Plné znění - 32008L0114

(1)

Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx 2004 požádala x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro posílení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. října 2004 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxx xx xx x Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx teroristické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(2)

Xxx 17. xxxxxxxxx 2005 xxxxxxx Komise xxxxxxx xxxxx o Evropském xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxxx XXX“), xxxxx stanovila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto programu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx uznána xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx zdůrazněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(3)

Xxxx ve xxxxxxx xxx spravedlnost x xxxxxxx xxxx vyzvala x xxxxxxxx roku 2005 Komisi, aby xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx OKI, x xxxxxxxx, xx xx xxx být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx boj xxxxx hrozbě xxxxxxxxx xx prioritou. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx měly xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobené xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx katastrofy, xxxxxxxxxx xxxx hrozba xxxxxxxxx.

(4)

Xxxx x dubnu xxxx 2007 xxxxxxx xxxxxx x Evropském xxxxxxxx XXX, x nichž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx státních xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx Xxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx x označování xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“) x posouzení xxxxxxx xxxxxx její ochranu.

(5)

Tato xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx přístupu xxxx xx xxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxx x označit XXX x posoudit potřebu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dopravy x xxxx by xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx odvětví xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6)

Xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx státy x vlastníci/provozovatelé těchto xxxxxxxxxxxxx.

(7)

Xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx kritických xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojených xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XXX by xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx společným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx infrastruktur by xxxx proběhnout x xxxxx xxxxxxxxxx minimálního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi členskými xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přeshraničními xxxxxxxxxx infrastrukturami. Evropský xxxxxxx OKI by xxx xxx založen xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx EKI by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx utajení podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x členských xxxxx.

(8)

Xxxxxxx xxxxx odvětví xxxx v xxxxxxxxxxx x ochranou kritické xxxxxxxxxxxxxx specifické xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxx vyvinut a xxxxxxx xxxxxxx Společenství x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který by xxxxxxxxxxx zvláštnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x stávající xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, států xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stávajících xxxxx x vzájemné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x velmi významnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dohledu x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx podporoval xxxx zapojení xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(9)

Xxxxx jde o xxxxxxx energetiky, a xxxxxxx způsoby výroby x xxxxxxx elektřiny (xx vztahu x xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xx, xx xxx, xxx je to xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx elektřiny xxxxxxxxx přenosové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x oblasti jaderné xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx.

(10)

Xxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx by měly xxx nadále xxxxxxxxx x budou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xx zabránit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nimi.

(11)

U xxxxx označených XXX xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahrnující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx protiopatření x xxxxxxx. X cílem xxxxxxxx xxxxxxxx práci x xxxxxxxxx xx xxx každý xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx příslušnými xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rovnocennými opatřeními. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Záleží xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě xxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

(12)

Xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež zajišťují xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx plánu bezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx styčného bezpečnostního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, by xxxx xxx považovány za xxxxxxxxx požadavky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(13)

Xxx každou xxxxxxxxx EKI xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úředník x cílem usnadnit xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxxx zabránit zbytečné xxxxx x xxxxxxxxx xx měl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EKI již xxxx styčného bezpečnostního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx styčného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kroky x xxxxxxxx zavedení vhodných xxxxxxxx. Záleží xx xxxxxx členském xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se jmenování xxxxxxxx bezpečnostních xxxxxxxx.

(14)

Xxxxxx xxxxxx rizik, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odvětvích vyžaduje xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx stát xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x EKI nacházejících xx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obdržet xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx XXX, xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx EKI x závislostech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zlepšení xxxxxxx EKI tam, xxx je to xxxxx.

(15)

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany EKI xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx ohrožujících prostředky xxxxxxxxxxxxxx.

(16)

Xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxx XXX by xxx být zejména xxxxxxxxxxxxxxx příslušných orgánů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x osvědčeným xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury.

(17)

Účinná ochrana XXX vyžaduje xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx x xx úrovni Xxxxxxxxxxxx. Toho lze xxxxxxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany XXX x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx místa xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX uvnitř xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x Xxxxxx.

(18)

Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany XXX, xxxxx vyžadují určitý xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxx xxxx směrnice zajistit xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx předpisy xxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1049/2001 xx xxx 30. května 2001 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx (3), xxxxx xxx x konkrétní xxxxxxxxxxx x prostředcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx k plánování x provádění činnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(19)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx je zapotřebí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx důvěře, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(20)

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxx určování x xxxxxxxxxx EKI x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x posouzení potřeby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx členských xxxxx, x xxxxx xxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxx přijmout xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou x xxxxxx 5 Xxxxxxx. X souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v uvedeném xxxxxx nepřekračuje xxxx xxxxxxxx rámec xxxx, xx xx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

(21)

Xxxx směrnice dodržuje xxxxxxxx práva x xxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx,

x)

„xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nacházející xx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx dopad x důsledku selhání xxxxxx xxxxxx;

x)

„xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxx „XXX“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nacházející xx x členských xxxxxxx, xxxxx narušení xxxx xxxxxxx xx xxxx závažný xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx posuzuje xxxxx průřezových xxxxxxxx. Xx se vztahuje x xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx;

x)

„xxxxxxxx rizik“ zvážení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x cílem posoudit xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx;

d)

„xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkajícími se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx infrastruktuře, xxxxx xx xx zveřejnění xxxxx xxx zneužity x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx;

x)

„xxxxxxxx“ všechny činnosti xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxx, nepřetržitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx zabránit xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx je x neutralizovat;

f)

„vlastníky/provozovateli XXX“ xxxxxxxx odpovídající xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, systému nebo xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za XXX, nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

a)

xxxxxxxxx obětí (xxxxxxxxxx xxxxx možného xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx);

x)

xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopadu (xxxxxxxxxx podle závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx služeb, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí);

c)

kritérium xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, fyzické xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).