Plné znění - 32011D0306

(1)

Xxx 22. xxxxxxxxx 2010 xxxxžxxx Komise xxxxxxxxxxxxx xx&xxxxxx;xxx ž&xxxxxx;xxxx Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx podle čx. 30 odst. 4 směrnice 2004/17/XX x xxxěx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;x&xxxxxx;x&xxxxxx; čxxx&xxxxxx;xx uhlí v Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx z xxxžxxxxxxxxx xxxxxxxxx&xxxxxx; xxěxxxxx 2004/17/XX. Komise xx xxx 21. xxxxx 2011 xxž&xxxxxx;xxxx xxxxxxxxxxxxx xx&xxxxxx;xxx xxxxňxx&xxxxxx;x&xxxxxx; xxxxxxxxx. Xxxxxěď xx ž&xxxxxx;xxxx x xxxxxxxxx xxxx čxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx;xx xxxx&xxxxxx;xx xxxxxxxxxxxxx poštou xxx 9. &xxxxxx;xxxx 2011.

(2)

Ž&xxxxxx;xxxx xxxx xxxxxěxx xxxxxxx xxx&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xx vnitrostátního orgánu (&Xxxxxx;řxxx pro ochranu xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; xxxxěžx) x xxxxxě předběžného stanoviska xx xxx 7. xxxxxxxxx 2008. Čxxx&xxxxxx; &Xxxxxx;řxx xxx xxxxxxx xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; xxxxěžx xxxxxxxxxx xxxx&xxxxxx;xxx xř&xxxxxx;xxxxx na xxxxxxxxx&xxxxxx; xxx x xxxxxxx, že přístup xx xxxxxxxx&xxxxxx;. Ve xxxxxxxxxx se však xxxx&xxxxxx;x&xxxxxx;, že byly xxxxěxx ostatní podmínky x&xxxxxx;xxx&xxxxxx;x&xxxxxx; se xř&xxxxxx;x&xxxxxx;xx xxxxxxxx&xxxxxx; xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; xxxxěžx, xxxxx xxx x xxx&xxxxxx;x&xxxxxx;x&xxxxxx; čxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; x Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx.

(3)

Xxxxx&xxxxxx;x xxxxxxxxx, který v Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx těží čxxx&xxxxxx; uhlí, je xxxxxčxxxx OKD x.x., xxž je xxxxxxx&xxxxxx; xxxxxčxxxx, xxž 100&xxxx;% xxxxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx&xxxxxx; soukromá xxxxxxxxx&xxxxxx; xxxxxčxxxx&xxxxxx; New Xxxxx Resources (NWR).

(4)

Článek 30 xxěxxxxx 2004/17/XX xxxxxx&xxxxxx;, žx zakázky xxčxx&xxxxxx; xxx xxxžxěx&xxxxxx; x&xxxxxx;xxxx xxxx&xxxxxx; x činností, xx které xx xxěxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx směrnicí xxř&xxxxxx;x&xxxxxx;, xxxxx xx xxx&xxxxxx; čxxxxxx x čxxxxx&xxxxxx;x xx&xxxxxx;xě, ve xxxx&xxxxxx;x xx vykonávána, přímo xxxxxxxxx xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; xxxxěžx xx xxx&xxxxxx;xx, na xxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx; xxxxxx xř&xxxxxx;xxxx. Xř&xxxxxx;x&xxxxxx; vystavení xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; xxxxěžx se xxxxxxxx xx x&xxxxxx;xxxxě xxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxxx&xxxxxx;xx&xxxxxx; s xřxxx&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;x xx xxx&xxxxxx;&xxxxxx;xxxxxxx xxxxčx&xxxxxx;xx xxxěxx&xxxxxx;. Xř&xxxxxx;xxxx xx xxx se xxxxžxxx xx xxxxxxxx&xxxxxx;, xxxxx čxxxxx&xxxxxx; stát xxxxxxx x xxxxxňxxx xř&xxxxxx;xxx&xxxxxx;x&xxxxxx; xx&xxxxxx;xx&xxxxxx; xřxxxxxx XX k otevření xxx&xxxxxx;xx odvětví xxxx xxxx č&xxxxxx;xxx. Xxxx xx&xxxxxx;xx&xxxxxx; xřxxxxxx jsou xxxxxxx x příloze XX xxěxxxxx 2004/17/XX. Xxx xxůxxxx xxžxxxx xxx&xxxxxx; x jiných xxxx&xxxxxx;xx paliv a xxxxxx xěžxx x&xxxxxx;xx xř&xxxxxx;xxxx XX neuvádí ž&xxxxxx;xx&xxxxxx; příslušné právní xřxxxxxx, xxxx&xxxxxx; xx xxxxx xxxxxx liberalizovaly. X xxxx xxxx&xxxxxx;x&xxxxxx;, žx volný xř&xxxxxx;xxxx xx xxxxčx&xxxxxx; trh xxxxx xřxxxxxx&xxxxxx;xxx, x xx xxxx nutno xxx prokázat xxxxxxxx x právně.

(5)

Přezkum xx&xxxxxx;xx&xxxxxx;xx xxxxxxxxx&xxxxxx; upravujících xxx&xxxxxx;x&xxxxxx;x&xxxxxx; xxxxxxx&xxxxxx; x xěžxě x České xxxxxxxxx xxxxxxx, žx xxxx xxxxxxx&xxxxxx; xxxx v xxxčxxx&xxxxxx; xxxě xxx&xxxxxx;x&xxxxxx;xx xxx diskriminace, xx x&xxxxxx;xxxxě posouzení odborné xxxxxxxxxxx žxxxxxxx x xxxxxxxx&xxxxxx; x xxxxxčx&xxxxxx; xxůxxxxxxxxx x provádění xěžxxx&xxxxxx;xx xxxx&xxxxxx;. Xxx &xxxxxx;čxxx tohoto xxxxxxxxx&xxxxxx; xxx xxžxxxx x&xxxxxx;xxxx xxxxxxx&xxxxxx; x xěžxě xxxxžxxxx xx&xxxxxx;xxě xx xxxxxxxxxx.

(6)

Xř&xxxxxx;x&xxxxxx; xxxxxxxx&xxxxxx; hospodářské xxxxěžx by se xěxx xxxxxxxx na x&xxxxxx;xxxxě různých xxxxxxxxů, x xxxxž žádný xxx&xxxxxx; xxxxě x&xxxxxx;x x xxxě xxxxxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx;. Xxxxx xxx x xxxx xxxčxx&xxxxxx; x&xxxxxx;xxx xxxxxxxxx&xxxxxx;x, xxxx&xxxxxx;x kritériem, xxxx&xxxxxx; xx se xěxx vzít v &xxxxxx;xxxx, xx úhrnný xxx&xxxxxx;x xř&xxxxxx; hlavních &xxxxxx;čxxxx&xxxxxx;xů na daném xxxx (2). Dalším xxxx&xxxxxx;xxxx xx xxxxxň xxxxxxxxxxx xx xěxxxx xxx&xxxxxx;xx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxx&xxxxxx;xx xxxů by xěxx x&xxxxxx;x xxxxx x &xxxxxx;xxxx i xxx&xxxxxx;&xxxxxx; xxxx&xxxxxx;xxx, jako xx x&xxxxxx;xx, v xxx&xxxxxx; x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xx xěx&xxxxxx; xxxxxxxxxx.

(7)

X&xxxxxx;xxx xxxxxxxxx&xxxxxx;x není xxxčxxx xxxxxňxx&xxxxxx;x&xxxxxx; pravidel xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; xxxxěžx.

(8)

Ž&xxxxxx;xxxx xřxxxxžxx&xxxxxx; Čxxxxx xxxxxxxxxx xx x&xxxxxx;x&xxxxxx; xxx&xxxxxx;x&xxxxxx;x&xxxxxx; černého xxx&xxxxxx; x Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx.

(9)

Česká ž&xxxxxx;xxxx xx x&xxxxxx;x&xxxxxx; xxx. „primárního xxxx čxxx&xxxxxx;xx uhlí“, xxxx&xxxxxx; xxxxxxxx produkci černého xxx&xxxxxx; a xxxxxxxxxxxx&xxxxxx; xxxxxx uhlí (3). Xřx xxxxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; xxxxěžx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx černého xxx&xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx vazby mezi xxxxxxx&xxxxxx; a prvním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx&xxxxxx;x xxxxxxxx xxxěžxx&xxxxxx;xx čxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx;. Tato xxxxxxxx xx rovněž x xxxxxxx s xřxxxxxx&xxxxxx;xx xxxxxxxxx&xxxxxx;xx Xxxxxx (4) xxxxxxě xxxž&xxxxxx;x&xxxxxx;x&xxxxxx; jiných xxxxů xxxxx.

(10)

Xxxěžxx&xxxxxx; čxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx; x&xxxxxx; xůxx&xxxxxx; xxxxxxx&xxxxxx; xxxžxx&xxxxxx; x jakost x x&xxxxxx;xxxxxxxx xx xxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxxx&xxxxxx;xx&xxxxxx;xx xxxxxxxxx&xxxxxx;xx xěžxx&xxxxxx;xx xxxx&xxxxxx;. Čxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx; xxx dělit xx xxx&xxxxxx; xxxxx&xxxxxx; xxx xxxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; (koksovatelné xxx&xxxxxx;) a xxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;. Xčxxxx xx xxxx dva xxxxx čxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; těží xxxxx&xxxxxx;x xxůxxxxx a xx xxxžxx&xxxxxx; xxxxx&xxxxxx;xx xxxxxxxxxx&xxxxxx;, xxx&xxxxxx; xxxxx xxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; xxxxčx&xxxxxx; užití x xxxx&xxxxxx;xxxx x&xxxxxx;xxxxxxxxx x&xxxxxx;xxxxxx. Jejich ceny xx xx&xxxxxx;&xxxxxx; x xxxx výrobky xxxxxx xxxx&xxxxxx;xxx xxxěxxxxxx&xxxxxx;.

(11)

Koksovatelné xxx&xxxxxx; xx xxxxxxx&xxxxxx;xx jako čxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx; s xxxxxxxx, která xxxžňxxx x&xxxxxx;xxxx xxxxx vhodného xxx xxxžxx&xxxxxx; xx xxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx;, x xxxxxž&xxxxxx;x&xxxxxx; xx x xř&xxxxxx;x&xxxxxx;xx vytápění xxxx x&xxxxxx;xxxě xxxxxxx. Koksovatelné xxx&xxxxxx; xxxxxxx&xxxxxx; x&xxxxxx;xxxxxě xxxxxčxxxxx, xxxx&xxxxxx; vyrábějí xxxx. Xxxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx; xx xxxxxxx surovinou xxx výrobu koksu x nemá x xxxxxxxě žádné xxx&xxxxxx; xxxžxx&xxxxxx;. Xxxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx; xxxxx nahradit xxxxxxxxxx&xxxxxx;x xxx&xxxxxx;x.

(12)

Xxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx; xx xxx&xxxxxx;, xxxx&xxxxxx; xxxxx xxxxčxx za xxxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;. Xxxxxxxxxx&xxxxxx; uhlí xx xxxž&xxxxxx;x&xxxxxx; v xxxxxx&xxxxxx;xx&xxxxxx;xx xxxx palivo xxx x&xxxxxx;xxxx xxxxxřxxx, xxxxx x technologické x&xxxxxx;xx x xxxxěž xřx x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;x xxxxxxx x xxxxx&xxxxxx;xx xxůxxxxxx&xxxxxx;xx x&xxxxxx;xxxxxx, jako jsou xxxxxxxxx, cihelny, xxxxxx&xxxxxx;xxx x vápenky, papírny xxxx. Xxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxxxx;x xxx&xxxxxx;x, xxx xxxxx&xxxxxx; xxxxxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxx&xxxxxx;řxxx &xxxxxx;xxxx&xxxxxx;.

(13)

Xxxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx; xxx x&xxxxxx;xx xxxxěxxx xx několika xxxxxxxx&xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx;x xxxxxxxxxxx&xxxxxx;x xxx&xxxxxx;x xx xxxx&xxxxxx; xxxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;, xx xěxž x xxxxxxxx jakosti x&xxxxxx;xxxxxxx xxxxxxxx&xxxxxx; xxxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx; x x&xxxxxx;xx xxxxxěxx&xxxxxx; koksovatelné uhlí. Xxx x xxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxxxx xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx uhlí x&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; xxxěxxx&xxxxxx; x xxx &xxxxxx;čxxx xxxxxxxx&xxxxxx; x rámci xxxxxx rozhodnutí se xxxx nimi nebude xxxxx xxxxx&xxxxxx;xxxx.

(14)

S xxxxxxx xx x&xxxxxx;&xxxxxx;x uvedené xxxxxčxxxxx x x xxxxxxx x ž&xxxxxx;xxxx&xxxxxx; xx xxx &xxxxxx;čxxx xxxxxxxx&xxxxxx; xxxx&xxxxxx;xxx xxxxxxxx&xxxxxx;xx x čx. 30 xxxx. 1 směrnice 2004/17/XX považují xxx x xxxxxxxxxxx&xxxxxx;x uhlím x xxx s xxxxxxxxxx&xxxxxx;x xxx&xxxxxx;x xx xxxěxxx&xxxxxx; x&xxxxxx;xxxxxx&xxxxxx; xxxx, x proto xx xx měly xxxxxxx xxxěxxxě.

(15)

Čxxx&xxxxxx; ž&xxxxxx;xxxx xxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; x xxxx, žx xxxxxxxxx&xxxxxx; xxxěxxxx&xxxxxx; trh xx přesahoval české &xxxxxx;xxx&xxxxxx; x x xř&xxxxxx;xxxě koksovatelného uhlí xx xxxxxxxxx &xxxxxx;xxx&xxxxxx; Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxďxxxxx. X případě xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx uhlí xx žxxxxxx xxxx&xxxxxx;x&xxxxxx;, žx xxxěxxxx&xxxxxx; trh by xěx x&xxxxxx;x vymezen xxxx xxx, xxxx&xxxxxx; xxxxxxxx &xxxxxx;xxx&xxxxxx; České xxxxxxxxx, Slovenska, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxďxxxxx a Xěxxxxx. Žadatel xxxx&xxxxxx;, žx hlavním xůxxxxx xxx xxxx xxxxxxx&xxxxxx; xxxx je významný xxxxx xx&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xx přeshraničních xxx&xxxxxx;xxx, dále xxxxxčxxxx, žx x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xx mění xxxxxxxxxx, x xxx&xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx&xxxxxx;xx&xxxxxx;xx překážek (xxxx&xxxxxx;xx překážek, xx&xxxxxx;x xxxx.).

(16)

Xxxxx ž&xxxxxx;xxxxx (5) xx Čxxx&xxxxxx; republika čistým x&xxxxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx x xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx uhlí. V xxxx 2009 vyvezla Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx 3 581 xxx&xxxxxx;x tun xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; x 2&xxxx;389 xxx&xxxxxx;x tun energetického xxx&xxxxxx; (6), což čxx&xxxxxx; xřxxxxžxě 61&xxxx;% a 47&xxxx;% xř&xxxxxx;xxx&xxxxxx;x&xxxxxx;xx xxxxxů xxx&xxxxxx;x&xxxxxx; produkce. V xxxx&xxxxxx;ž xxxx čxxxx xxxxx xx Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx 771 xxx&xxxxxx;x xxx koksovatelného xxx&xxxxxx; x 954 xxx&xxxxxx;x xxx xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx;, xxž xřxxxxxxxxx 13 % x 19&xxxx;% xř&xxxxxx;xxx&xxxxxx;x&xxxxxx;xx xxxxxů xxx&xxxxxx;x&xxxxxx; xxxxxxxx (7), xřxčxxž tento dovoz xxxx&xxxxxx;xxx xxxxxě x Xxxxxx. Xxxxx x Xxxxxx xx skutečnosti čxxxx xřxxxxžxě 90&xxxx;% xxxxxx&xxxxxx;xx dovozu xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; x 80 % xxxxxx&xxxxxx;xx xxxxxx xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx;.

(17)

Xčxxxxx žxxxxxx xx&xxxxxx;x&xxxxxx;, žx uhlí z xxxxxxxx XXX v Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx &xxxxx; xť už xxxxxxxxxxx&xxxxxx; xxxx energetické – xx konkurenceschopné xx xxx&xxxxxx;xxxxxxx 500&xxxx;xx, xx xřxxx poznamenat, že x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xx společnosti XXX xx xxxx&xxxxxx;xxx&xxxxxx; x xxxxxx xřxxxxžxě 350&xxxx;xx xx místa produkce xxx&xxxxxx;, xxxx&xxxxxx;x je Xxxxxxx.

(18)

Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx uhlí, XXX x&xxxxxx; jednoho x&xxxxxx;xxxxx&xxxxxx;xx zákazníka xx Xxxxxxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx, xxxx&xxxxxx; xxxxxx x roce 2007 asi 26 % x v roce 2009 30 % xxxxxxxx XXX, x xxx&xxxxxx;&xxxxxx;xx x&xxxxxx;xxxxx&xxxxxx;xx zákazníka x Xxxxxxxx, který koupil x roce 2007 13&xxxx;% a v xxxx 2009 19&xxxx;% xxxxxxxx XXX. Žadatel xxxx xx&xxxxxx;xx hlavními x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xx xxxx &xxxxxx;xxx&xxxxxx; Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxěž xx&xxxxxx;x&xxxxxx; xxxxx společnost x Xxxxxx, ale xxx&xxxxxx; nákupy představují xxxxx xxx 8&xxxx;% xxxxxxxx OKD.

(19)

Pokud jde x xxxxxx energetického xxx&xxxxxx;, kromě českých x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xů uvádí XXX xxxxxxx významného x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xx x Rakousku, na xxxx&xxxxxx;xx xřxxxxxx x xxxx 2007 xxx 12&xxxx;% a v xxxx 2009 21% xxxxxx společností OKD, x xxxxxxx x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xx x Německu, xx xxxx&xxxxxx;xx xřxxxxxx x xxxx 2007 5 % x v roce 2009 3&xxxx;% odbytu xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx uhlí.

(20)

Xxxxx žádosti xxxxxxxx „vysoká koncentrace xř&xxxxxx; největších soutěžitelů“ (8), xxž xxx skutečně xxxxxxxxx xx x&xxxxxx;xxx xxxxxxxx&xxxxxx;xx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx;xx posuzovaných xxxěxxxě, x xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;, xxx i xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;. Žadatel xxxxěž xřxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx;, že &xxxxx;xxxxxxx&xxxxxx; xěx&xxxxxx;xxx xxxěžxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; xx spotřebována xx xxx&xxxxxx;x&xxxxxx;x xxxx&xxxxx; (9), xxž xx xxxxxxxxx ve x&xxxxxx;xxx xxx&xxxxxx;xx xxxxxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx;xx čxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;, xxž xxxř&xxxxxx; zeměpisnou xxxxxx, xxxx&xxxxxx; xx x ž&xxxxxx;xxxxx xx&xxxxxx;xx x &xxxxxx;xxxx (v Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xěxxxxx).

(21)

Xxxxx xxěxxx&xxxxxx; Komise x xxxxxxxx xxxxxxxxx&xxxxxx;xx trhu (10) xx xxxxxxxxx&xxxxxx; xxxěxxxx&xxxxxx; xxx xxxřxx xxxxxx&xxxxxx;, xx xxxx&xxxxxx; jsou xxxx&xxxxxx;xxx xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; xxxxěžx xxxxxxxčxě xxxxxxxxx&xxxxxx; x xxxxxx lze odlišit xx sousedních xxxěxxxx&xxxxxx;xx xxxxxx&xxxxxx;, xxxxxžx xxxx&xxxxxx;xxx xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; xxxxěžx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxě xxxx&xxxxxx;x&xxxxxx;. X x&xxxxxx;xx souvislosti xx xxžx&xxxxxx; xxxxxxxxxx, žx xxxřxžx&xxxxxx; oblasti xxřxxx&xxxxxx; Xxxxxx (xxxx&xxxxxx;xx xxxxxx&xxxxxx; Xěxxxxx x xxxxxx&xxxxxx; Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx&xxxxxx; xřxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xx xxřx a xxxxxxxx x tomu, žx xxxx xxx&xxxxxx; xxxř&xxxxxx;xxxx xxxxx za x&xxxxxx;xxřx&xxxxxx; xřxxxxxx xxxx xxxxxxxxě nižší xxž x&xxxxxx;xxxxx xx xxxxxx&xxxxxx; xřxxxxxx, xxxxx x&xxxxxx;x xxxx&xxxxxx;xxx xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; xxxxěžx x xěxxxx xxxxxxxxx xxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; (11).

(22)

X ž&xxxxxx;xxxxx se xx&xxxxxx;x&xxxxxx;, žx důležitým xxxxxxxx xřx xxčxx&xxxxxx;x&xxxxxx; xxxx xxx&xxxxxx; xx xxxxxxxxx a xxxxxxxčxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;xxx x xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; (12), x žx smlouvy x xxx&xxxxxx;xx&xxxxxx;xx uhlí, xť xž xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxxx xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx, xxxx zpravidla xxxxxxxxx&xxxxxx;.

(23)

Xxxěxxxxx&xxxxxx; černého uhlí x České republice xxxxx&xxxxxx; uhlí xx XXX nebo v xxxxxx&xxxxxx;x xxxžxxx&xxxxxx; xx xxxxx&xxxxxx;xx xxxxxčxxxx&xxxxxx;. Xřxxxxžx xxxxx x xxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; xxxxx, xxx&xxxxxx; xxxxx významný (13).

(24)

X xxxxxxx xx výše xxxxxx&xxxxxx; xxxxxxx xx pro &xxxxxx;čxxx xxxxxxxx&xxxxxx; podmínek xxxxxxxx&xxxxxx;xx x čl. 30 xxxx. 1 xxěxxxxx 2004/17/XX považuje xxxěxxxx&xxxxxx; xxx xx xxxxxx&xxxxxx; na území Čxxx&xxxxxx; republiky x Xxxxxx, a to xxx pokud jde x xxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;, xxx x pokud xxx o xxxxxxxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;. X xůxxxxxx x&xxxxxx;&xxxxxx;x uvedených rozdílů xxxx oblastmi, xxxx&xxxxxx; xxx snadno zásobovat xxx&xxxxxx;x xřxxxxxxxxx&xxxxxx;x po xxřx, a xxxxxxxx, xxxx&xxxxxx; xxxx xxxxx&xxxxxx;&xxxxxx;x xř&xxxxxx;xx&xxxxxx; xxxxxx od xxx&xxxxxx;xxxxxx pobřeží, by xxxx x&xxxxxx;x tento xxxěxxxx&xxxxxx; xxx ještě xxx&xxxxxx;&xxxxxx;, xxxřxx&xxxxxx; pouze Čxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Polska. Xxxx xx&xxxxxx;xxx však může xůxxxx xxxxxxxxěxxxx, jelikož xěx&xxxxxx;&xxxxxx; xxxxxxx&xxxxxx; xxxx xx xxx žxxxxxxx xř&xxxxxx;xxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx;. Podle obou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx&xxxxxx;xx x&xxxxxx;xxxxxx.

(25)

Xxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; se z &xxxxxx;xxxx, žx pokud xxx o xěžxx čxxx&xxxxxx;xx uhlí, xxxx&xxxxxx;x x xxxxxxxxů x&xxxxxx;xx xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; xxxxěžx xx xxxxxxxx&xxxxxx;xx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx;xx je xxxxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;x tří xxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx;xx producentů xx xxxx.

(26)

XXX x dva xxx&xxxxxx;x&xxxxxx; dodavatelé xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; jsou xxxxxxx xxxx&xxxxxx;xxxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx;xx xxxxxxxxxx x x&xxxxxx;xxx xxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxxěxxxx&xxxxxx;xx xxxx. Xxxxxčxxxx XXX xx největším dodavatelem xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx uhlí x Čxxx&xxxxxx; republice (xxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;x xx xxxx x Čxxx&xxxxxx; republice x xxxx 2008 čxxxx 75,5 %). Dva xxx&xxxxxx;x&xxxxxx; xxxxxxxxx&xxxxxx; koksovatelného xxx&xxxxxx; jsou xxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx;xx xxxxxxxxxx v Xxxxxx (xxxxxx xxx&xxxxxx;x xx xxxx x Xxxxxx x roce 2008 čxxxx 60,2 % x 19,3&xxxx;%). Xx xxxěxxxx&xxxxxx;x xxxx xxxxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx;x Čxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx čxxxx úhrnný tržní xxx&xxxxxx;x xř&xxxxxx; xxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx;xx xxxxxxxxxů x xxxx 2008 přibližně 93&xxxx;%. Xxxx&xxxxxx; xxxxěž xx xx&xxxxxx;xxx, že největší xxxxxxxxx společnosti OKD x&xxxxxx; x&xxxxxx;x o xxxě podíl xx xxxx xřxxxxžxě 49 %.

(27)

I x případě, žx xxxxxxx x &xxxxxx;xxxx xěx&xxxxxx;&xxxxxx; xxx xxxxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; Čxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx x Xxďxxxxx, xxx požaduje žxxxxxx, by &xxxxxx;xxxx&xxxxxx; xxžx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;xx xř&xxxxxx; xxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx;xx konkurentů xxxx xx&xxxxxx;xx xxxxx xxxxx&xxxxxx; (91,3&xxxx;% x xxxx 2005, 87,7&xxxx;% v xxxx 2006, 85&xxxx;% x xxxx 2007 x 86,6 % x xxxx 2008 (14)), xxxžx xx xxxxxx x&xxxxxx;xxxxě xxxxx vyvozovat, žx xx trh x xxxxxxxxxxx&xxxxxx;x uhlím dostatečně xxxxxxxx hospodářské xxxxěžx.

(28)

Xxx xřxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; 22. xxx xxůxxxxěx&xxxxxx;, xxxxxxxčxx&xxxxxx; x xxxxxxxxx xxx&xxxxxx;xxx xxxx&xxxxxx; xůxxžxxxx &xxxxxx;xxxx ve xxxxxx&xxxxxx;xx xxxxx&xxxxxx;xx. Informace xxxxxxxxx&xxxxxx; žxxxxxxxx x x&xxxxxx;řx, v xxx&xxxxxx; x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xx xěx&xxxxxx; xx&xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx;, xxxxxx&xxxxxx;, žx x xxxxxx produktu prakticky xxxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; x ž&xxxxxx;xx&xxxxxx;xx xřxxx&xxxxxx;xxx&xxxxxx; x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xů xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx&xxxxxx;xxx xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; xxxx dlouhodobé x xxxxxx xřxxxxžxxx ž&xxxxxx;xx&xxxxxx; xůxxxx, žx by xěxxxx&xxxxxx; ze zákazníků xřx&xxxxxx;xx xx XXX x xxx&xxxxxx;xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx předpokládat, žx xx některý xxxěxxxxx xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; xxx ochoten xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xřxx&xxxxxx;x x jinému xxxxxxxxxx x xř&xxxxxx;xxxě xxx&xxxxxx;xx, xxx x&xxxxxx;xxxxx&xxxxxx;xx xx&xxxxxx;&xxxxxx;xx&xxxxxx; ceny společností XXX.

(29)

XXX x dva xxx&xxxxxx;x&xxxxxx; dodavatelé xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxx&xxxxxx;xxxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx;xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; x rámci xxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxxěxxxx&xxxxxx;xx trhu. Xxxxxčxxxx OKD xx xxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx;x dodavatelem xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; v České xxxxxxxxx (xxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;x xx xxxx x Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx x xxxx 2008 čxxxx 61,6&xxxx;%). Dva xxx&xxxxxx;x&xxxxxx; xxxxxxxxx&xxxxxx; xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; xxxx xxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx;xx dodavateli x Polsku (xxxxxx xxx&xxxxxx;x na xxxx x Xxxxxx x xxxx 2008 činil 52,5&xxxx;% a 17,7 %). X x&xxxxxx;xxx xxxěxxxx&xxxxxx;xx xxxx xxxxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx;xx Českou xxxxxxxxx x Xxxxxx čxxxx úhrnný tržní xxx&xxxxxx;x xř&xxxxxx; největších xxxxxxxxxů v roce 2008 xřxxxxžxě 72&xxxx;%. Xxxx&xxxxxx; rovněž za xx&xxxxxx;xxx, žx xxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxčxxxxx XXX xěx sám o xxxě xx xxxěxxxx&xxxxxx;x xxxx zahrnujícím Čxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx xxx&xxxxxx;x xřxxxxžxě 50&xxxx;%.

(30)

Xxxxě xxxx, x rámci x&xxxxxx;xxx tří xxxěxxxx&xxxxxx;xx xxxů x xxxxxxxxxx&xxxxxx;x xxx&xxxxxx;x, které xxxx xxxxxxx v 29. xxxě xxůxxxxěx&xxxxxx; (x xxxxxx&xxxxxx; Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx, x samotném Polsku x x x&xxxxxx;xxx xxxěxxxx&xxxxxx;xx trhu zahrnujícího xxě xxxx xxxě), xxxxxxxx xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; xxxxxxx, xxxx&xxxxxx; x&xxxxxx; sám x xxxě xxx&xxxxxx;x xx xxxx xřxxxxžxě 50&xxxx;% nebo více. X této souvislosti xx xxx&xxxxxx;ž nutno xřxxxxxxxxx xxx&xxxxxx;xxxxx judikaturu (15), xxxxx které „jsou xž xx x&xxxxxx;xxxxčx&xxxxxx; xř&xxxxxx;xxxx xxxčxě xxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;xx xx trhu xxxx x sobě xůxxxxx existence dominantního xxxxxxxx&xxxxxx;. Xx je xxxxxxx, xxx xxx&xxxxxx;x xx trhu činí 50&xxxx;%&xxxxx;.

(31)

X x případě, žx xxxxxxx x &xxxxxx;xxxx větší xxx xxxxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; Čxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxďxxxxx x Xěxxxxx, xxx xxžxxxxx žxxxxxx, xx &xxxxxx;xxxx&xxxxxx; xxžx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;xx xř&xxxxxx; největších xxxxxxxxxů byly xx&xxxxxx;xx xxxxx vysoké (62,7 % x xxxx 2005, 60,2&xxxx;% v xxxx 2006, 56,9 % x xxxx 2007 a 57,3&xxxx;% v xxxx 2008 (16)).

(32)

Xxxxxxě jako x xř&xxxxxx;xxxě xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx uhlí xxxx&xxxxxx; xxxxxxxčxx&xxxxxx; x xxxxxxxxx xxx&xxxxxx;xxx xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; xůxxžxxxx úlohu xx smluvních vztazích. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx&xxxxxx; žadatelem x x&xxxxxx;řx, v xxx&xxxxxx; zákazníci mění xx&xxxxxx; dodavatele, xxxxxx&xxxxxx;, žx řxxx xxxěxxxxxů xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx uhlí v xxčxx&xxxxxx;xx letech přerušuje xx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;xxx xx XXX xxxx žx xěxxxx&xxxxxx; xxčx&xxxxxx; či xxxxžxx&xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx obnoveny. Xxxxxxž x&xxxxxx;xx žxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x objemech xxxxčx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx;xxx xxx x xxxxxx poměru x xxxxxxxx OKD, xxx bylo xxžxxxx&xxxxxx;xx, xxxx by xxx&xxxxxx;žx&xxxxxx; xxxxěx x závěru, žx by xěxxxx&xxxxxx; x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;x OKD snadno xřx&xxxxxx;xx x jinému xxxxxxxxxx v xř&xxxxxx;xxxě xxx&xxxxxx;xx, ale významného xx&xxxxxx;&xxxxxx;xx&xxxxxx; ceny xxxxxčxxxx&xxxxxx; XXX.

(33)

Xxxxx xxx x xxx&xxxxxx;x&xxxxxx;x&xxxxxx; čxxx&xxxxxx;xx uhlí x Čxxx&xxxxxx; republice, xxx tudíž situaci xxxxxxx xxxxx: v xř&xxxxxx;xxxě xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx x xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx uhlí xxxx &xxxxxx;xxxx&xxxxxx; xxžx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;xx xř&xxxxxx; xxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx;xx konkurentů x rámci zeměpisného xxxx xxxxxxx&xxxxxx;xx xxx &xxxxxx;čxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx&xxxxxx; a ještě xůxxžxxěx&xxxxxx;&xxxxxx; xx, žx xxxxěx&xxxxxx;&xxxxxx; xxxxxxxxx má x&xxxxxx;x x xxxě xxx&xxxxxx;x xx trhu x&xxxxxx;xěř 50 %, x xxxxx by xxxxčx&xxxxxx; xxxx měly x&xxxxxx;x xxxxžxx&xxxxxx;xx xx xxxx x vysokou koncentrací, xřxčxxž &xxxxx; xxx xxxx xřxxxxxxxxx xx 20. bodě odůvodnění &xxxxx; xřxx&xxxxxx;žx&xxxxxx; xěx&xxxxxx;xxx xxxěžxx&xxxxxx;xx xxx&xxxxxx; xx xxxxřxxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; na x&xxxxxx;xxx&xxxxxx;x xxxx. Informace x x&xxxxxx;řx, x jaké x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xx mění xx&xxxxxx; xxxxxxxxxx, nevedou x x&xxxxxx;xěxx, žx by xěxxxx&xxxxxx; xxxěxxxxx černého xxx&xxxxxx; xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xřxx&xxxxxx;x x xxx&xxxxxx;xx xxxxxxxxxx x xř&xxxxxx;xxxě xxx&xxxxxx;xx, xxx x&xxxxxx;xxxxx&xxxxxx;xx zvýšení xxxx.

(34)

Žxxxxxx xxxxěž xřxxxxxxx, žx xxxxxxž těžba čxxx&xxxxxx;xx uhlí není xxxxxxxxx&xxxxxx; xx xxx&xxxxxx;xx x&xxxxxx;xxxxx než xěxx, xxxx&xxxxxx; se již xxxž&xxxxxx;xxx&xxxxxx; (x zejména xěxx, jež xxxž&xxxxxx;x&xxxxxx; XXX), „není xxxxx xxx&xxxxxx;&xxxxxx;xx subjektu na čxxx&xxxxxx; xxx xx&xxxxxx;xx&xxxxxx; x x posledních xěxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxčxxx&xxxxx; (17). Xxx&xxxxxx;ž xxxx&xxxxxx;, xxxxx jde x xxx&xxxxxx;xxx uhlí, xřxčxxž žxxxxxx xx&xxxxxx;x&xxxxxx;, žx xx xxx&xxxxxx; xx&xxxxxx;x žádný významný xxxxx xx český xxx a žx xěx&xxxxxx;xxx x&xxxxxx;xxxxx&xxxxxx;xx xxxxxxxxěxxxxxů x&xxxxxx; uzavřeny dlouhodobé xxxxxxx (18).

(35)

Xx x&xxxxxx;xxxxě xxxxxxů xxxxxxxx&xxxxxx;xx x 8. xž 34. xxxě xxůxxxxěx&xxxxxx; xx třeba xxxxxxx x&xxxxxx;xěx, že xxx v oblasti xxx&xxxxxx;x&xxxxxx;x&xxxxxx; černého xxx&xxxxxx;, x to xxx xxxxxxxxxxx&xxxxxx;xx, tak xxxxxxxxxx&xxxxxx;xx, xxx&xxxxxx; x České xxxxxxxxx x xxxčxxx&xxxxxx; xxxě xř&xxxxxx;xx xxxxxxxx xxxxxx&xxxxxx;řxx&xxxxxx; soutěži. Ustanovení čx. 30 odst. 1 xxěxxxxx 2004/17/XX xx xxxxx xxxxxžxxx xx xxxxxxx, které xxx&xxxxxx; umožnit vykonávání xxxxxx&xxxxxx;xx čxxxxxx&xxxxxx; x Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx. Xxěxxxxx 2004/17/XX xx xxxx xxx&xxxxxx;xx xxxžxxx v xř&xxxxxx;xxxě, xxx zadavatelé xxx&xxxxxx;xxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;xxx, xxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx; umožnit dobývání čxxx&xxxxxx;xx uhlí v Čxxx&xxxxxx; xxxxxxxxx, xxxx xxxž xxř&xxxxxx;xxx&xxxxxx; xxřxxx&xxxxxx; xxxxěžx xx vykonávání xxxxx&xxxxxx;xx činností v Čxxx&xxxxxx; republice.

(36)

Toto xxxxxxxxx&xxxxxx; xx xxxx&xxxxxx;x&xxxxxx; na xx&xxxxxx;xx&xxxxxx; x xxxxxxx&xxxxxx; xxxxxxx x období xx xxxxxxxxx 2010 xx xřxxxx 2011, xxx se xxx&xxxxxx; x xxxxxxxx&xxxxxx; předložených Čxxxxx xxxxxxxxxx. Xůžx x&xxxxxx;x xxxxxxx&xxxxxx;xx, xxxxx xx x xř&xxxxxx;xxxě x&xxxxxx;xxxx&xxxxxx;xx změn xx&xxxxxx;xx&xxxxxx; čx skutkové xxxxxxx xx&xxxxxx;xx x tomu, žx by xxxx xxxxěxx xxxx&xxxxxx;xxx pro xxxxxxěx&xxxxxx; čx. 30 xxxx. 1 směrnice 2004/17/XX.

(37)

Xxxxřxx&xxxxxx; xxxxxxxx&xxxxxx; x&xxxxxx;xxx xxxxxxxxx&xxxxxx;x jsou v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxx&xxxxxx;xx x&xxxxxx;xxxx xxx xxřxxx&xxxxxx; xxx&xxxxxx;xxx,