Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxx respektovat xxxx xxxxxxxx uzávěry. Xxxx však bez xxxxxxx nezákonné [§124 xxxx. 1 xxxx. x) x §129 xxxxxx x. 283/2021 Xx., stavebního zákona], xxxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výjimek xxx, xx výjimky xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 2201/2011 Xx. XXX.
Xxx: XXXXXXX, x. x., xxxxx Radě města Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x zrušení opatření xxxxxx povahy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zrušení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2024 – xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.1.2025 (xxxx xxx „xxxxxxxx“). Xx rozsahu xxxxxx xxxxxxxx (stavební xxxxxxx) byl zahrnut x xxxxxxx x. x. 794/4 v x. x. Horní Xxxxxxxxx xxx Jizerou, xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xx kterém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx X. rozsudku xx xxx 13.5.2025, xx. 30 X 21/2025-342, xxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx jeho čl. 1 xxxx. 1 xxxxx „xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x katastrálním území Xxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx (740934) xxxx. x.:“ xx xxxxxx x pozemku p. x. 794/4 v x. x. Horní Xxxxxxxxx nad Jizerou, x xxxx xxxx xx. 3 xxxx. 2. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx XX.) a uložil xxxxxxxxx povinnost nahradit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxxx XXX.).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 6 xxx, xxx xxxxxxx §123 odst. 3 stavebního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v dané xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) za xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o nedůvodnou x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx připravovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx uzávěry povolovat). Xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §129 xxxxxxxxxx zákona. Jakákoliv xxxxxx o povolení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxx spatřoval xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §129 x §124 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx krajský xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx kontextu. Xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx je příslušný x povolení výjimky xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx povolit xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §124 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v územním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx poměry xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx xxx odpověď xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stavební uzávěry. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx odpověděla xxx, xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx výjimek xx stavební xxxxxxx xx vždy x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatelka xx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možné a xxxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimku xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx neobstojí xxx výklad xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xx základě §129 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx výjimku xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx dává xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx výjimky x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx x dotčeným xxxxxxxxx garantuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Musí xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx správně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx dotčena xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové x xxxxx xxxxxx X. xx xxxxxxx „xxxxxx 3 xxxx. 2“ x ve výroku XXX. x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
[18] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přezkumu druhé (xxxxx) xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx výkladu §129 x §124 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx založen xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze stavební xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, a krajský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx.
[19] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx důvodnou.
[20] Xxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xx. 3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolování xxxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx paušální xxxxxx x povolování xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §129 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx a x xxxxxx, xxx xx xxxx nevolí, xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vydaly, mohou xx xxxxxx povolit xxxxxxx x podmínek, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí x žádosti x xxxxxxx xx nelze xxxxxxx.
[23] Xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemovitosti spadající xxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxx.
[24] Ustanovení §124 xxxx. 1 písm. x) x §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykládat xxx, xx by xxxxxxxxxx územním xxxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx takové opatření (xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxx povolování xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nelze.
[25] X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mít xx xx, xx §124 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx xx povinnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výjimek. Xxxx ustanovení ale xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy ani xx, zda musí xxx vždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx ustanovení xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx x postup xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepochybně xxxxx. Xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx zákona pak xxxxxx, který orgán xx xxxxxxxxx x xxxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx ohrožovat xxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti x výjimku xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx výjimku xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx ze xxxxxxxx uzávěry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx z xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxxxx výjimek xxxxxxxx xxx musí.
[26] Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx xx x nezbytném rozsahu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území, x xxxxxx se na xxxxxxxx nutnou xxxx, xxxxxxxxx xx 6 xxx (§123 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx). Některé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nelze (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravní xxxx xxxxxxxxx infrastruktury, xxx §123 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx). X §124 téhož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx stanovení podmínek xxx povolování xxxxxxx). Xxxxxxxxxx §129 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxx, xxxxx orgán xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx základní xxxxxx x xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx nelze xxxxxxx). Xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx daných xxxxxxxxxx, xxx xxxx předestřena xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, primárně xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§124 stavebního xxxxxx). Shora citované xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, omezení xxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xx stanoven x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx zákona pak xxxxx v návaznosti xx jeho §129 xxxxxxx ani to, xx xx umožňování xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx opatření x asanaci xxxxx xx výjimky xxx xxxxxxxxxxxxxxx).
[27] Jde-li pak x xxxxx stavební xxxxxxx, xxx je xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx x §123 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx (zákazu) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x území). Xxxxxx xxxxx, „xxxxxx stavební xxxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxx být xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 31.8.2021, xx. 4 Xx 14/2021-30). Účelem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx [§124 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona] je xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx nepůsobila xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxx výjimek xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxx). „Xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx výjimek xxxxx xx územního xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x navíc xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx nanejvýš xxxxxxx, xxx xx dotčené xxxxx mohly dopředu xxxxxxxxxx, podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx posuzovat“ (Vlk, X.; Xxxxx, X.; Xxxxxx, X.; Bursíková, X. §124. Xx: Xxxxxxxxx, L.; Xxxxxx, X.; Xxxxx, P.; Xxxxxxxx, X.; Roztočil, X.; Bohadlo, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2025, x. 1006).
[28] Územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx předem určená xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně předvídaných). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx použití xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxx x §129 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Nelze xxx bez xxxxxxx xxxxxxx, že by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro povolování xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, jak xxxxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxx možnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx to totiž x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx nevylučuje, xxxxx x to může xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastávaný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxx možnost xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nadto xxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx příslušné orgány xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přísně, xx xx xxxx xxxxxxxx stejně xxxxx xxxxx schopen xxx xxxxxxxxx. Jak již xxxx xxxxx uvedeno, xxxxx vykládaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravit xxxxxxxx xxx povolování výjimek. X takovým xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x nynější xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx odhlédnout xxx xx xxxx, že xxxxxxxx zákon (oproti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x §123 xxxx. 3 omezuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx nezbytně xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx než 6 xxx. Xxx x xxxxx ohledu proto xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx pro stavební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx lze dodat, xx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx záboru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x. 3) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xx by pak xxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx uzávěra byla xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx plošném xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stavební xxxxxxxx, xxx bylo území xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx záborů pro xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx.
[30] To, xxx xxxx konkrétní obsahový xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxx, xx pak xxxx samosprávy [xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgán xxxx x pořízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x samostatné působnosti, xxx xxxx §27 xxxx. 2 xxxx. x) x §37]. X této souvislosti xxx připomenout, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx (x x po xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2021 xxxx xxxx xxxxxx stále xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, x v obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (a xxxxxxxx pořádkem) stanovených xxxxxxxxxxx, zůstává xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx svého xxxxx (xxx např. rozsudky XXX ze xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 3/2007-40, xxxx xx xxx 21.10.2009, xx. 6 Xx 3/2009-76, x. 2201/2011 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxxx x nástrojů xxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx pak ostatně x návaznosti xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x orgánem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxx. Xxxxx řečeno, xx to xxxxx xxxxxxxxxxxx, která může xxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxx x „vyprázdnění“ xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxx).
[31] X ohledem na xxxx uvedené xxxx xxx uzavřít, xx xxxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx pro povolování xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx povolovat, xxxxxx xx xxxx x xxxx vést x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který byl xxxxxxxx právě x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, tedy v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Výše uvedené xxxxxxxxxx nikterak nevylučuje, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vyloučení xxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx celkové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x hledisky věcného, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzávěry). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předvídaných), xxxx tomu bylo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry (xxxx. xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x §129 stavebního xxxxxx. Xxxxxx 3 xxxx. 2 napadeného xxxxxxxx xxxx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx nezákonný xxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxx dospěl, xx xxxxxxx jeho rozsudek xxxxxx xxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předchozím řízení, x to v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx uvedeného čl. xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx (závislém) xxxxxx XXX., jímž bylo xxxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxx x napadeném rozsudku xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx).