Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx subjektivitou xxxxxx podle §22a xxxx. 3 zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně hospodářské xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 28.7.2023, xx xxxxxx uloženou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedeném xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx.
XX. Ochrany svých xxxx se xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručící xxxxx §22a xxxx. 3 xxxxxx č. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 28.7.2023) domáhat x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §171 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx existenci ručitelského xxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 379/2004 Xx. XXX, č. 534/2005 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1770/2009 Xx. XXX x x. 3306/2015 Sb. XXX; rozsudky Soudního xxxxx ze xxx 5.2.1963, Xxx Xxxx &xxx; Xxxx (X-26/62), xx xxx 15.7.1964, Xxxxx xxxxx X.X.X.X. (X-6/64), xx dne 4.12.1974, Xxx Xxxx (X-41/74), ze xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78) x xx dne 19.11.1991, Xxxxxxxxxx x xxxxx (X-6/90 x X-9/90), rozsudek xxxxxxx xxxxxx Soudního xxxxx xx dne 5.10.2004, Xxxxxxxx x další (X-397/01 xx X-403/1).
Xxx: Xxxxxxxxx x.x.x. proti Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx otázkou v xxxx věci xxxx, xxx člen sdružení xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uloženou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx takový xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx členem xxxxxx Asociace xxxxxxxxxx xxxx, x. x. (xxxx jen „XXX“), xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Přestupkové xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx XXX x xxxxxx od 13.10.2017 xx 16.1.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na poskytování xxxxxx jazykového vzdělávání, xxxx cenu xxxxxxxxxxxx x uplatňovala xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX pokutu ve xxxx 9 120 000 Xx, xxxxxxx xxxxxxxx xx 5 200 000 Xx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx AJŠ xxxxxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xx výše 10 % x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ukončené xxxxxx xxxxxx (§22x xxxx. 3 zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 6.6.2022 (xxxx xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přestupku XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.11.2022 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx žalobcem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §92 odst. 1 xx xxxxxxx x §152 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx XXX. Xxxxxxx xxx xxxx xxxx sdružení nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx. Xxxxxxx, že žalovaný x jeho předseda xxxxxxxxx posoudili otázku xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx věcech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxx dohody, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pokutu. Xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx být jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx AJŠ xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx vede řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxx ručit. Xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákazem xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx ručitel je xxxxxxxx vedlejším účastníkem xx xxxxxxxx řízeních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx žalovaným xxxx rozhodnuto x x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxx účastníkem.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že předmětem xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx jednání AJŠ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx předpokládá x §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx v případech, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx subjektů plynoucích xx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxx není stižena xxxxxxxxx vymezenou xxxxxxxxxx, x xxxxxxx se x xxxxxx rozhoduje. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nerozhodoval. Xxxxx xx xxxxxxxxx byli xxxxxxx členové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx by to xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Nad xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx. Dále xxxxxxxx upozornil na xxxxxxxxxx, že výroky XXX a XX xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx členů XXX za xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 10.11.2022 x v xxxxx xxxxxxx byla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. a) x. x. s.
Během ústního xxxxxxx konaného dne 8.9.2025 setrvali xxxxxxxxx xx svých stanoviscích. Xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx dohod jsou x jednotliví xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení posuzuje. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sdružení. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.6.2023, které xxxx ve xxxx xxxxxx po částečném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx vyjmenováni xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx AJŠ. X xxxxx xxxxxxxxxx byl xxx ve výsledku xxxxxxxxxxx x žalobce. Xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentoval a xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxx xx xxxxx x přesto x ručení nevyloučil. X dotčení žalobcových xxxx došlo xxx xxxxxxx výroku prvostupňového xxxxxxxxxx x tom, xx někteří xxxxxxx XXX jsou xxxxxx x ručení. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jen xxxxx xxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx měl být x xxxxxx vyňat x odkazem xx xxxxxxxx XXX+. Xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx žalovaného.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xx x xxxxxxx, že xx AJŠ xxxxxxxxxxx xxxxxx. V daném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Přímo xxx žalobce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 458.000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. x Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx. Xx rozdíl xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx, žalobce xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx uvedl xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx možnost prokázat xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
[13] Žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx. X §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx, xx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx, mění, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx předepisuje xxxxx, xxxx bylo xxxxxx x xxxxxx, x xxxx byla xxxxxxxx xxxx procesní xxxxx xxx, xx to xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx jen xx nezákonnost rozhodnutí, xxxxxx xxx zkrácen xx svých právech, x xx xxxxx xx právech xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx procesních (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.7.2004, xx. 7 X 139/2001-67, x. 379/2004 Xx. XXX). Xxxxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx pak xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivního xxxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx brojí (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 8.3.2005, xx. 3 Xx 8/2004-61, xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, x. 534/2005 Sb. XXX, a ze xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, x. 906/2006 Sb. XXX).
[14] Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 9.10.2014, čj. 7 Xx 37/2014-28: „[X]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ust. §65 odst. 1 x. ř. s. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx buď xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (procesních) xxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x zkrácení na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx však nemusí xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx implicitně xxxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx bodech xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, že není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx němž xxxx xxx v xxxxxxxx vytýkaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxx xxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Soud x xxxxxxx případě nemůže xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx není nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx zkoumá x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx přípustnosti.“
[15] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (legitimace x podání žaloby) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu, že xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přestupku XXX. Xxxxxxx xxxxxx xxx x podaném rozkladu, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[16] X tomto xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx zjevné, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce nezákonné xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xx xxx jeho názoru xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx AJŠ. Xxxxxxx x rámci žaloby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x žaloby xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x hmotná xxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, zda skutečně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx. Touto xxxxxxx xx soud xxxxxx až x xxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx zjevný, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odmítnout, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, a žaloba xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx projevuje xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx vliv xx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx žalovaný, xxx xxxxxxx xxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx projednání xxxx xx xxxxxxx xxxxxx XXX a XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx rozklad podaný x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x osud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[18] Soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. (...)
[20] Xxxxxxx xxx posouzení xxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x následujících xxxxxxxx ustanovení.
[21] Podle §21x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx ti, x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx má xxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx §22x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxx odstavce 2 [xx. za xxxxxxxxx xxxxx §22a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxx 10 % z xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Každý xxxx sdružení ručí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty do xxxx 10 % xx xxxxx čistého xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx ukončené xxxxxx xxxxxx.
[23] Xxx posouzení xxxx xx třeba xxxxxxxxx též čl. 14 odst. 4 xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx č. 2019/1 o xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx XXX+“). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 3 xxxxxx sdružení xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx ve xxxxx stanovené vnitrostátními xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářskou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx podniků, jejichž xxxxxxxx byli xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx to xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx pokuty v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx soutěž poté, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nevyžaduje xx xxxx podniků, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx buď x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 226/2023 Xx., který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsaženou xx xxxxxxxxxx §22a xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) nahradil xxxxx obdobným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 5. To xxx xxxxx: Xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xx do xxxx 10 % x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx členy. Není-li xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx výši, xxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxx 10 % xx svého xxxxxxx xxxxxx dosaženého xx xxxxxxxx ukončené xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx členem xxxxxxxx, xx xxxx 10 % ze xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx člen xxxxxxxx, který xxxxx xxxx členem x xxxx páchání xxxxxxxxx xxxx který prokáže, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx, x před zahájením xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx.
[25] Xxxxxxxxx xx, xx xxxxx čl. 34 xxxx. 1 směrnice XXX+ xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 4.2.2021, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx XXX+ promítnuty (transponovány) xx xxxxxxx x. 226/2023 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2023. Jak xxxxxxxx xxx žalovaný v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ustanovení xxxxxxxx x xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx ECN+ xxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinku (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu). Xxxxx xxxxx navíc xxxxx vyloučit xxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx účinku xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.1963, Van Xxxx &xxx; Xxxx, X-26/62, xx dne 15.7.1964, Xxxxx proti X.X.X.X., X-6/64, a xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.10.2004, Xxxxxxxx x xxxxx, X-397/01 až X-403/1; konkrétně k xxxxxxx xxxxxx směrnic xxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx, X-41/74, a xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5. 4. 1979, Xxxxx, X-148/78 x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.1991, Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-6/90 x X-9/90).
[26] V projednávané xxxx není xxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx XXX, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přestupku xx počátku xxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx vinnou tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dohody (rozhodnutí xxxxxxx) narušující hospodářskou xxxxxx x dopustila xx xxx xxxxxxxxx (xxxxx X), xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx sankce/pokuta (xxxxx XXX).
[27] Soud se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tom, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx subjekt, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Pouze x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx jedná x xxxxxxxxx.
[28] Xx platí x x xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vlastní xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nicméně x xxxx xxxxxxxxx členské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Není xxxx důvodu, xxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. X xx tím xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx jednání do xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zejména xxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxx).
[29] Xxxxx xx oddělení právní xxxxxxxxxxxx a odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za protisoutěžní xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupkovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu, xxxxx xx xx totéž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odpovědní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxx přestupková xxxxxxxxxxx xx protisoutěžní xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx sdružení soutěžitelů. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžitelů, xxxxxxx xxxx xxxxx (§21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx).
[30] Uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx literatura: „X xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX budou xxxxxxxxx xxxxxx xx soutěžitelé, xxxxxxx kterých bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zakázanou dohodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. […] Soutěžitelé, xxxxx xxxx podezřelí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx účastníky xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx zahájení. X xxxxxx v xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásadně xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx prokázání xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dohodu x užším smyslu xxxxxxxxxxxx ‚na půdě xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx dovozovat x xxxx, xxxxx xxxx xxxxx sdruženy a xxxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – x xx xxxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx.“ (Xxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019).
[31] Xxxxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx narušujících xxxxxx podle §3 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx podezřelé xx spáchání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxxxxx xxxxx (osoby) xx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxxxxx. Žalobci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx AJŠ xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxx xx xxxx xx to, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zaplacení xxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x xxxx. 3 (nyní xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x protisoutěžním xxxxxxxxx. Xxxxxx vzniká ex xxxx xx po xxxxxxx pokuty. Jeho xxxxxx je zajistit xxxxxxxxxx soutěžního dozoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx, xxxx xx xxxx finanční xxxxx xxxxxxx s placením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se tak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelů mohl xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx, který by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Xxxxxx xxxxx sdružení xx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx institut, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxx pokuty, x to x xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx vymoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x znění čl. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+, z xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx sdružení xxxxxxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx nastupuje xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx prioritní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uložené pokuty.
[34] Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §22x xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádný xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přestupku sdružení xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xx xxx. X naopak xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pokuty, xxxxx to xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. X xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx „xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěžitelů, xxx xxxxxxxxxx členové xxxxxxxx xx po xxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx zaplacení ex xxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxx 10 % čistého xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx – bez xxxxxx xx charakter xxxxxxxx a xxx xxxxxx na xx, xxxxx mechanismem xxxx xxxxxxxxx výše pokuty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxx, X., Oršulová, X. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019).
[35] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §171 a §172 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx použije x x případě xxxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxx. Daňový řád xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“, xx. daňového xxxxxxxx, xxx x „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx týkající xx stanovení daně, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx (§172 odst. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odlišně xx „xxxxxxxx“ xxxx daňového xxxxxx.
[36] Xx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx upřeno xxxxx xxxxxx se xxxxx povinnost uhradit xxxxxxxx pokutu x xxxxxx zákonného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxx vymáhat xxxx zaplacení ručitelskou xxxxxx podle §171 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx ručitel xxxx odvolat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účinek (§171 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 13.3.2008, xx. 5 Xxx 174/2004-68, č. 1770/2009 Sb. XXX).
[37] Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ručitelské xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. existenci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx pokutu, jeho xxxxxx xxxx. Xxxxx x této fázi xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x námitky, které xx týkají xxxxxxxxx xx přímého xxxxxx xx. 14 odst. 4 xxxxxxxx ECN+, xxxxxxxxxx xxxxxxxx §22a xxxx. 3 zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx (xxxx odstavce 5 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx; zde xxxx xx okraj xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx žalobce x xxxx xxxxxxxxxxx dovolávat). Xxxxxxxxxx o odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx soudem (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2015, čj. 10 Xxx 10/2015-46, x. 3306/2015 Sb. XXX).
[38] Xxxxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxxxxx přestupku XXX xxxxx zkrácen na xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) práv. Xxxxxxxx xxxx obrany xx xxxx koncentrují xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx jeho účast x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX podle §3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži. Xxxxxxx xxxxx opomenutým xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx §21x xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx prvostupňovému rozhodnutí xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Žaloba xxxxx xxxx důvodná.
[40] Xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx skutečnost, xx žalovaný x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxx, xx za zaplacení xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx „každý xxxx xxxx asociace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxx 16.1.2020, x xx xx výše 10 % ze xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za poslední xxxxxxxx účetní xxxxxx“. X x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výroku XX uvedl, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx úhradu „xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní úpravu xxxxxxxxx x čl. 14 odst. 4 xxxxxxxx XXX+ (eurokonformní xxxxxx) a skutečností, xx xx uvedení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx.
[41] Soud xxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxxxxxxxxxx přestupku je x ohledem na xxxxxxx výrok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do určité xxxx schizofrenní. Xxxxxxxx xx jednu xxxxxx xxxxx, že se x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x právech x povinnostech xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx inkasního xxxxxx. Xx druhou xxxxxx ale sám xxxxxxx xxxxxxx XX x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx ručení, a xxxxxxx x o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být x povinnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx, že xxxxx je xx xxxxx, jde o xxxxx xxxxxxx případ xxxxxxxxx ručení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §22x xxxx. 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+. Postup xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Svou xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx českého právního xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 14 xxxx. 4 xxxxxxxx XXX+. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyňatí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx fáze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaným xx xxxxxxxxx. Xxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxxx xxx xx, xx ve výsledku xxxxx xxxxxxx existencí xxxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mu xxxxxxx xx xxxx, přičemž xxxxxxxxx výrok IV xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10. 11. 2022 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxx x xxx byla x xxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx projednání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxxxx xx uloženou xxxxxx xxxxxxxxxxx“. V xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx rozhodný xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby (§75 odst. 1 x. x. s.), xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x vzniku zákonného xxxxxx. X navazujícím xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.6.2023, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 6.11.2023). Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx IV xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastal xxxxxx stav, xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak nedotýkalo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxx xxxx se žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.
[44] Xxxxx xxx o xxxx (xxxxx xxxx) xxxxxx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx členů XXX x povinnosti xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx byl x tento výrok xxxxxxxx x pravomocně xxxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xx xxx 10.11.2022. Nešlo xxxx x konečné xxxxxxxxxx xx věci samé, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx XXX z xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx postup xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx meritorně xxxxxxxxxx. Xxxxx otázkou se xxxx bude zabývat x řízení xx. xx. 30 Xx 2/2024 x xxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.11.2023, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.6.2023. Xxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
1) X xxxxxxxxx od 29.7.2023 byl zákonem x. 226/2023 Xx. xxxxx odstavce 3 xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxx.