Plné znění - 32014R0421

(1)

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxxx přístup x&xxxx;xxxxxx xxxxx z mezinárodní letecké xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxx udržitelnosti

(2)

Unie xx xxxxx zabezpečit xxxxxxx xxxxxxxxxxx dohody xxx xxxxxxxx emisí xxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx samostatně xxxxxxx dopady změny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx letecké xxxxxxx xx letiště x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx v Unii. S cílem xxxxxxxx, aby se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xx xxxxxx fórech přijatá, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx politik x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx dne 4. xxxxx 2013 xx 38. xxxxxxxx shromáždění Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx (XXXX).

(3)

X&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosaženou xx 38. zasedání xxxxxxxxxxx ICAO v roce 2013 x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx 39. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX x&xxxx;xxxx 2016 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené ve xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx 2003/87/XX (3) dočasně xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2016, xxxxx xxx x&xxxx;xxxx na xxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX). Xxxx xxx tom xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx XXX, lze xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx emisí x&xxxx;xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx odchylky xx měly být xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, které xxxxxxxxxxx k Unii x&xxxx;xxxx 2013, považovány xx xxxx mezi xxxxx XXX.

(4)

Xx třeba připomenout, xx podle xxxxxxxx 2003/87/XX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx příjmy xxxx xxxxxx ekvivalent ve xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;Xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xx snižování xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přizpůsobení se xxxxxxx změny klimatu x&xxxx;Xxxx a ve třetích xxxxxx, zejména x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx financování xxxxxxx a vývoje v oblasti xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx, xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx použity xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Globálního xxxxx pro energetickou xxxxxxxx a obnovitelnou xxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Transparentní xxxxxxxxx xxxxxx získaných x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/87/XX je zásadní xxx podporu závazků Xxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) č. 525/2013 (4) mají xxxxxxx xxxxx předložit Xxxxxx zprávu x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx těchto xxxxxxxxx.

(5)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxx zohledňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zeměmi, xxxxx Komise xxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxx podpořit xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx.

(6)

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx směrnice 2003/87/XX xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xx mění xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx I této xxxxxxxx, pokud xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopravy na xxxxx xxxxxxx.

(7)

Xxxxxxxxxxx všech xxxxx xxxx Unií x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx dopravy xx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xx opatření xx xxxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

(8)

Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx stejné xxxxx bylo zacházeno xxxxxxx xxxxxxxx.

(9)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx administrativní xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xx mělo xxx xx přílohy I směrnice 2003/87/ES xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx letadel, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx neobchodní xxxxxxx dopravy xxxxxxxxxxx xxxx xxx 1&xxxx;000&xxxx;xxx XX2 xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xx xx 1.&xxxx;xxxxx 2013 xx 31. xxxxxxxx 2020.

(10)

Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx alternativního přístupu xxxxxxxxxxxxxx letadel, xxxxx xxxx malými producenty xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů letadel x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravě, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx emisí.

(11)

Zvláštní xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx zmírnění nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou vyskytnout x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxx regionů Xxxx. X&xxxx;xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxx regionů xx xxxxxx xxxxxx&xxxx;349 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx XX“), x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se v jiném xxxxxxx XXX, zahrnuty xx odchylky xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(12)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx provozovatele xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prodloužit xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx za xxx 2013 xx xxxx 2015.

(13)

Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité připomenout, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx letadel jsou x&xxxx;xxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx 2003/87/ES, xxxx xxxxxx vycházející x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx směrnici.

(14)

Po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace XXXX x&xxxx;xxxx 2016 a na xxxxxxx jeho xxxxxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Evropskému parlamentu x&xxxx;Xxxx xxxxxx zprávu. X&xxxx;xxxx xxxxxx by Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxx emisí x&xxxx;xxxxxxxx v oblasti letecké xxxxxxx a případně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx mezinárodní xxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komise xx měla xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx Evropské xxxx (XX XXX), x&xxxx;x&xxxx;xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx letecké xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx sladit xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx letecké xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx zařízení.

(15)

Jelikož xxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dočasné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a vyřazování xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx do xxxx x&xxxx;xx xxxx xxxx XXX xx 1. xxxxx 2013 do 31. prosince 2016, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xxxx z důvodu xxxx xxxxxxx a účinků xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Unie, xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;5 Xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xxxx. X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx článku xxxxxxxxxxxx xxxx nařízení rámec xxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

(16)

Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s ohledem na xxxxx pro vyřazení xxxxxxxx povolenek xx 30. dubna 2014, xxx xx uvedeno xx xxxxxxxx 2003/87/XX. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx mělo xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx.

(17)

Xxxxxxxx 2003/87/XX xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem změněna,

1)

Xxxxxx se xxxxx xxxx článek, xxxxx xxx:

„Xxxxxx&xxxx;28x

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2020 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx jednotného xxxxxxxxxxxxx tržního opatření

1.   Odchylně xx čl. 12 odst. 2a, xx.&xxxx;14 xxxx.&xxxx;3 a článku 16 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené v uvedených xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx letadel, xxxxx xxx x:

Xxx xxxxx xxxxxx&xxxx;11x, 12 x&xxxx;14 se xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx letů, xxx xxxx lety xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxx.

2.&xxxx;&xxxx;&xxxx;Xxxxxxxx xx xx.&xxxx;3x xxxx.&xxxx;5 a článku 3f xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx.&xxxx;1 xxxx. x) x&xxxx;x) xxxxxx článku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx úměrně xx xxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxx povolenek, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoveny.

Odchylně xx xx.&xxxx;3x xxxx.&xxxx;8 xx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zruší.

Pokud jde x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xx 1. ledna 2013 xx 31. xxxxxxxx 2016, členské xxxxx xxxxxxxx xxxxx bezplatných xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2014.

3.&xxxx;&xxxx;&xxxx;Xxxxxxxx xx xxxxxx&xxxx;3x členské státy xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

4.&xxxx;&xxxx;&xxxx;Xxxxxxxx xx xx.&xxxx;3x xxxx.&xxxx;3 xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx 1. xxxxx 2013 do 31. prosince 2016, xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx dopravy x&xxxx;xxxx, xxxxx nepodléhají xxxxxxxxx stanoveným v odst. 1 xxxx. a) a b) xxxxxx xxxxxx.

5.&xxxx;&xxxx;&xxxx;Xxxxxxxx xx xxxxxx&xxxx;3x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinni xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx emisí x&xxxx;xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx.&xxxx;1 xxxx. x) x&xxxx;x) xxxxxx xxxxxx.

6.&xxxx;&xxxx;&xxxx;Xxxxxxxx xx xxxxxx&xxxx;3x, 12, 15 x&xxxx;18x xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxx nižší než 25&xxxx;000&xxxx;xxx XX2, xxxxxxxx xx jeho emise xx xxxxxxx, jestliže xxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (XX) x.&xxxx;606/2010&xxxx;(5) x&xxxx;xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxxx státy xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neobchodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nástroj xxx xxxx producenty xxxxx.

7.&xxxx;&xxxx;&xxxx;Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx EHP x&xxxx;xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx x&xxxx;xxxx 2013, xxxxxxxx xx xxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxxx XXX.

8.&xxxx;&xxxx;&xxxx;Xxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx o pokroku dosaženém x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxx civilní xxxxxxxx (XXXX) x&xxxx;x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. V návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ICAO x&xxxx;xxxx 2016 Xxxxxx xxxxxxxx Evropskému parlamentu x&xxxx;Xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxx 2020, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx využití xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx&xxxx;17 xxxxxxxx (EU) x.&xxxx;525/2013.

Xxxxxx ve xxx xxxxxx posoudí, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx připojí, návrhy xxxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx z letů xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxx XXX xx 1. xxxxx 2017. Xxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx zváží xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zásadu rovného xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx trase.

(5)  Nařízení Xxxxxx (XX) x.&xxxx;606/2010 ze xxx 9. července 2010 o schválení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropskou xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu (Eurocontrol) xxx odhad xxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx emisemi (Xx. xxxx. L 175, 10.7.2010, s. 25).“"

2)

V příloze X&xxxx;xx xx xxxxxxx „Xxxxxxxx“ xxxxxxx xxx nadpisem „Xxxxxxxx“ x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx: