Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §68 xxxx. x) x §70 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno v xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx žádný xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2021, čj. 6 As 108/2019-39, x. 4178/2021 Xx. XXX, ŽAVES), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx, xxx žalobce x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx ohledech odlišný xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx vynucení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx zastavením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zahájením xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítne xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) x. ř. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 792/2006 Sb. NSS, x. 2206/2011 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX a x. 4178/2021 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 75/2013 Xx. XX (sp. xx. IV. ÚS 2315/12).
Xxx: Xxxxx, a. x., proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxx jiných her, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx věci xx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx o zastavení xxxxxx vydané xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx §70 xxxx. x) x. x. s., xxxx xx zapotřebí v xxxxx posuzované xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx správního orgánu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx žalobce.
Žalovaný x xxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále x „xxxxxxxx“). Následně xxxxxxx v roce 2020 x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povolení, x xxxx xxxx žalobkyni xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k Městskému xxxxx v Xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.6.2023, xx. 11 Xx 35/2021-127. Xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 5.6.2024, xx. 6 Xx 153/2023-41.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozklad xxxxxxxxx xxxxx projednal, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxx projednání. Xxx poté xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xx x xxxxxxx xx §66 odst. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx, o xxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x souladu x §136 odst. 9 xxxxxx x. 186/2016 Sb., o xxxxxxxxxx hrách, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 8 xxxxxxxx xxxxxxxxxx 6 let xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení brojila xxxxxxx k městskému xxxxx, který xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxx ze dne 8.1.2025, xx. 8 Xx 15/2024-50, odmítl. Xxxxxxx xxx o xxxxxxx řízení zahájené x moci xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., x je tudíž xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nemůže za xxxxxxx okolností xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností a xxxxxxx, xxx je Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx opřela xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx důvody. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx. Xxxxxx je nepřezkoumatelnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx městský xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení nebyly xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.10.2015, xx. 2 Xx 139/2015-25, dle xxxx xxx zastavit xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx – x xxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx řízení.
Podle stěžovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x řízení xx mělo pokračovat, x xxxx povolení xxxxxxx v mezidobí xxxxxxx (x 1.1.2023). Xxxx se xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x důvody xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.9.2024, xx. 1 Xx 147/2024-30, podle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jedné z xxxxxxxx. Xxxxx xxx x zániku účastníka xxxxxx, anebo x xxxxxx práva xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněny xxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyložila, xxxx podle xx xxxxx novou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx do jejích xxxx negativně zasáhlo xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, odnětím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o zastavení xxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx a xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 25.6.2013, xx. 4 Xx 30/2013-52, x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.10.2005, xx. 1 Afs 86/2004-54, x. 792/2006 Xx. NSS, dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx poznamenaným xx xxxxx xx použití §66 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 6.12.2018, xx. 3 As 217/2017-40, Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x je xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX. 1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Podle §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[15] Xxxxxxx přípustnosti soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxxx) xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxx 86/2004-54 xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx „xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx brojí, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, mezinárodní xx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx, x zda xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx a xx x příkrém xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 s. ř. x. xxxxx představuje xxxxxxx x generální xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx kteroukoliv xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx zapotřebí xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx-xx xx xxx interpretace, x xxxxx jedna xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx x druhá xxxxx xxxx, xx xxxx zapotřebí upřednostnit xx xxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxx úkon xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s., x xxxx podléhá xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx je.“
[16] Rozšířený xxxxx následně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxx xxxxxx obdobného xxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 d. x. xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx subjektivních xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx práva x xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx či xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx rozhodl v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxxx senátu
[17] X xxxxxxxx xx. 4 As 30/2013-52 xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx předepsaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zahájil xxxxxxxxx xxxxxxx orgán (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obce, x xxxxx zastupitelstvo xxx. Xxxxxxx orgán shledal, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx skutečnosti (xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 správního xxxx.
[18] Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx žalobu xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx – posléze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx je x pochybnostech třeba xxxxxx přezkum připustit. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx proto, xx xx xx xxxx podal její xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx byl xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jako „xxxxxxxxxx b)“] „xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxxxx x) tvrdí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx zkrácení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední zahájeno, xxx xxxxxxxxxx x) xxxx účastníkem a xxxxxxxxx zastavením správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx právu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (což xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Konkrétně x xxxx věci xxx stěžovatel x) xxxxx na rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňovalo xxxxxxxx rozhodnutí, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x)“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
[19] Xxxxx xxxxx x rozsudku xx. 3 Xx 217/2017-40 xxxxxxxx xx xxxx jinak. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým bylo xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxx auditorovi (šlo x druhé xxxxxxxxxx x věci xxxx, xx první xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x dalšímu xxxxxx). Xxxxxxxxx bylo xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření trvalého xxxxxx xxxxxx auditorské xxxxxxxx, následkem čehož xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §25 zákona x. 93/2009 Xx., x auditorech x x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx).
[20] Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podal auditor xxxxxx x odůvodněním, xx xxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou, xx xxxxxx základě xxxx xxxxxxx původní xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu x xxx byla vrácena xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx žalobce xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx stavu x xxxx, které xx xxx xxxx, xxxxxx x době, xxx xx koná xxxxx řízení. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxxxxx xxx auditorem (xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tím, xx byl xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, získal xx xxxx možnost xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která mu xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx auditorské xxxxxxxx xx doby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx xxxx má xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dotčen xx xxxxx právech xx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx procesně ukončeno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[22] Xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx (xxx xxx 18 xxxx rozsudku), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §66 xxxx. 2 správního řádu xxxxxxxx xxxx. X xxxx 22 xxxxx: „X xxxxxxx správního xxxxxx (ať už xxxxxxxxxx xx offo xxxx na xxxxxx) xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x tudíž x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx se x xxxxxxx x §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx poznamenává xx xxxxx.“ Z toho xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 správního xxxx xx xxx xx své povahy xxxxxxxxx z xxxxxxxx xx správním soudnictví, xxxxx xx žádných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx práv účastníka xxxxxx. Xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx (tzn. xxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxx xxxxxx) zahájeno, xxxx. xx xxxx xxxxxx běží, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zasažena; x xxxxxx do xxxx xxxx xxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxxx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť pouze xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx či povinnostech xxxxxxxxx, xxxxxxxx deklaruje xxxxxx xxxx. Dojde-li xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení zahájeného xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxx xxx xxxxx xxxx.“
[23] Xxxxx xxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx správního řízení xxxxx §66 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žádosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxx, aby xxxx o žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 správního xxxx, dochází x xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[24] Právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecného xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx těch xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxx xxxxxx obdobného xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[25] Xxxxxx xxxxx xxxx, xx x x řízeních xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x některého x xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 správního xxxx může xxx xxxxxx sféra osoby, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxx přiznává xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), dotčena. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx oproti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxx nějak zasažen xxxx xxxxxx zájem (xxxxxxxxx xx řádném xxxxxx funkce xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx zahájit xxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxx).
[26] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxxx kohokoli, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx zjevně x kontextu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ne-účastníků xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxxx rozhodnutí plyne xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zahájení. Xxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ten xxxx xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx).
[27] X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx senátu x xxxxxxx. Oba xxxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xxx 86/2004-54 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx konkrétnímu typu xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx zahájeného z xxxx úřední xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx mohlo xxxx x xxxxxx xxxxxxx, i xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxx xxxxxxx) podle xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x §136 xxxx. 9 xxxxxx č. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxx senátu by xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by musela xxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx při xxxxxxxxx xxx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx musel xx jednoho z xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxx dřívějším xxxxxxxxxxx rozšířeného senátu (xxxxxxx by se xxxxxxxx xx. 1 Xxx 86/2004-54). Xxxxxxxxx xxxxx x něm xxxxx vyslovil xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové). Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxx jak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie xxxx xxxx xxx.
[30] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx dána.
IV. 2. Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
[31] Podle §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx zastaví, jestliže xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zahájením xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, nebo xxxxxxxx x řízení, xx xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx zanikla xxx xxxx právo, xxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx usnesení se xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
[32] Xxxxxxx je xxxxxxx konstatovat (xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje, xxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektu věci), xx xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxx z xxx popsaných xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx; xxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx týká). Xxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x základními xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxx orgány rozhodujícími x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 As 147/2024-30, xxxx 28 xx 33, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou být xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ případy), x xxxx jsou xxxxxxxx zakotveny x xxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx lze rozhodnout xxxxxx x nemeritorních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxxx o sobě xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx je xx xxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxxxxx, že řízení xx věci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx povolení xxxxxxx xx zákona. Xxxxx plynoucí z xxxxxxxx je nepochybně „xxxxxx“ xx xxxxxx §66 xxxx. 2 xxxx první in xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx umožňuje xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry. Xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx zrušení xxx xxxxxx, neb xxx xxxx xxxxxx, xx xx mohlo xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx by však xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx (od xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx od pozdějšího xxxxxxxx v intervalu xxxx vznikem xxxxx x dnem právní xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxx takového xxxx rozhodná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxx mnohokrát x xxxxxxxxxxxxx souvislostech xxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx jedná veřejná xxx vůči jednotlivci, xxxxx xxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu x xx. 36 xxxx. 2 xxxxx xxxxx xx xxxx x větou druhou Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xxxxx xxxx tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx, které xx formu „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx pojmu rozumí xxxxxx proud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (viz x xxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx. xxxx 17 a 19, x xxxxx xx xx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, Xxxxxxxxx univerzita, xxxx. xxxx 51 xx 60), xxxx xxxx být možno xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., pokud xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx obdobné xxxxxx xxxxx, aniž xx se xxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx opomenutí xxxxx xx jejich kombinací), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2021, xx. 6 As 108/2019-39, x. 4178/2021 Sb. XXX, XXXXX). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv by xx mohlo dotýkat, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx se podle xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx mít xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy v xxxxxxx s právem. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxx má x prostoru vymezeném xxxxxx jednat x xxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxx, x nesmí se xxxxxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx. Xxxx uvedená zásada xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx rozumně xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx vskutku do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx spojení x §68 písm. x), §65 xxxx. 1 x §70 xxxx. x) s. ř. x., jednak x §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[36] Xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x), §65 xxxx. 1 x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx „ne-rozhodnutí“, xxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlavní xxxxx xxxxxxxx správního xxxxx“, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx „xx-xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxx xxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxx xxxx xxxx popsanými xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxx rovině dobře xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §68 písm. x) x §70 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Musí jít x taková xxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezasahují (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx nikdy nemohou xxxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejde x „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
[40] Xxxxx odmítnutí xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx naproti xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx brojí. Xxxxxxxxxx xxxx jít x xxxxxxx, xxxxx xx způsobilé xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx (nějakého) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx však xxx xx, xx není xxxxxxxxx zasáhnout do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toho, kdo xxxxx němu xxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxx povinností xxxxxxxxx xxxx, avšak x xxxxxxxx se xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx identifikovat x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti (§66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx).
[42] Řízení zahájené x moci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx by vlastním xxxxxxx xxxxxxxx (návrhem xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx) mohl docílit xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx myšlence, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx.
[43] Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx „ne-rozhodnutím“ xx smyslu §70 xxxx. x) s. x. x., xxxxxx xxx vydáno v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx zahájení si xxxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 6 Xx 108/2019-39, ŽAVES). Xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxx by xxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxx jeden x možných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (takové řízení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zastavit podle §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx skončení xxxxxx xxxxxx kontrole, xxxxxx xxxxxxxx by byla x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxx obejít možný xx dokonce i xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxx x řízení x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Řízení xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx zahájilo, xxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxx xx xxx, který si xxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxx soudně xxxxx.
[44] Xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxx xxxxx, jíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (a xxx by xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx omezeno xxxxx), xx nezahájením xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x rozporu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nebo jiných xxx, pokud xx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx či omezeno xxxxx, že obec, xx xxxxxx xxxxx xx xxx provozuje, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx xxxxxx provozování. Typicky xxx, xx by xxx futuro xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxx xxxxxx x odnětí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx (viz x xxxx xxxxx XX ze xxx 6.5.2013, xx. xx. XX. XX 2315/12, x. 75/2013 Xx. XX, xxxx. xxxx 41 xx 44). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx o „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Žalobu xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx povolení xx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxx by xx podala „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, byla xx taková žaloba xxxxxx vzato věcně xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxxxxx podanou osobou x tomu zjevně xxxxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx obec), xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx svědčí (xxxxx se xxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hrozba xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho právní xxxxxx xxxxxx stavu xxxx zahájením xxxxxx).
[45] X xxxxxx, kdy xxxxxxxx o zastavení xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx bude „xx-xxxxxxxxxxx“ xx smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx typicky xxxxx, xxxx jedinou osobou xxxxxxxxxxx dotčenou xx xxxxxxx xx povinnostech xxxxxxx zahájeným x xxxx xxxxxx xxxx xxx jen xxxxx, xxx xx x xxxxx zahájeném xxxxxx xxxxx být odňata xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx řízení, xxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx nebude xxxxxx, xxxxx přestane xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, zastavením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx ztratit, xxxxxx, xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx zde xxxx xxxxx, kdo by xxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[46] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podle §65 xxxx. 2 s. x. s., xxxx xxxxx podaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, že to xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. xx xxxxx xx, xx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odst. 2), xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx přímé xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právech. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho subjektivních xxxx zasáhnout. Naopak xxxxx potenciálně xxxxxxx xx právech či xxxxxxxxxxxx řízením zahájeným x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xx x takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odňata xx xxxxxxx určitá xxxxx xx výhody, xxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxx x §65 odst. 2 s. x. x. opírat xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx x žalobě oprávněna xxxxx jeho odst. 1, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx „xxxxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxx xxxxxxxx.
[47] Aby xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx splněna x xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Nesmí jít x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 správního xxxx připadalo v xxxxx x skončení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx žalobce x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, připouští-li xx xxxxx.
[48] Xxxxxxxxx – xxxxxx však xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx totožné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx mají xxx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx 1 řízení x xxx xxx xxxxxxx končí x xxxxxx xxxx návrhu xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx. Jinak xx xxxx však u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 – to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx pokračování x „xxxx“ o xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (občanském xxxxxxx), xxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx, zejména x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx včas xx xxxxx odvíjející xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx oblast xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx pečlivě xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx zastavení xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxxxx x úvahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx příznivějším.
[49] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx někdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx sebe xxxxxxxxxx xxx jiné, xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx jiného xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skončení xxxxxx. Příkladem je xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §86 xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx o xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx z přestupku xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxx xxxxxxx v xxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (jakkoli x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupek, a xx xxxx xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx předtím, než xx o xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxxx xx vskutku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx z jiného xxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, x xxxx xx vede xxxxxx, xx nestal xxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obviněný xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pozice (xxx „xxxxxx“, xxxx xx, že xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx dopustil přestupku) xxxxxxx totožná x xxx, xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx řízení.
[50] Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx proti xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx neprojednatelná. X závislosti na xxx, xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, anebo xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxx správního řízení x „xxxxxxxxxx“ ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., bude xxxxxxxx x úvahu odmítnutí xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. a) x. x. x. (xxxxx-xx x „xx-xxxxxxxxxx“), xxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxxx-xx xxxx x „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxx xx xxxxxx osobou, xxxxx xxxxxx pozice se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx nemohla xxxxxxx).
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zastaví řízení xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx k tomu xxx dalšího xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jiný xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx zákona přípustný. Xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (bez xxxxxxxxx něčeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx samotné xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx zahájeno x xxxxxx. Xxxxx xx ani xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xx neskončilo xxxxxxxxxx podle §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, skončilo xxxxxxxxx (xx. zejména zda xx x xxx xxx, jehož xxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx osoba, xxxxx xx zahájení x xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx týkalo, může xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx součinnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx procesní úkony xxxxxxxxx orgánu xx.). X xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zahájeno x vedeno, xxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx teprve následně xxxxxxx některý x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Není xxxx xx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxxx teoretizoval, xxxxxx nejrůznějšími aspekty xxxxxxxxxxxx zahájení x xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx jednotlivec xxxxxx xxx zda x případně xxx xx se xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx postupem xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx). Takové xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx, xx je xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx věci.
IV. 3. Xxxxxxx
[52] Žalobu proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 správního řádu x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 6 Xx 108/2019-39, ŽAVES), x současně xxxxx xxxxxx nepřipadalo x xxxxx xxx skončení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úhlů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxx x podstatných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx vynucení xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx pro něj x podstatných xxxxxxxx xxxxxxx právní význam, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxx žalobu xxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. 4. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[54] Městský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x proto xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx, zda městský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx posoudil x xxxxxxx xx xxxxx vyloženým právním xxxxxxx x x xxxxxxx xx hospodárnost xxxxxx rozhodl xxx xxx xxxxx §71 xxxx. 1 xx xxxx Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx ve xxxx xxxxxxx povolení bylo xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx. Jde xxxxxxx x řízení, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx zahájení mohl xxxxx vynutit xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mohla být xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xxx xx xxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxxxxx. Xxxxx odmítnutí xxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 písm. x) x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxx namístě.
[56] Xxxxxx xxxx výrok městského xxxxx x odmítnutí xxxxxx obstojí. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jež xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx zahájeném x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx toto xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx je, xxxxxx tím situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xxxx xxxx xxxx xxxx zahájením. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx jejích xxxx xx xxxxxxxxxx. Podala xx tedy jako xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[57] X xxxxx nepřipadalo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydat xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx autoritativně xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx prvotního xxxxxx“ xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[58] Stěžovatelka xxxxxxx xxx újmu xxxxxxxx x tím, že x „prvním xxxx“ xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx, potvrzené x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 11 Xx 35/2021-127 x jeho rozhodnutí xxxxxxx x v xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx (xxx xxxx rozsudek xx. 6 Xx 153/2023-41). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx získala xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb.
[59] Xxxxxxx xxxx tedy žalobu xxxxxxxxxxxx odmítl x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx.