Plné znění - 32014D0746

(1)

Směrnice 2003/87/XX xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx emise skleníkových xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx Unie xxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx (XX XXX) by xxxxxxxx xxxxx 2013 xxxx xxx xxxxxx. Způsobilým xxxxxxxxxxxxxx xx však x&xxxx;xxxxxx 2013–2020 nadále xxxxxxxxx bezplatné povolenky xxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx 2003/87/XX x&xxxx;xxxxxxxxxxx Xxxxxx 2011/278/EU (2).

(2)

Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, xxxxxx cílem by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oteplení xx 2&xxxx;°X, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazku xx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx srovnatelnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „únik xxxxxx“). X&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxx úniku xxxxxx xxxxxxxx 2003/87/ES xxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a pododvětví, u nichž xx má xx xx, xx jim xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (dále xxx „seznam xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx bezplatné xxxxxxxxx xx 100 % xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX x&xxxx;xxxxxxxxxx 2011/278/XX, x&xxxx;xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnému xxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;5 xxxxxxxx 2003/87/XX a stanovenému x&xxxx;xxxxxxx XX xxxxxxxxxx Xxxxxx 2013/448/EU (3).

(3)

V této xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx míry xx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx celosvětové xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznam xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx snížit x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx emise skleníkových xxxxx, x&xxxx;xxx jsou xxxxxx závazky srovnatelné xx závazky Xxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s výkonností xxxxxxxx x&xxxx;Xxxx. Komise xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plynů xxxxxx xxxxxxxxxx srovnatelné, a srovnatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx.

(4)

Xxxxx seznam xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, u nichž xx xx za xx, že jim xxxxx xxxxxx riziko xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2009 xxx xxxx 2013 x&xxxx;2014 x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx 2010/2/EU (4).

(5)

Posouzení xx xx xxxx zakládat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a kvantitativních xxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxx let. V tomto xxxxxx xxxxxxx Komise xxxxx x&xxxx;xxx 2009, 2010 x&xxxx;2011, xxxxx xx xxx 2012 xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(6)

Xxx xxxxxxxxxxx seznamu odvětví x&xxxx;xxxxxxxxxx Komise posuzovala xxxxxx xxxxx uhlíku x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx NACE-4, statistické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) x.&xxxx;1893/2006 (5). X&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-4 jsou odvětví xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx odvětví xx xxxxxxxx čtyřmístný xxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxx pododvětví xxxxxxxxxxx kód XXX xxxx osmimístný xxx Xxxxxxx, tedy kód xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx v odvětví xxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;Xxxx, která xxxxxxx přímo x&xxxx;xxxxxxxxxxx XXXX.

(7)

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kvantitativních xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;15 x&xxxx;16 xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx dodatečných xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX.

(8)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojené x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdyby nebylo xxxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx XX2 za jednotlivá xxxxxxx. Xxxx údaje xxx výpočet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (XXXX), xxxx xx xxxxxxxx xx nejpřesnější x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxx XX2 na xxxxxx xxxxxxxx. V databázi XXXX xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx plyny, xx xxx xx xxxxxx EU XXX xxxxxxxx xx od 1. ledna 2013. Xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx použila xxxxx x&xxxx;xxxxxxx emisích CO2, xxxxx poskytly členské xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx 2011/278/EU.

(9)

Pro xxxxx xxxxxxxxx nepřímých dodatečných xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xx, že xxxxxxxx elektřiny nebyla xxx různými xxxx XXXX xxxxxxxxxx dvakrát. X&xxxx;xxxxxx objemu emisí xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx odvětvích Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx odvětví a pododvětví x&xxxx;xxxxxxxxxx 2010/2/EU xxxxxxx xxxxxx průměrných xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, který, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tentýž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(10)

Xxxxx xxxx, aby Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx dodatečné náklady, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx posuzování pro xxxxx sestavení xxxxxxx xxxxxxx a pododvětví xxxx xxxxxxx předpokládaná xxxx xxxxxx 30&xxxx;XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx CO2. X&xxxx;xxxx platnosti xxxxxxxxxx 2010/2/XX se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx použitá x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx skutečné, xxxxx byla výrazně xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxx xxxxxxxx „Rámec politiky x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2020–2030“ (6) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skleníkových xxxxx xx xxxx 2030 x&xxxx;40 % xxxxxx xxxxx v roce 1990 x&xxxx;xxxxxxxx tomu odpovídající xxx xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx zdrojů. Xxxxxxx xxxx vytvořit v systému XX XXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stability xxxx. Vzhledem k těmto xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx se xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx emisí ve xxxxxxxxxxxx a dlouhodobém horizontu. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx uhlíku xx xxxxxx 30&xxxx;XXX xx xxxxxxxxxx xxxx CO2 xx proto jeví xxxx xxxxxxxxxx.

(11)

Xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx náklady xx xx xxxx xxxxxxx xxxx podíl xxxxx xxxxxxx hodnoty. X&xxxx;xxxxxx xxxxx přidané xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx data xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx.

(12)

Xxxx Komise xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx.

(13)

Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx 245 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a 24 xxxxxxxxxx zařazených xx xxxxxx „Těžba x&xxxx;xxxxxxxx“ x&xxxx;„Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ klasifikace XXXX. Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxx 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxx xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;15 x&xxxx;16 xxxxxxxx 2003/87/ES x&xxxx;xxxx xx xxx považována xx xxxxxxx a pododvětví, xxxx hrozí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

(14)

Xxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx se xx xxxxxxx kvantitativních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;10x xxxx.&xxxx;15 x&xxxx;16 xxxxxx xx to, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úniku uhlíku, xxxx posouzena x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx.&xxxx;10x odst. 17 směrnice 2003/87/XX. Z kvalitativního hlediska xxxx posouzena odvětví, xxx splňovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu, odvětví xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx, u nichž xx posouzení vyžádali xxxxxxxx průmyslových podniků.

(15)

V případě xxxxxxx „Konečná xxxxxx xxxxxxxx“ (xxx XXXX 1330), „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx materiálů, xxxxx, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxx XXXX 2332), „Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxx XXXX 2362), „Xxxxxxxx xxxxxx“ (kód XXXX 2451) a „Odlévání xxxxxxx xxxx“ (kód XXXX 2453) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 2013 a 2014. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, stále xxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxxx a pododvětví xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, i v období 2015–2019.

(16)

Xxxx provedeno kvalitativní xxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxx xxxxx“ (xxx NACE 1106), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;10x odst. 16 xxxx. b) směrnice 2003/87/XX. X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx plynoucí x&xxxx;xxxxxxxxx směrnice 2003/87/XX xxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx obchodu x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx ziskovosti tohoto xxxxxxx x&xxxx;Xxxx. Xxxxx xxxxxxx marže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, u nějž xx xx za xx, xx mu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

(17)

Xxxxxxx uvedená x&xxxx;xxxx 2 přílohy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx za odvětví, x&xxxx;xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úniku xxxxxx.

(18)

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx se xx xx xx, xx jim hrozí xxxxxx riziko xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxxx xxx xxxxxx 2015–2019, xxxx xx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xx 1.&xxxx;xxxxx 2015.

(19)

Z důvodu xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx 2010/2/XX xxxx xxx s účinností xx 1. ledna 2015 xxxxxxx.

(20)

Xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxxx jsou x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxxx,