Xxxxxx věta
I. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22a xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 28.7.2023, xx pokutu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx (člen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §22a odst. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, ve xxxxx xxxxxxx xx 28.7.2023) domáhat x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §171 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx uplatnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx xxx napadnout xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 379/2004 Xx. NSS, x. 534/2005 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 1770/2009 Xx. XXX x x. 3306/2015 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.2.1963, Xxx Xxxx &xxx; Xxxx (C-26/62), xx xxx 15.7.1964, Xxxxx xxxxx X.X.X.X. (X-6/64), xx dne 4.12.1974, Xxx Duyn (X-41/74), xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (C-148/78) x xx xxx 19.11.1991, Xxxxxxxxxx a xxxxx (X-6/90 x X-9/90), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/1).
Xxx: Xxxxxxxxx x.x.x. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxx, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx bylo, xxx člen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx přestupkového řízení xxxxxxxx žalovaným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx ručení za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx členem xxxxxx Xxxxxxxx jazykových xxxx, x. x. (xxxx xxx „AJŠ“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx dopustila xxxxxxxxx xxx §22x xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestupkové xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx XXX x xxxxxx od 13.10.2017 xx 16.1.2020 xxxxxxxxx minimální cenu xx jednu hodinu xxxxx xxxxxx jazyků xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx cenu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vůči xxxx členům, tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s cílem xxxxxxx hospodářskou soutěž xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx žalovaný xxxxxx XXX xxxxxx xx xxxx 9 120 000 Xx, později xxxxxxxx na 5 200 000 Kč.
Žalobci xxxx členovi XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx 10 % x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx poslední ukončené xxxxxx období (§22a xxxx. 3 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx).
Xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 6.6.2022 (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxxx AJŠ.
Předseda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2022 (xxxx xxx „napadené rozhodnutí“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xx spojení x §152 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x přestupku xxxx xxxxx XXX. Xxxxxxx xxx jako xxxx sdružení xxxxx xxxxxxxxxx řízení, a xxxxx nebyl oprávněn xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx předseda xxxxxxxxx posoudili otázku xxxx účastenství x xxxxxx x xxxxxxxxx. X kartelových xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x přestupku xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XXX xxxxxx xxx vyrozuměni x tom, xx xx vede řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pokuta, xx xxxxxx xxxx povinni xx xxxxxx ručit. Xxxxxx postup je x xxxxxxx x xxxxxx na spravedlivý xxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx. Xxxx žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ručitel xx xxxxxxxx vedlejším xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxx rozhodnuto x x jeho právech x xxxxxxxxxxxx, a xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx členů. Xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx předpokládá x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx nutné xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích xx zákona, nikoliv xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezeným právem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých se x řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zaplacení xxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx členové sdružení, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx rychlosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Nad xxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedoložil svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Neprokázal xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx negativně xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx XXX x XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx rozhodnuto x xxxxxxx pokuty x x xxxxxx xxxxx XXX za její xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 10.11.2022 x v tomto xxxxxxx byla věc xxxxxxx žalovanému x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 8.9.2025 setrvali xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx soutěžitelé, xxxxxxx xxxxxxx se x řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jednání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdružení. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.6.2023, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx soutěžitelé, xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je ve xxxxxxxx uložena na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobce. Xxxxxxx přitom xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentoval a xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx doporučením XXX xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx x ručení xxxxxxxxxx. X dotčení žalobcových xxxx došlo již xxxxxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx vyňati x ručení. V xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx námitku, xx měl xxx x ručení vyňat x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX+. Celní xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xx žalovaného.
Žalovaný navrhl xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx k žalobě. Xxx za xx, xx xxxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxx, neboť k xxxxxxx xxxx práv xx xxxxx xx x případě, že xx XXX nezaplatila xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Přímo xxx xxxxxxx z xxxxxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 458.000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. x Xxxxxxxxx soudu plyne, xx ručitel není xxxxxxxxxx nalézacího řízení, xxxxx xx navazujícího xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xx xxxxxxx podmínky xxx vynětí x xxxxxx. Na xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx byli x xxxxxx xxxxxx, žalobce xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx distancoval. Xxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx inkasního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx, xx x podání xxxxxx xx xxxxxxx legitimovaný xxxxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv tím, xx napadené správní xxxxxxxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx bylo xxxxxx x xxxxxx, x xxxx byla porušena xxxx xxxxxxxx práva xxx, xx xx xxxxx mít xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx namítat xxx xx nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx procesních (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.7.2004, xx. 7 X 139/2001-67, x. 379/2004 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobou xxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.3.2005, xx. 3 Xx 8/2004-61, usnesení rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, x. 534/2005 Xx. XXX, x ze xxx 23.3.2005, čj. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX).
[14] Závěry judikatury x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výstižně x xxxxxxxx ze dne 9.10.2014, xx. 7 Xx 37/2014-28: „[Ž]alobní xxxxxxxxxx xxxxx ust. §65 odst. 1 x. x. s. xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx účastníka, xx xxx na svých xxxxxxxxxxxxx (hmotných) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (procesních) xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx x zkrácení xx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, že není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx být x xxxxxxxx vytýkaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx nelze dovodit, xx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovená tvrzení, xxxxxxx není nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xx xxxx již xxxx zkoumá x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti.“
[15] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace (xxxxxxxxxx x podání xxxxxx) xx klíčová xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx podaný rozklad x xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přestupku XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx rozkladu, xxxxxx xxxx v xxxxxx, namítá, xx xxxxxxxxxx měl být. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx práva, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] V tomto xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx zjevné, x xxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx v xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxx práv účastníka xxxxxx, xxxxx mu xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a zprostředkovaně xxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxx vznikem xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonně, x x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá x xx, která jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx měla xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxx, nikoliv x xxxxx posouzení její xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx zjevný, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx soud xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu odmítnout, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x žaloba xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx s xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxx xx projevuje například xxx, xx xxxx xxxxx vliv na xxxx právní účinky (xxxxxxx xxxxxx xxx x vykonatelnost). O xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konečným a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx žalovaný, xxx xxxxxxx xxxxxx řádným xxxxxxxx prostředkem (xxxxxxxxx) x nové rozhodnutí, xxxxx bude xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxx XXX x XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx však nemění xxx na xxx, xx rozklad xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx byl zamítnut, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxx opravnými prostředky. Xxxxxxx xxxxx žalovaného x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jasně předznamenává x xxxx jakéhokoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx procesního xxxxxx), xxxxx xx žalobce x xxxxxx před xxxxxxxxx x xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[18] Soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx meritorně xxxxxxxxxxxxx. (...)
[20] Xxxxxxx xxx posouzení věci xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x přestupku završeném xxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx xxxx jednáno x xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx z následujících xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[21] Xxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xx, x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §22a xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 [mj. za xxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být uložena xx do xxxx 10 % z xxxxx xxxxxxx obratů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účetní xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx 10 % xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dosaženého za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx. 14 odst. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2019/1 o posílení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx soutěž v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx účinněji xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu (xxxx jen „směrnice XXX+“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 nejsou xxxxxxxx xxxxxxx uhrazeny x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro hospodářskou xxxxxx xxxxxxxxx platbu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx byli xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, mohou xxxxxxxxxxxx orgány pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, na xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Platba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxx vedoucí k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 226/2023 Xx., který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ručení xxxxx xxxxxxxx obsaženou xx stávajícím §22a xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx shora xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 5. To xxx xxxxx: Je-li xxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx, xxxx být uložena xx xx výše 10 % x xxxxx xxxxxxx obratů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx členy. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx výši, každý xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zastoupen x xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx 10 % xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účetní xxxxxx. Není-li přesto xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx výši, xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx každý, kdo xxx xxxxxx sdružení, xx výše 10 % ze xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxx období. Xx xxxxxx neručí xxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxx členem x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prokáže, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neprovedl, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xx. 34 xxxx. 1 xxxxxxxx XXX+ xxxxxxxx xxxxx xxx transpozici citovaného xxxxxxxxxx xxx 4.2.2021, xx. před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx. Do xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx XXX+ promítnuty (transponovány) xx xxxxxxx x. 226/2023 Sb., který xxxxx účinnosti xxx 29.7.2023. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, ustanovení xxxxxxxx v čl. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+ xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x projednávané věci xxxxxx xxxxxxxxx účinku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu). Xxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxx dotčená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinku xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Gend &xxx; Xxxx, X-26/62, xx xxx 15.7.1964, Xxxxx xxxxx X.X.X.X., X-6/64, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 5.10.2004, Pfeiffer x xxxxx, X-397/01 xx X-403/1; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx, C-41/74, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze dne 5. 4. 1979, Xxxxx, X-148/78 x xxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx ze xxx 19.11.1991, Francovich x xxxxx, X-6/90 x X-9/90).
[26] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx přestupkového správního xxxxxx bylo xxxxxxx XXX, vůči níž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přestupku xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx AJŠ byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx porušila xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) narušující hospodářskou xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx přestupku (xxxxx I), za xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxx/xxxxxx (xxxxx XXX).
[27] Xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx x přestupku, xxxxxx xx i porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže, xx účastníkem xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podezřelý xx xxxxxxxx přestupku x xxxxx němuž xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xx xxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
[28] To platí x x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx typické, xx xxxx xxxxxx členský xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx obchodní xxxxxxxxx. Nicméně i xxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx od xxxxx členů. Mají xxxxxxx způsobilost nabývat xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx způsobilost k xxxxxxxx jednání a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx, xxx xx protisoutěžní xxxxxxx (xxxxxxxxxx), jehož původcem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X to xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx formě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxx).
[29] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxx xxxxx je xxxxxxxxx zákonem (i xxxxxx úpravou) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx zakládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odpovědní xxx xxxxxxx soutěžitelé. Předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx. X xxxx ovšem xxxxxxx vyplývá, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx členů (§21x xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx literatura: „V xxxxxxxx podle xxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ti soutěžitelé, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podezření, xx xxxxxxxx zakázanou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx x xxxxxxxx xxxx zahájení. U xxxxxx x užším xxxxxx x u xxxxxxx xx xxxxx xxxxx účastníky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx bude x případě prokázání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžitelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxx vedeno, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebudou-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektivitu, xxx za předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxx x zastřenou xxxxxx x užším smyslu xxxxxxxxxxxx ‚na půdě xxxxxxxx‘, xxxx zapotřebí xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x xx budou účastníky xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxx, X., Oršulová, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019).
[31] Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx práva x xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předmět řízení xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem, xxxxx šlo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx AJŠ xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx má dále xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22a xxxx. 3 (xxxx xxxx. 5) není xxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxxxx x xxxxxx x protisoutěžním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx až xx xxxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dozoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx zejména x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx nemá xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Bez xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelů mohl xxxx xxx bezzubým xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx sdružení xx zaplacení pokuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut, xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx až ve xxxx xxxxxxx xxxxxx, x to v xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx vymoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pokuta xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nastupuje sekundárně xx x okamžiku, xxx selžou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxx §22x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx přestupku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xx xxx. X naopak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pokuty, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xx lege, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx „xx-xx xxxxxx ukládána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdružení xx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx ex xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx solidárními, nýbrž xxxxx xx xxxx 10 % xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx dosáhl. Xxxx pravidlo platí xxxxxx – xxx xxxxxx xx charakter xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X., Oršulová, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019).
[35] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ručení xxxxxxxxx x §171 x §172 daňového řádu, xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xx. daňového xxxxxxxx, xxx x „nalézací“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx placení xxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xx úprava ručení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx věc, xxx xxxxx není důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o protisoutěžním xxxxxxx xxxxxxx od „xxxxxxxx“ xxxx daňového xxxxxx.
[36] To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx bránit se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za uloženou xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §171 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§171 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx přípustných xxxxxxx proti ručitelské xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek XXX xx dne 13.3.2008, xx. 5 Xxx 174/2004-68, x. 1770/2009 Xx. XXX).
[37] Xxxxx x rámci xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx ručitelský xxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxx apod. Xxxxx x této xxxx xxxx žalobce xxxxxxxx x námitky, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx. 14 odst. 4 směrnice XXX+, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §22x xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xx okraj xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx žalobce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumatelné soudem (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.8.2015, xx. 10 Xxx 10/2015-46, x. 3306/2015 Sb. XXX).
[38] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastenství x řízení o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx na právu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx AJŠ mimo xxxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx §21a xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže.
[39] Xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx žalobcem xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx opomenutým účastníkem, xxxxx xx xxx §21x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx účastenství x xxxxx xxxxxx. Rozklad xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxx xxxxx není xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pouze skutečnost, xx žalovaný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x existenci xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxx IV, kterým xxxxxxxx rozhodl tak, xx xx zaplacení xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx „každý xxxx xxxx asociace, xxxxx xxxxxxxx existovalo xx xxx 16.1.2020, x xx xx xxxx 10 % xx xxxxx čistého xxxxxx xxxxxxxxxx za poslední xxxxxxxx účetní období“. X v xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX xxxxx, že xxx xxxxxxxxx členové XXX xx xxxxxx „xxxxxxx pokuty neručí“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+ (eurokonformní xxxxxx) x skutečností, xx xx uvedení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx.
[41] Soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účastenství xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jednu xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uložené xxxxxx, a xx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxxx koncentrují xx xx xxxx inkasního xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx ale xxx xxxxxxx xxxxxxx IV x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Soud xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, že xxxxx je xx xxxxx, jde o xxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxx soutěžitelů xxxxx §22x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, respektive xxxxx xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+. Postup xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx. Svou xxxx xxxxxx hraje x xxxxxxxxxx, xx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx transponovaný čl. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+. Žalovaný xx xxxxxxxxxxxxxxx výroku XX pokusil uvést xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx dotčení xxxxxxx sdružení vyňatí x xxxxxxxxxx ručení xxxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx však xxxxx zákona rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x proto považuje xxxxxx zvolený xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Výrok XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto soud xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx ale xx, xx ve xxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x povinnostech. Xxxxxxxxx xxxxxx mu xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výrok XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. 11. 2022 xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx XX xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxx žalovanému k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „žalovaný x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. s.), xxx xxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X navazujícím xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazku nerozhodoval (xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 16.6.2023, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx 6.11.2023). Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx IV mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zopakovat, xx ochrany xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx domáhat x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx odvoláním xxxxx ručitelské xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxx xxx x xxxx (xxxxx věta) xxxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx byl x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x pravomocně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 10.11.2022. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx členů XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx otázce x xxxxxxx rozhodnutí o xx meritorně přezkoumat. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. 30 Xx 2/2024 o xxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.11.2023, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.6.2023. Xxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
1) X účinností xx 29.7.2023 xxx xxxxxxx x. 226/2023 Xx. xxxxx odstavce 3 xxxxxxx x přesunut xx xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxx.