Xxxxxx xxxx
X fondu xxxxxxxxxx x sociálních xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx vybavení, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vybavení nezbytného xxx xxxxx xxxxx (§60 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech; §4 xxxx. 3 x §5 xxxxxxxx x. 114/2002 Xx., o xxxxx kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxx kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx, x němž se xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx efektivity práce.
Prejudikatura: x. 618/2005 Xx. XXX, x. 689/2005 Xx. XXX, x. 3854/2019 Xx. NSS, x. 4057/2020 Xx. XXX a x. 4278/2022 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 134/2009 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 426/09).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. Xxxx x Xxxx xxxxx Odvolacímu xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx §60 in xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x fondu kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx předpokladu, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 18 486 330 Xx, xxxxxxx x XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, xxxx porušila §60 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a §4 xxxx. 3 x §5 xxxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx proti prvostupňovému xxxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2024 změnil xxxx xxxxxx xx xxxxxx 18 444 218 Xx, neboť přehodnotil xxxxxxxxxxx pořízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobu. Krajský xxxx x Xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 3.4.2025, xx. 62 Xx 22/2024-59. Předeslal, že xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx z FKSP xxxxxx vybavení xx xxxxxxx podmínek stanovených x §4 xxxx. 3 x §5 xxxxxxxx x XXXX. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx těchto podmínek.
Dle §4 xxxx. 3 xxxxxxxx o XXXX xxxx možné z XXXX přispívat xx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx oděvy x xxxx, a to xxx xxxxxxx vybavení. Xxxxxxx „nad xxxxxxx xxxxxxxx“ xx netýká xxxxx pracovních oděvů x obuvi, xxx x dalšího xxxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX xxxxxx veškeré xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxx věcné xxxxxx x xxxx, xxxxx vesměs každé xxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxx x XXXX xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezbytně xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxx §224 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x zaměstnancům.
Krajský soud xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, které představuje xxxxxxxx standard xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx tak xxxxx xxxxx, xxxxx xx bude xxxxxx x xxxxxxxxxxx, novotu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x porovnání xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zaměstnancům xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx zefektivní xxxxxxxx podmínky (xxxxxxx xxxxx xxxxx), to xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxx pozicí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stávajícího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX na jejich xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pracovních xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Zaměstnavatel má xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktuálním normám x xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx zahrnuje x xxxx xxxxxxxxx modernizaci.
Krajský xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, např. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, administrativní xxxxxxxxxx x xxxxx pomocný xxxxxxxx. U každé xxxxxxxxxx položky xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx, zda je xxxx xxxxxxxx pro xxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x kvantitativní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na tom, xx xx stále xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle §5 xxxxxxxx x FKSP xxx x XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naplnění xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x rozšíření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx připojení xx. xxx xxxxxxxxxxx během xxxxxxxxx x práci xx mimo pracovní xxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plátnu xxxxx x xxxxxxxxxxx, kterými xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezdrátové xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxx, xxxxx zajištění xxxxxxxxxxx provozu x xxxxx xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx dostupnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx práce xx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx připojení xxxxxxxxx. Xxxxxx krajský xxxx nahlížel na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x projektor, které xxxxx technické xxxxxx xxx xxxxxxx školení x odborné prezentace xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Jejich případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx nanejvýš xxxxxxxx, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sloužících x xxxxxxxxx pracovních xxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxx krajského xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxx nesměřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx provozních a xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně.
Krajský xxxx konstatoval, že xxxxxxxx v pochybnostech xxxxxxx (xx dubio xxxxxx) xx uplatňuje x trestním právu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankcí, xxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx sporný.
Krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vylepšení xxxxxxxxxxx majetku nemění xxxx xxxxxx povinného xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx práce, xxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, nebylo xxxxxxxxx, xxx xx žalovaný xxxx vyjadřoval k (xx)xxxxxxxxx xxxxxxx nákupu xxx xxxxxxxx výkon xxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxxxx kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §5 xxxxxxxx x FKSP xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořízeného xxxxxxx, xxx xx, xxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx efekt. Xxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nenaplnění xxxxxx xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxx nebyly xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xxx jen xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zaměstnanců.
Stěžovatelka namítala, xx pojem „nad xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx větné stavbě §4 odst. 3 xxxxxxxx o XXXX. Xxxxxxxxxx x XXXX xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx zlepšení pracovních xxxxxxxx“. Xxx o xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx využití XXXX xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 3 vyhlášky x XXXX xxxxxx xxxxxxxx. Odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §44x xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx nejasnosti, nesrozumitelnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx nutné xxxxxx xxx z xxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx subjektu nejmírnější (xxxxxxxx XXX xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44, x. 689/2005 Xx. XXX, a xx xxx 24.6.2020, xx. 4 Xxx 89/2020-44, x. 4057/2020 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx určených xxxx. Xxxxxxx myčky došlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx u ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx funkce x zaměstnanci xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx vybavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx také xxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxx nezohlednil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořízeného xxxxxxx x xxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxxx. Xx každé xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx přistupovat xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vybavením, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx zařízení nádobí xxxxxx musí. Místní xxxxxxx v objektu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 21.6.2023 potvrdilo, xx se xxxxxxx x běžné xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybavení xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx xxx x povinné vybavení.
Krajský xxxx xxx žalovaného xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx volného hodnocení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spornou xxxxxx výklad xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokazování xx správné.
Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxx 100 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx §60 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx vrátil žalovanému x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…) [22] Xxxxx xxx x námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení, xxx stěžovatelka namítala, xx se xxxxxxxx „xxx povinné vybavení“ x §4 xxxx. 3 vyhlášky o XXXX xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx pracovních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx z XXXX lze xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“, což xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[23] Xxxxx §60 xx fine xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xx xxxx kulturních x sociálních xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx služebním xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odborných učilišť x učilišť, xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx invalidního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnanců x jiným právnickým xxxx xxxxxxxx osobám.
[24] Xxxxx §4 odst. 3 xxxxxxxx o XXXX z xxxxx xxx přispívat xx xxxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxxxx podmínek, na xxxxxxxx oděvy x xxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx oblečení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[25] Xxxxx §224 xxxx. 1 xxxxxxxx práce xxxxxxxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práce, x x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx služby.
[26] Xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 odst. 3 xxxxxxxx x XXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX xxxxxx xx pořízení xxxxxx xxxxxxxx. Spor xxxxxxx ve výkladu xxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxxx lze x XXXX uhradit xxxxx vybavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxx“ se týká xxxxx pracovních oděvů x xxxxx.
[27] Prvotní xxxxx xxx zjišťování xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vychází ze xxxxxx xxxxxx českého xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Slouží k xxxxxxxx xxx oblastí xxxxx: xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, x oblasti xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xx tedy xxxxxxxx xxx další postup xxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Metodologie xxxxxxxx xxxxx. Úvod xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2011, x. 96-103). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxx 12.1 xxxxx, xx xxxxxx „x to“ xxxxxxxxx x větě různé xxxxx členy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X takovém xxxxxxx xxxxxx xxxx „x to“ čárku. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx předcházejícímu sdělení. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx týkal pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sdělení, xxxx xx xx xx xxxx vyjádřit xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx použít větnou xxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx „x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx x xxxx“, xxx „xxxxxxxx xx zlepšení pracovních xxxxxxxx“. Xxxxx nelze x jistotou vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxx jazykové xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx méně xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.6.2009, sp. xx. IV. ÚS 426/09, x. 134/2009 Xx. XX). Xx xxxx otázkou, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxx x xxxxx §4 xxxx. 3 vyhlášky x FKSP. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k teleologickému xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x XXXX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x XXXX xx dni 1.1.2024 zákonem x. 349/2023 Xx., stále xxxxxx x účinný §60 in xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x účelem XXXX xx zabezpečování kulturních, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. zaměstnanců. „Xxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx x §60 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx x xxxxxxxxx eiusdem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze dne 11.11.2021, čj. 4 Xx 3/2021-117, x. 4278/2022 Xx. XXX, xxxx 53 x 55; a rozsudek XXX ze xxx 22.12.2021, čj. 8 Xx 28/2021-83, bod 23). „Dalšími potřebami“ xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. sportovní, xxxxxxxxx x jiné xxxxxxx. XXXX tedy xxxxx §60 xx xxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx; nikoli k xxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx pořizoval xxxxxxxx, které zaměstnanci xxxxxx primárně x xxxxxx xxxx práce. Xxxxxx vybavení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §224 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx a xxxx okruh xx xxxx x xxxxxxx xx konkrétní pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxx kancelářské xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx. x xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx na osobní xxxx zaměstnanců (Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, P. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x. 114/2002 Xx. Xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx).
[29] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxx FKSP je xxxx nutné §4 xxxx. 3 xxxxxxxx x XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §60 xx xxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xx x XXXX lze xxxxxxx xxxxx vybavení, xxxxx xxx rámec xxxxxxxxx vybavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nadstandardní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx zakoupené xxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (urychlilo, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx); musí xx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vybavení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx práce. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. X XXXX xx xxxxx xxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx šlo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx podstaty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx činnosti xxx.). Nebyl xx xxxx xxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx modernějšího xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx, xxx požaduje xxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybavení, xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx, xxxx zásadně xxx nemění xx xxxx povaze; stále xx jedná o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx udržovat xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stávajícím xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx zaměstnavateli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx hradit x XXXX x xxxxxxxxxx, že tím xxxxxxxx pracovní xxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxx.), xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxx xxxxx (nikoli x xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx. Xxxxxxxxxxxxxx neplyne x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx přínos, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx a kvalitu xxxxxxxxxxxx vykonávané xxxxx.
[31] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx) xx tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxxx upřednostnit xx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 24/2005-44 a xx. 4 Afs 89/2020-44, bod 40).
[32] X xxxx xx xxxx třeba doplnit, xx xxxxxxxx vybavení xxxx naplňovat účel XXXX x částečně. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx vybavení, nicméně xxxxx x xxxxxxx, x němž xx xxxxx x prokazatelný xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxx zlepšení xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce. Xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od modernizace xxxxxxxxx vybavení, která xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vybavení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, například xxxxxx xxxxxxxx hygienických xxxxxx. To, xx xx xxxxxxxxxxxxx nadstandardem, xx x xxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxx postupem xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx standard xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx nadstandardní xxxxxxxxx xxx xxxxxx povinné xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vybavení xxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxx, ale x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx práce xxxxx. Xxxxx xxxx. k xxxxxx práce postačuje x xx v xxxx době standardní xxxxxxxx klávesnice či xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx, pořídit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx uhradit x XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx slouží xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx míře xx zpříjemnění práce xx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 3 vyhlášky x XXXX.
[33] Pokud xxxxxxxxxxxxx x této situaci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XXXX, xxxxxxx xx zaplacení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxxxx se porušení xxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x XXXX xxxxxx xxxxx cenu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx i x xxxxxxx případě bude xxxxx xxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx stanovit x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 30.10.2018, xx. 1 Xxx 291/2017-33, x. 3854/2019 Xx. XXX, xxxx 38 x 40) a xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxx FKSP.
[34] Xxxxxxx xxxx sice vyložil xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxx xx xxxxxxx x účelem XXXX xxx §60 xx xxxx xxxxxx x rozpočtových pravidlech x dospěl ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „zlepšení pracovních xxxxxxxx“ představuje zdokonalení, xxxxxx, modernizaci xx xxxxxx pokrok x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zpříjemní xx xxxxxxxxxx samotný xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx konkrétních pracovních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx spojeno. Xxxxxxxxxxx xxxx, že xxxx FKSP xxxx xxxxxxxx naplnit i xxxxxxx xxxxxxxx, byť xxx x xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx cíl především xxxxxxx pohodlí xxxxxxxxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx x XXXX, xxxx xx blíže xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vybavení, xxx xxxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxxxx.
[35] Není xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx na krajském xxxxx, aby konkrétně xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x podstatné míře xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxx míře xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx pořídila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a pokud xxx, v xxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx obvyklou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx se xxxxx i x xxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x FKSP x xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odvodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x FKSP by xxxxxxxx x souladu xx zákonem. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx provedených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 28.4.2005, xx. 5 Xxx 147/2004-89, x. 618/2005 Xx. NSS). Proto xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxx a její xxxx, x podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
1) S xxxxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů.