Právní věta
Kratom xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 178/2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se Evropský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x stanoví xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx potravin.
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx dne 28.4.2016, Xxxxxx Xxx (X-233/15).
Xxx: S. X. xxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx opatření x vyřazení xxxxxxxxx x xxxxxxx internetového xxxxxxx.
Xxxxxxxx provedla v xxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxxxx zboží xxxxxxxxxxxxxxx xx-xxxx obchodu, jehož xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx. Xx stránkách xx-xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx KRATOM. Xxxxxxxxxxxx xx umožněno xxxxxxxx x zakoupit zboží xxxxxxxxxxxxxxx standardního e-shopového xxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxx nákupu xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx kontrolu: Xxxxxxxx xxxxxx kratom x xxxxxxxxx 100 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx žalované x Praze, xxx xx vzorku xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx mitragynin x xxxxxxxx 1 168 xx/xx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxx Xxxxxxxx zelený kratom x xxxxxxxxx 100 xxxxxx vypracovaného Státním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx. 14 xxxxxxxx x. 178/2002, x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dětmi, xxx xxxxx i xxxxx xxxxx mitragyninu (5,84 xx) xxxx být xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx dlouhodobém xxxxxxxxx, xxx xx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxx.
Xx xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxx dne 22.10.2024 xxxxxxxx, kterým žalobci xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx a potravinářské xxxxxxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2024 (xxxx jen „xxxxx x XXXX“) xxxxxxx xxxxxxxxx vyřadit z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zelený xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx průměrný xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x který není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dětmi.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxxx bránil xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx produkt xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 14 xxxx. 2 xxxx. x), odst. 3 xxxx. x) x xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 178/2002, xxxxx xx xx xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx) x způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx x dětmi a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx citlivou xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx), xxx xxxxxx i xxxxx xxxxx mitragyninu xxxx xxx nebezpečná.
Žalobce se xxxxxxxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, xx kratom xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxxxxxx x. 178/2002, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx potravinářská xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x. 321/2024 Xx., xxxxxx xx x účinností xx 1.1.2025 xxxx xxxxxxx xxxxx č. 167/1998 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x. 5/2017 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx škodlivými xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kategorii xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x zákoně x návykových xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx (pozn. xxxxxxxxx xxxxx: ke xxx podání žaloby xxxx skutečnost xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xx xxxxxxx, xxxxxx xxx xx této kategorie xxxxx xxxxxxx až 3.9.2025, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, ke xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx). Již x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx než xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx o potravinu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx dosud (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 321/2024 Xx.) xxxxxxx x xxxx xxxx, kdy xxxx regulován xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 321/2024 Xx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx látek x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zařadit xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxx držení x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x 11 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by se xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx ty xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx. nové xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx 2004/757/SVV ze xxx 25.10.2004, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady 2004/757/XXX“). Xxxxxx 1b xxxxxxxxxxx rámcového xxxxxxxxxx xxxxxxxx členským státům xxxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxx č. 321/2024 Xx. tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx látek x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x nimi. Žalobce xxxx poukázal na xx, xx xxx xx. 1 odst. 1 xxxx. x) xxx 1 x xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Rady 2004/757/XXX xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která současně xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx úmluvě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx látkách z xxxx 1961, ve xxxxx protokolu z xxxx 1972, xxxx x Úmluvě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1971. Jinak xxxxxx xxxxx uvedené x příloze xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí jsou xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmluv. Xxxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx g) xxxxxxxx x. 178/2002 jsou xxx látky, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx 2004/757/SVV xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx považovat. Xxxxx látka xxxxxx xxx drogou x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyložit xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 178/2002 x kratom xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx namítal, xx xx x xxxxxxx xx shora prezentované xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 321/2024 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx značné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx je rozporný x §2 xxxx. 4 správního řádu.
Žalovaná xxxxxx, xx xx x totožnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx. Poukázala xx xx, že žalobce xxxxxxx kratom xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděl xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx apod. Z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx (návštěvník xxxxxxxxxxxxx stránek xxxxxxx x tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxx listů xxxxxxxx xxxxx, jak xx x xx xxxxxxxxx xxx či xxx xx pro xxxxxxxx nápoje xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx úvahy je xxxxxx, že kratom xxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxxxxx xx x-xxxxx xxxxxxx, naplnil xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx žalovaná xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx látkou xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx látkách x xxxx 1961 x Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx látkách x xxxx 1971, xxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 178/2002. Xxxxxx, xx důvodová xxxxxx není xxxxxxx. Xx xxxxxxx nové xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx produktu xxxxxxxxx xx xxx. Xxxx možné, aby xxxxxxxx typu xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, tím xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx koupi xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx kontrol xxxxxxx x rámci České xxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x prokazatelném xxxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx xx svou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx žalobce xxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x bezpečnosti potravin. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx testovat. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxx konzumovat žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ohrožen, xxxxxxx xxxxxxx prodávaného xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx znovu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 321/2024 Sb. x zdůraznil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od potravin. Xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x celé Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx státech xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx seznam xxxxxx xxxxx). Závěrem xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx položil Soudnímu xxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 1x rámcového xxxxxxxxxx Rady 2004/757/XXX.
X xxxxxxx xxxxxxxxx odkázali xx xxx dřívější xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vůči xxxxxx xxxx kratom xx xx xxxxxx brojit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx látky. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Žalovaná xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx obsahuje xxxxx, xxxxx mají xxxx xx psychiku xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx kratom xx sloužit ke xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Ostravě, pobočka x Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
[12] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx prodávaný žalobcem xxxxxxxxxx, či nikoliv.
[13] Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx, co vlastně xxxxxx xx. Xxxx xxxxx výstižně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx speciosa Xxxxx, xxxxx pocházející x jihovýchodní Xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kratomu již xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx lék x xxxxx různých xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxx x snížení abstinenčních xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xx opiátech. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xx především x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podobné xxxxxxx. Xxxxxx xx užívá xxxxx výhradně xxxxxxxxx, xxxxxxx žvýkáním listů, xxxxxxx prášku x xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx identifikováno xxxx xxx 40 xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxx: xxxxxxxxxx, 7-hydroxymitragynin, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxx xx dle xxxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přírodní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxx. Xxxxxxx kratom je Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxx amerických (XXX) xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx skupina xxx drogové xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kratom xxxxxxxxxx xx svém 44. zasedání a xxxxxxx k doporučení, xxx byla látka xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx látky xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx látek. Xxxxx kratom se xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx listů. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx častý xxxxxx xxxxx xxxxxx xx školách, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kdy je xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nápoji xxxx xxxx džusy xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spotřebitel xxxxxxxxxxxx, xx produkt xxx konzumovat. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx užití, který xxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxxxxxx x. 178/2002. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx potraviny pak xxxxxx uvedeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx/xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx/xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx nabízen xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx tzv. novou xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2015/2283 x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 321/2024 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx).
[16] Xxxxx §5 odst. 1 písm. c) xxxx 1 xxxxxx x XXXX xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx kontrolované xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedostatků.
[17] Xxxxxx 1 xxxx. 1 xxxxxxxx 178/2002 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tradičních xxxxxxx, x xxxxxxxx zajišťovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stanoví xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x postupy, z xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx rozhodování x otázkách bezpečnosti xxxxxxxx a xxxxx.
[18] Xxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx nařízení xx „xxxxxxxxxx“ rozumí xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx zpracované xxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx člověkem xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xx xxx, xxxx-xx bezpečná. Odstavec 2 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx považována xx x) škodlivou xxx xxxxxx; x) xxxxxxxxx x lidské xxxxxxxx. Xxxxxxxx 3 xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx je nebo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx v úvahu x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potraviny xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x distribuce x x) informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, včetně informací xx štítku nebo xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxx spotřebiteli o xxx, xxx zamezit xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx. Xxxxxxx odst. 4 xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zdraví, xx xxxxx x xxxxx a) pravděpodobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobé účinky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx konzumuje, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x) xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx skupinu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xx konzumaci xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx předpokládat.
[21] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nařízení xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx lidmi xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx extraktů, xx xxxxx tablet, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, x xx primárně xx xxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx e-shopu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx na xxxxxxxx nápojů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx kratomu, xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.).
[22] Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 2 nařízení x. 178/2002. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx x psychoaktivními xxxxxx x xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx.
[23] S xxx krajský xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 nařízení č. 178/2002 xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o potraviny. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xx všechny xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx konzumaci člověkem xxxx u xxxxx xxx xxxxxxx předpokládat, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výrobky x xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx (rovněž xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu na xxxx, xxx xxxxx xxxx konzumovány. Xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bezpečnost xxx lidské xxxxxx, xxxx xxxx léčivé xxxxxxxxx. Definice xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx naopak nevztahuje xx výrobky, xxxxx xxxxxx xxxxx dopad xx xxxxxx lidí, xxxxxxx jimi nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx krmiva, xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx advokáta Xxxxxxx Xxxxxxxx ze xxx 27.2.2020 xx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx van Xxxxxxxëx, X-331/19, xxx 47; jakkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu potraviny xxx xxxxxxx spotřebu xxxxxxxxx v příloze xxxxxxxx Rady 2006/112/XX, x xxxxxxxxx systému xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obsažené v xxxxxxxx č. 178/2002 x k jejich xxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx propojení čl. 2 a xx. 14 xxxxxxxx x. 178/2002 je xxxxxx, xx pojem xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx poškozující xxxxxx xxxx nevhodné x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uvedení xx xxx je xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2016, X-233/15, Xxxxxx Xxx, bod 54; xxxx v xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx směsi xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx olejů do xxxxxxxxxxx xxxxx nomenklatury, xxxxx v xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 178/2002).
[25] X toho xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx i látka, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx i škodlivé) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx účel xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 nařízení x. 178/2002, která xx x účinku potraviny xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx. Koneckonců x xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxxxxxx vliv na xxxxxxx x chování xxxxxxx.
[26] Krajský xxxx xx xxxxxxxxx, xx xx bylo namístě xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 178/2002, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x psychotropní xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x omamných xxxxxxx x xxxx 1961 x Úmluvy Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1971. Xxxxxxx rozhodnutí Rady 2004/757/XXX xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce xx byl jistě xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxx předmětným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxxx spadat xxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx č. 178/2002 xxxxxxxxxxxx. I z xxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxx namístě zařadit xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxx, xxxxxx x xxx xxxxx připodobnit. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx 2004/757/XXX. Xxxxxx 1 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx a) xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Organizace xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x roku 1961, ve znění xxxxxxxxx x xxxx 1972, nebo x Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o psychotropních xxxxxxx z roku 1971; b) xxxxxxxx x látek xxxxxxxxx x xxxxxxx. Kratom xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. Xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[28] K xxxxxx xxx může být xxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xx se xxx xx. 1 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx formě xxxx x přípravku, xxx není xxxxxxx x Jednotné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1961, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1972, xxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roku 1971, xxx xxxx představovat xxxxxxxxx nebo společenská xxxxxx obdobná xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v těchto xxxxxxxx. Aby xx xxxxxx xxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx uvedeny x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xx xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 321/2024 Xx. vymezil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx. nepředstavují xxxxxxx riziko pro xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (což xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 321/2024 Sb. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – viz xxxx). Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx nové xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těm, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zdraví obyvatelstva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx mohla xxxx psychoaktivní xxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 1x xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx ji xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxx. Xx xx xxxx xx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, nestalo, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx výše.
[29] Xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 178/2002 však xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby potraviny xxxx psychoaktivní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx zmíněných úmluvách XXX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxx mohly xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x. 178/2002 (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konzumace xxxxxxxx). Jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úmluvách x xxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x potraviny, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby xx evropský xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vylučoval.
[30] Xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx považována i xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx účinek xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx bylo xxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxx xxxx potravinu, xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodný předpoklad, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx). Není xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje, je xxxxxxxx jinými právními xxxxxxxx (xx již xxxxxxxxx xx evropskými) xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx alkoholické nápoje, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a současně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potravinářská, xxx x zvláštní, x xxxxx prodejce xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx regulace, xxxxxxx oba xxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[31] Xxxxx optikou xx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 1x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx 2004/757/XXX, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx dotčeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rámcového xxxxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x novými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx států xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x kratomem, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xx xx, xxx je xxxxxx potravinou ve xxxxxx čl. 2 xxxxxxxx x. 178/2002. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx regulaci kratomu xxxxxxxx. Obsah xxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx, xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxx, jaké xx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2024, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx látkách. Xxx xxxxxxx je vhodné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx látka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ní, xxx nelze než xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx zakázanou, xxxx. xx k xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx splnit xxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx látek nerozhodná.
[32] Xxx xxx xxxxxxx, xx kratom, xxx xxx xxxxxxxx prodáván, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxxxxxx č. 178/2002. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx jako x žalobě, xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumatelně, xxx x věcně správně.
[33] Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx definice xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x stanoviska generálního xxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx nemohlo vzniknout xx základě xxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 321/2024 Xx. legitimní očekávání, xx xxxxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx normativní xxxx předpisu. Čistě xxx xxxxx toho xxxx krajský xxxx xxxxxxxx na xx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx (které xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 321/2024 Xx. příliš xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xxxxx xxxx nabízen xxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxxxxxx x. 178/2002 (srov. xxxxxxxxxx x. 8 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 15.8.2023).
[35] X xxxxxxxxxx selektivnímu postupu xxxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx svému tvrzení, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které nabízejí xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx vliv xx to xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx posouzení. Skutečnost, xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx kontrolu x xxxxxx adresáta veřejné xxxxxx, xxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.