XXXXXXXX XXXXXXXXXX XXXXXXXXXX X XXXX (XX) 2018/958
xx xxx 28. xxxxxx 2018
x xxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxxx
EVROPSKÝ XXXXXXXXX A RADA EVROPSKÉ XXXX,
x xxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx 46, xx. 53 xxxx. 1 x xxxxxx 62 xxxx xxxxxxx,
x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx komise,
xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentům,
x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (1),
po xxxxxxxxxx x Xxxxxxx regionů,
x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupem (2),
vzhledem x xxxxx xxxxxxx:
|
(1) |
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx jen „Listina“) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx povolání, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Volný xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pohyb xxxxxx xxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx Smlouvě x xxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX“). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx neodůvodněně xx nepřiměřeně bránit xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. |
|
(2) |
Xxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx harmonizující xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx, je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx, xxx a jak regulovat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a proporcionality. |
|
(3) |
Zásada proporcionality xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx práva Xxxx. X xxxxxxxxxx (3) vyplývá, že xxxxxxxxxxxx opatření, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxx činit xxxx xxxxxxxxxxx výkon základních xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX, xx xxxx splňovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx: xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx obecného xxxxx, xxx xxxxxx pro xxxxxxxx cíle, který xxxxxxx, a nejít xxx xxxxx toho, co xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle. |
|
(4) |
Směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2005/36/XX (4) xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezujících xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení“. Xxx xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. |
|
(5) |
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejasnosti, xxxxx jde x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takových požadavků xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Unie, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiměřených xxxxxxxx. |
|
(6) |
Xx xxxx xxxxxxx xx xxx 28. xxxxx 2015 x xxxxxx „Xxxxxxxxxx jednotného xxxx: xxxx xxxxxxxxxxxx xxx lidi x xxxxxxx“ Xxxxxx upozornila xx xxxxxxx xxxxxxxx analytický xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx stávajících xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx nových. |
|
(7) |
Tato xxxxxxxx xx za cíl xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxx xxx zaručena xxxxxxxxxxxxxxx a vysoká xxxx xxxxxxx spotřebitelů. |
|
(8) |
Xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx týkat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx směrnice 2005/36/XX. Xxxx směrnice xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povoláním xxxx x xxxxx povoláním, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda je xxxxxxxxx, nebo na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx směrnice xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2005/36/ES, a aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Unie, který xx xxxx přístupu x xxxxxx regulovanému xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. |
|
(9) |
Touto xxxxxxxx xxxx dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svých xxxxxxx vzdělávání a odborné xxxxxxxx, zejména xxxxx xxx x xx, aby xxxx možnost xxxxxxx xx profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dohled xxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k regulovaným povoláním xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v činnostech, xx xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a svoboda xxxxxxxxxxx xxxxxx. |
|
(10) |
Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxxxxxx xxxx směrnice xx xx nemělo použít x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v samostatném xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků. |
|
(11) |
Xxxxxxx xxxxx xx xx měly xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx regulační xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxx x xxxx Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx upravit xxxxx x xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx profesních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné xxxxx, xxxxxxx zaměstnance, xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxxxx osoba v podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. |
|
(12) |
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx členské xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, obsahu x xxxxxx zaváděného xxxxxxxx. |
|
(13) |
Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx prokázaly odůvodněnost x xxxxxxxxxxx dotyčného xxxxxxxx. Xxxxxx regulace uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx měly opírat x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxx xxxxx předložit xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového předpisu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisu, xxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx objektivní analýzu, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o dosažení xxxx xxxxxxxx zájmu. |
|
(14) |
Xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx povolání regulováno xxxxxxx xxx, xx xx regulační pravomoc xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx stanovisko xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx dotyčnými xxxxxxxxx státy, xxx xxxx stanovisko poskytl. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v případech, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx svému xxxxxxx xxxxxxxx o místních podmínkách x xxxx odborným znalostem xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dosažení xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. |
|
(15) |
Xx xxxxxx, aby po xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx stávajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, ale xxxx x xxxx xxxxxx posuzovaných xx jeho přijetí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mělo xxx založeno na xxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx regulovaného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. |
|
(16) |
Xxx xxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx omezujících xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx xxxx místa bydliště. |
|
(17) |
Pokud xxxx zahajování x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, stanovených xxxxx xxxx nepřímo xx úrovni členských xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xx smyslu Smlouvy x xxxxxxxxx EU, tedy xxxxxxx pořádek, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxx xxxx xxxx takové xxxxxx v judikatuře Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx vyjasnit, xx xxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxx uznané Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx důvody: xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnováhy systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, příjemců služeb, xxxx jiné zaručením xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí, xxx xxxxx podvodům x xxxxxxxx xxxxxxxx úniků x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx oblasti; xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx životního xxxxxxxxx a městského xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx; duševní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a uměleckého xxxxxxxx, xxxx sociální xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx judikatury xxxxx, xx důvody čistě xxxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. |
|
(18) |
Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx přiměřenosti. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx členský xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pravidla xxx xxxx xxxxxxx stát, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx nepřiměřená, x xxxx xxxxxxxxxxxx s unijním xxxxxx. |
|
(19) |
Xxxxx xxx o ochranu xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xx. 168 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx stupeň ochrany xxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. |
|
(20) |
S cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, a změn, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti a dodatečná xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx regulovaného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nějaké xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx mít xx xxxxxx, xx x xxxxxxx odborných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzhledem k tomu, xx odborníci xxxxxxxx xxxxxxx úroveň odborných xxxxxxxx, jež spotřebitelé xxxxx xxxxxx. |
|
(21) |
Požadavky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za vhodné xxxx skutečně účinné xxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. |
|
(22) |
Xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx by xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx, pokud skutečně xxxxxx snahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx související x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s uvedeným xxxxx. Xxxxx xxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jej xxxxxxxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. |
|
(23) |
Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxx opatření xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx Xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xx xxxx členské xxxxx xxxxxxxx zejména to, xxx xx xxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a očekávaným xxxxxxxx. |
|
(24) |
Xxxxxxx xxxxx xx xxxx sporné vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xx dosáhly xxxxxxxx cíle, xxx xxxxxx xx ukládaly xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx omezujících xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx daných činností xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx například xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxx, či xxxxxx, xxxx by xx xxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xx profesního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecného xxxxx, xxxxxxxxx veřejného zdraví. |
|
(25) |
Je-li xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx povolání, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx úkolů, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxxx a trvání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx; existence xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a stupeň xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxx xxx, xxx jsou xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na jeho xxxxxxxxxxx. |
|
(26) |
Xxxx xxxxxxxx zohledňuje xxxxxxx a technologický xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx rychlost xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx vývoje xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxx u řady xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx elektronicky, xxxxxxxxx důležité. Pokud xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx vědecký x xxxxxxxxxxxxx vývoj xx xxxx snížit xxxx xxxxxx asymetrii informací xxxx odborníky x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx a technologický xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by členské xxxxx x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxxxx xxxxx vykonávající xxxx povolání k tomu, xxx s tímto xxxxxxx xxxxxx xxxx. |
|
(27) |
Členské státy xx xxxx komplexně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxx x xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx. Zahajování x xxxxx xxxxxxxx činností mohou xxx podmíněny splněním xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx pravidla xxxxxxxx xx organizace xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx etiky, dohledu x xxxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx státy při xxxxxxxxxx xxxxxx nových xx pozměněných předpisů xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx profesního rozvoje, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx registrace xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx společnosti, xxxxxxxx xxxxxxx, multidisciplinárních omezení x xxxxxxxx xxxxxxx neslučitelnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jazykových xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkon daného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sazby x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. |
|
(28) |
Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx individuální xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx jsou zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx drželi xxxx x xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a nepřiměřené xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx účastníků. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx za xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx profesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pověřeny xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecného xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx provozováním xxxxxxxx xxxx organizováním xxxxxx odborné přípravy x xxxxxxxx xxx xx. Xxxxxx-xx xxx nezávislost xxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřeně xxxxxx prostředky, mohly xx xxxxxxx státy xxxxxx uplatňování takových xxxxx, jako je xxxxxxxxx držení účasti xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx, xxxxx xxxx záruky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxx ochranu cílů xxxxxxxx zájmu. Členské xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o stanovení xxxxxxxxx xx xxxxx minimální xxxx maximální sazby, xxxxx xxxx poskytovatelé xxxxxx xxxxxxxx, zvláště x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx nutné x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x x xxxxxxx potřeby xxxx xxxxxxxxx odchylky xx těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sazeb. Xxxxx zavedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky, xxxxx členský stát xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s jinými předpisy xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. |
|
(29) |
Xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx 2005/36/XX xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx členském xxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxx a příležitostné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedenou xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo subjektu, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v ní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hostitelského členského xxxxx za xxxxxx xxxxxxxx k regulovanému xxxxxxxx xxxx jeho výkonu. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx potřeby od xxxxxxxxxxxxx služeb, kteří xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby poskytli xxxxxxxxx x xxxxxx písemného xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx každoročně xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborných xxxxxx, xx xxxxx s přihlédnutím x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx služby nezbytné xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx dočasná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx členství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx dokumenty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, měly xxx přiměřené. Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xx xxxxx xxxx přitažlivým. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx směrnice 2005/36/XX, x xxxxxxx získání dalších xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx vážnému xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravidla. Tato xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx opatření, xxxxxxx xxxxx je zajistit xxxxxxxxxx platných podmínek xxxxxxxxxxxx. |
|
(30) |
Xxx xxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxx jsou na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxx Xxxxxxx o fungování EU. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zřeteli xxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx při posuzování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, chráněná xxxxxxxx označení, nepřetržitý xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx směrnici 2005/36/XX. Členské xxxxx xx měly xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dopady xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přiměřená x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx k bezpečné, xxxxxx xxxxxxxx a efektivní xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx měla xxx brána v potaz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx kvalitu služby x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezávislost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx regulace zdravotnických xxxxxxxx xx členské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v zajištění xxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx a vysoké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1 xxxx xxxxxxxx. |
|
(31) |
Pro xxxxx fungování vnitřního xxxx xx zásadní xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zúčastněným xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků omezujících xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx výkon. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxxxxxxx a vhodné, xxxx by členské xxxxx provést xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. |
|
(32) |
Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxx zohlednit xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx spravedlnosti, xxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx x xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx x XX“). X xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s postupy xxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx měly xxx schopny posuzovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spadajících xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx směrnice, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a svobody xxxxxxxxxx služby. |
|
(33) |
Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a pravidelně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o regulaci xxxxxxxx x xxxx informací x xxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. |
|
(34) |
Za xxxxxx xxxxxxx transparentnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx srovnatelných xxxxxxxx by informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy xxxx xxx, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxx 346 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX, snadno xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx státy a zúčastněné xxxxxx mohly xxxxxxxxxx xxx připomínky Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2005/36/XX. |
|
(35) |
Jelikož cílů xxxx xxxxxxxx, totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx povoláním xxxx xxxxxx výkonu, xxxxxx xxx xxxxxxxx uspokojivě xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx, z důvodu xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx dosaženo xx úrovni Xxxx, xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity stanovenou x xxxxxx 5 Xxxxxxx o EU. X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx stanovenou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx nezbytné xxx xxxxxxxx těchto xxxx, |
XXXXXXX TUTO XXXXXXXX:
Xxxxxx 1
Xxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxxxx vnitřního xxxx x xxxxxxx zaručit vysokou xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx. Xxxxx směrnicí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v případě neexistence xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxx, zda a jak xxxxxxxxx povolání x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx 2
Xxxxxx xxxxxxxxxx
1. Tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx správní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolání xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx způsobů xxxx výkonu, xxxxxx xxxxxxxxx profesních označení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx spadá do xxxxxxxxxx směrnice 2005/36/XX.
2. Xxxx-xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx v samostatném xxxx Xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o přesném xxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxx 3
Xxxxxxxx
Xxx účely této xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xx xxxxxxxx 2005/36/ES.
Xxxxx toho xx xxxxxx:
|
a) |
„xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx regulace xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx činnosti nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; |
|
x) |
„xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ forma xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx souboru xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nebo správních xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolání, xxxxx xxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. |
Xxxxxx 4
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxxxxx x xxxxxxxxx
1. Xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s pravidly xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxx přiměřený xxxxxx, xxxxxx a dopadu daného xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxx, proč xx xx xx to, xx xx předpis xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx opírat x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx podle odstavce 1 xxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx soulad nových xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xx s patřičným xxxxxxx na případný xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx daných xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx 5
Xxxxx diskriminace
Při zavádění xxxxxx xxxx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx členské xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, ani nepřímo xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx 6
Xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx obecného xxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx správní xxxxxxxx omezující přístup x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byly odůvodněny xxxx xxxxxxxx zájmu.
2. Xxxxxxx xxxxx musí xxxx x xxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx transakcí; xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx daňovým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v daňové xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; zdraví xxxxxx; xxxxxxx vlastnictví; xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dědictví; xxxx xxxxxxxx politiky; a cíle xxxxxxxx politiky.
3. Xxxxxx čistě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx naléhavé důvody xxxxxxxx xxxxx ospravedlňující xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx 7
Xxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, a změny, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předpisech, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxx daného xxxx xxxxxxxx.
2. Xx tímto účelem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx v úvahu:
|
a) |
povahu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx; |
|
x) |
xxx k naplnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povahy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; |
|
x) |
vhodnost xxxxxxxx, xxxxx xxx o jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx x xx, xxx xxxxxxxx odráží dotyčný xxx xxxxxxxxx a systematickým xxxxxxxx, a tudíž řeší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u srovnatelných xxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxx na volný xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx Unie, na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx poskytované xxxxxx; |
|
x) |
možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx omezují xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a spotřebitelem, x xxxxxx xxxxx nepříznivý dopad xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda lze xxxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než je xxxxxxxxx dotyčných xxxxxxxx; |
|
f) |
xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx v kombinaci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k danému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx, xxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx v kombinaci s jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. |
Je-li xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx:
|
x) |
xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mu xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; |
|
b) |
xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, měly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o úroveň, xxxxxx a trvání xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx; |
|
x) |
xxxxxxx získání odborné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; |
|
x) |
xxx x xxxx činnosti vyhrazené xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo nemohou xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulovaného povolání x xxxxx xxxxxxxxxxxxx a dohledových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a to xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dohledem xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborníka x xx xxxx odpovědnost; |
|
x) |
xxxxxxx a technologický xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. |
3. Xxx xxxxx odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v kombinaci x xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx, xx takové xxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx:
|
a) |
xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xx. 3 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx 2005/36/XX; |
|
x) |
xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx profesního xxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povolání, profesní xxxxx x xxxxxxx; |
|
d) |
povinné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, režimy registrace xxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxx požadavky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxxx omezení, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx vykonávat xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikace; |
|
x) |
xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx požadavky, jež xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx povolání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pojistného xxxxx xxxx jiných prostředků xxxxxx xxxx kolektivní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, v rozsahu nezbytném xxx xxxxx daného xxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxx xx xxxxxxx. |
4. Před xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx stávajících xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kromě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx XX xxxxxxxx 2005/36/XX, xxxxxx:
|
x) |
xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či subjektu xxxxxxxxx x xx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. a) xxxxxxxx 2005/36/XX; |
|
x) |
ohlášení, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 1 xxxxxxxx 2005/36/XX, xxxxxxxxx požadovaných xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; |
|
x) |
xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. |
Tento xxxxxxxx xx nevztahuje na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s právem Xxxx.
5. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx 8
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zúčastněných xxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, příjemcům xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxxx příslušníky xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k regulovaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a poskytnou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx. Je-li to xxxxxxxxxx x xxxxxx, provedou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx 9
Xxxxxx xxxxxx ochrana
Členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní ochrany, xxxxx xxx o záležitosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx 10
Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy
1. Xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx podpoří výměnu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx záležitostí, xx xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx takové regulace. Xxxxxx xxxx výměnu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx státy xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a přijímání xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.
Xxxxxx 11
Xxxxxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx odůvodněné x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx podle xx. 59 xxxx. 5 xxxxxxxx 2005/36/XX, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx regulovaných xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 59 xxxx. 1 xxxxxxxx 2005/36/XX x Xxxxxx xx zpřístupní veřejnosti.
2. Členské xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou předkládat xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx členskému státu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, oznámil. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxx xx. 59 xxxx. 8 xxxxxxxx 2005/36/XX xx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx 12
Xxxxxxx
1. Xx 18. xxxxx 2024 x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a fungování xxxx xxxxxxxx, mimo xxxx xxxxxx xxxx oblasti xxxxxxxxxx a její xxxxxxxxx.
2. Je-li xx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx 13
Xxxxxxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx souladu x xxxxx xxxxxxxx xx 30. xxxxxxxx 2020. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx přijaté xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx 14
Xxxxx x xxxxxxxx
Tato xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dvacátým xxxx po vyhlášení x Xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.
Xxxxxx 15
Xxxxxx
Xxxx směrnice je xxxxxx členským xxxxxx.
X Xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2018.
Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxxxxx
X. XXXXXX
Xx Radu
předsedkyně
X. XXXXXXX
(1)&xxxx;&xxxx;Xx. xxxx. X&xxxx;288, 31.8.2017, x.&xxxx;43.
(2)&xxxx;&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx 14.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2018 (xxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx xxxxxxxx) a rozhodnutí Xxxx xx xxx 21.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2018.
(3) Rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 30.&xxxx;xxxxxxxxx&xxxx;1995, Xxxxxxx, X-55/94, ECLI:EU:C:1995:411, xxx 37.
(4)&xxxx;&xxxx;Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx 2005/36/XX xx xxx 7.&xxxx;xxxx&xxxx;2005 o uznávání xxxxxxxxx kvalifikací (Xx. xxxx. X&xxxx;255, 30.9.2005, x.&xxxx;22).