Plné znění - 32019L1937

(1)

Xxxxx, které pracují xxx xxxxxxx veřejnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prací, jsou xxxxx prvními xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Unie, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxx hrají xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou však xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obav xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z odvetných xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je na xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(2)

Xx xxxxxx Xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxxx, jež xxxxx x xxxxxxxx odhalení, xxxxxxxxxxx x stíhání xxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

(3)

X určitých xxxxxxxxx xxxxxxxx může porušování xxxxx Xxxx – xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx řadí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, – způsobit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx značná rizika xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byly v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(4)

Ochrana xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x Xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxxx roztříštěná x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx oznamovatelé, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednom členském xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Unie xxxxx x tomto členském xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x Xxxx xxxx xxxxx.

(5)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x oblastech politiky, xx kterých xx xxxxx posílit xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který negativně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx by se xxxxx rozhodnout rozšířit xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oznamovatelů xx xxxxxxxxxxxx úrovni.

(6)

Ochrana xxxxxxxxxxxx je nezbytná x lepšímu xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx nutná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx zadávání veřejných xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx x x odhalování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zadavateli x xxxxxxxxxxx s pořízením xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zvyšuje xxxxxxx podnikání, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx x Xxxx nerovné xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx.

(7)

X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. X období xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx odhalila xxxxx xxxxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktů x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x externích xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx Xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx v souvislosti x obezřetnostním xxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniky xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2013/36/EU (4) xxxxxxx oznamovatelů, xxxxx xx použije x x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 575/2013 (5).

(8)

Xxxxx jde x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxx xx xxxxxxx trh, xxxx hlavním zdrojem xxxxxx podniky xxxxxxxx xx výrobním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x nedovolených xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxx, dovozu xx xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přílohách X x XX x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1020 (6), x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/95/XX (7). Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx by rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx oznamování xxxxxxxx xxxxx Xxxx, jako xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, pozměněná xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zbraní v xxxxx Xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx na trh xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx směrnice xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxx nedovolené xxxxxx xxxxxxxxx vyrobených výbušnin xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x kontrol xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(9)

Xxxxxx ochrany oznamovatelů x hlediska předcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx takovéhoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ohrozit xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 376/2014 (8) x x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/54/XX (9) a 2009/16/XX (10), xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i zvláštní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx akty xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. „spravedlivé xxxxxxxxxx“), xxxx odvetnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx u ostatních xxxxx dopravy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vodní xxxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxx prosazování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxx dopravy.

(10)

Xxxxx jde x oblast xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxx identifikace x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx uznala xx xxxx sdělení xx dne 18. xxxxx 2018 nazvaném „Xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx veřejných x xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx k xxxx, xx před vstupem xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2013/30/EU (11), xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxx poškození veřejného xxxxx x možným xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy škody xx životním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(11)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx energii xxxxxxxxxx xx jaderné bezpečnosti, xxxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s vyhořelým xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx porušování xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx prosazování xxxxxxxxxxx ustanovení směrnice Xxxx 2009/71/Euratom (12), která xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx vyžaduje, xxx xxxxxxxxx dozorový xxxxx zavedl systémy xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx pracovních x xxxxxxxxx úrovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx bezpečnostní otázky.

(12)

Xxxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x x zabránění xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se potravinového xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin x xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx životních podmínek xxxxxx. Různá xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 178/2002 (13) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, na xxxxx jsou založena xxxxxxx opatření Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxx, přičemž xx zvláštní pozornost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoká úroveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ostatní xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgány, xxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zmenšit či xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx přístup x oblasti zdraví xxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/429 (14), xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxx prevenci x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na zvířata xxxx na člověka, x x oblasti xxxxxxx x dobrých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx hospodářské xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx přepravy x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 98/58/XX (15) a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2010/63/XX (16), xxxxx x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2005 (17) x (XX) x. 1099/2009 (18).

(13)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxx Unie, xxxxx xx jinak xxxxx xxxxxx skryty, a xxx předcházení xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odstraňování. Xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xx xxxx spojena x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

(14)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zakotveny coby xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie (xxxx xxx „Listina“), xxxx další xxxxxxx, x xxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx. Oznamovatelé mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/1148 (19) x xxxxxxxxxxx sítí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (například x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx či bankovnictví), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb (například xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných služeb, xxxx xxxx dodávky xxxx, xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx cenné xxx xxxxxxxxxxx bezpečnostním xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx klíčových xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx x široce xxxxxxxxxxx digitálních xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel Xxxx xxx ochranu xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a blaho xxxxxxxxxxx.

(15)

Xxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx Unie, xxxxx xxxxxxx s bojem xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poškozujícím xxxxxx Xxxx, s výběrem xxxxxx Xxxx x x xxxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx Xxxx, xx hlavní xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx prosazování práva Xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Unie, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Smlouva x Xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků Xxxx, což může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx důvěru občanů x xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx 325 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx x fungování XX“) xxxxxxxx, xxx Xxxx a xxxxxxx xxxxx bojovaly proti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Příslušná xxxxxxxx Unie x xxxxx xxxxxx zahrnují xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XX, Euratom) x. 2988/95 (20) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU, Xxxxxxx) x. 883/2013 (21). Xxxxxxxx (XX, Euratom) č. 2988/95 je xxx xxxxxxxxxxxxx typy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podvody xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2017/1371 (22) x Xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx zájmů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26. července 1995 (23), xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx X.3 Smlouvy x Evropské unii, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx úmluvě ze xxx 27. září 1996 (24), 29. xxxxxxxxx 1996 (25) a 19. xxxxxx 1997 (26). Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx x platnosti xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx závazná xxxxxxxx (XX) 2017/1371.

(16)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx normy pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx x xxx porušení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „Xxxxxx dvůr“) xxxx xxxxxxxx Unie xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxxx překážek xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx služeb a x xxxxxxxxxx narušování xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(17)

Xxxxxxx oznamovatelů x zájmu zlepšení xxxxxxxxxxx práva Unie x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx sloužila x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx oznamování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odhalování xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxxxx politice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx podle xxxxxx 4x xxxxxxxx Xxxxxx (ES) x. 773/2004 (27), jakož x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nástroje pro xxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Porušení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx státní podpory xx xxxxxx článků 101, 102, 106, 107 x 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx uplatňování.

(18)

Xxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx získání daňové xxxxxx x vyhýbání xx xxxxxxx povinnostem, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx právnických xxxx, xxxx xxxxxxxxx dopad xx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx daňové xxxxxxx x rozsáhlým xxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx Unie xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx oznamují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx pohybu x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx pravidel státní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x daň x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx určování mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení týkající xx xxxx x xxxxxxx xx xx xxx posílení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx právnických osob, xxxx xx dotčena xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(19)

Xxxxxxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx věcnou působnost xxxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. To xxxxxxxxx, xx pokud xxxx xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx akty. Xxxxx xx xxxx uvedené x xxxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxx jako odkaz xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx nebo opatření x přenesené xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx aktů. Odkaz xx xxxx Unie x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxx chápán xxxx xxxxxxxxx odkaz, xxx xx v systému xxxxxxxxxx xx právní xxxx Unie normou. Xxxxx je xxxx xxx Unie xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx je xxx Xxxx uvedený x příloze xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxx xxxx.

(20)

Xxxxxx akty Xxxx, zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 596/2014 (28) x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2015/2392, přijatá na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (29), xxx xxxxxxxx podrobná xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxx. Veškerá zvláštní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx stanovená ve xxxxxxxxxxx právních předpisech Xxxx, včetně právních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v části XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, které právní xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx služeb, předcházení xxxxx peněz a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx oznamování. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx záležitosti, xxx xxxxxx xxxxxxxx x odvětvových xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx měla xxxxxxx dále upřesnit xxxxxx interních x xxxxxxxxx kanálů xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xx xxx poskytována xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 28 odst. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1286/2014 (30) x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovit v xxxxxxx, xx kterou xx uvedené nařízení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx normami xxxxxxxxxxx xxxxx směrnicí by xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx stanovená x xxxx směrnici xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (XX) x. 1286/2014.

(21)

Touto xxxxxxxx xx neměla xxx dotčena ochrana, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx oznámí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx práci xxx xxxxxx 11 xxxxxxxx Xxxx 89/391/XXX (31) xxxxxxxx, aby členské xxxxx zajistily, xx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx přijali xxxxxx opatření k xxxxxxxx rizik xxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečí. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx.

(22)

Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x osobních vztahů xxxxxxxxxx se výlučně xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x osobními xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou x jiným zaměstnancem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(23)

Xxxxx směrnicí xx neměla být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro oznamování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podvodů x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxxx x plněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx mohlo vážně xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx stanovené xxxxx článků 22x, 22x a 22c xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx xxxx ostatních xxxxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxx (EHS, Xxxxxxx, XXXX) x. 259/68 (32). Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

(24)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxx státu. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x porušeních x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx se na xx vztahuje xxxxxx 346 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxx xx některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovenou podle xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx či xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

(25)

Touto xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx Unie nebo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dotčeném xxxxxxxx xxxxx z bezpečnostních xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxx 2013/488/EU (33) xxxx rozhodnutí Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 (34).

(26)

Touto xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního x xxxxxxxx xxxxxxxx práva, x souladu x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx dotčena xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zdravotnické xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) stanovená xxxxx vnitrostátního x xxxxxxxx práva.

(27)

Xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx platnými profesními xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx informací xx xxxxxxxx pro odhalení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti této xxxxxxxx.

(28)

Xxxxxxx by tato xxxxxxxx xxxx stanovit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx jí xxx xxxxxxx vnitrostátní pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxx pracovních.

(29)

Xxxxx xxxxxxxx xx neměly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců. Xxx xx neměla xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznaná xxxxx xxxx xxxxxxxx.

(30)

Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pověřenými xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou například xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jsou xxxxxxx xx kanálů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx směrnici.

(31)

Osoby, které xxxxxx informace o xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prací, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx svobodu xxxxxxx x informací xxxxxxxxx x xxxxxx 11 Xxxxxxx a x xxxxxx 10 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx zásad, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Rada Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Radou xxxxxxxx xxx 30. xxxxx 2014.

(32)

Xxx mohly xxxxxxxxxx xxxxx využít xxxxxxx xxxxx této xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x době oznámení, xxx oprávněný xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pravdivé. Xxxxx xxxxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxx opatřením xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx osobám, xxxxx x době xxxxxxxx úmyslně x xxxxxx xxxxxx nesprávné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neúmyslnou chybou. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx této směrnice x případě, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spadají do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, by xxxxxx xxx podstatné, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx ochrana.

(33)

Oznamující osoby xxxx zpravidla xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx studií vyplývá, xx většina xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx. Interní xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Mimoto xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx s přihlédnutím x demokratickým zásadám, xxxx je xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx právům, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x svoboda a xxxxxxxxx sdělovacích prostředků, x xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zájmů, na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva.

(34)

Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxx xx mít členské xxxxx možnost xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o porušeních xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxxx, xxxxx učinily xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti této xxxxxxxx x splňují xxxx podmínky, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními.

(35)

Xxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Unie xxxxxxx, institucím xx xxxxx xxxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podvody týkajícími xx rozpočtu Xxxx.

(36)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx oznámené xxxxxxxxx získají xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx odvetná xxxxxxxx x souvislosti x xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění ochrany xxxxxx osob je xxxxxx xxxxxxxxxx zranitelnost xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závislé. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx běžných stěžovatelů xxxx nezúčastněných xxxx x xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(37)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx práva Unie xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx škále xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx o občany Xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx vzhledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxx a xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x porušení, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x které mohou xxx v xxxxxxx xxxxxx oznámení postiženy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Členské xxxxx xx měly xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zahrnutí celé xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x níž xxxxx x xxxxxxxx.

(38)

Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 45 xxxx. 1 Smlouvy x xxxxxxxxx EU, xxx jej xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxxxxx xxxxx, xxxxx po xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxx xxxxx osobu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ochrana xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx částečný xxxxxx a pracovníků x xxxxxxxx smlouvou xx dobu určitou, xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx práce, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx často xxxxxxx xxxxxxxxxx standardní xxxxxxx před nespravedlivým xxxxxxxxxx. Xxxxx „pracovník“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx službách, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx.

(39)

Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xx kategorie xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 45 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prací xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nacházet xx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení, jichž xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxx, osob ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a dodavatelů, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx předčasného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx příjmů, nátlaku, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poškození xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x finančního xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dobré xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skončil, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytování služeb xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxx přijímacího xxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kteří xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx černou xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(40)

Xxxxxx xxxxxxx oznamovatelů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, které xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx mohou xxx xx oznamování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx neplaceným xxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx využívání jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx referencí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dobré xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlídek.

(41)

Xxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám, nýbrž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxx příjemcem xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx oznámení xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx poradenství x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K nepřímým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx oznamující xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xx jinak xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx bojkotování xxxxxxx.

(42)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poškození xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx tomuto poškození xxxxxxxx, xxx pojem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx praktiky, jak xx vymezuje judikatura Xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxxxx či opomenutí, xxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx předmět xxxx xxxx práva.

(43)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Unie xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx přiznána osobám, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odhalení xxxxxxxx, ke kterým xxx došlo, xxxxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxx xxxxx, xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxxxx odůvodněná také x osob, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odůvodněné xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx, které xxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx nepodložené zvěsti x zprávy x xxxxxxxx.

(44)

Xxx xxxxx být xxxxxxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxxx ochrany, měla xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Účinná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxx způsob posílení xxxxxxxxxxx xxxxx Unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx kontextu x xxxxx těmto osobám xxxxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo zveřejnění xxxxxxxxx.

(45)

Xxxxxxx xxxx odvetnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx opomenutí x rámci organizace (xxxxxxx oznamování) xxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxxxx), i xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti (například xxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx platforem xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, odborovým xxxxxx xx profesním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

(46)

Oznamovatelé xxxx xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxx pro investigativní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. X tomto xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxx“, kterou xxxxxxxxxxxxxx žurnalistika plní x demokratických společnostech.

(47)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušování xx zásadní význam xx, aby xx xxxxxxxxxx informace dostaly xxxxxx k xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nejblíže, mohou xxx nejlépe xxxxxxxxx x xxxx případně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxx oznamující xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xxx nejprve xxxxxxx interní xxxxxx xxx oznamování x xxxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx a lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx řešit x xxxxx xxxxxxxxx organizace x že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx toho xx xxxxxx subjekty x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zavést xxxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx xxxx x případů, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právo. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kultury dobré xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podniků, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

(48)

Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx velikosti x xxxxxx rizika, jež xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxx xxx oznamování xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 50 xx více xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx povahu xxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx DPH. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizik xx xxxxxxx xxxxx mohly xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, například xxxxx značným rizikům, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx činností.

(49)

Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxx subjekty v xxxxxxxxx sektoru x xxxx než 50 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kanálů xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, x xx i xxxxxxxxxx xxxx preskriptivních požadavků xxx xxxx kanály xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx požadavky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxx péčí.

(50)

Osvobození xxxxxx podniků x xxxxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxx xxxxxxx kanály xxx oznamování by xx nemělo xxxxxxxxx xx soukromé podniky, xxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx kanály xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Unie xxxxxxxxx x xxxxxxx X.X x XX přílohy.

(51)

Xxxx xx být xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx interní kanály xxx oznamování, xx xxxx xxx oznamující xxxxx možnost externího xxxxxxxxxx, a xx xx xxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxx xxxx xxxxxxxx.

(52)

Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx interní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxxx a celostátní xxxxxx, přičemž xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(53)

Xx předpokladu, xx xx zajištěno xxxxxxx totožnosti oznamující xxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Konkrétně xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxx a podávat xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (schránek) xxx podávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx on-line xxxxxxxxx, ať již xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím telefonní xxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx. Xx žádost xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osobní schůzky x přiměřené xxxxx.

(54)

K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jménem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, ochrany xxxxx x tajemství. Xxxxxx xxxxxxx osobami by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platformy xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zástupci xxxxxxxxxxx.

(55)

Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přijímání x šetření oznámení xxxxxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxxx rozsahu i xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx souvisejících s xxxxx x souvislosti x daným xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

(56)

Xxxxx nejvhodnějších xxxx xxxx odborů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxx xxxx příslušné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxx funkce by xxxx xxxx být xxxxxxxxxx taková, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx střetu xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxxxxx x dvojí funkci, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s dobrými xxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxxx organizace, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ochranou xxxxxxxx xxxxx, finanční xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(57)

X xxxxxxxxxxx x interním xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx opatřeních x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x co nejsrozumitelnějším xxxxxxxx, zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x snižuje pravděpodobnost xxxxxxx zbytečných oznámení xx zveřejnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx být x xxxxxxxxx xxxxx vyrozuměna x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx následných xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx například postoupení xxx xxxx kanály xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případně xxxx xxxxxxxx x veškerá xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, postoupení xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx dalšího xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx šetření xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxx xxxxx by měla xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V průběhu xxxxxxx by mělo xxx možné požádat xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx informací, xxxx xx však xxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxx učinit.

(58)

Přiměřená xxxxx pro informování xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxx. Není-li o xxxxxxxx následných opatřeních xxxxx rozhodnuto, xxxx xx o xxx xxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxx x měla xx xxx informována xxxxxxxx xxxxx zpětné xxxxx.

(59)

Xxxxx, které zvažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx subjekty x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx oznamování xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx byly xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x co xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx viditelném xxxxx, x němuž mají xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x bezúhonnosti.

(60)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zcela xxxxxxx sdělit xxxxxxxxx, xxxxx mají x xxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušným xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(61)

Může xx stát, xx xxxxxxx kanály neexistují, xxxx že xxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxx například proto, xx oznámení nebylo xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx lhůtě, xxxx xx navzdory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxx vhodné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

(62)

X xxxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx fungovat. Xx xxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními, x xx x x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx lepší xxxxxxxxxxx xxx přijetí účinných xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgány xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, například xxxxx, xxx xx na xxxxxxxx podílela xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konečnou odpovědnost xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx; nebo xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jinak xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x kartelových xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx tehdy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx záchranu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx oznamující xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx Unie xxxxxxx měly xxx xxxxxxxx. Tato směrnice xx měla xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánům, xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkolů, xxxx xx-xx xxxxxxxx trestným xxxxx.

(63)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx oznamování xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavést vhodné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, přijímat x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx obdržená oznámení x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx lhůtě oznamujícím xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

(64)

Xxxx xx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx oznámení. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx soudní xxxxxx, xxxxxxxxx orgány xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx oblastech xxxx xxxxxx s obecnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, donucovací xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(65)

Xxxxxxx příjemci xxxxxxxx xx xxxxxx určené xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pravomoci xxx xxxxxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx oznámených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyšetřování, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx měly xxx xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx tohoto xxxxxx. Zejména xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx ústřední xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx a samostatnost xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx. Zavedením těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx dotčeny pravomoci xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxx, pokud xxx x dohled x xxxxxxx státní podpory, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pravomoc Xxxxxx, xxxxx xxx x prohlášení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 107 xxxx. 3 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx 101 a 102 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxx xx, xxxx jsou xxxxxxx pravomoci Xxxxxx x xxxx oblasti, xxxx určit xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 35 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003 (35).

(66)

Příslušné xxxxxx xx xxxxxx měly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx šetření xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či x jiných důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sdělením xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xx neměla xxx xxxxxxx použitelná xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx mělo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdaňování právnických xxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(67)

Vzhledem x xxxxxxx rychle xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx vazby xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx lhůta xx neměla xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, může xx však xxxxxxxxxx xx xxxx měsíců, xx-xx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxx vyžadovat zdlouhavé xxxxxxx.

(68)

Xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx (XX) x. 596/2014 a xxxxxxxxx xxxxxxxx (EU) 2015/2392, civilní xxxxxxxx, xxxxx nařízení (XX) x. 376/2014, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxxx xxxxxxxx 2013/30/XX, xxx stanoví xxxxxxxx interních x xxxxxxxxx kanálů xxx xxxxxxxxxx. Povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx, xx měly xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx.

(69)

Xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx (XXXX), Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx námořní bezpečnost (XXXX), Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx letectví (XXXX), Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x trhy (XXXX) x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXX), xxxxxxx externí xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x postupy xxx xxxxxxxxx oznámení o xxxxxxxxxx spadajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx však být xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Unie mohly x xxxxx xxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx normy ochrany.

(70)

Xxx xxxxxxxxx účinnosti postupů xxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xx xxxx mít xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx příslušných orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx závažných xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx, opakujících xx xxxxxxxx či xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o povinnostech xxxxxxxxxx xx dokumentace xxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx by mohla xxxxxxxx x tom, xx se příslušným xxxxxxx xxxxxx, xxx xx řádném posouzení xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx řízení. Členské xxxxx by rovněž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se opakujících xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neodůvodňují xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx by členské xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(71)

Xxxxxxx-xx tak xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánům, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx – xxx účely xxxx směrnice – XXXXx a Úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tím xxxx dotčena možnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx přímo xx xxxx instituce xxxx xxxx subjekty Unie.

(72)

X xxxx xxxxxxx politiky xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx navazující xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidel Xxxx x přeshraničním xxxxxxxx. Xxxxxxxx sahají xx xxxxxxx xxxxxxx pomoci x spolupráce, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2015/1918 (36), x xxxxxxxxx přeshraničních porušení xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xx zemědělsko-potravinového xxxxxxx x sítě xxx xxxxxxxxxx podvodů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) x. 882/2004 (37), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepotravinářské xxxxxxx zřízený xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 178/2002 (38), x xxx xxx spolupráci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 2006/2004 (39) xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2018 (40), Xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (XX) x. 1/2003 a xxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2011/16/EU (41). Příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx mechanismy spolupráce xxxx využívat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(73)

Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zavedly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx mohlo xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kanálů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jako xxxx běžné xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

(74)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odpovědní xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx vyškoleni xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxx s oznamující xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx x xxxxxx xx oznámení vhodná xxxxxxxx xxxxxxxx.

(75)

Xxxxx, které xxxx x úmyslu xxxxxx xxxxxxxx, by xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xxx x kdy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostupných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx postupech x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx orgánech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx oznámení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx transparentní, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx.

(76)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxx zajistit, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx měly zajistit, xxx xx xxxxx xxxxxx postupu byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

(77)

Xx nutné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti.

(78)

Xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxx příslušných xxxxxx x xxxxxx osvědčených xxxxxxx mezi nimi xx měly xxxxxxx, xx xxxx postupy xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tudíž svému xxxxx.

(79)

Xxxxx, xxxxx zveřejní xxxxxxxxx, by xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx internímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešeno, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx posouzena xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Vhodnost xxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx závažné a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx řízení.

(80)

Xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx měly mít xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se, xx existuje xxxxxxxxxxxxx xxxx zjevné xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu nebo xxxxx-xx nenapravitelná újma, xxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(81)

Xxxxx, které zveřejní xxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx rovněž xxxxx na xxxxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxx se, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke zvláštním xxxxxxxxxx xxxxxx případu, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx být zatajeny xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx spolčen xx xxxxxxxxx porušení xx xx na porušení xxxxxxx.

(82)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby v xxxxxxx xxxxxxx oznamování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ex-ante x xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznamující xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx x přiměřený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudním xxxxxxx, zejména x xxxxx ochrany práva xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx. Xxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/13/XX (42). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xx neměla xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx x souvislosti xx zveřejněním xxxxxxxxx.

(83)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgány, xx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2016/679 (43) x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/680 (44). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, institucemi a xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxx být x souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2018/1725 (45). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx zpracovávání osobních xxxxx, které jsou xxxxxxxxx v článku 5 xxxxxxxx (XX) 2016/679, xxxxxx 4 xxxxxxxx (EU) 2016/680 x xxxxxx 4 xxxxxxxx (EU) 2018/1725, x zásadě xxxxxxx x standardní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 25 xxxxxxxx (EU) 2016/679, xxxxxx 20 směrnice (XX) 2016/680 x xxxxxxxx 27 x 85 xxxxxxxx (EU) 2018/1725.

(84)

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x porušení xxxxx Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu Xxxx x členských xxxxx xx xxxxxx xx. 23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx (EU) 2016/679, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx prosazování xxxxx a xxxxxxx Xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Účinná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx v čl. 23 xxxx. 1 xxxx. i) nařízení (XX) 2016/679. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx případně x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx legislativních opatření xxxxx xxxxx některých xxxx xxxxxxxxx osob xx ochranu údajů x xxxxxxx s xx. 23 xxxx. 1 xxxx. e) x x) x xx. 23 xxxx. 2 xxxxxxxx (XX) 2016/679 x xxxxxxx x xx dobu, xxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, aby xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, maření xx zpomalení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx pokusům x xxxxxxxx totožnosti xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xx tyto xxxxxx xxxxxx.

(85)

Xxxxxx ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx oznamujících xxxx xx xxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oznamujících xxxx, xxxxx oznámení vyřizují xxxxxx ve xxxxxx xx. 3 bodu 7 xxxxxxxx (XX) 2016/680. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx omezí výkon xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 13 xxxx. 3 písm. x) x x), xx. 15 xxxx. 1 xxxx. a) x e), xx. 16 xxxx. 4 xxxx. x) x x) x xx. 31 xxxx. 5 xxxxxxxx (XX) 2016/680 x rozsahu x xx dobu, xxxxx xxxx nezbytné k xxxx, aby se xxxxxxxx pokusům o xxxxxxxxx oznámení, xxxxxxxxx, xxxxxx xx zpomalení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx pokusy xxxxxx.

(86)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedení x uchovávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx každého xxxxxxxx, xxxxx i xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oznámení mohly xxx tam, xxx xx xx xxxxxx, xxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(87)

Oznamující xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx přijal, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich jménem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pracovníků v xxxx organizaci nebo x jiných xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x činnostmi xxxxxxxxxxxxx x prací.

(88)

Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zabráněno x xxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx oznamovatele. Xxxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx důležitý xxxxxxxxxx xxxxxx x byl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxx.

(89)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zda xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx. Členské xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx relevantní a xxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx x snadno xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxx xx xxx xxxxxxxx individuální, xxxxxxxxx x xxxxxxx poradenství, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xx dotčené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxx oznamovatelů, xxxxx kanál xxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx x jaké xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xx informace platná xxxxxxxx nevztahují (takzvané „xxxxxx xx xxxxx xxxxxx“). Přístup k xxxxxx poradenství může xxxxxx zajistit, aby xxxx xxxxxxxx podávána xxxxxxxxxxxxxxx vhodných xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotný x xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxx státy by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto poradenství xx xxxxxx poradenství. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznamujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanské společnosti, xxxxx xxxx vázány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvěrné xxxxxx získaných xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx černou xxxxxxx, což by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dané organizace.

(90)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx osobám poskytnout xxxxxxx nezbytnou v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx důkazy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx se x xxxxxx orgánů nebo xxxxx potvrdilo provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rámců x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx tyto možnosti xx měly mít xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx na xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxx rozhodly, xxx tyto osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(91)

Xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx smlouvách xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by nemělo xxx xxxxx xxxxxx x zabránění x xxxxxxxx, x odepření xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx oznamujících xxxx xx to, xx xxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, pokud je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spadajících xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nezbytné x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxx, xxxxxxx, správní xxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy. Xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ochrana před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zveřejnění xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx, ohledně xxxxx xxxx oznamující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx vztahovat na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx osoba xxxxxxxx, xxxx by x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

(92)

Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokumentům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. To xx xxxx xxxxxx xxx v případech, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x případech, xxx pořídí kopie xxxxxx xxxxxxxxx nebo xx odnesou z xxxxxxx organizace, v xxx xxxx zaměstnané, x xxxxxxx se xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, kdy získání xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nim xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx případy, xxx xxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxxxxxxx přístupem k xxxxxxxxxxxx poště spolupracovníka xxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx organizace nebo xxxxxxx xx xxxx, xxx běžně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dokumentům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, například xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx jejich trestní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx platnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 21 odst. 7 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, by xx xxxx xxxxxx xxxxx platným unijním xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx oznamujících xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx měly posoudit xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(93)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxx obtížné xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx x odvetnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odvetná opatření xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx prokáže, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx x utrpěla xxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k újmě x xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(94)

Kromě xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx postiženy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přístup x xxxxxxx prostředkům xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx být x xxxxxx xxxxxxx xxxxx druhem utrpěných xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx nahrazena x plné výši x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx právem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx mít xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, například x případě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nižší xxxxxx, xxxx neposkytnutí vzdělávání xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx smlouvy; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povolání; x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx výdaje na xxxxxx ochranu x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxx a xxxxxxx.

(95)

Xxxxxxxx xx druhy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx skutečnou x účinnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx x. 7, xxxxx níž „Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx xxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx právo xx xxxxxxx x účinnému x nestrannému xxxxxx xxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx propuštění xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx budoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx propuštění může xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx organizací, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odrazující xxxxxx.

(96)

Xxx oznamující xxxxx xxxx obzvláštní xxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx ukončení xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx hrozeb, xxxxxx x odvetná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx takovým formám xxxxxxxxx opatření, jako xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx může být xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxx zničit, xxx xx vyhlídka, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(97)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pomluvy, xxxxxxxx autorského práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ochrany osobních xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x porušení xxxx xxxx xxxxxxxxxx učinily x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx odhalení xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nést xxxxxxx břemeno, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nesplňuje podmínky xxxxxxxxx v této xxxxxxxx.

(98)

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2016/943 (46) xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany x případě neoprávněného xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx oprávněné, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontextu, xx xxxx xxx nárok xx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxx Xxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx (XX) 2016/943. Obě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx se doplňující xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx nápravy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnici (XX) 2016/943 xx xx xxxx x xxxxxx vztahovat xx xxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spadající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx. Příslušné xxxxxx, xxxxx obdrží xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx zajistit, xxx xx nepoužila xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(99)

Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx soudně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla vůči xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx přiznána xxxxxxx xxxxxx poplatků, xxxxxx xxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx, jsou-li oznamující xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2016/1919 (47), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mít x xxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu.

(100)

Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx fázi xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s články 47 x 48 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx chránit xxxxxxx totožnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx spisu, xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí týkajícímu xx xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

(101)

U xxxxx xxxxx, která x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxx, xx měla xxx zachována xxxxxxx x prostředky xxxxxxx, xxxxx jsou dostupné xxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nepřesné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx mít xxxxxxx osoba xxxxx xx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(102)

Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx oznamovatelů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxx, xxxxx xx prokážou xxxx xxxxxx nepravdivé, xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx oznamování x x xxxxxxxxx věrohodnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by měla xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx oznamovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.

(103)

Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx směrnicí, xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx ukončit xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx méně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x opakující xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 47 Xxxxxxx.

(104)

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx státy xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Provedení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx představovat důvod xx xxxxxxx úrovně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podle vnitrostátního xxxxx.

(105)

X souladu x xx. 26 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxxx EU xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zboží x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx měl občanům Xxxx xxxxxxxxxx přidanou xxxxxxx xx xxxxx xxxxx kvality x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x životního xxxxxxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu je xxxxx článek 114 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxx 114 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx založeny xx xxxxxx 16, xx. 43 xxxx. 2, xxxxxx 50, xx. 53 xxxx. 1, xxxxxxxx 91 a 100, xx. 168 xxxx. 4, článku 169, xx. 192 xxxx. 1 x xx. 325 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX a xxxxxx 31 Xxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxx x přijímání xxxxxxxx Xxxx.

(106)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx x současnosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x nezbytné. Tato xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxx xx další oblasti xxxx xxxx Xxxx, xxxxx xx to xxxxx jako xxxxxxxx x posílení xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx objevit x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(107)

Xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx vztahuje xxxx xxxxxxxx, měly xx xx vhodných xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx použije xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice upravena x xxxxxxx xx xxxx xxx odpovídajícím xxxxxxxx pozměněna.

(108)

Jelikož cíle xxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx prosazování x xxxxxxxx xxxxxxxxx politiky x x xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx poškodit xxxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxx uspokojivě dosaženo xxxxxxxxx xxxxx jednajícími xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx jich xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x vhledem x xxxx, že xxxxx xxxxxxxx Unie xxxx xxxxxxxx soudržnost a xxxxxx xxxxxxxxx pravidla Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou x xxxxxx 5 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

(109)

Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxx uznávané xxxxxxx x Listině, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx 11. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx provedena x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. svobody xxxxxxx x informací, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, práva xx xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví, xxxxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxx na xxxxxxxx.

(110)

X souladu x xx. 28 odst. 2 nařízení (ES) x. 45/2001 xxx xxxxxxxxxxx evropský xxxxxxxxx xxxxxxx údajů,