Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22a xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Sb., x ochraně hospodářské xxxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 28.7.2023, xx pokutu uloženou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx.
XX. Ochrany svých xxxx xx může xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22a xxxx. 3 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, ve xxxxx účinném xx 28.7.2023) domáhat v xxxxxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §171 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 379/2004 Xx. XXX, č. 534/2005 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1770/2009 Xx. XXX x x. 3306/2015 Sb. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.1963, Xxx Xxxx &xxx; Xxxx (X-26/62), xx xxx 15.7.1964, Xxxxx xxxxx X.X.X.X. (X-6/64), xx xxx 4.12.1974, Van Xxxx (X-41/74), xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78) x ze dne 19.11.1991, Xxxxxxxxxx a xxxxx (C-6/90 x X-9/90), rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního dvora xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx (X-397/01 xx X-403/1).
Xxx: Xxxxxxxxx s.r.o. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx x přestupku, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež se xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xxx členovi xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xx takový xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, z. s. (xxxx jen „XXX“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22x odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx XXX x xxxxxx xx 13.10.2017 xx 16.1.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodinu xxxxx cizích xxxxxx xxxxxxx xxx výběrová xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jazykového vzdělávání, xxxx cenu xxxxxxxxxxxx x uplatňovala xxxx xxxx členům, tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxxxxx, xxxx porušila xxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx žalovaný uložil XXX xxxxxx xx xxxx 9 120 000 Xx, xxxxxxx xxxxxxxx xx 5 200 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx uložením pokuty xx xxxx povinnost xxxxxx za její xxxxxxxxx, x to xx xxxx 10 % x jeho xxxxxxx xxxxxx dosaženého xx poslední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§22a xxxx. 3 zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxx 6.6.2022 (dále xxx „prvostupňové rozhodnutí“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2022 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §92 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §152 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx totiž x xxxxxx, xx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx XXX. Xxxxxxx ani xxxx xxxx sdružení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxx. Xxxxxxx, xx žalovaný x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudili xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, s xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx XXX xxxxxx ani xxxxxxxxxx x tom, xx xx vede xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx. Dále žalobce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xx xxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Žalobce byl xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx žalovaným xxxx rozhodnuto x x jeho právech x povinnostech, x xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že předmětem xxxxxx x přestupku xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx sdružení xxxxxxxxxxx, xxx předpokládá x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx soutěži. Účastenství x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Vzniká xxxxx x případech, xxx xx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx subjektivních xxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx nedisponuje xxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx x řízení rozhoduje. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx sdružení x xx xxxxxx mu xxxxxxx povinnost ručení xx zaplacení xxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx nerozhodoval. Pokud xx účastníky xxxx xxxxxxx xxxxxxx sdružení, xxxxxxxxxx by to xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Nad xxxxx uvedeného xxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nedoložil xxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx. Neprokázal xxxxx, xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxx XXX x XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty x x xxxxxx členů XXX xx její xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.11.2022 x x xxxxx xxxxxxx byla věc xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx žaloba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxx dne 8.9.2025 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých stanoviscích. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx soutěžitelé, xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxxxxx sdružení. Žalobce xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxx rozhodnutí xx xxx 16.6.2023, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx částečném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx soutěžitelé, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx). Žalovaný v xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxxxxx byl xxx ve výsledku xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx před xxxxxxxxx argumentoval x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxx ho xxxxx i xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx došlo již xxxxxxx výroku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxx XXX jsou xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx jen xxxxx xxxx před celním xxxxxx uplatnit námitku, xx xxx xxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX+. Celní xxxx nemá k xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k žalobě. Xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxx práv xx xxxxx xx x xxxxxxx, xx xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx žalobce x xxxxxxx xxxxxx uhradil xxxxxxxxxx částku 458.000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. x Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navazujícího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxx. Na rozdíl xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xx zakázaného xxxxxxx xxxxxxx distancoval. Jak xxxx xxx uvedl xxxxxxxx žalovaného v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx x ručení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X §65 odst. 1 s. ř. x. xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx legitimovaný xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x řízení, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx procesní xxxxx xxx, xx to xxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xx nejen xx právech xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.7.2004, čj. 7 X 139/2001-67, x. 379/2004 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx pak xx, xx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 8.3.2005, xx. 3 Xx 8/2004-61, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Afs 16/2003-56, x. 534/2005 Xx. XXX, x xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, x. 906/2006 Xx. XXX).
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxx Nejvyšší správní xxxx výstižně x xxxxxxxx xx xxx 9.10.2014, xx. 7 Xx 37/2014-28: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (hmotných) xxxxxxx xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x řízení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v řízení xxxx správním xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, že není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx němž xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zkrácen, xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx odmítnout. Xxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je ta xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxxxxxx není nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx zkoumá x xxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[15] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podaný xxxxxxx x důvodu, že xxx jeho xxxxxx xxxx žalobce účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx AJŠ. Xxxxxxx xxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx být. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX vznikla xxxxxxxxx xxxxxx za její xxxxxxxxx.
[16] X xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezákonné xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x xxxx řadě domáhá xxxxxxxxx práv účastníka xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxx vznikem xxxxxx za pokutu xxxxxxxx AJŠ. Xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx x plausibilním xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx, xxxxx jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx nemůže soud xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx, xxxx existence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxx xx x xxxxx meritorního xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x priori xxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odmítnout, xxxx by věc xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx, a žaloba xx tudíž xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného rozhodnutí. Xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx například xxx, xx nemá xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx právní xxx x xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx opravnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx vyloučeno, xxx xxxxx žalovaný, xxx xxxxxxx xxxxxx řádným xxxxxxxx prostředkem (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxx xxx novém xxxxxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxxx XXX x XX prvostupňového rozhodnutí. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zamítnut, xxxxxxx napadené rozhodnutí xxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxxxxxxxx x xxxx jakéhokoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[18] Xxxx xxxx shledal, xx xxxxxx není xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. (...)
[20] Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx x xxxxxx x přestupku xxxxxxxxx xxxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxx x následujících xxxxxxxx ustanovení.
[21] Xxxxx §21x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ti, x xxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx x rozhodnuto.
[22] Xxxxx §22x odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 [xx. xx xxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx] xxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx xx výše 10 % z xxxxx xxxxxxx obratů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx sdružení xxxx xx zaplacení xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx 10 % xx svého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxx xxxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxxx xxx xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx č. 2019/1 x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu (xxxx xxx „xxxxxxxx XXX+“). Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx výši xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mohly xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx podniků, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je-li to xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx zmíněné xxxxxxx, xxxxxxx x platbu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxx, na xxxx k porušení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxx nevyžaduje xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vedoucí k xxxxxxxx neprovedly, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x jeho existenci xxxxxxxx, xxxx xx xx něj aktivně xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx transponované xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 226/2023 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ručení xxxxx xxxxxxxx obsaženou xx stávajícím §22x xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) nahradil xxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx x xxxxxxxx 5. To xxx xxxxx: Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být uložena xx xx xxxx 10 % z xxxxx čistých xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx období xxxx členy. Není-li xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 % xx svého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Není-li přesto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, ručí xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx každý, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx 10 % ze svého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ukončené xxxxxx období. Xx xxxxxx neručí xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx členem x xxxx xxxxxxx přestupku xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx je, že xxxxx xx. 34 xxxx. 1 směrnice XXX+ uplynula xxxxx xxx xxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxx 4.2.2021, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX+ promítnuty (transponovány) xx zákonem x. 226/2023 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx dne 29.7.2023. Xxx naznačil xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení xxxxxxxx x čl. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx ECN+ xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřímého účinku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Xxx Gend &xxx; Xxxx, X-26/62, xx xxx 15.7.1964, Xxxxx xxxxx E.N.E.L., X-6/64, a xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 xx X-403/1; konkrétně k xxxxxxx účinku směrnic xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Van Xxxx, C-41/74, x xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5. 4. 1979, Xxxxx, X-148/78 a xxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 19.11.1991, Francovich x xxxxx, X-6/90 a X-9/90).
[26] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx XXX, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxxx prvostupňovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) narušující xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx přestupku (xxxxx I), xx xxxxx jí byla xxxxxxx xxxxxx/xxxxxx (xxxxx XXX).
[27] Xxxx se xxxxxxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx plynoucího z §3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účastníkem řízení xxxxx subjekt, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx němuž xx xxxxxx vedeno. Pouze x právech a xxxxxxxxxxxx pachatele přestupku xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.
[28] To xxxxx x v případě xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx označuje jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu. Xxx xxxxxx sdružení je xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx členů. Mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx způsobilost x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxx spojenou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx důvodu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx původcem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X to tím xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx veřejnoprávní následky (xx xxxxx uložení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jednání xx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx škody).
[29] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx členů je xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx úpravou) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx přestupkovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu, pokud xx xx totéž xxxxxxxxxxx xxxxxxx měli xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soutěžitelé. Xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx proto přestupková xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěžitelů. X toho xxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx výlučně x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx (§21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně hospodářské xxxxxxx).
[30] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx potvrzuje i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „X xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxx účastníky xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž. […] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podezřelí z xxxxxxxx xxxxxxxx dohody, xx xxxxxxx xx xxxxxx účastníky xxxxxx xxx x okamžiku xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx bude xxxxxxxx x které xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx právní xxxxxxxxxxxx. Nebudou-li mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx, x xxxxxx například x zastřenou xxxxxx x užším smyslu xxxxxxxxxxxx ‚xx xxxx xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx na xxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.“ (Raus, X., Oršulová, A. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019).
[31] Xxxxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze taková xxxxx (osoby) je xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx podezření ze xxxxxxxx přestupku xxxxxxxx, xxxxx xxx výlučně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx má xxxx xx xx, že xxxxxx xxxxx sdružení xx zaplacení uložené xxxxxx podle §22x xxxx. 3 (nyní xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxxxxx přestupku. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx až xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx zejména x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupek, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x zpravidla xxx xxx nemá xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx, xxxx xx xxxx finanční xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soutěžitelů, xx xx tak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odstrašující účinek.
[33] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxx, xxxxx existence xx xxxxxxxxx xx ve xxxx placení xxxxxx, x to x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čl. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxx selžou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx zákonného ručení xxxxx §22a odst. 3 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx žádný vliv xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxx za xxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx konstitutivně xxxxxxxxx existenci ručení xx xxxxxxxxx pokuty, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xx lege, xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. I xxx xxx odkázat xx komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že „xx-xx pokuta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx členové xxxxxxxx xx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxx 10 % čistého xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx platí xxxxxx – bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx na to, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xxxxxxxx vypočítána.“ (Xxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019).
[35] X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §171 x §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx použije x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx. Daňový řád xxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x „nalézací“ xxxx xxxxxx týkající xx stanovení xxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx daně (§172 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx pokut uložených xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišně xx „xxxxxxxx“ fáze xxxxxxxx xxxxxx.
[36] To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx upřeno xxxxx bránit xx xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx správce xxxx začne vymáhat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §171 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx odvolat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§171 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 13.3.2008, xx. 5 Xxx 174/2004-68, č. 1770/2009 Xx. NSS).
[37] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx proti ručitelské xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zpochybnit ručitelský xxxxxxx a jeho xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, vznik xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx apod. Xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, které xx týkají nepřímého xx xxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §22x xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx odstavce 5 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxxx ustanovení se xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dovolávat). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výzvě xx přezkoumatelné xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 13.8.2015, čj. 10 Xxx 10/2015-46, č. 3306/2015 Xx. XXX).
[38] Xxxxxxx tudíž v xxxxxxxx xxxxxxxxx účastenství x řízení x xxxxxxxxxxxxxx přestupku AJŠ xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxx xxxx obrany xx xxxx koncentrují xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokuty, a xxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přestupku vedeném xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §21a xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx s účastníkem xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx opomenutým účastníkem, xxxxx mu xxx §21x odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Rozklad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodoval xxx x existenci xxxxxx za zaplacení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx „každý xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx existovalo xx xxx 16.1.2020, x xx xx xxxx 10 % xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx období“. X x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX xxxxx, xx xxx konkrétní xxxxxxx XXX xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+ (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx protisoutěžní xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx.
[41] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x že xx xxxxxxx námitky xxxxxxxx koncentrují xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx druhou xxxxxx ale xxx xxxxxxx výrokem XX x existenci tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx i x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Soud si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tím, že xxxxx je xx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx ručení člena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+. Postup xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx ustálenou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx transponovaný xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+. Žalovaný xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx dotčení xxxxxxx sdružení vyňatí x povinnosti ručení xxxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx však xxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozsahu koncentrováno xx do xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x proto považuje xxxxxx zvolený xxxxxxxxx xx nesprávný. Xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxx xx, xx xx výsledku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX prvostupňového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx lege, přičemž xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx dne 10. 11. 2022 bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx IV xxxxxxx x xxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. ř. x.), xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neobsahovalo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X navazujícím xxxxxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazku xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 16.6.2023, xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6.11.2023). Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx XX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx žalobce, x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stav, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nepřípustný. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx svých xxxx xx žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ručitelské xxxxx, x při xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.
[44] Xxxxx xxx x část (xxxxx xxxx) výroku XX prvostupňového xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx XXX z xxxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x tento xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 10.11.2022. Nešlo xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx XXX z xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxx x xxxx otázce a xxxxxxx xxxxxxxxxx o xx xxxxxxxxx přezkoumat. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. 30 Xx 2/2024 x xxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 6.11.2023, xxxxxx bylo potvrzeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.6.2023. Xxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx žalobu nepodal.
1) X xxxxxxxxx od 29.7.2023 xxx xxxxxxx x. 226/2023 Xx. xxxxx odstavce 3 xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 xxxxx ustanovení.