Právní věta
Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx žádosti.
Prejudikatura: x. 1948/2009 Xx. NSS; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx (X-397/01 až C-403/01) x xx xxx 19.11.2019, TSN (X-609/17 x C-610/17) x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 25.2.1999, Xxxxxxxxx x další (X-131/97), xx dne 29.4.2004, Björnekulla Fruktindustrier XX (C-371/02), xx xxx 8.11.2012, Iida, (X-40/11), xx xxx 6.3.2014, Xxxxxxxx (X-206/13), xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxx (X-198/13), ze xxx 16.7.2020, Belgický xxxx (Regroupement familial Xxxxxx mineur) (C-133/19, X-136/19 x C-137/19) x xx xxx 30.1.2024, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxx (X-560/20).
Xxx: X. X. X proti Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx ve Xxxxxxxx. Ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vietnamskými xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx 14 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizince, xxxx xx xxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x trvalému pobytu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zamítlo xxxxxxxxxxx ze xxx 3.2.2020. Odvolání xxxxxx xxxxxxxxx zamítla xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 23.4.2020. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xx. 55 X 56/2020-22, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx (xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx nepovolilo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.12.2023 xxxxxxx. Důvodem bylo xxxxxxxxx to, že xxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.3.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 14.12.2023 zamítla x xxxx xxxxxxxxxx potvrdila.
Proti xxxxxxxxxx žalované podala xxxxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 19.8.2025, čj. 45 X 6/2024-47, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx, že xxxxxxx x xxxx povolení xx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásady, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx x právního xxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, to xxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Její dodržení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, xxxxxx xx xxxxxx postup x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx účastníku x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ku xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky (xxxxxx nezletilosti) ke xxx vydání xxxxxxxxxx x její xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx nemohly vést x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Podle krajského xxxxx xxxxx xx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx systémový xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx volbu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxx žádajícímu o xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezletilosti, xxxxx xx xxxxxx x zajištění xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx obsahu xxxxxxx xxxxx §41 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s §66 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců. X xxxx xx xxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx újmy, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedla xxxxx v obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxx v xxxxx, xxx samy x xxxx xxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx újma. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x nepovolení xxxxx obsahu žádosti xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, protože xxxxxx tvrzení x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, žalobkyně xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. X České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pobyt x xx Vietnamu xxxx x biologických xxxxxx. Xxxxxxx soud se x xxxxx posouzením xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výslech xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx „xxxxx–xxxx“ xxxxx x řízení zpochybněn. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx především zdůraznil, xx x řízeních x pobytových xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povahu. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxx, co by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nežila (naopak xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx) x sama xxxxxxxxxxxx, xx s xxxx xxxxxxx vztah „xx xxxxx možností“; xxx bližšího xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani netvrdila, xxxx xxxxxxx xxxxx xx rodinného života xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ani x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spatřovala v xxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xx xxxx zaručených čl. 8 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“), x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Dále xxxxxx xxxxxxxxxx vyjasněno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §41 odst. 8 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxx xx xx. 8 Xxxxxx a xx. 10 xxxx. 2 Listiny xxxxx x důsledku předchozího xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx. Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nezákonnost napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x jejích adoptivních xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx změnu xxxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x vydání povolení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřetele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx postup správních xxxxxx jí xxxxx x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxx xx blízké xxxxxx xxxxxx a s xxxxx je x xxxxxxxx xx dálku (xxxxxxxxxxx xxxxxx osobními xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx adopce x xxxxxxxx společnému xxxxxxx. Xx nepřiměřenosti xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx nesouhlasila x krajským soudem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx v tomto xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx povahy. Naopak xxx považovala xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistitelných xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx osobních vazeb xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovaných důkazů xxxx xx následek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x nedostatečně odůvodněný xxxxx x absenci xxxxx xxxx xx xxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x v jejímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku nezletilosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.12.2021, čj. 6 Xxx 398/2020-34, xxx 31, který xx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx vietnamských xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx až v xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx rozhodují podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx možnost se x xxxxx xxxxxxxxxx x dostatečným xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prolomení xxxxxx rozhodování podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.8.2022, čj. 10 Xxx 348/2020-33, xxxx 14, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout ochranu x její individuální xxxxxxx, xxx kvůli xxxxxxxxxxx délce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxxx (zákon xxx xxxxxxxxxxxx nezaopatřenost xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x výrazným xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx 14 xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 180 xxx xxxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx žalované xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[17] Xxxxxx xxxx věci je xxxxxx, xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k ní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2018, xx. 1 Azs 397/2017-31, xxxx 16-19. Xx obdobného xxxxxxxxxx xxxxx [nesplnění podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx právní xxxxx i x xxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2021, xx. 7 Xxx 133/2020-29, xxxx 15-17, ze dne 4.2.2021, xx. 1 Xxx 500/2020-24, xxx 23, ze dne 1.12.2021, xx. 6 Xxx 398/2020-34, xxx 15, xx xx xxx 3.10.2023, xx. 2 Xxx 248/2023-30, xxx 12.
[18] Ačkoli xx xxxx xxxxx x otázku, která xx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xx je v xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxx (jak bude xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx namísto xx xxxxxx Soudního dvora xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 16.7.2020, Xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx věci X-133/19, X-136/19 a C-137/19.
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
[20] Podle xx. 4 odst. 3 Xxxxxxx o Evropské xxxx [x]xxxx zásady xxxxxxxx spolupráce xx Xxxx x členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx si xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Smluv. Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x plnění xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x xxxx orgánů Xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx.
[21] Ze zásady xxxxxxxxx zakotvené x xx. 4 odst. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právem tak, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx X-397/01 xx X-403/01, xxxx 115-116, „[a]čkoliv xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu x právem Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, se x xxxxx řadě xxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx celé xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx [rozsudek Soudního xxxxx xx xxx 25.2.1999, Xxxxxxxxx x xxxxx, C-131/97], xxxx 49 x 50). Xxxxxxxx-xx xxx vnitrostátní xxxxx xx určitých xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výkladových xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx vyhnout xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx normou xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx za xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxx, xx bude xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[22] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [x]xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřetržitého xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, který o xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx cizince, jenž xx území pobývá xx xxxxxxx povolení x trvalému xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx sporné xxxxxx je xxxxxxx, xxx citované xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx směrnice Xxxx 2003/86/XX o právu xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „směrnice 2003/86“), xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxx stát. Xx xxx xxxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směrnici 2003/86 (XXX. A.), x xxxxxxxx, zda skutečnost, xx §66 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příznivější xxxxxxxxxx xxxxxx minimálnímu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx xxxxxxxx 2003/86 (XXX. X.). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozsudku xx xxxx Xxxxxxxx stát xx xxxxxxxxxxx xxx (XXX. X.).
XXX. X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86
[23] Xxxxx xx. 7 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 30.1.2024, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxx, X-560/20, xxxx 41, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86 xxxx být vykládána x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 x xx. 24 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxx ostatně xxxxxxx xx znění bodu 2 xxxxxxxxxx a xx. 5 odst. 5 xxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[24] Předobraz §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poprvé xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxxx č. 140/2001 Xx., který xx §65 xxxx. 1 xxxxxx o pobytu xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx znění, přidal xxx písm. x) xxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Následně xxx xxxxx důvod xxxxxxx x. 161/2006 Xx. přesunut xx §66 odst. 1 xxxx. x) x x xxxxxxxxx xx 1.8.2018 xxxx xxxxxxx x. 222/2017 Xx. xxxxxxxxx možnost aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[25] Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 140/2001 Xx. „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx přispívá x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Podpůrně (částečně) xxxx xxxxxxx směrnice Xxxx xx dne 28. xxxxxx 1990 x xxxxx pobytu (390X0364) x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx transpozice xxxxxxxx do xxxxx xx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx využity xxxxxx xxxxxxxxx (akty XX) - usnesení xx dne 2. xxxxxx 1993 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 4. března 1996 o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (396Y0318).“ Xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxx „xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx konkrétních ustanovení xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx vstupu do Xxxxxxxx xxxx,“ ale xxx byly „xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx“. X xxxx z xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/86, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxx 1999 dosavadní roztříštěné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do jednoho xxxxxxxxxxx harmonizačního předpisu (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86 a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxx xxxxx xxx Explanatory Memorandum Xxxxxx xx xxx 1.12.1999 x návrhu xxxxxxxx 2003/86, část xxxx, str. 6). Xx xxxxxxxx xxxxx xxx důvodová zpráva x xxxxxx x. 140/2001 Xx. k xxxxxxx §65 xxxx. 1 písm. d) xxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro povolování xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmiňovat splněním ‚xxxxxx lhůty‘. Xxxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx rodič – xxxxxxx.“
[26] Je xxxxxx, že v xxxx transpozice xxxxxxxx 2003/86 zákonem x. 428/2005 Sb., kterým xxx zaveden zvýhodňující xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx i xxx cizince x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx x délce xxxxxxx 1 roku (xxx §42x a §42x zákona x xxxxxx cizinců), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X popsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxx důvodových zpráv xxxxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x právu Evropské xxxx (xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx unijního xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadá xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 29.4.2004, Xxöxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx XX, X-371/02, xxxx 13, má-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spadající do xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx po xxxx xxxxxxxx, xxxxx, že xx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xx možné xx světle xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx směrnicí. Xx platí xxx xxxxxx na jiný xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx vnitrostátnímu xxxxxxxxxx.
[27] X uvedeného vyplývá, xx pravidlo §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx bylo xx xxxxxxxx řádu xxxxxxx x odkazem xx xxxxxx předpisy xxxxxxxx xx slučování xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevylučuje, xx xx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x touto směrnicí. Xxxxxxxx je, xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86, xx xxxxxx.
[28] Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „provádění xxxxxxxx xxxxx“ obsaženého x čl. 51 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxx xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx i při xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze dne 8.11.2012, Xxxx, X-40/11, xxxx 79, Xxxxxx xxxx určil, xx xx třeba mimo xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx povahu x xxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx které xxxxxxxx unijní xxxxx, x když xxxx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx jiné x xxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2014, Xxxxxxxx, X-206/13, xxx 25, x xx xxx 10.7.2014, Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, X-198/13, xxx 37).
[29] Cílem §66 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx cizinců xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx uvedené odkazy xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx slučování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx]. Stejný cíl xxxxxxx x směrnice 2003/86 (viz xxxxxxx xxxx 4, 6 x 9 preambule). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x něj není xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86, xxxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx její xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Soudní xxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx 39, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx úprava xxxx xxxxx povahu xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o odškodnění xxxx vzniklé x xxxxxx „abnormálního xxxxxxxxx“ xxxxxx správy, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx fakticky fungují, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povahu jako xxxxxxxxxx směrnice 2003/86, xxxxx oba xxxxxx xxxxxxxx upravují xxxxxxxx x pobytu. Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[31] Dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x závěru, xx xx §66 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx o pobytu xxxxxxx (vedle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx vnitrostátní xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx) xxxxxxxx ještě xxxxx xxxx, xxxxxxx xx těch, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86.
[32] Xxxxx xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx 2003/86 xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx platnosti alespoň xxxxx rok, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, x pokud xxxx členové xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx postavením. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx ochrany. Xxxxxx xx. 3 xxxx. 1 xxxxxxxx 2003/86 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx zisk xxxxx trvalého xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vnitrostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx x xxxx. 2 xx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. pouze xxxxxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxx xx pokračování xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ještě pevnějšími xxxxxxx na xxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx trvalé pobyty xxxx spíše podporuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je x souladu x x xxxx vyloženou xxxxxxx definicí xxxxx „xxxxxxxx k xxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx krátkodobých xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx dovozuje, xx i cizinci x povolením k xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxxx x sloučení x xxxxxxx podle xx. 3 xxxxxxxx 2003/86, x xxxx xxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx, xx směrnice 2003/86 xx vztahuje x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx „povolení x pobytu“ x xx. 2 písm. x) směrnice 2003/86, xxxxx které xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxx x pobytu xx jeho území x souladu s xx. 1 xxxx. 2 písm. a) xxxxxxxx Rady (ES) x. 1030/2002, kterým xx stanoví jednotný xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx č. 1030/2002). Xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) nařízení č. 1030/2002 xx „povolením x xxxxxx“ rozumí xxxxx xxxxxxxxx vydané xxxxxx členského xxxxx, xxxxx xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx území, x xxxxxxxx x) víz, xx) povolení xxxxxxxx xx xxxx posuzování xxxxxxx o xxxx, xxxxxxx o xxxxxxxx x pobytu xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx) xxxxxxxx xxx pobyt, jehož xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx 21 Úmluvy x provedení Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14. června 1985 xxxx xxxxxxx států Xxxxxxxxxxx unie Beneluxu, Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x Francouzské xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxx xx společných xxxxxxxxx.
[35] Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 1030/2002 bezpochyby xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodl xxxxxxx xx xxxxx široké xxxxxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxxxxx pobyty, xx xxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxxx xxxxx. Xx takovém xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx povolení x trvalému xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxx 2003/109/XX, x právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodin xxxxxxxx, xxxxxx v xx. 16 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2003/86.
[36] Posuzované xxxxxxxxxx §66 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx čl. 13 xxxx. 2 xxxxxxxx 2003/86, xxxxx xxxxxxxx xx členských xxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx rovnou trvalého xxxxxx. Toto ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx 2003/86, xxx xxxxxxx xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odborná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx s tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxx neodmyslitelně xxxxxx x povahou xxxxxxxx xxxxx směrnic, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx požaduje. Xxxxx xx toliko, xx členské xxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx jít pod xxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxxx (Xxxxx, X.; Xxxxxx, P. Xxxxxxx &xxx; Xxxxx XX Xxx. Oxford: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2014, xxx. 348). Xxxxxxxxxx xx. 13 xxxx. 2 xxxxxxxx 2003/86 xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odchýlila x xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx více přibližuje xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sloučení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. X. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[37] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxxxx xxxxxxxxx, členské xxxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nedílnou součástí xxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx povinny xxxxxxxxx jeho obecné xxxxxx [rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2019, XXX, xxxxxxx věcí X-609/17 x X-610/17, xxx 50].
[38] V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2003/86 xxxxxxxx v xx. 13 odst. 2 (ve spojení x xx. 3 xxxx. 5) členským xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx typ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sloučení x xxxxxxx. Přiznáním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rámec režimu xxxxxxxx.
[39] X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx nejedná x „xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx“ vyplývající přímo xx Smluv xxx, xxx tomu xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx na základě xx. 153 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské unie) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx nacházejí xxxx xxxxx xxxxxxxx práva [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx XXX, xxxx 47 xx 49; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Fundamental Xxxxxx: A Test Xxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xx the Xxxxx of XX Xxx xx Situations Xxxxxxxxx National Discretion? Xxxxxxxx Constitutional Xxx Xxxxxx, 2020, č. 16, xxx. 503]. X xxxxxxxxxxxxx xx. 79 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx přistěhovalecké xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jako x xx. 153 xxxx. 4 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxx xxxx shrnout, xx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx představuje xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxx 2003/86, xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, které xxxx xxxxx spadá xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx touto směrnicí. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxx čl. 13 odst. 2 xxxxxxxx 2003/86 xxxxxxx xxxxxxx nezletilým xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trvalý xxxxx, bez xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §42a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Pokud tak xxxx učinil, xx xxxxx xxx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x effet utile xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxx xx strany Xxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx bližšího xxxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x rozsudku xx xxx 9.8.2024, čj. 5 Azs 98/2024-32, xxxx 19).
XXX. X. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Belgický xxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx
[41] Xxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xx xxxx Belgický xxxx xxxxxxx výkladem xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxx pododstavce xxxx. x) směrnice 2003/86, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a pobyt xxxxxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xx závislé.
[42] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 4 odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/86 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x posledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx sice x xxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx členských xxxxx, xxx stanovily v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx věku xxxxxxxx xxx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxx pododstavce písm. x) xxxxxxxx 2003/86 (xxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx 28 a 29). Výklad xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou (xxx 30 x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx).
[43] Podle Xxxxxxxx xxxxx „zvolení xxxx, xxx příslušný xxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx o xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxx 2003/86, xx nebylo x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx 7 x xx. 24 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx hlediskem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rychle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zranitelnost, x xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx sloučení xxxxxx (xxx Belgický xxxx, xxxx 36 x 37).
[44] Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx neumožňoval xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadami rovného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x předvídatelné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxxxxxx na xxx, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx žádosti, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x rozsahu, x xxxx xx xxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudním xxxxxxx dotyčného členského xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx 42 xx 43).
[45] Xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 1 xxxxx pododstavec xxxx. x) směrnice 2003/86 xxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx „xxxxx, xxxxx je třeba xxxx x xxxxx xx účelem určení, xxx xx svobodný xxxxxx příslušník třetí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dítětem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx datum xxxxxx xxxxxxx x xxxxx a pobyt xx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx, kdy příslušné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnou x xxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí, xxxxxx xx taková xxxxxx xxxxxx“ (věc Xxxxxxxx stát, xxx 47). Závěry rozsudku xx xxxx Belgický xxxx Soudní dvůr xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxx, xxxx 35 x 36 (a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx)
[46] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xxx čl. 4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. b) xxxxxxxx 2003/86 [a xxxxxx písm. x) xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx věnoval Xxxxxx dvůr ve xxxx Xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxxxxx tato xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázky xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx věci Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx 30 x 31, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zpravidla vykládat xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x celé Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx provést s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxxxx. Cílem xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x) i xxxx. x) xxxxxxxx 2003/86, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nezletilým xxxxx, x xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx dítěte xx xxxxx třeba x xxxx ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Soudního xxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jedná xx x xxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxx závěrů přijatých x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkladu xxxxxxx xxxxxxxx nezletilosti xxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky nezletilosti x §66 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Přestože Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věc x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak již xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, xxxxxxxx spornou právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud, xxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx formálně. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX).
[49] Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx podala xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že její xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nesplňuje (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx již nezletilá xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx jen x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx na xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx korektiv xxxx případným zásahem xx soukromého x xxxxxxxxx života, tedy xxxxxxx x obecného xxxxxxxx (ohledně data xxxxxxxxx xxxx žadatele). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxxxx kasační námitky.