Právní věta
Přechodné xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 25/2015 Xx., podle xxxxx xx právní xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx vydaných xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posuzují xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx., xxxxxx pouze xx xxxxxx hmotněprávní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §14e odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxx §14e xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech.
Prejudikatura: x. 1349/2007 Sb. XXX, x. 1791/2009 Xx. XXX, č. 2514/2012 Xx. NSS, č. 3324/2016 Xx. NSS x x. 4557/2024 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1997 Xx., x. 424/2001 Xx., č. 269/2011 Sb., x. 220/2012 Sb., x. 30/1995 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 215/94), x. 191/2004 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 344/04), č. 18/2005 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 178/04) x x. 80/2005 Xx. XX. (xx. xx. X. XX 574/03).
Věc: XXX Czech, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Xx., podle xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx posuzují xxxxx zákona x. 218/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx vztahy xxxxxxxxxxxx, nebo taktéž xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx poskytl xxxxxxxxx x roce 2010 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxxxx čtyři xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 13.5.2015 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxx 18.6.2015 xxxxx „Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o platbu“, xxx konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vynaložených výdajů xx strukturálních fondů Xxxxxxxx xxxx.
Xx základě xxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxx daňovou kontrolu. Xxx xxxxxx o xxxxxx kontrole xx xxx 15.3.2016 xxxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová pravidla), xx xxxxx xxxxxxx xx 29.12.2011 x xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx 2016 xxxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou k Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Ten x xxxx 2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z roku 2016 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Protože xxxxxxxx xx xxxx poté xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti x xx ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x nich xxxxx žalovaný opatření xx xxx 1.3.2021, xxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxxxxxxxxx xx X. xxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx 14.7.2021 xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.10.2023, xx. 11 X 190/2021-77, xxx, xx xxxxxxx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x námitkách x xxxxxxx II. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Oba xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx opíraly x xxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XX xxxxxx č. 25/2015 Xx. Podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxx xx 20.2.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Xx. se xxxx xxxxxx vztahy vzniklé x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v roce 2010 xxxxx x xxxx věci xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění do 19.2.2015. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i odborná xxxxxxxxxx xx nicotná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxxxx prostředku. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxxx neposkytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx podle §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní xx xx xxxxx xxxxxxx od 20.2.2015. Xxxxx městský soud xxxxxxxxx ze dne 17.10.2023, xx. 11 X 190/2021-77, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxxx x xxxx xxxx překvapivost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx předmětem přezkumu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx týkající se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nesprávné. Správně xxxxx postupoval xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. II zákona x. 25/2015 Xx. xxxxxx x právních xxxxxxxx vzniklých x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx hmotněprávními, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x poskytnutí dotace, x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.3.2019, čj. 1 Afs 293/2018-28, Xxxxxxxxx xxxx. X xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Sb. xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x postupem xxxxx §14f xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx městského xxxxx, xx stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx nesprávnou xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nepřezkoumatelný.
Žalobkyně navrhla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx městský xxxx nevěnoval otázce xxxxxx čl. XX xxxxxx x. 25/2015 Xx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věcech posoudil xxxxxx. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx.
Xx xx týče použitelného xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stěžovatel se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx zbytečná, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotaci xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx hmotněprávní. Xxxxxx xxxxx stěžovatel nijak xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je stěžejní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx použitelnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 19.2.2015, xxxx xx znění zákona x. 25/2015 Xx. Xx tudíž xxxxx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx. XX zákona x. 25/2015 Sb., xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx proti opatření x xxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Otázkou je, xxx xx xxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, respektive xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx prostředku.
Ohledně xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx započaté rozsudkem xx dne 17.5.2017, xx. 4 Xxx 60/2017-40, XXX x Xxxx X. X xxxx 27 tohoto xxxxxxxx čtvrtý senát xxxxxxxxxxx, xx „ačkoliv xxxxxxx x vypořádání xxxxxxx xx xxx 3.4.2015 bylo xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx podle §14x xxxx. 1, podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. II xxxxxx x. 25/2015 Sb., xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxxx xxxxx. […] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx posoudil xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx námitek xx xxx 3.4.2015 x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx, jelikož rozpočtová xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedení řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ Xx stejným závěrům xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.8.2018, xx. 6 Afs 109/2018-46, XXX x Xxxx XX, xxx 20, a xx xxx 22.1.2021, xx. 2 Xxx 80/2020-39, XXX x Brně XXX.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vyložila široce, xxxx zahrnující vedle xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx procesní, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řízení ukončené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx oprávněn.
Výkladem xxxxxxxxxxx ustanovení xx. XX zákona x. 25/2015 Xx. xx xxxx zabývala judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx postupu xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015 x xxxxxxx, kdy xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2015 Xx., xx. xx 19.2.2015.
Xx však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx 32 xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx xxxx, se xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx. „právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 21.5.2010. Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx a xxxxxxxxxx (xx. hmotněprávní xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx znění před xxxxxxxxx xxxx novely. Xxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, xx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx normu, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx. xx xxxxx xxx xxxxxxxx §14x nepoužije, xxxxx dopadá xxxxx xx hmotněprávní xxxxx, xxxxxxx na normy xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx užití xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesních xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprava, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).“ X tomuto xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx také rozsudek xx xxx 26.6.2024, xx. 4 Afs 287/2023-38, Xxxxxxxx nemocnice Xxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 15 xxxxxx xxxxxxxx.
X uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tvořené xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Xx. podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx po 19.2.2015 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xx se xxxxxxx znění §14e xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 20.2.2015, x xxxxx xx xx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx o tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxx oprávněné xxxxxx. Xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 rozpočtových xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přiklání xx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx linií xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. XX xxxxxx č. 25/2015 Xx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx dotace x vyplývající z xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxxxxx pro rozhodování x xxxx, xx xx xxxx řídit, xxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxx, právní xxxxxxx xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxx typu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxx podle předkládajícího xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahem xx xxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx bude xxxxxx xxxxxxxxxx (prostředky xxxxxxxxx), xxxxxx-xx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 30.9.2015, čj. 9 Xxx 83/2014-46, x. 3324/2016 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxx dotace na xxxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxx xxx §14x rozpočtových xxxxxxxx nevyplatit. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx.
Xx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sférou xxxx x xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx hmotných práv x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a povinnostech x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako opravný xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 25/2015 Sb. x části bodu 15, xxxx xxx xxxxxxxxxxx §14e rozpočtových xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx x odst. 2 x 3 výslovně xxxxxxxxxxx, že xx x námitkách xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 14.12.2023, xx. 9 Xxx 203/2023-45, x. 4557/2024 Xx. NSS, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §9 x §67 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx předchází x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xx rozdíl xx opatření xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel (ačkoli x xxxxxx opatření xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.). Xxxxx xx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x rámci xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx procesní xxxxx vzniklý xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxxx) rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §14x xxxx. 2 rozpočtových pravidel xx xxxxx xxxxxxx xx 20.2.2015.
Xxxxxxxxx ustanovení xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Sb. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx námitky, xxxxx x xx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx stojícího x čele xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx vede xxxxxx systémový argument xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesních předpisů, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60, č. 1349/2007 Xx. NSS).
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
III.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Podle §17 odst. 1 xxxx první s. x. s. xxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx rozporné ohledně xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Xx. xx xxxxxxxx pouze x právům x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx dopadá i xx xxxxxxxx vztahy.
[25] Xxxxx jde o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx judikaturní linii, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx názor kromě xxxxxxxx XXX v Xxxx I obsažen xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 11.2.2021, xx. 8 As 353/2019-59, XXXXXX XXXXX. Xxx totiž x xxxx 14 xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxx xxxx 20.2.2015, xxxxx dotace xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 15.6.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx. Xxxxxxx xxx rozsudek xx xxx 19.4.2021, xx. 4 Xxx 165/2019-48, XXXX, x xxxx 36 ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx učiněným xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2015 xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx použít xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx §14x xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxxxx.
[26] Jak xxxxxxx poznamenal xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x §14e, xxx x §14f. Dané xxxxxxxxxx xxxx vloženo xx xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxx x. 25/2015 Xx. x xxxxxxx dva nové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nápravě, xxxx x xxxxxxx dotace xx její části. X xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pak xx xxxx xx to, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[27] Xxx dovození pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxxxx x §14f, který xx jistě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x procesní xxxxx §14x. Je xxxxx dostačující, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx odchýlit xx xxxxx judikaturní xxxxx, xxxxx je představována xxxxxxxxx rozsudky uvedenými x bodě [25]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx postupu poskytovatele xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy dána.
III.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[29] Přechodná ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxx zejména x xxxxx právní xxxxxxx x zpravidla x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či alespoň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx střetu xxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx vzniknout. V xxxxxxx přijetí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také obvykle xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení nového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxx účinnosti (k xxxx xxxx. Vedral, X. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx přípravu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, II. xxxx, dostupné na xxxxx://xxxxx.xxx.xx/xx/xxxx/xxx/xxxxxxxxx/xxxxxxxxx-xxxxxxx-xxx-xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxxx-xx--xxxx-16955/).
[30] Neexistuje-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx staré x xxxx právní xxxxxx, xx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud zaujal x východiskům pro xxxxxxxxx přechodných ustanovení. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx se xxxxxxx xx principů rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zejména xx xxxxx dbát ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxxx XX xx xxx 4.2.1997, xx. xx. Xx. XX 21/96, č. 63/1997 Xx., či xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94, x. 30/1995 Sb. XX).
[31] Xx věci nyní xxxxxx xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 25/2015 Xx., podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 218/2000 Xx., ve znění xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x vliv xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx pravidel, xx xxxxx zákona x. 25/2015 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx XX xxxx.
[32] Xxxxx §14x rozpočtových xxxxxxxx xxxx xx 19.2.2015, xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2015 Xx., následující:
(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplatit xxxx xxxxxx xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx, a xx do výše, xxxxx xx stanovena x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
(2) X xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm písemně xxxxxxxx a příslušný xxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x proplácení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 až 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání.
[33] Zákon x. 25/2015 Sb. xxxx x §14x xxxx. 2 až 5 rozpočtových pravidel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxx x xxxxxx x xxxxxx námitkách. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s ní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem nebo xxxxxxxxx xxxx dotace xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 6, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx musí xxx stanovena x xxxxx xxxxxx vypočítaných xxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rozmezí xxxxxxxxx poskytovatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx vlivu na xxxxxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxxxxxx dotaci xxxx xxxx část xxxxx xxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 xxxx. k).
(2) Xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informuje xxxxxxxx. Xxxxxxxx může xx 15 dnů xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx poskytovateli xxxxx xxxxxx xxxxxxxx námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněné, částečně xxxxxxxxx nebo zda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xx nelze odvolat.
(4) Xxxx-xx xxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx posouzeno xxxx xxxx xxxxxxxxx, poskytovatel xxxxxx xxxx její xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx posouzeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nevyplatil. Xxxx-xx xxxxxxxxx jako neoprávněné, xxxxxxxxxxxx příjemci vyplatí xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx část. Poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx neoprávněně xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
(5) Xxxxxxxxxxxx informuje o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 a x xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx odstavce 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxx.
(6) Xxxxxxx-xx poskytovatel xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, může pokračovat x proplácení zbývající xxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx účinnost xxxxxx x. 25/2015 Sb. xxxx v xxxx xx. XXX xxxxxxxxx xx 1.1.2015. Xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx 5. 2. 2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předcházejícím xxxx publikaci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 28.11.2008, čj. 4 Xxx 5/2007-60, x. 1791/2009 Sb. XXX, x dodal, xx účinnost takového xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x účinným §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2019. Podle xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxx č. 25/2015 Sb. xxxxxxxx xx účinný xxxxxxxxx xxxx po vyhlášení, xx. od 20.2.2015.
[35] Xxxxxxxxxx §14e rozpočtových xxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 20.2.2015 xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 2 až 5 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx novelizace xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx 1, xxxxx má x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci poskytovatele xxxxxx dotaci byl xxxxx užší (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z rozpočtu Xxxxxxxx xxxx). Pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx hmotněprávní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx xxx nemění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14x xxxx. 2 až 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx.
[36] Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx prohlásil xxxxxxxxxx x námitkách xx nicotné x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nevyplacení xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud by xxxxx xxx chybný, xxx xxxxxxx xxxx xxx přezkoumat xxxxxxxxxx x námitkách, xxxx x opravném xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx závěry městského xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[37] X vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx vztahy xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace vydaných xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx. Z xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx citované sousloví xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx.
[38] Hmotněprávní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nositelů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxx správy x xxx plnění xxxxx ve veřejném xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. In: Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 12).
[39] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vztahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) x orgánem xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx orgánem). Xxx je xxxxxxxxx xxxx společenské xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2020, x. 37, xx xxxxxxx x Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx, xx. xxx.).
[40] Xxx ilustraci na xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxx na to, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, či tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx uplatňováním. X xxxxxxxxxxx x §14x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx procesní právní xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx poskytovatel xxxxxx informuje xxxxxxxx, xx mu nevyplatí xxxxxx xxxx její xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X návaznosti xx tento xxxx xxxxxx procesní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxx, x nich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxxx hypotéza xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xx, xx zákonodárce x čl. XX xxxxxx č. 25/2015 Xx. použil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxx představit, že xx k právním xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxx námitky proti xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx „právním vztahem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 20. 2. 2015. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx nasvědčuje xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx na hmotněprávní xxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx ukončené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace až x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx o vlivu xxxx xxxxxx úpravy xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy, resp. xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x námitkách bude xxxxx x povahy xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nelze vyloučit, xx vzniklé právní xxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx již xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx teprve xx xxxx právní xxxxxx xxxxx vznikat.
[44] Xxxxxx xxxxxx odpovídá též xxxxxx úmyslem historického xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx. XX zákona č. 25/2015 Xx. xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx uvádí následující: „Xx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely rozpočtových xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx se touto xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx o ustanovení xxxxxxxxxxx §14 odst. 6 a x xxx xxxxxxxxxxxxx §44x xxxx. 4 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxxxxxx podmínek, za xxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx“ (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx 2013-2017, sněmovní tisk 295/0). Xxx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx příklad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx závažných x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x následně xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x xxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xx kategorie xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxx x výklad xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxx byla vláda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx mít xx xx, xx xxxxxx užitých xxxxx xxxxxxxx xxxxx pravidlům.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Legislativních pravidel xxxxx účinné x xxxx vládního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx. Xxxxx xx. 51 xxxx. 1 xxxxxxx:
(1) V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx
x) xx xx právní vztahy xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx uvedeny xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx období, xx ukončí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx,
x) jakým xxxxxxxx, xxxxxxxxx v jakém xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx novým xxxxxxx,
x) xxxxx způsobem, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxx institucí xxxxxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxx 51 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx. Typově xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxx xxxxxx novele, a xx xxx xxxxxxxx x). Xxx xxxxxxxx x) je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx ustanovení vztahujícího xx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Legislativní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xx xxxxxx vztahy xxxxxxx […] xx xxxxxxxx […]“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxx alespoň xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx tomu xxx xx. Následně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxxxxxx otázky („jakým xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx“). Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády opět xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Rozšířený senát xx dále xxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Sb. Ten xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx zaměřuje xxxxx xx xxxxxx hmotněprávní – xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvodů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx výše xx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx rozpočtové xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x otázky xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx shora xxxxxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx bod [43] výše), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxx výkladu tedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení pro xxxxx zodpovězení předkládané xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxx xxx xxxxxx metodu xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 25/2015 Xx. formuloval xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení. X první xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xx hmotněprávní x procesní, každé x xxxx xxxxxxx x samostatném bodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. §52 xxxxxx x. 441/2003 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §123 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x mezinárodním xxxxx soukromém). Dále xxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx typicky xxxxxxxxxxxx (xxxx. xx. XII xxx 1 xxxxxx x. 126/2008 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společností x xxxxxxxx, xx čl. XX xxx 1 xxxxxx č. 281/2009 Xx., kterým se xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx daňového xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx. XX xxx 1 xxxxxx x. 218/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 549/1991 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo čl. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s rekodifikací xxxxxxxxxx xxxxx).
[50] Procesní xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx dopadají na xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx následovně: „xxxxxx zahájená xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se dokončí xxxxx tohoto xxxxxx/xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx výjimečně dopadají xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx X body 15 x 17 xxxxxx x. 30/2000 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx další zákony).
[51] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. II zákona x. 25/2015 Xx. xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx srovnání xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx vztahy, xxxxx tak xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl xxx xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxxxxxx i xx xx, jednalo by xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxxx xxxxxx nové, x xx tehdy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx došlo xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.
[52] Xxxxx neobvyklá xxxxxxxxxx by se xxxx xxxxx vymykala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx přechodném xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (nálezy XX xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Xx. ÚS 15/01, x. 424/2001 Sb., xx xx xxx 15.12.2004, xx. zn. X. XX 344/04, x. 191/2004 Xx. XX). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx x použití nových xxxxxxxxxx norem na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx taková úprava xxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxx protiústavní (nález XX ze xxx 13.4.2005, sp. xx. X. XX 574/03, x. 80/2005 Xx. XX). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud původně xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 1 Xxx 55/2006-60, xx xx xxx 23.3.2023, xx. 9 As 186/2022-35, xxxx xxxxx ÚS xx xxx 26.3.2025, xx. zn. I. XX 3241/24). Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.5.2016, čj. 10 Xx 250/2015-92, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nové procesní xxxxxx účinné x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinek xxxxxx procesních norem xx běžící řízení xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxx xxxx odchýlit. X xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011, xx. 1 Xx 50/2011-104, č. 2514/2012 Sb. NSS, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx neobvyklé, xxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveno.
[53] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx absolutní. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx chybějícího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX ze xxx 15.5.2012, xx. xx. Pl. XX 17/11, x. 220/2012 Xx.). Xx xxxxx xxxx xx xx, xxx provedený výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx přístup x xxxxx, xxxx. xxx mu bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (rozsudek XXX ze xxx 7.2.2018, xx. 6 Xx 312/2017-98). Xxxxx xx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx norem zasahovalo xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx více než xxxxxxx prospektivy, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx retroaktivními xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx normy xx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxx nález ÚS xx. xx. X. XX 3241/24).
[54] Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx použití procesních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XX xx xxx 3.8.2011, xx. xx. Xx. XX 38/09, x. 269/2011 Xx.). Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx x projednávané xxxx xxxxx ani x xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxxx. Xxx xxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [51], xxxxx x aplikaci xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx mají xx xxxxxx x námitkách xxxxx §14e xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 25/2015 Xx. xxxxxx xxxxxxx závěry, xx v nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx v xxxx jejich xxxxxxxx.
[55] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zřejmé, že xx východisko použití xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxx původní xxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx výslovné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 26.1.2005, xx. xx. XX. XX 178/04, x. 18/2005 Xx. XX, na hmotněprávní xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx předchozí xxxxxx zachován, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x podstatu xxxxxxxxxx xxxxx, v daném xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xx budou zachována xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx bylo xxxxx.
[56] Xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přiklání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. XX xxxxxx x. 25/2015 Xx. jsou xxxxxx xxxxxx hmotněprávní. K xxxxxx závěru xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx novely xxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu.
[57] Xxxxx č. 25/2015 Xx. xxxx neobsahuje xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §14x odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx zákona x. 25/2015 Xx. xx xxxxxx procesní. Použití xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx č. 25/2015 Sb. Tímto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zásahu do xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxx [53]). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xx 20.2.2015 xxxxxx zavádí xxxx opravný prostředek, xxxxx slouží x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xxxxx není xxxxxxx xxxxx městského soudu, xx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010, xxxx xxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx znění xx 19.2.2015, bez ohledu xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx
[59] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 25/2015 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxx vztahy xxxxxxx x rozhodnutí x poskytnutí dotace xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 25/2015 Xx., xxxxxx xxxxx xx xxxxxx hmotněprávní. Xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxx §14x xxxx. 2 rozpočtových pravidel xx znění xxxxxx x. 25/2015 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xx jejich xxxxxx x xxxxxx rozhodování x xxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §14x xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx.
XXX.4 Xxxxxxxx právního xxxxxx na nyní xxxxxxxxxxx xxx
[60] Otázka, xxx xx přechodné xxxxxxxxxx xx. II xxxxxx č. 25/2015 Xx. použije xxx xx hmotněprávní, či x xx xxxxxxxx xxxxxx, xx jádrem xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx posoudil x souladu xx xxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx pravidel, ve xxxxx zákona x. 25/2015 Xx., proto, xx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx otázkách, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx projednal, xx xxxxx nicotné.
[62] Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxx třeba xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí, xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx projednávané xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx věc xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx
[64] Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxxxx rozsahu. X xx jak xx xxxxxx I., kterým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, tak ve xxxxxx II. X xxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx pravidel. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx výrok XXX. napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx X. x XX. (…)