Plné znění - 32019L1937

(1)

Xxxxx, které pracují xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx v xxxxx xxxxx činností souvisejících x xxxxx, jsou xxxxx prvními xxxxxxx, xxxxx xx dozví x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx. Xxx, že oznamují xxxxxxxx práva Xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxx hrají xxxxxxxx xxxxx při odhalování xxxxxx xxxxxxxx x xxx jejich xxxxxxxxxxx, x xxx zajišťování xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou však xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obav xxxx xxxxxxxxx odrazeni xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx stále více xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(2)

Na xxxxxx Xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx oznamovatelů jedním x xxxxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x unijním systémům xxxxxxxxxxx xxxxx poskytují xxxxxxxxx, xxx xxxxx x účinnému xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, x xxx xxxxxxxx transparentnost x xxxxxxxxxxx.

(3)

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx – xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxxxx právo řadí xxxx porušení xxxxxxx, xxxxxxx xxxx jiného xxxxx, – xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx značná xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byly v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx zpravidla x xxxxxxxxxxxxxx postavení, xxxxx xxx o zveřejnění xxxxxx porušení, je xxxxx prosazování posílit xxxxxxxxx účinných, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrana před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(4)

Ochrana oznamovatelů, xxxxx je v Xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dokládají, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx fungování xxxxxxx Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v Xxxx jako xxxxx.

(5)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťující xxxxxxx xxxxxxx oznamovatelů xx xx měly xxxxxxxxxx v aktech x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxxxx oznamování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx klíčovým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Unie xxxxxxxx vážné poškození xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxxx by se xxxxx rozhodnout rozšířit xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xx další oblasti x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx.

(6)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nezbytná x xxxxxxx prosazování xxxxx Xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x korupci xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx ale i x odhalování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s pořízením xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zboží a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zvyšuje xxxxxxx xxxxxxxxx, podkopává xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(7)

X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx Unie xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. X období xx xxxxxxxx krizi, xxxxx odhalila vážné xxxxxxxxxx x prosazování xxxxxxxxxxx pravidel, xxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxx 8. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx „Posílení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb“. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx instituce x xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2013/36/EU (4) xxxxxxx oznamovatelů, xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 575/2013 (5).

(8)

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podniky xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, dovozu xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na výrobky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedenými x přílohách I x II x xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (EU) 2019/1020 (6), i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnost xxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2001/95/XX (7). Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zbraní, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Unie, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zbraní x xxxxx Unie, xxx xxxxxxxx xxxxx znamená xxxxxx x legálního xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx oznamovatelů xxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx pomohla xxxxxxxxxxx nedovolené výrobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se prekurzorů xxxxxxxx.

(9)

Xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Unie x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x odrazování xx takovéhoto xxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxx, již xxx uznán v xxxxxxxxxxx aktech Xxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady (XX) x. 376/2014 (8) a x xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx dopravy, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2013/54/XX (9) a 2009/16/ES (10), xxxxx xxxxxxx uzpůsobená xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zvláštní xxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovníků, xxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxx chyby (xxx. „spravedlivé posuzování“), xxxx xxxxxxxxx opatřeními. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v těchto xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx doplnit, jakož x zajistit ochranu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dopravy, xxxxx xx vnitrozemské vodní xxxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(10)

Xxxxx xxx x oblast xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx identifikace x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx uznala xx xxxx sdělení xx xxx 18. xxxxx 2018 xxxxxxxx „Xxxxxxxx EU xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx veřejných x této xxxxxxx“. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx existovala xxxxxxxx xxx xxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/30/XX (11), xx xxxxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Unie x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx porušování xxxx xxxxxxxx poškození xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přelévání xxxx xxxxxxx xxxxx. Zavedení xxxx ochrany je xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(11)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx porušování xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx týkajících xx jaderné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx a bezpečného xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx a radioaktivním xxxxxxx x k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 2009/71/Euratom (12), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jaderné bezpečnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zavedl xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx jaderná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásad x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(12)

Zavedení xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx a xxxxxx xxxxxx, ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Různá unijní xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou vzájemně xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 178/2002 (13) xxxxxxx obecné zásady x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Unie x členských xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, xxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoká xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spotřebitelů, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxxx potravinářských x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnance x ostatní xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Unie xxxxxx obdobný xxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/429 (14), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prevenci a xxxxxxx nákaz zvířat, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, x x oblasti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vědecké účely, xxxxxx xxxxx přepravy x zvířat xxx xxxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxxxxx Xxxx 98/58/XX (15) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2010/63/EU (16), xxxxx x nařízení Xxxx (XX) x. 1/2005 (17) x (XX) x. 1099/2009 (18).

(13)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxx porušování xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xx jinak xxxxx xxxxxx skryty, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zejména xxxxxxx spotřebitele xx xxxx spojena s xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx značnou újmu.

(14)

Respektování xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva v xxxxxxxx 7 a 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Oznamovatelé xxxxx xxxxxx pomoci odhalovat xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/1148 (19) x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx těch, xxx neohrožují xxxxxxx xxxxxxxx údajů) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, zdravotnictví, xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx klíčových xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x na poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx ze xxxxxx oznamovatelů x xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx cenné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x široce xxxxxxxxxxx digitálních xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou nezbytné xxx xxxxxxxxx vnitřního xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

(15)

Xxxxx xxxxxxx finančních xxxxx Unie, která xxxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxx, korupci x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poškozujícím výdaje Xxxx, s xxxxxxx xxxxxx Unie a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Unie, xx hlavní xxxxxxx, x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva Xxxx posílit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx plnění xxxxxxxx Xxxx, pokud xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx x Xxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxx účinného xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx finančních zájmů Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ke xxxxxxx xxxxxx Unie a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, xxx xxxx xxxxxxx veřejné investice, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Unie. Xxxxxx 325 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „Xxxxxxx o fungování XX“) xxxxxxxx, xxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX, Euratom) č. 2988/95 (20) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX, Xxxxxxx) x. 883/2013 (21). Xxxxxxxx (XX, Euratom) č. 2988/95 xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2017/1371 (22) a Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 26. xxxxxxxx 1995 (23), xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx X.3 Smlouvy x Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xx xxx 27. září 1996 (24), 29. xxxxxxxxx 1996 (25) x 19. xxxxxx 1997 (26). Uvedené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy, xxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxx (XX) 2017/1371.

(16)

Společné xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx oznamovatelů by xxxx xxx stanoveny x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitřního xxxx xx xxxxxx xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Navíc x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxx xxxx“) xxxx opatření Unie xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxx vznikajících překážek xxxxxxx xxxxxx zboží xx služeb x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(17)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx účinného xxxxxxxxx trhů x Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxxxxxx na podniky, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx shovívavosti xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx 4a nařízení Xxxxxx (XX) x. 773/2004 (27), xxxxx x xxx xxxxxxxx zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xx týkají článků 101, 102, 106, 107 x 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx uplatňování.

(18)

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, a xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx získání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx právním xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx daně x xxxxxx právnických osob, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozsáhlým xxxxxxx xxxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxx Unie xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx oznamují xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx zůstat xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obchodu, xxxxx xxxxxxxxxx ovlivňují konkurenceschopnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx směrnice xxxxxxxx x nedávným xxxxxxxxxxx Xxxxxx, které xxxx zvýšit transparentnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x Unii xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx zvýšila xxxxxxxx členských států xxx určování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx povinnostem xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení týkající xx daní a xxxxxxx xx za xxx posílení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel týkajících xx xxxx z xxxxxx právnických xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(19)

Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx věcnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxx tyto xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx akty Xxxx xxxxxxx x xxxxxx přílohách, jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice x xxxxxxx xxxx. Odkaz xx akty xxxxxxx x xxxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx unijní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x přenesené pravomoci xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxxxx by xxxxx xxxx xxx xxx chápán xxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na právní xxxx Xxxx normou. Xxxxx xx xxxx xxx Xxxx uvedený x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nahrazen, xxxxx xx týká xxxxxx xxxx.

(20)

Určité xxxx Xxxx, zejména v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 596/2014 (28) x prováděcí xxxxxxxx Komise (XX) 2015/2392, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (29), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx právních předpisech Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxxx x xxxxx XX xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx příslušným odvětvím, xx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx má xxxxxxxxxx význam xxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx peněz a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x současnosti povinnost xxxxxx xxxxxxx kanály xxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx soudržnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx zároveň vztahovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx upraveny x xxxxxxxxxxx aktech, xxxx xx xxxx xxxx xxxx doplnit, xxx xxxx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx interních x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 28 xxxx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1286/2014 (30) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx normami stanovenými xxxxx směrnicí by xx povinnost zavést xxxxxxx kanály xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (XX) x. 1286/2014.

(21)

Touto xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případě, xx oznámí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Unie. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx 11 xxxxxxxx Rady 89/391/XXX (31) xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx zajistily, že xxxxxxxxxxxx ani jejich xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx přijali xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečí. Xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávněni xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx orgán, považují-li xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poskytnuté xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx.

(22)

Xxxxxxx xxxxx xx xx mohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxxx x osobních xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spory xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(23)

Touto směrnicí xx neměla být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx oznamování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které poškozují xxxxx Unie, nebo xxx oznamování chování xxxxxxxxxxxxx s plněním xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxx článků 22a, 22x x 22x xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx (XXX, Euratom, XXXX) x. 259/68 (32). Xxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx x jiní xxxxxxxxxxx Unie xxxxxx xxxxxxxx, x němuž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo jejich xxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

(24)

Národní xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxxx státu. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xx xxxx směrnice xxxxxx vztahovat xx xxxxxxxx o porušeních x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xx vztahuje článek 346 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx věcné xxxxxxxxxx, měly xx xxx xxxxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx podstatných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

(25)

Touto směrnicí xx xxxxxx být xxxxxxx ani ochrana xxxxxxxxxxx informací, xxx xxxx být xxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dotčeném členském xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx chráněny xxxx xxxxxxxxxxxx přístupem. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx 2013/488/EU (33) xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx (XX, Xxxxxxx) 2015/444 (34).

(26)

Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx dotčena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx klienty (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx unijního práva, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxx xxx dotčena xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatelů zdravotní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pacienty x zdravotnické dokumentace (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního x xxxxxxxx práva.

(27)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx než právníci xx poskytovatelé xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx odhalení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx.

(28)

Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx stanovit xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx být xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestní řízení, xxxxxxx xxxxx xxx x zajištění integrity xxxxxxxxxxx x řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx druhů vnitrostátního xxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx důkazního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx správním, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

(29)

Touto xxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx zástupců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyjednávání x xxxxxx obranu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznaná podle xxxx směrnice.

(30)

Tato xxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxx xx případy, xxx bylo xxxxx, xxxxx udělily xxxx xxxxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pověřenými xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx orgány, x xxxxx oznámí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx oznámení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

(31)

Xxxxx, xxxxx xxxxxx informace o xxxxxxxx xxxx poškození xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx souvisejícími x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx projevu. Xxxxx xx xxxxxxx projevu x informací zakotvené x článku 11 Xxxxxxx a x xxxxxx 10 Úmluvy x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx svobodu xxxxxxx x ze zásad, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxx 2014.

(32)

Xxx mohly xxxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, měly by xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x době oznámení, xxx oprávněný xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx oznamované záležitosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neopodstatněnými či xxxxxxxxxxxxxx oznámeními, jež xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx úmyslně a xxxxxx oznámí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osoba oznámila xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx neúmyslnou xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x případě, mají-li xxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx působnosti. Xxxxxx, které oznamující xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx neměly xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x rozhodnutí, xxx xx této xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(33)

Xxxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx organizace, v xxx pracují. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx a účinnému xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx xx oznamující xxxxx xxxx mít možnost xxxxxx nejvhodnější xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxxx x odpovědnost, x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x řízení jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx straně xxxxx, x xx x souladu x xxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx.

(34)

Xxxx xxxx dotčeny stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx anonymní xxxxxxxxxx xx základě xxxxx Unie, xxxx xx mít xxxxxxx xxxxx možnost xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx anonymní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx podmínky, by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx identifikovány a xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními.

(35)

Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxx subjektům Unie, xxxxxxxxx x souvislosti x podvody xxxxxxxxxx xx rozpočtu Xxxx.

(36)

Osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, pokud oznámené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx, a hrozí xxx tudíž odvetná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx ekonomická zranitelnost xxxxxxxx xx xxxxxx x osobě, xx xxx xxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxx x xxxxx, například v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(37)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx x xxxxxx Xxxx, nebo státní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prací, xxxxxxx xx xxxxxx těchto xxxxxxxx a xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xx neplacené, xxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx o porušení, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx mohou xxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními. Členské xxxxx by xxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vztahu, za xxxxxx zahrnutí xxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx x širokém xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx.

(38)

Xxxxxxx xx xx měla xxxxxxxxx především na xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „pracovníků“ ve xxxxxx čl. 45 xxxx. 1 Xxxxxxx x fungování EU, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxx jinou xxxxx xxx xxxxx vedením xxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx přiznána xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx x osobám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx x pracovněprávním xxxxxx x agenturou xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztahů, x xxxxx lze často xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pojem „pracovník“ xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

(39)

Xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 45 xxxx. 1 Xxxxxxx x fungování XX, xxxxx xxxx hrát xxxxxxxx úlohu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx a v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xx mohou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zranitelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx blíže xxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx praktikách x xxxxxxx xxxxxx, dovozu xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx vynakládání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx privilegované xxxxxxxxx, pokud xxx x upozornění na xxxxxxx porušení, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zhotovitelů, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními, která xxxxx xxx například xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx příležitostí, xxxxxx příjmů, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx obtěžování, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx bojkotování xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pověsti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx orgánech, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zařazení xx xxxxxx listinu nebo xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x uchazečům o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx organizaci, kteří xxxxxxx informace o xxxxxxxx xxxxx přijímacího xxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kteří xx mohli xxx xxxxxxxxx odvetnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pracovních referencí, xxxxxxxx xx černou xxxxxxx xxxx bojkotování xxxxxxx.

(40)

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nejsou na xxxxxxxxxx souvisejících x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx porušování xxxxxxxxx odvetnými opatřeními. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx x placeným xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxx využívání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxx xx jiné poškození xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyhlídek.

(41)

Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx oznamující osoby, xxxxx jsou rovněž x pracovním xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx oznamující xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx xxxx směrnice x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, x x případě, xxx poskytli poradenství x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx patří xxxxxx kroky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx oznamující xxxxx xxxxxxx, xxx který xxxxxxx nebo x xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx xxxxxx listinu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(42)

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxx dvora, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx protiprávní, maří xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.

(43)

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ke xxxxxx xxx došlo, xxxxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxx pravděpodobné, xx x nim xxxxx, xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx xxxx oznamující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx porušení. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx také x xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předloží odůvodněné xxxxx či podezření. Xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx vztahovat xx osoby, xxxxx xxxxxx informace, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx nepodložené xxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx.

(44)

Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx z xxxxxx důvodu mohla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou, x to přímo xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Účinná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx opomenutí, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx těmto osobám xxxxxx újmu. Tato xxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(45)

Xxxxxxx před odvetnými xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x svobody x xxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx oznamování) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, organizacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x obchodním organizacím).

(46)

Xxxxxxxxxxxx xxxx důležitým xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zdrojů pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx funkce „xxxxxxxxx xxx“, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx společnostech.

(47)

Pro xxxxxx odhalování xxxxxxxxxx xxxxx Unie x xxxxxxxxxxx takovémuto porušování xx xxxxxxx xxxxxx xx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxx nejblíže, xxxxx xxx xxxxxxx prošetřit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxx měly být xxxxxxxx, xxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx svému xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx kanály x xxxxxxxxx x lze xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx, xx porušení xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx organizace x xx odvetná xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx by xxxxxx subjekty x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx měly xxxxxx xxxxxx interní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se týká x případů, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx vyžadovalo xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zásada xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dobré xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx považují xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

(48)

Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx interní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx úměrná xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx rizika, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxxxx xxxxxx interní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx měly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 50 či více xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx DPH. Xx základě náležitého xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx x určitých xxxxxxxxx interní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vyplývat x xxxxxx xxxxxxxx.

(49)

Touto xxxxxxxx xx xxxxxx xxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybízet xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx než 50 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kanálů xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, x xx i xxxxxxxxxx xxxx preskriptivních požadavků xxx xxxx xxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle této xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx požadavky xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx následných xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.

(50)

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx oznamování by xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podniky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kanály xxx xxxxxxxxxx podle xxxx Xxxx uvedených x xxxxxxx I.B x XX xxxxxxx.

(51)

Mělo xx být xxxxxx, xx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx interní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx mít oznamující xxxxx xxxxxxx externího xxxxxxxxxx, x že xx tyto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx odvetnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.

(52)

Xxx xxxx zajištěno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx sektoru, xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxx xx místní, xxxxxxxxxx x celostátní xxxxxx, přičemž by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(53)

Xx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti xxxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx sektoru, xxx xxxxxxxx druh xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx zavede. Konkrétně xx kanály xxx xxxxxxxxxx xxxx osobám xxxxxxx xxxxx oznámení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx (schránek) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx on-line xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx telefonní xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hlasových xxxxx či obojí. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx měly rovněž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

(54)

K xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, ochrany údajů x tajemství. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, zástupci xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zástupci xxxxxxxxxxx.

(55)

Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx umožňovat xxxxx xxxxxxx přijímání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx zástupců x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx osob, které xxxxxxx informace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x skupinou.

(56)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx x soukromém xxxxxxx, jež xx xxxx xxx určeny xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, závisí xx struktuře xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxxxx zájmů. X xxxxxxx subjektech xx může xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx zastává pracovník xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedoucímu xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx dodržování předpisů xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, finanční xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu.

(57)

X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx oznámení, x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celkového xxxxxxx xxxxxxx oznamovatelů x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x plánovaných xx xxxxxxxxx následných opatřeních x x xxxxxxxx xxxxxx volby. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx individuální xxxxx xxxxxxxxxx osoby, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důkazů xx x xxxxxx důvodů, xxxxxxxx interního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, která byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x výsledku xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx osoba xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx.

(58)

Přiměřená xxxxx xxx informování xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Není-li x xxxxxxxx následných opatřeních xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx informována xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

(59)

Xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, jak x kdy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx subjekty x xxxxxxxxx a xxxxxxxx sektoru, které xxxxxxx postupy pro xxxxxxx oznamování, by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, informace. Xx xxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxx jasné x snadno xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx například vyvěšeny xx xxxxxxxxxx místě, x xxxxx xxxx xxxxxxx zmíněné xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu x mohly xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x bezúhonnosti.

(60)

Účinné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva Xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohli xxxxxx x zcela xxxxxxx sdělit xxxxxxxxx, xxxxx mají k xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(61)

Může xx stát, že xxxxxxx kanály xxxxxxxxxx, xxxx xx byly xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx například proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxx vhodné xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

(62)

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řádně xxxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxxxx x oznámením byly xxxxxxxxx odvetnými xxxxxxxxxx, x to i x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx lepší xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Příslušné xxxxxx xx měly lepší xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tehdy, xxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx osoba xxxxxx x pracovním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx být zatajeny xx xxxxxxx; nebo xxxxxxxx xxxxx, xxx xx účinnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx ohrožena, xxxx x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxx případech by xxxxx oznamující xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, institucím xxxx xxxxx xxxxxxxxx Unie xxxxxxx měly xxx xxxxxxxx. Tato směrnice xx měla přiznat xxxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx, xxx oznamující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinností x xxxxx, nebo xx-xx porušení xxxxxxxx xxxxx.

(63)

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oznamování xx xxxxxx z hlavních xxxxxxx, xxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx odrazují. Xxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxx kanály pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx péčí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vazbu.

(64)

Xxxx xx být xx xxxxxxxxx státech, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(65)

Xxxxxxx xxxxxxxx oznámení xx orgány xxxxxx xxxx xxxxxxxxx měly xxx potřebné kapacity x pravomoci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx oznámených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyšetřování, xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vhodných nápravných xxxxxxxx v souladu x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx zajistit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx členské xxxxx xxxxx zavést xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni, xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx podpory, měly xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Zavedením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx dotčeny pravomoci xxxxxxxxx xxxxx nebo Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx směrnicí xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 107 xxxx. 3 Xxxxxxx o fungování XX. Pokud jde x xxxxxxxx článků 101 a 102 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xxxxxxx státy xx, xxxx xxxx xxxxxxx pravomoci Komise x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x článku 35 xxxxxxxx Rady (ES) x. 1/2003 (35).

(66)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu ohledně xxxxxxxxxxx či přijatých xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxxxx xxxxxx xxxx zahájení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx neměla být xxxxxxx xxxxxxxxxx unijní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zdaňování xxxxxxxxxxx xxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxx stanovena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právu.

(67)

Vzhledem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx problém, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x potřebě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x x poskytnutí xxxxxx xxxxx mělo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxx prodloužit xx šest xxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxx x složitosti xxxxxxxx oznámení, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(68)

Xxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx zneužívání xxxx, xxxxx xxxxxxxx (XX) x. 596/2014 x xxxxxxxxx směrnice (EU) 2015/2392, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nařízení (XX) x. 376/2014, nebo xxxxxxxxxx činností v xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, tedy xxxxxxxx 2013/30/XX, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxxx, by xxxx xxx pokud možno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx aktech Xxxx.

(69)

Xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxx xxxxx podvodům (XXXX), Xxxxxxxx agentura xxx xxxxxxx bezpečnost (XXXX), Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (XXXX), Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x trhy (ESMA) x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx léčivé xxxxxxxxx (XXX), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spadajících do xxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx, xxx zajišťují xxxxxxxxx utajení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Touto xxxxxxxx xx neměly xxx takovéto externí xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx oznámení orgánům, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Unie mohly x xxxxx xxxx Xxxx využít xxxxxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxx.

(70)

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupů xxx následná xxxxxxxx xxxxxxxxx v návaznosti xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku oznámení x méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx oznámení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx oznamování. Tato xxxxxxxx xx mohla xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádné smysluplné xxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neodůvodňují xxxxx xxxxx následných opatření. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxxxx vysokého xxxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx porušeních xxxx x porušeních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(71)

Xxxxxxx-xx xxx xxxxxx xx vnitrostátní právo, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informace x porušeních orgánům, xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx – xxx účely xxxx xxxxxxxx – XXXXx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxx by tím xxxx dotčena možnost xxxxxxxxxx xxxxx obrátit xx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx Xxxx.

(72)

X xxxx oblastí politiky xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mechanismy spolupráce, xxxxxxx prostřednictvím xx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx informace a xxxxxxxxx navazující xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x přeshraničním xxxxxxxx. Xxxxxxxx sahají xx xxxxxxx správní pomoci x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2015/1918 (36), x xxxxxxxxx přeshraničních xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (ES) x. 882/2004 (37), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zřízený xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 178/2002 (38), x xxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 2006/2004 (39) xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2018 (40), Xxxxxxxxx xxx xxx hospodářskou xxxxxx zřízenou podle xxxxxxxx (XX) x. 1/2003 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx směrnice Xxxx 2011/16/XX (41). Xxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx xx měly x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxx využívat x xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx oznámení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx stávajících xxxxxxxxxx spolupráce v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozměrem v xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxx.

(73)

Xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx příslušné xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přívětivé xxxxxx pro oznamování, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zpracovávaných xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oznamující xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kanálů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx podávání xxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx se třetími xxxxxxxx.

(74)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx měli xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x použitelných xxxxxxxxxx xxxxxxx údajů, xxx xxxxx vyřizovat xxxxxxxx x zajišťovat xxxxxxxxxx s oznamující xxxxxx, jakož i xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(75)

Xxxxx, xxxxx xxxx x úmyslu xxxxxx xxxxxxxx, by xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xxx x xxx xxxxxxxx učiní. Příslušné xxxxxx xx proto xxxx xxxxxxxxxx jasné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x platných xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx oznámení. Xxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx transparentní, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx oznamování podporovaly x neodrazovaly od xxx.

(76)

Xxxxxxx státy xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxx postupy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx oznámení x xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx se xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx zajistit, xxx ve všech xxxxxx postupu byla xxxxxxxx totožnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx a třetích xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, například xxxxxx xxxx kolegů.

(77)

Je xxxxx, xxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx za vyřizování xxxxxxxx, a jeho xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx přístupu x xxxxxxxxxx poskytnutým oznamující xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx profesní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(78)

Pravidelný přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x výměna xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi nimi xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

(79)

Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx xxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx internímu xxxxx externímu xxxxxxxx xxxx porušení xxxxxx, xxxxxxxxx x případech, xxx porušení nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo nebyla xxxxxxx xxxxx vhodná xxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být posouzena xxxxx objektivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx. Vhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx je zjevně xxxx závažné x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxx řízení.

(80)

Osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přímo, xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx oprávněné xxxxxx domnívat xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxxx újma, xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(81)

Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx mít xxxxxx xxxxx na ochranu x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxx xx, že x xxxxxxx externího xxxxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx by xxxxxxxxx orgán xxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx porušení xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

(82)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx-xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totožnost oznamující xxxxx by mělo xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx unijního xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x vyšetřováním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx ochrany práva xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx. Xxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2012/13/EU (42). Ochrana xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx uplatnit, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(83)

Veškeré xxxxxxxxxx osobních údajů xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2016/679 (43) a xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2016/680 (44). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx předávání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Unie xx měly být x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2018/1725 (45). Obzvláštní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x článku 5 nařízení (XX) 2016/679, xxxxxx 4 xxxxxxxx (XX) 2016/680 x článku 4 xxxxxxxx (XX) 2018/1725, x xxxxxx xxxxxxx x standardní ochrany xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx x xxxxxx 25 xxxxxxxx (EU) 2016/679, xxxxxx 20 xxxxxxxx (XX) 2016/680 x xxxxxxxx 27 x 85 nařízení (XX) 2018/1725.

(84)

Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx následných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxx x oblastech xxxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx x členských xxxxx ve xxxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx (XX) 2016/679, xxxxxxx xxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxx x konkrétních xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxx poškození xxxxxxxxx zájmu. Účinná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx v čl. 23 odst. 1 xxxx. i) nařízení (XX) 2016/679. Xxxxxxx xxxxx xx měly xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x to případně x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 23 xxxx. 1 písm. x) x x) a xx. 23 xxxx. 2 xxxxxxxx (EU) 2016/679 x xxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxx pokusům x zabránění oznámení, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oznamujících xxxx x xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.

(85)

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oznamujících osob xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 3 bodu 7 xxxxxxxx (XX) 2016/680. Xxxxxxx státy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na ochranu xxxxx x souladu x čl. 13 xxxx. 3 xxxx. x) a e), xx. 15 xxxx. 1 písm. a) x e), xx. 16 xxxx. 4 xxxx. x) a x) x čl. 31 odst. 5 xxxxxxxx (XX) 2016/680 x xxxxxxx x xx xxxx, které xxxx nezbytné k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx oznámení, xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření přijatých, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x odhalení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx se xxxx xxxxxx xxxxxx.

(86)

Členské xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se všech xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xxx informace získané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx důkazy xxx donucovacích xxxxxxxxxx.

(87)

Oznamující xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx, přímých xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jménem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx organizaci nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nimiž je xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx.

(88)

Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(89)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří si xxxxxx xxxxx xxx, xxx oznámení xxxxxx xxxx xxx budou xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxx xx oznámení xxxxxxxx. Členské xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx relevantní x xxxxxx informace o xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxx by být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je poskytováno xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, zda xx xx dotčené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx kanál xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dispozici x xxxxxxx, že se xx informace xxxxxx xxxxxxxx nevztahují (xxxxxxxx „xxxxxx xx další xxxxxx“). Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vhodných xxxxxx x odpovědně x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx odhaleny xxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx poradenství. Xx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvěrné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx členské xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvetnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx na černou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx organizace.

(90)

Xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob x xxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx poskytnout důkazy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx se x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rámců x x xxxxxxxx xxxxxxxxx mohou oznamující xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxx.

(91)

Xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx doložky x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx, x odepření xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx oznamujících osob xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, pokud je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doložek nebo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx porušení. Xxxx-xx xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx by oznamující xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ať již xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx pracovněprávní xxxxxx. Xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx, ohledně nichž xxxx oznamující xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx směrnice. Xxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx osoba xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx měla.

(92)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx získaly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dokumentům, xxxxx tyto informace xxxxxxxx, oprávněně, xxxx xx xxx vyloučeny x xxxxxxxxxxxx. Xx xx mělo platit xxx x případech, xxx oznamující osoby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx přístup, tak x x případech, xxx pořídí kopie xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xxxx zaměstnané, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxx vyloučeny x xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx přístup x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx poště xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x dokumentům, xxxxx v xxxxx xxx práce běžně xxxxxxxxxxx, pořízením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx míst, xxx běžně xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oznamující xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 21 xxxx. 7 xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušení podle xxxx směrnice, xx xx xxxx nadále xxxxx platným xxxxxxx xx vnitrostátním právem. Xxxxxxxxxxx oznamujících xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu, včetně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(93)

Xxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxx, xxx je xxxxxxxx, x pro xxxxxxxxxx osoby xxxx xxx velmi obtížné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx, xxxxx odvetná xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxx prokáže, xx xxxxxx oznámení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, mělo xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx osobu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x která xx xxxx poté xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx opatření nijak xxxxxxxxxxx s oznámením xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(94)

Xxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx prostředkům xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx prostředek nápravy xx měl být x xxxxxx případě xxxxx druhem xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření a xxxxxxx újma xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xx xxxx mít podobu xxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx přeložení xx xxxxx pozici, xxxx neposkytnutí vzdělávání xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx skutečných a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx ušlou xxxx, avšak xxxxxx xx xxxxxx příjmů x budoucnu, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx újmy, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx ochranu x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxxx, jako xxxx xxxxxx x xxxxxxx.

(95)

Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx opatření mohou xxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx x přiměřený xxxxxxx újmě. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx zásada x. 7, podle níž „Xxxx propuštěním xxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx výpovědní doba. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x nestrannému xxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx propuštění xxxx právo xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oznamovatele xxxxxxxxx. Například xxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x systematické xxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(96)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxx zdlouhavé. Pro xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx hrozeb, xxxxxx x odvetná xxxxxxxx xxxx pokračujících odvetných xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, jako xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx mohou jednotlivce xxxxxxxx xxxxxx, což xx vyhlídka, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oznamovatele xxxxx xxxxxxxxx.

(97)

Významný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx oznamujícím xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, například x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx osobních xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx oznamující xxxxx měly mít xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x porušení nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly nezbytné xxx xxxxxxxx porušení. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podávající xxxxx na zahájení xxxxxx xxxx nést xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x prokázání xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx.

(98)

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/943 (46) stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x případě neoprávněného xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, využití xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx má xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je povoluje xxxxx Xxxx. Osoby, xxxxx xxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontextu, by xxxx xxx xxxxx xx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx-xx podmínky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro odhalení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxx Xxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 2 směrnice (XX) 2016/943. Xxx xxxxxxxx xx navíc xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (XX) 2016/943 xx xx měly x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Příslušné orgány, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxx vhodná xxxxxxxx opatření.

(99)

Značné xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxx xxx xxxxxxx, představovat xxxxxxxxx xxxxxx poplatky. Xxxxxxx na konci xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nemusí xxx schopné xxxxxxxx xxxx poplatky xx xxxxxxx řízení, zejména xxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx řízení, zejména xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx podmínky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2016/1919 (47), x obecněji podpora xxxx, x nichž xxxxxxxx vážná xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x určitých případech xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx prosazování jejich xxxx xx ochranu.

(100)

Xxxxx xxxxxxx osoby xx xxxx být xxxxxxxx, xxx se zabránilo xxxxxxxxx xxxx dobré xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx postupu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx k xxxxxx ochraně x xxxxxxx s xxxxxx 47 x 48 Xxxxxxx. Xxxxxxx státy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx na obhajobu, xxxxxx práva na xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx využít xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx následných xxxxxxxx xxxxxx.

(101)

U každé xxxxx, která x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx ochrana x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx nepřesné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx by mít xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(102)

Aby xxxx xxxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nezbytné trestní, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx zveřejní xxxxxxxxx x porušení, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepravdivé, jsou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx věrohodnosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx by měla xxxxxxxx, aby xxxxxx xx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinek.

(103)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx dopad xx práva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým příslušné xxxxxx rozhodnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zjevně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x opakující xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx oznámení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 47 Xxxxxxx.

(104)

Xxxx směrnice zavádí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státy xx xxxx mít xxxxxxx xxxxxx xxxx zachovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(105)

X souladu x xx. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxx zahrnovat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx zajištěn xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx trh xx xxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx přidanou xxxxxxx xx xxxxx xxxxx kvality a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x fungování xxxxxxxxx trhu xx xxxxx xxxxxx 114 Xxxxxxx o fungování XX. Xxxxx článku 114 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základy, xxx xxxxxxxxxx oblasti, xxxxx xxxx založeny xx xxxxxx 16, xx. 43 odst. 2, xxxxxx 50, čl. 53 odst. 1, xxxxxxxx 91 a 100, xx. 168 xxxx. 4, článku 169, xx. 192 xxxx. 1 x xx. 325 xxxx. 4 Smlouvy x xxxxxxxxx XX x xxxxxx 31 Smlouvy x Xxxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie.

(106)

Xxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxxxx xx určení xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeví xxxxxxxx x důkazům, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx opodstatněné x nezbytné. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx další xxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, xxxxx xx to xxxxx xxxx nezbytné x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx této směrnice.

(107)

Xxxxx-xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx vhodných xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Bude-li xx xxxxx, xxxx by xxx xxxxx působnost xxxx xxxxxxxx upravena x xxxxxxx xx xxxx xxx odpovídajícím xxxxxxxx pozměněna.

(108)

Xxxxxxx xxxx xxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx prosazování v xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx, kdy porušení xxxxx Xxxx xxxx xxxxx poškodit xxxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nekoordinovaně, xxx xxxxx jich xxxx xxx lépe xxxxxxxx na úrovni Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem pro xxxxxxxxxxx ochrany oznamovatelů, x vhledem k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pravidla Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxx přijmout opatření x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxxx x článku 5 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nepřekračuje xxxx xxxxxxxx rámec toho, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

(109)

Xxxx směrnice dodržuje xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zejména x Xxxxxxx, xxxxxxx x jejím článku 11. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zajištěním plného xxxxxxxxxx xx. svobody xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, práva xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx řádnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx.

(110)

X xxxxxxx s xx. 28 odst. 2 nařízení (XX) x. 45/2001 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspektor xxxxxxx xxxxx,