXXX 2453) byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx 2013 x&xxxx;2014. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx seznam odvětví x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxx xxx považována xx xxxxxxx a pododvětví, x&xxxx;xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx 2015–2019.

(16)

Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odvětví „Xxxxxx xxxxx“ (kód XXXX 1106), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;16 xxxx. x) xxxxxxxx 2003/87/XX. X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx směrnice 2003/87/XX xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx ziskovosti xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;Xxxx. Xxxxx xxxxxxx marže xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Na základě xxxxxxxxxxxxx dopadu těchto xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x&xxxx;xxxx xx xx xx xx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

(17)

Xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx 2 xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úniku xxxxxx.

(18)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx se xx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx 2015–2019, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx použít xx 1. ledna 2015.

(19)

Z důvodu xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 2010/2/XX xxxx být x&xxxx;xxxxxxxxx xx 1. ledna 2015 xxxxxxx.

(20)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx,