Plné znění - 32019L1937

(1)

Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x ohrožení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x této xxxxxxxxxxx. Xxx, že oznamují xxxxxxxx práva Xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx veřejný zájem, xxxxxxx xxxx osoby xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxx xxxxx klíčovou xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení a xxx jejich předcházení, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou však xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obav xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x odvetných xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx je na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx oznamovatelů.

(2)

Na xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx jedním x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxx. Vnitrostátním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x stíhání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

(3)

X xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx – xxx xxxxxx xx xx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx řadí xxxx porušení xxxxxxx, xxxxxxx xxxx jiného xxxxx, – způsobit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx rizika xxx blaho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byly x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při prosazování x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x zveřejnění xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx prosazování xxxxxxx xxxxxxxxx účinných, xxxxxxxxx x bezpečných xxxxxx xxx oznamování a xxxxxxxxxx toho, aby xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(4)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je x Xxxx v současnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politiky je xxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx nedostatečná xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx nejen x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x Xxxx xxxx xxxxx.

(5)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx měly xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oznamování xx xxxxxx oznamovatelů xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx kterých xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx rozšířit xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(6)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nezbytná x lepšímu prosazování xxxxx Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozpočtu Xxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x pořízením xxxxx, stavebních xxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podnikání, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx nerovné xxxxxxxx, čímž nepříznivě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(7)

X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx hodnotu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx finanční krizi, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx uvedla xx xxxx xxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx režimů x xxxxxxx finančních služeb“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniky xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2013/36/XX (4) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx i x rámci nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) č. 575/2013 (5).

(8)

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vnitřní xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výrobním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xx vysokou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxxxx, pokud jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxx ochranu oznamovatelů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x přílohách X x II x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2019/1020 (6), i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx obecnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2001/95/XX (7). Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx zabránit odklánění xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Unie, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x legálního xxxx na xxx xxxxxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že přispěje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(9)

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a odrazování xx takovéhoto xxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxx lidí, již xxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 376/2014 (8) x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2013/54/XX (9) x 2009/16/XX (10), xxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx oznamování. Xxxx akty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v těchto xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dopravy, totiž xx vnitrozemské xxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxx dopravy.

(10)

Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx důkazů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a je xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření, xxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 18. xxxxx 2018 xxxxxxxx „Xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti“. Xxxxxxxx x tomu, xx před xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2013/30/EU (11), xx zavedení xxxxxxxx xxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx účinného prosazování xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx porušování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx s možným xxxxxxx xxxxxxxxx přes xxxxxxx států. Zavedení xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx životním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(11)

Xxxxxxxx xxxxxxx oznamovatelů xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxx porušování xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ochrany a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhořelým xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel. Posílilo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení směrnice Xxxx 2009/71/Euratom (12), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ustanovení xx. 8x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxxx směrnice, jež xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zavedl xxxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxx prioritu x xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úrovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(12)

Zavedení xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se potravinového xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin a xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Různá xxxxxx xxxxxxxx, která byla x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx vzájemně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 178/2002 (13) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxx založena xxxxxxx opatření Unie x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spotřebitelů, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stanoví, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgány, xxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojenému x xxxxxxxxxxx nebo toto xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Unie xxxxxx obdobný xxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/429 (14), kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zvířat, xxxxx se mohou xxxxxxxx na zvířata xxxx xx člověka, x x oblasti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvířat xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx, zvířat používaných xxx vědecké xxxxx, xxxxxx xxxxx přepravy x zvířat xxx xxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx Xxxx 98/58/XX (15) a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2010/63/XX (16), xxxxx x xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2005 (17) x (ES) x. 1099/2009 (18).

(13)

Oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx význam při xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx spotřebitelů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xx jinak xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odstraňování. Xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

(14)

Respektování xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxx 7 x 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Listina“), xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2016/1148 (19) x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx která xxxxxx xxxxxxxxx hlášení xxxxxxxxx (xxxxxx těch, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (například v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (například xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx oblasti xx xxxxxxxxx cenné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx incidentům, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx klíčových xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x předcházení xxxxxxxxxx pravidel Xxxx xxx ochranu xxxxx. Xxxx oznamování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx.

(15)

Xxxxx xxxxxxx finančních xxxxx Xxxx, která xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, korupci x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, s výběrem xxxxxx Xxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aktivy Unie, xx xxxxxx oblastí, x xxx je xxxxxxxxx prosazování xxxxx Xxxx posílit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx Xxxx, pokud xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx x Xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx Unie x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků Xxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx důvěru xxxxxx x xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx 325 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Xxxxxxx x fungování XX“) požaduje, xxx Xxxx x členské xxxxx bojovaly xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ohrožujícím finanční xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XX, Xxxxxxx) x. 2988/95 (20) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU, Xxxxxxx) x. 883/2013 (21). Xxxxxxxx (XX, Euratom) x. 2988/95 xx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s podvody xxxxxxxx směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2017/1371 (22) x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26. července 1995 (23), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx K.3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xx xxx 27. xxxx 1996 (24), 29. xxxxxxxxx 1996 (25) x 19. xxxxxx 1997 (26). Uvedené xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx x platnosti pro xxxxxxx státy, xxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxx (XX) 2017/1371.

(16)

Společné xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx porušení xxxxxxxx xx vnitřního xxxx xx xxxxxx xx. 26 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx překážek xxxxxxx pohybu xxxxx xx služeb x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(17)

Xxxxxxx oznamovatelů x xxxxx zlepšení xxxxxxxxxxx práva Unie x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx 4x nařízení Xxxxxx (ES) č. 773/2004 (27), xxxxx i xxx nedávném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Komisí. Porušení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx státní xxxxxxx xx týkají článků 101, 102, 106, 107 x 108 Xxxxxxx x fungování XX x ustanovení x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx.

(18)

Xxxxxxxx xxxxx v oblasti xxxx z příjmů xxxxxxxxxxx osob, x xxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxx daňové xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx povinnostem, xxxx je mařen xxxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxxx práva v xxxxxxx daně x xxxxxx právnických xxxx, xxxx negativní xxxxx xx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxx daňové xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky x xxx členské xxxxx x xxx xxxxxxxx Unie jako xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xxxxxxxx mechanismy xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zneužívání, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu x xxxxxxxxx narušování a xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx ovlivňují konkurenceschopnost xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zlepšit xxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxx x vytvořit x Xxxx spravedlivější xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx z xxxxxx právnických xxxx, xxx xx zvýšila xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povinnostem xxxxx xxxxxxxxxx, x pomohla xx odrazovat xx xxxxxx mechanismů. Xxxx xxxxxxxx však neharmonizuje xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení týkající xx xxxx x xxxxxxx xx xx xxx posílení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(19)

Ustanovení xx. 2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx seznam xxxx Xxxx xxxxxxx v xxxxxxx. Xx naznačuje, xx xxxxx xxxx xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx akty Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxxxxx xxxx. Odkaz xx akty xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx měl být xxxxxx jako odkaz xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxx. Xxxxx xx akty Xxxx x příloze xx xxxxx xxxx xxx xxx chápán xxxx xxxxxxxxx odkaz, což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx Xxxx normou. Xxxxx xx tedy xxx Unie xxxxxxx x xxxxxxx pozměněn, xxxxx xx týká xxxx x pozměněném xxxxx; xxxxx je xxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nahrazen, xxxxx xx týká xxxxxx xxxx.

(20)

Xxxxxx akty Xxxx, xxxxxxx v xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 596/2014 (28) a xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2015/2392, xxxxxxx na xxxxxxx uvedeného nařízení (29), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Veškerá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x části XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxx, xx měla xxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx peněz x xxxxxxxxxxx terorismu mají x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx interní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty mezi xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx normami. Xxxx xxxxxxxx by měla xxxxxxx xxxx upřesnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx kanálů xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxx 28 xxxx. 4 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1286/2014 (30) x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx kterou xx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx oznamování. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx směrnicí xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kanály xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx s nařízením (XX) x. 1286/2014.

(21)

Touto xxxxxxxx by xxxxxx xxx dotčena xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx oznámí xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx 11 xxxxxxxx Rady 89/391/EHS (31) xxxxxxxx, xxx členské xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx nesmí xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx přijali xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxxxxx xxxxx, považují-li xxxxxxxxxxxxxxx přijatá opatření x poskytnuté prostředky xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxx xxxxxx při xxxxx.

(22)

Xxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx oznámení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx oznamující xxxxxx x xxxxx zaměstnancem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupů.

(23)

Xxxxx směrnicí xx xxxxxx být xxxxxxx ochrana přiznávaná xxxxxxx xxx oznamování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxx xxx oznamování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxxx vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zaměstnanců Xxxxxxxx xxxx stanovené xxxxx xxxxxx 22x, 22x x 22x xxxxxxxxxx řádu úředníků Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v nařízení Xxxx (XXX, Euratom, XXXX) x. 259/68 (32). Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx subjekty Xxxx.

(24)

Národní xxxxxxxxxx zůstává xx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxx státu. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx o porušeních x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx se xx xx xxxxxxxx xxxxxx 346 Smlouvy x xxxxxxxxx EU. Pokud xx xxxxxxx členské xxxxx rozhodnou rozšířit xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx či xxxx, které xxxxxxxxx xx její xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx podstatných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu.

(25)

Touto xxxxxxxx xx neměla xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx chráněny xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 2013/488/EU (33) xxxx rozhodnutí Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 (34).

(26)

Touto xxxxxxxx by neměla xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahy komunikací xxxx právníky x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx terapeutů x xxxxxx pacienty x zdravotnické dokumentace (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx.

(27)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx právníci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxxx xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a za xxxxxxxxxxx, že oznámení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(28)

Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx stanovit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti, x xx i xxxxxxx, v případě xxxxxxxx důvěrnosti, xxxxxx xx xx být xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx dotčených xxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx nemělo xxx dotčeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správním, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx věcech pracovních.

(29)

Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx neměla xxx xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx směrnice.

(30)

Tato směrnice xx xx neměla xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx bylo xxxxx, xxxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxxx, identifikovány xxxx registrovány xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou například xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž cílem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx integrity x xxx xxxx xxxxxxx xx kanálů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx směrnici.

(31)

Xxxxx, xxxxx xxxxxx informace x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, jež xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxxxx xxxxxxx x informací xxxxxxxxx x xxxxxx 11 Xxxxxxx a x xxxxxx 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x pluralitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx vychází z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx xx svobodu xxxxxxx x ze zásad, xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxx 2014.

(32)

Xxx mohly xxxxxxxxxx osoby využít xxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x okolnostem x informacím, xxxxx xxxx x dispozici x době oznámení, xxx oprávněný xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, aby osobám, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nesprávné xx xxxxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx neúmyslnou xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx směrnice x xxxxxxx, mají-li xxxxxxxxx xxxxxx domnívat xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spadají xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, by neměly xxx podstatné, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx xx této xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx ochrana.

(33)

Xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jistoty při xxxxxxxx oznamování, xxxxx xxxxxx důvody učinit xxxxxxxx externě. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx oznamovatelů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx. Interní xxxxxxxxxx je rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mít možnost xxxxxx nejvhodnější xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Mimoto xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je transparentnost x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x současně zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zájmů, xx xxxxx straně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxx xx xxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva.

(34)

Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anonymní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Unie, xxxx xx mít členské xxxxx možnost se xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x podnikat x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx spadající do xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx odvetnými xxxxxxxxxx.

(35)

Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy osoby xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, institucím xx xxxxx xxxxxxxxx Unie, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozpočtu Xxxx.

(36)

Osoby xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, pokud oznámené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx, například xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx xxxxxx osob je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li xxxxxxxx nerovnováha sil x souvislosti s xxxxx, například x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(37)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx přiznána xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx x xxxxxx Xxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na xx, xxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx x porušení, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx mohou xxx x xxxxxxx xxxxxx oznámení postiženy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx pouze x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zahrnutí xxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxx xxxxx x xxxxxxxx.

(38)

Ochrana xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „pracovníků“ xx xxxxxx xx. 45 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU, xxx xxx vykládá Xxxxxx xxxx, zejména xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxx xxxxx osobu xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ochrana xx tedy xxxx xxx přiznána xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na částečný xxxxxx x pracovníků x xxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxx uzavřely xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx x pracovněprávním vztahu x agenturou xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx standardní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx x státní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxx.

(39)

Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xx kategorie xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „pracovníky“ xx xxxxxx xx. 45 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxx však xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx a x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx mnohem blíže xxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výroby, dovozu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx vynakládání xxxxxxxxxx prostředků Xxxx xxxx xxxxxxx poskytující xxx služby privilegované xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jichž xxxx svědky. Tyto xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx postiženy xxxxxxxxx opatřeními, která xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxx předčasného ukončení xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx příjmů, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebo bojkotování xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx dobré xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x finančního xxxxxxxx xxxx ve xxxxx zastrašování xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poměr skončil, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxx přijímacího xxxxxx nebo x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebo bojkotování xxxxxxx.

(40)

Xxxxxx xxxxxxx oznamovatelů xxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx, které xxxx nejsou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx mohou xxx xx oznamování porušování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx neplaceným xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx referencí xx jiné poškození xxxxxx xxxxx pověsti xx xxxxxxxxxx vyhlídek.

(41)

Ochrana xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám, nýbrž xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx přijata xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxx x pracovním vztahu xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odborových xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx ve xxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, měli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, x v xxxxxxx, xxx poskytli poradenství x podporu xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxx xxxxx podniknuté xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zařazení xx xxxxxx listinu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(42)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby pojem xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxx xxxxxxx či opomenutí, xxx xx x xxxxxxxxxx hlediska nejeví xxxx protiprávní, xxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx.

(43)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odhalení xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx došlo, porušení, x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx oprávněně považovat xx porušení, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, které xxxxxxxxxxx skutečné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odůvodněné xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx zvěsti x xxxxxx x xxxxxxxx.

(44)

Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvetné opatření x aby x xxxxxx xxxxxx mohla xxxxxxxxxx osoba požívat xxxxxx ochrany, xxxx xx mezi xxxxxxxxx x nepříznivým zacházením x oznamující xxxxxx, x xx xxxxx xx nepřímo, existovat xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, jež xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xx xxxxxxxxx, k xxxxx dojde v xxxxxxxxx kontextu x xxxxx xxxxx osobám xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx by však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx přijímali rozhodnutí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxx nebo zveřejnění xxxxxxxxx.

(45)

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx svobody xxxxxxx x svobody x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx či opomenutí x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx, xxxxx tyto informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx médií xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, odborovým xxxxxx xx profesním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

(46)

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx investigativní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zdrojů pro xxxxxxxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx funkce „xxxxxxxxx psa“, kterou xxxxxxxxxxxxxx žurnalistika xxxx x xxxxxxxxxxxxxx společnostech.

(47)

Pro xxxxxx xxxxxxxxxx porušování xxxxx Unie a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx, aby xx xxxxxxxxxx informace dostaly xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nejblíže, mohou xxx xxxxxxx prošetřit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx oznamování x xxxxxxx xxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx příslušné organizace x že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx by xxxxxx subjekty v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx měly xxxxxx xxxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx oznámení. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxxx unijní xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx přispět k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx považují xx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx.

(48)

Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru, povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx velikosti x xxxxxx rizika, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx oznamování xx měly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s 50 xx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vybírat XXX. Xx xxxxxxx náležitého xxxxxxxxx rizik xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx interní kanály xxx xxxxxxxxxx, například xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

(49)

Touto xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybízet xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx sektoru x xxxx než 50 xxxxxxxxxxx x zavedení xxxxxxxxx kanálů xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, a xx x xxxxxxxxxx xxxx preskriptivních xxxxxxxxx xxx xxxx kanály xxx jsou požadavky xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxx důvěrnost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.

(50)

Xxxxxxxxxx xxxxxx podniků x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx interní kanály xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx interní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Unie xxxxxxxxx x xxxxxxx X.X x XX xxxxxxx.

(51)

Xxxx xx xxx zřejmé, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kanály xxx oznamování, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx externího xxxxxxxxxx, x xx xx xxxx osoby xxxx požívat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními xxxxx této xxxxxxxx.

(52)

Aby xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx veřejném sektoru, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxx interní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxx úměrná xxxxxx xxxxxxxxx.

(53)

Za předpokladu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti oznamující xxxxx, xx na xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanovil xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx. Konkrétně xx kanály xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxx x xxxxxxx xx poštou, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx podávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx měly xxxxxx xxxxxxx činit oznámení xxxxxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

(54)

X xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soukromém xxxx veřejném sektoru xx xxxxx být xxxxxxxxx rovněž xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tajemství. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx externí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, externí xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx odborových xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(55)

Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvěrné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dceřiných xxxxxxxxxxx xxxx přidružených xxxxxxx (xxxxxxx), avšak x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x skupinou.

(56)

Výběr nejvhodnějších xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soukromém xxxxxxx, xxx xx xxxx být určeny xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx subjektech xx xxxx xxxxxx x xxxxx funkci, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxxx organizace, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxx lidských zdrojů, xxxxxxxxx xxx integritu, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ředitel, xxxxxx auditor nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(57)

X xxxxxxxxxxx s interním xxxxxxxxxxx xx informování xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na oznámení, x xxxxxxxxx xxxxxx x xx nejsrozumitelnějším xxxxxxxx, zásadní xxxxxx xxx vybudování důvěry x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznamovatelů x snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zbytečných xxxxxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx osoba xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyrozuměna x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx následných opatřeních x x důvodech xxxxxx volby. Xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupení xxx xxxx kanály xxxx xxxxxxx x xxxxxxx oznámení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx šetření, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx nedotknou xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx informována x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

(58)

Xxxxxxxxx xxxxx xxx informování xxxxxxxxxx osoby by xxxxxx přesahovat xxx xxxxxx. Xxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

(59)

Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx měly xxx xxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda, xxx x kdy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx subjekty x soukromém a xxxxxxxx sektoru, xxxxx xxxxxxx postupy xxx xxxxxxx oznamování, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx, informace. Je xxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx byly jasné x snadno xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx poskytovatelé xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx partneři. Xxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx například xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxx x mohly xxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x bezúhonnosti.

(60)

Xxxxxx xxxxxxxxxx porušování xxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohli xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx informace, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx příslušným xxxxxxx, xxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(61)

Xxxx xx stát, že xxxxxxx xxxxxx neexistují, xxxx že xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx oznámení nebylo xxxxxxxx x řádnou xxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx navzdory xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx interního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

(62)

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx kanály xxxxx xxxxx fungovat. Xx tomu tak xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oznamující xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody xx domnívat, že xx x xxxxxxxxxxx x oznámením xxxx xxxxxxxxx odvetnými xxxxxxxxxx, x xx x x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx lepší xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Příslušné orgány xx měly lepší xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxx se na xxxxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxx x pracovním xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnost xxxx existuje riziko, xx porušení nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx tehdy, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx šetření xxxxx xxx jinak ohrožena, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx; nebo xxxxx, xxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx záchranu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxx případech xx xxxxx oznamující xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx subjektům Xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx učinily xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátním orgánům, xxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(63)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odrazují. Proto xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx péčí následná xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

(64)

Mělo xx xxx xx xxxxxxxxx státech, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na oznámení. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx soudní xxxxxx, regulační xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x obecnější xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(65)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx příslušné xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx následných xxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oznámení x xxxxxx oznámených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyšetřování, xxxxxxx xxxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx oznámení xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx oznámené xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx členské xxxxx xxxxx zavést externí xxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx náležité xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx x samostatnost xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxx. Zavedením xxxxxx xxxxxxxxx kanálů xxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx dotčeny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pravomoc Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 107 odst. 3 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx 101 x 102 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Komise x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 35 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003 (35).

(66)

Xxxxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osobám poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinému xxxxxx, xxxxxxxx šetření xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x veškerých xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx volbu takovýchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxx xx neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxxx zveřejňování xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx regulace. To xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vnitrostátním právu.

(67)

Vzhledem x potřebě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxx, xxxxx x potřebě xxxxxxxx zbytečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx následných xxxxxxxx x x poskytnutí xxxxxx vazby mělo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx měsíce, xxxx xx však xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx-xx to nezbytné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu, zejména xxxxxx x složitosti xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx zdlouhavé xxxxxxx.

(68)

Xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zneužívání xxxx, xxxxx xxxxxxxx (EU) x. 596/2014 x xxxxxxxxx směrnice (XX) 2015/2392, xxxxxxx letectví, xxxxx xxxxxxxx (EU) x. 376/2014, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ropy a xxxxxxx plynu x xxxx, xxxx xxxxxxxx 2013/30/XX, již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx takovýchto xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx měly xxx xxxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx.

(69)

Xxxxxx, xxxxx x některé xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Unie, například Xxxxxxxx úřad xxx xxx xxxxx xxxxxxxx (XXXX), Xxxxxxxx agentura xxx námořní xxxxxxxxxx (XXXX), Xxxxxxxx agentura xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXX), Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx papíry x xxxx (ESMA) x Evropská agentura xxx léčivé xxxxxxxxx (XXX), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x postupy xxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx spadajících do xxxxxxx působnosti této xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx utajení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx neměly xxx takovéto xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx, pokud xxxxxxxx, xxxxxxx, mělo xx xxxx být xxxxxxxxx, aby osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx mohly x rámci xxxx Xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany.

(70)

Xxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx oblasti působnosti xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx méně xxxxxxx x nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se opakujících xx oznámení, která xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení, x xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušeních xxxx x xxxxxxxxxx zásadních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(71)

Xxxxxxx-xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právo, xxxx by příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušeních xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, včetně – xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx – XXXXx a Xxxxx xxxxxxxxxx veřejného žalobce, xxxx xx tím xxxx dotčena možnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Unie.

(72)

X xxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx této směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce, xxxxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informace x xxxxxxxxx navazující činnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x spolupráce, zřízeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2015/1918 (36), x xxxxxxxxx přeshraničních xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx odhalování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) x. 882/2004 (37), přes xxxxxx rychlého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) x. 178/2002 (38), x síť xxx spolupráci x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) x. 2006/2004 (39) xx xx xxxxx xxx dodržování předpisů x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2018 (40), Xxxxxxxxx xxx xxx hospodářskou xxxxxx zřízenou podle xxxxxxxx (ES) č. 1/2003 a xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2011/16/XX (41). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx v xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxxxxx států xx xxxxx xxxxxx spolupracovat xxx xxxxx stávajících xxxxxxxxxx spolupráce v xxxxxxxxx porušení s xxxxxxxxxxxxx rozměrem x xxxxxxxxx, v nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxx.

(73)

Xxx byla xxxxxxxx xxxxxx komunikace s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx příslušné xxxxxx zavedly a xxxxxxxxx uživatelsky xxxxxxxxx xxxxxx xxx oznamování, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxx zachování důvěrnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx komunikačních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kanály, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx při své xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx.

(74)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx odpovědní xx vyřizování xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xx oznámení vhodná xxxxxxxx xxxxxxxx.

(75)

Xxxxx, které xxxx v xxxxxx xxxxxx oznámení, xx xxxx mít možnost xxxxxxxx informované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xxx a xxx xxxxxxxx xxxxx. Příslušné xxxxxx xx proto xxxx poskytnout xxxxx x snadno přístupné xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xx vyřizování oznámení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx oznamování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx.

(76)

Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zavedly xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kolegů.

(77)

Xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx poskytnutým xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, kdy příslušný xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(78)

Pravidelný přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x výměna xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tudíž xxxxx xxxxx.

(79)

Xxxxx, které zveřejní xxxxxxxxx, by měly xxx xxxxx xx xxxxxxx v případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešeno, xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzeno nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Vhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů x xxx, xx xxxxxxxx xx zjevně xxxx závažné x xx není zapotřebí xxxxxxxxxx opatření kromě xxxxxxxx xxxxxx.

(80)

Osoby, které xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo, xx xxxx xxx xxxxxx nárok na xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx xxxxxx domnívat se, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx-xx nenapravitelná újma, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx.

(81)

Xxxxx, které zveřejní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx mít rovněž xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxx xx, že x případě externího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx by xxxxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

(82)

Xxxxxxxxx utajení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x šetření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx-xxxx k xxxxxxxxx odvetným opatřením. Xxxxxxxxx totožnost oznamující xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx mohla vyplývat xxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2012/13/XX (42). Xxxxxxx xxxxxxx totožnosti xx xx xxxxxx uplatnit, xxxxx oznamující osoba xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zveřejněním xxxxxxxxx.

(83)

Veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxx předávání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgány, xx mělo být x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679 (43) a xx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (XX) 2016/680 (44). Xxxxxxxx výměna xxxx xxxxxxxxx informací xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx subjekty Xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2018/1725 (45). Obzvláštní xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx zpracovávání xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 5 xxxxxxxx (EU) 2016/679, článku 4 xxxxxxxx (XX) 2016/680 x xxxxxx 4 xxxxxxxx (XX) 2018/1725, x xxxxxx záměrné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx x xxxxxx 25 xxxxxxxx (EU) 2016/679, xxxxxx 20 xxxxxxxx (XX) 2016/680 x xxxxxxxx 27 x 85 xxxxxxxx (XX) 2018/1725.

(84)

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx následných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx oznámení x xxxxxxxx práva Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx Xxxx x členských xxxxx xx xxxxxx xx. 23 odst. 1 xxxx. e) xxxxxxxx (XX) 2016/679, xxxxxxx mají xx xxx xxxxxxxx prosazování xxxxx x xxxxxxx Xxxx x konkrétních xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Účinná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx pro ochranu xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxxxx (XX) 2016/679. Členské xxxxx xx měly xxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx účinná, x to případně x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x souladu x xx. 23 xxxx. 1 xxxx. x) x i) x xx. 23 xxxx. 2 xxxxxxxx (EU) 2016/679 v xxxxxxx x xx dobu, xxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, aby xx předešlo pokusům x xxxxxxxxx oznámení, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx zpomalení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oznamujících xxxx a xxx xx tyto pokusy xxxxxx.

(85)

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx jiných, xxxxxxx oznamujících xxxx, xxxxx oznámení vyřizují xxxxxx xx smyslu xx. 3 xxxx 7 xxxxxxxx (EU) 2016/680. Xxxxxxx státy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx směrnice, xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx omezí výkon xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxx xx xxxxxxx xxxxx x souladu x čl. 13 xxxx. 3 xxxx. x) x x), xx. 15 xxxx. 1 písm. x) x x), čl. 16 xxxx. 4 xxxx. a) x x) a čl. 31 odst. 5 xxxxxxxx (XX) 2016/680 x xxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, zabránění, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxx pokusy xxxxxx.

(86)

Členské xxxxx xx měly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uchovávání xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tam, xxx xx xx vhodné, xxxxxxx jako xxxxxx xxx donucovacích xxxxxxxxxx.

(87)

Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formou odvetných xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx přijal, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pracovníků x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx souvisejícími x prací.

(88)

Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx-xx xxxxxxxxxx, odrazuje xx potenciální xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxx opatření xx xxx důležitý odrazující xxxxxx a byl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx x sankcích xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(89)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří si xxxxxx xxxxx tím, xxx oznámení xxxxxx xxxx zda xxxxx xxxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xx měly xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nestranné x xxxxxxx poradenství, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ohledně xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx platná xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dispozici x xxxxxxx, xx xx xx informace platná xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx „xxxxxx xx další xxxxxx“). Xxxxxxx x xxxxxx poradenství může xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podávána xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxx xxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxx aby xxx xxxx dokonce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvetnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x financování nebo xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(90)

Xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytnou x xxxxx účinného přístupu xxxxxx xxxx k xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx poskytnout důkazy xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx se u xxxxxx orgánů nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rámců x v určitých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx. Xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumu, xxx xx na soudech, xxx na xxxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx podmínky platných xxxxxxxx.

(91)

Xxxxxx xxxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ve smlouvách xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by nemělo xxx možné xxxxxx x zabránění x xxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou-li xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxx, trestní, správní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx zveřejnění xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx oznamující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx zveřejnění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx směrnice. Taková xxxxxxx xx xx xxxxxx vztahovat na xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

(92)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx informacím x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xx být vyloučeny x xxxxxxxxxxxx. Xx xx mělo xxxxxx xxx x případech, xxx oznamující xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tak x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx odnesou z xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx jsou xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pracovněprávní odpovědnosti. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístupem x xxxxxxxxxxxx poště spolupracovníka xxxx x dokumentům, xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pořízením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxx nemají xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spácháním xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, měla xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nadále xxxxx xxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx, aniž by xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 7 xxxx xxxxxxxx. Podobně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyplývající x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, jež nesouvisejí x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx platným unijním xx vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxxxxxxx oznamujících xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx měly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x přihlédnutím xx konkrétním okolnostem xxxxxx případu, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(93)

Xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx osoby xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odvetná xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mít xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakmile xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx prima xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx by xx důkazní xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxx x újmě x xxxxx xx xxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x oznámením xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(94)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvetnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx druhem utrpěných xxxxxxxxx opatření a xxxxxxx újma xx xxxx xxx xxxxxxxxx x plné xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vhodný xxxxxxxxxx nápravy xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxx propuštění, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání xx nepovýšení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxxxx či xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx ochranu a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx újmu, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx.

(95)

Xxxxxxxx xx druhy xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxx lišit, xxxx xx xxxxxxxx skutečnou x xxxxxxx náhradu xxxx vyrovnání xxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x přiměřený xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 7, xxxxx xxx „Xxxx propuštěním mají xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx a musí xxx xxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba. Xxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oznamovatele xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx x systematické xxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(96)

Xxx oznamující osoby xxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xx ukončení xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx odvetných xxxxxxxx, jako je xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxx takovým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obtížné a xxxxx xxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oznamovatele xxxxx odrazovat.

(97)

Xxxxxxxx odrazující xxxxxxxxxx x ohledem xx oznamování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věci pomluvy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxx xx oznamující xxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x porušení xxxx xxxx zveřejnění učinily x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podávající xxxxx na zahájení xxxxxx měla nést xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

(98)

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/943 (46) xxxxxxx pravidla xxx zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, využití xxxx xxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx povoluje xxxxx Xxxx. Osoby, xxxxx xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx získané x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xx ochranu podle xxxx xxxxxxxx, x xxxxx jde x xxxxxxxxxxx občanské odpovědnosti, xxxxx splňují-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx směrnicí, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx. Xxxx-xx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, zpřístupnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za „xxxxxxxx“ xxxxxx Unie ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 2 směrnice (XX) 2016/943. Obě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx nápravy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx (XX) 2016/943 xx xx měly i xxxxxx vztahovat xx xxxxxxx zpřístupnění obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx pro účely xxxxxx xxx xxxxx xxxx, co xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx opatření.

(99)

Xxxxxx náklady xxxxx xxx oznamující xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxx byla xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatků, xxxxxx xxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx černou xxxxxxx. Pomoc v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2016/1919 (47), x obecněji podpora xxxx, x xxxxx xxxxxxxx vážná finanční xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx prosazování xxxxxx xxxx xx ochranu.

(100)

Xxxxx xxxxxxx osoby xx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx či jiným xxxxxxxxxxx důsledkům. X xxxxx xxxx postupu xx xxxxxxx oznámení xx xxxx být xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xx xxxxxxxx a xx přístup x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx 47 x 48 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxx ke xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxx týkajícímu xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve vnitrostátním xxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(101)

X xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx oznámení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx zachována ochrana x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx pravidel obecného xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxx nepřesné xxxx zavádějící informace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a vědomě, xxxx xx mít xxxxxxx osoba xxxxx xx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(102)

Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osobám xxxxxxx xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Sankce xxxxx xxxxxx, xxxxx oznámí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx prokážou jako xxxxxx nepravdivé, xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx oznamování x x zachování věrohodnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx oznamovatele xxxxxxxxxx účinek.

(103)

Jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nepříznivý dopad xx xxxxx přiznaná xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout ukončit xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx porušení, xxxxx xx zjevně méně xxxxxxxx xx protože xxx o opakující xx oznámení, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxxx přednostní zacházení, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 47 Xxxxxxx.

(104)

Xxxx xxxxxxxx zavádí xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx oznamující xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx směrnice ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx představovat xxxxx xx snížení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx osobám v xxxxxxxxx, xx něž xx tato směrnice xxxxxxxx, již xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(105)

X souladu x xx. 26 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxxx XX musí xxxxxxx xxx zahrnovat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxx občanům Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx zboží x xxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytných k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx 114 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Kromě xxxxxx 114 Smlouvy x xxxxxxxxx EU by xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základy, aby xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 16, xx. 43 xxxx. 2, xxxxxx 50, xx. 53 odst. 1, xxxxxxxx 91 a 100, čl. 168 xxxx. 4, xxxxxx 169, čl. 192 xxxx. 1 x xx. 325 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX a xxxxxx 31 Xxxxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

(106)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx zavedení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeví xxxxxxxx x důkazům, jež xxxx v současnosti xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx rozšířena xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Unie, xxxxx xx to xxxxx jako nezbytné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice.

(107)

Xxxxx-xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx politiky, xx xxx se vztahuje xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx použije xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxx, xxxx by xxx xxxxx působnost xxxx směrnice xxxxxxxx x příloha xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(108)

Xxxxxxx xxxx xxxx směrnice, totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nekoordinovaně, xxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx stanovením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oznamovatelů, x xxxxxxx x xxxx, xx pouze xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx pravidla Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx oznamovatelů, xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 5 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. X souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rámec toho, xx xx nezbytné xxx xxxxxxxx tohoto xxxx.

(109)

Xxxx směrnice dodržuje xxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Listině, xxxxxxx x xxxxx článku 11. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx směrnice xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. svobody xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxxxx údajů, svobody xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, práva xx xxxxxxx úroveň ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na řádnou xxxxxx, práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx.

(110)

X xxxxxxx x xx. 28 odst. 2 xxxxxxxx (XX) x. 45/2001 byl xxxxxxxxxxx evropský inspektor xxxxxxx xxxxx,