Xxxxxx xxxx
X xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřená v §41 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxx xxxxx s xxxxx xxxxx přestupkem xxxxx xxx §88 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ani pokud xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx týká porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán.
Prejudikatura: x. 2248/2011 Sb. XXX a x. 3963/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx republika, x. x. x., xxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx, x nichž některé xxxxxxx sice xxxxxxx, xxx mu xxxx xxxxxxxx (případně vydáno) xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, avšak xx xxxx, xx xxxx o těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v §41 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxx nelze xxx §88 xxxx. 3 xxxxxx zákona vést xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Státní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, inspektorátu v Xxxx, xx dne 16.1.2020, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 18 přestupků, za xxxxx xx xxxx xxx §17x písm. x) zákona x. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 100 000 Kč x xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 1 000 Kč x xxxxxxx laboratorního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 12 810 Kč.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.7.2020 zrušila xxx 12 xxxxxx I. xxxxxxxxxx x řízení x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxx, xx snížila žalobkyni xxxxxxxx pokutu xx xxxxxx 1 045 000 Xx, x xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx soudu x Brně, xxxxx xx shledal důvodnou x xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2022, xx. 30 X 152/2020-223, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx jí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx xx dne 17.5.2019, x xx xxx 29.5.2019. Žalobkyně x xxxxxxx správního xxxxxx požadovala, xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx použití xxxxxxxxx zásady. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vymezil xxxxxxxxxxx východiska xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx žalobkyně část xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxx vinnou xxxxxxxxx rozhodnutími xx xxx 17.5.2019 x 29.5.2019. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx lichou xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx x tomto xxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43. Xxx krajského soudu xxxxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se souběh xxxxxxxx. Pro určení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx podle krajského xxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.5.2019, kdy xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, nikoliv data xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2019 a xx xxx 29.5.2019 xxxxxx). Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx okamžik xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx činů, xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2018, čj. 2 As 426/2017-62. Xxxxx krajského soudu x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx absorpční xxxxxx x xxxxxxxxx x souběhu xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx namítala, xx xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx právní otázku xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx vedení společného xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx řídily pravidly xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx absorpční zásady xxx, xxx vyplývají x §41 xxxx. 1 xx spojení x §88 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxx přestupky spáchané xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx téhož pachatele xxxxxxxxxxxx xx společném xxxxxx ukládá xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestný. Xxx posouzení, zda xx xxxxxxxx xxxxx x souběh přestupků, xx xxx §88 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x nich. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxx určení xxxxx xxxxxxxxx trestu x xxxx výměry přihlédne xxxxxxx orgán xxx x xxxx, že x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxx nebo xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxx x okamžik xxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx zapovídá xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx přestupek spáchaný xx xxxxxxxx řízení x jiném xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tak, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx absorpční xxxxxx xx xxxxxxxxx, x kterých zároveň xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx analogií x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx právě xxx x xxxxxxx xx §88 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx nevykazuje xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx překonávat xxxxxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva, a xxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx užší pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43. X xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx mělo, xx xx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxx netvrdila, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohla odůvodnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xx se tak xxxxx stát xxxxx xxxx těm přestupkům, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxx souběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně, xxx xxxxx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řada měsíců x xx tuto xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jisté, xxx předchozí rozhodnutí xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx onou xxxxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vedl ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxx správy. Stěžovatelka xxxx za xx, xx právě xx xxxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvením xxxxxxxx použití absorpční xxxxxx v §41 xx xxxxxxx x §88 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx shodla x xxxxxxxx soudem x závěru, xx xx x xxxx xxxx přiměřeně uplatní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx přestupcích. Společné xxxxxx žalobkyně vnímá xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásady absorpce xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xx §41 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx týká ukládání xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx x xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx použít xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, zda xx o xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnou xxxxx stěžovatelky, xxxxx xxxx x přísnějším xxxxxxxx xx sbíhající xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx zopakovala, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souběhu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxxx, x xxxxx argumentace žalobkyně xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxx právě xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; x jiných xxxxxxxxx xx x xxxxxx nejedná.
V doplnění xxxxxxx stížnosti ze xxx 15.12.2023 stěžovatelka xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 30.11.2023, xx. 4 Xx 333/2021-30, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tam, kde x sbíhajících xx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx řízení, měla xxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xx být omezeno xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx nebo xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, lze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §37 písm. x) xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky, xxxx xxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx projednány xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xx nepřiléhavou judikaturu, xxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx prvostupňového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx trestněprávní xxxxxx, neboť podle §43 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx souběh xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odsuzujícího xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxx, jímž xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x judikatury xxxx první odsuzující xxxxxxxx xx tento xxxx trestný čin xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušen, xxxxx x xx xxxxx řízení xxx xxxxxxxx odsouzením pachatele xx xxxx xxxxxxx xxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx) prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxx přestupku, xxxxxxx xxxxx xxxx vydání, x navíc xx xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (byť xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xx konečné. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx problémy, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx čj. 4 Xx 333/2021-30. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupků xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx přestupku, xxxxx xxxxx xxxx oznámením (xx vydáním) rozhodnutí x tomto xxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nesmí x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na §88 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. X xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx zahájit xxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu tak, xx zohlední xxx xxxxx uloženou pokutu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx první xxxxxxxxxx xxxxxx právní moci, xx. x xx xxxx několika xxxxxx, xxxxx do té xxxx xx nemůže xxx xxxx xxxx xxxxxx, k xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x §88 odst. 3 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx by x případě uplatnění xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx x jednom společném xxxxxx x xxx xxxx nim xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce x devalvuje xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přestupkům spáchaným xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, a xxxx xxx za xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nabízel xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.11.2022, xx. 7 Xx 300/2020-26, xxxxx xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x případě, kdy xxxx být vedeno xxxxxxxx xxxxxx. Navíc xxxx nastat situace, xxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx potrestán, xxxx xxxxxxxx trestný xxx xxx, za xxxx už byl xxxxx uložen, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx takovým přestupkům (xxx xxxx uvedený xxxxxx stěžovatelky na xxxxxxx úpravy obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákoníku).
Stěžovatelka xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xx xx xxx z xxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx. 4 As 333/2021-30, které xx xxxxx odchylují od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Při hodnocení xxxx xxxxxx předkládající xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čj. 4 Xx 333/2021-30, x xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Konkrétně xxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 30.8.2021, xx. 30 A 18/2020-126, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxx 29.5.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxx 17.5.2019. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek krajského xxxxx ze xxx 28.2.2022, čj. 30 X 152/2020-223. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelka xxxxx zmíněnému xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přednesla, xxxx xxx x xxxxxxxx totožná jako xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx pátý xxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx ještě xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §88 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxx xx podezřelý xxxxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxxx skutková xxxxxxxx xx xxxx porušení xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxxxxx xxxxxx xx neprojedná xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 4 As 333/2021-30 mínil, že xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx přestupků xxxxxxx, xx xxxxxxxx „okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx (konkrétně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2019). Xxxxxxx xxxx xxx, xx §88 xxxx. 3 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x právě proto xxxxxx xxx rozhodný xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx xx xxx nejedná x souběh přestupků. Xxxxx čtvrtého xxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxx principy xxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aspektech xxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx ohraničení xxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §42 písm. x) xxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxx x přitěžujících xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx čin odsouzen. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákoník xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odsouzen), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx pachatel xx jiný xxxxxxx xxx odsouzen nepravomocně). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §43 odst. 2 xxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení: Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 [xx. xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx absorpční, kumulační x xxxxxxxxx xxxxxx – xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx trestný xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx čin. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxx, x níž došlo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mezi vícečinným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x (xxxxxxxx) recidivou xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x posuzovaných xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx tomu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky pouze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx týmž xxxxxxxxxx [§40 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§40 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx], xxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vícečinný (stejnorodý xxxx nestejnorodý) souběh xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx právě xxxxxxxx §88 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx uvádí, že „xx xxxxxxxxx řízení […]xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přestupky xxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o prvním x xxxxxxxxx. […] [Xxxx xx] xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx souvislosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pachatelem, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx přestupky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. […] podle návrhu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx projednat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx spáchané po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2009, xx. 1 As 28/2009-62, x. 2248/2011 Xx. XXX, na xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 4 As 333/2021-30, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ rozhodnutí xx věci. První xxxxx jej xxxx xxxxx v xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxxx zákon“), úpravu xxxxxxxx dnešnímu §88 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neobsahoval. X xxxx xxxxx xx xxxxxxx účinnou xx 1.10.2015, xxx byl §57 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx spáchán xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx změně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2020, x. 721).
Xxxxx pátého senátu xx x xxxxxxx xx znění §88 xxxx. 3 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx (x x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxx xxx x x přestupkovém právu xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědným xx přestupek xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx patrně x xxxxxxx na xxxxx §88 odst. 3 ve spojení x §40 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejen situaci, xxx pachatel spáchal xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx shledán xxxxxxxxxx xx jiný xxxxxxxxx nepravomocně, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx řízení xx zpravidla zahajuje xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx být v xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení (§78 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Tedy x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxx xx tento xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poté, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxx pro tyto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx přičíst xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxxxxxx xx, že by xxxx xxxxx vycházet x toho, xx xxxx přestupky byly xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, z xxxxx vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestány xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zbavil §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx senát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přestupku, x xxxx nesmí xxx xxxxxx společné řízení x tímto xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx druhu x výše správního xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx pátého senátu xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravu v xxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx konstrukce tohoto xxxxxx x dané xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tím xxxxxxx x jiná úprava xxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxxxxx xxx případy, xxx x více xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx souběhu xx, nebo xxxxxxx xxxx xxx [§37 xxxx. b) x §43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákoníku nespočívají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx horní hranice xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx x druhy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx §88 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x posuzované xxxx x čtvrtý xxxxx ve věci xxxxxxx x který xxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxx daného ustanovení, xxx přehlíží jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxx xxxxxx“. Xxxxxx výklad xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupku xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přestupku xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxx přestupkem, xx druhé xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx později trestaný xxxxxxxxx takový trest, xxxx xxxxx byl xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x společný. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu postupu xxx ukládání souhrnného xxxxxx xxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesvěřuje xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc, xxxxxx xx trestní xxxx, x xxxx xxxxxx výrok x xxxxxx xxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx, společný (xxxxxxxx) xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx od dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx právního názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx senátu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx doplnění (x xxxxxxxxx, kdy se xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxx přestupků xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx možno x xxxx přestupcích xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xx při xxxxxxxx xxxxxxx přestupku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zachování xxxxxx o trestu xx prvně trestaný xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxx xxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx nemožné) xxxxxxx x xxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o odpovědnosti xx přestupky x §37 xxxx. b) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko pro xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx souběhu, a xxxxxx o nich x xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx: Při xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výměry xx přihlédne xxxxxxx […] x) k xxxx, xx x xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx nouzového xxxxxx xxxx xxx x některých xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx považovat xx odpovídající správnímu xxxxxx, který by xxx xxxxx uložen xx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předpokládají, xx v těchto xxxxxxxxx xxxx xxx §88 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx společné řízení xxxx, x určitých xxxxxx (xxxx. proto, xx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) však xxxxxx nebylo. Xxx xxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x daných přestupcích xxxxxxxx řízení xxx §88 odst. 3 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxx nesmělo.
V xxxxxxxxxxx x daným xxxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxxxx lze poukázat xxx např. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 1.6.2020, čj. 9 Xx 299/2019-43, xx xxx 16.3.2021, čj. 6 As 226/2019-32, xx xx dne 28.2.2022, xx. 7 Xx 380/2019-29. Xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx xxxx spáchaných před xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (tj. xx 30.6.2017), xxx xxxx xxx xxxxx účinné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §112. Xxxxx se x nich, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx úhrnného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx potrestání xxxxxxxxx xx delikty xxxxxxxx před zahájením xxxxxxxx řízení [shodně §57 xxxx. 3 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx’), x §88 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]“ (xxxxxxx posledně xxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxx senát xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (ať xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samo o xxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx není xxxxx řízení xx xxxxxx §76 odst. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX ze dne 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62, xxxx xxxx rozsudky xx xxx 3.6.2015, čj. 6 Xx 106/2014-25, x. 3251/2015 Xx. XXX, xx xxx 5.12.2019, xx. 9 Xx 164/2018-36, č. 3963/2020 Sb. XXX, xx dne 30.11.2021, xx. 2 Xx 390/2019-32, x ze xxx 7.3.2023, čj. 7 Xx 62/2021-57), xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i x podmínkách xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení XXX xx xxx 12.12.2023, xx. 8 Xx 194/2022-38, xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 18.5.2023, xx. 2 Xx 308/2021-48, x xx xxx 10.1.2024, xx. 6 Xx 50/2023-35). To xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx společné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podle §88 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxx. Xxxxx-xx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyskytujících xx xx stejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx vydáním) xxxxxxxxxx o prvně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (avšak xx xxxxxxxx xxxxxx x něm). Xxxx xxx žádný xxxxx, xxx xx xx xxxx přestupky, x xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx absorpce, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jí zastávanou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §88 xxxx. 3 přestupkového xxxxxx, xxxxx opomněla, xx x xxx jádro xxxxx nespočívá. Xx xxxxxx je samozřejmé (x xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx nutné xxxxxxxxx xxx ukládání trestu xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx případech se xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxx.
Xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxxx senátu citovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxx existující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx když xxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx, avšak vedeno xxx xxxxx a xxxx, x xx xxxxxxx, xxx (xxxxx x časového xxxxxxxx) x souběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx rozsudky XXX xx xxx 27.7.2021, xx. 3 As 150/2021-59, xx dne 8.11.2022, čj. 7 Xx 300/2020-26, ze xxx 25.11.2022, xx. 5 As 117/2021-33, xx dne 9.1.2023, xx. 5 As 378/2021-57, xx dne 2.2.2023, čj. 9 Xx 29/2021-33, ze xxx 28.4.2023, čj. 4 Xx 377/2021-36, x xx xxx 23.2.2024, xx. 5 Xx 38/2022-45; xxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudkům Xxxxxxx soud odmítl xxxxxxxxxx xx dne 24.1.2024, xx. xx. XXX. XX 1535/23, x ze xxx 22.5.2024, xx. xx. X. XX 1148/24, xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx). Xx všech těchto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společnému xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky, ale xx, xx nebyly xxxxxxx xxx xxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (ať xxx prvostupňový xxxx xxxxxxxx).
Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pozdějším rozsudku xx. 4 As 333/2021-30 x xxxxx xxxxxxxxxxx v rozporu. Xxx to xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx setrvat xx tom, že x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx x nich xxxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx týmž xxxxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx s tímto xxxxx přestupkem x xxxxxxx. X toho xxxxxxx xxxxx, xx x takových xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v této xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x uplatněním xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxx přestupků, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx v xxxxxxx věci xxx xx xxxx řešené xxxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týchž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx skutku xxxxxxxxxxxx pokračování x xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bis xx xxxx xxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 10.2.2009, Zolotukhin proti Xxxxx, stížnost x. 14939/03, a xx xxx 15.11.2016, X x B xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx x. 24130/11 a č. 29758/11).
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[39] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. dospěl-li xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x právnímu názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] X xxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxx usnesení, xxxx xxxx senát xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx otázky, než x xxxx se xxxxx čtvrtý xxxxx x rozsudku ze xxx 30.11.2023, xx. 4 Xx 333/2021-30.
[41] Xxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx je xxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2022, xx. 7 Xx 300/2020-26, x xx dne 25.11.2022, čj. 5 Xx 117/2021-33).
[42] X xxxxxxxx xx. 7 Xx 300/2020-26 se x bodě 21 xxxxx, že „§37 xxxx. b) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx přestupků xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx projednáno xx společném řízení, xxxxxxx xx to xxxx xxxxx,“ a xx „podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxx spáchaných xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §88 xxxxx xxxxxx, který upravuje xxx. xxxxxxxx řízení.“
[43] Xx xxxxxxxx čj. 7 As 300/2020-26 xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 117/2021-33. Xxx x bodě 31 xxxxxx názor, xx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx §88 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až po xxxxxxxx řízení o xxxxxx z přestupků“.
[44] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 333/2021-30 v bodě 31 xxxxx, xx §88 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx výlučně podmínky xxx xxxxxx společného xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx“. Xxxxxx x xxxx 32, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx trestu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vztahu x němuž xx xxxxxx přestupků vztáhne. […] pro posouzení xxxxxxx přestupků v xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobkyně (xxx x časového xxxxxxxx později spáchaných) […]“.
[45] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx trestu, jak xxxx xxxxxxxxx x §41 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xxxxxxx i mimo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahájení xxxxxx x jiném přestupku xx smyslu xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x pátý xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx názor, že xx tato pravidla xxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. 3.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx nebo xxxx přestupků xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx správní trest xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx xxxxxx, xxxxx xx správní trest xxxxx ustanovení vztahujícího xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[48] Podle §88 xxxx. 1 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dopustil xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx projednání xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx společném xxxxxx.
[49] Xxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xxx xxxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxx přestupku.
[50] Xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx při určení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxx xxxx více xxxxxx, xxxxxx rozhodnuto ve xxxxxxxxx řízení.
[51] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xx opírá x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx více skutky xxxxxxxxxx po xxxx x xxxxxxx času x xxxxxxx jejího xxxxxxxx stanoví §88 xxxx. 3 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxx podmínky xxx vedení společného xxxxxx. Nemůže však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxx uvedené ustanovení xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se již xxx mnohosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu). Pak xx se x xxxxxx x xxxxxxxxx xx nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxx hmotného práva (xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů x xxxxxxxxxxx činnosti tvořené xxxx skutky xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx) musely xxxxxxxx analogicky xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx jako u xxxxxxxxx xxxx.
[52] Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vychází z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62. Xxxxx xxx, „xxxxxx-xx správní xxxxx x xxxxxxx x §57 xxxx. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, společné xxxxxx x více přestupcích xxxxx pachatele, není xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, je-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx aplikována xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxx trestu xx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x absorpci xxxx přísných xxxxxx xxxxxxx přísnějším.
[53] Xxx xxx trefně poznamenal xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx 1.10.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákon x tomto znění xxxx neupravoval xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx první xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx explicitně uvedl, xx „xxxxxx xxxxxx x přestupcích ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx narozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx, xx xxx xx přestupky xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx (xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxx vyhlášení odsuzujícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx ani xxxxxxxx, není-li x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení (kupř. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 trestního zákona).“ Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx starého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, že xxx xxxxxxxx správních xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x principy ovládající xxxxxx trestných činů.
[54] Xx xxx 1.10.2015 xxxx nabyla účinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx §57 odst. 3, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx společném řízení xx xxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx ono nové xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxx [xxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, x xxxxx X, xxxx 12 x 13 (§57 xxxx. 1 x 3)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx možnost zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx opakovaně, x x průběhu xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešit. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx – zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx jiném xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x uvažovaných xxxxxxx, ačkoliv xx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odpovídala způsobu, xxxxx se posuzuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx uvedl x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x §57 xxxx. 3 xxxxxxx přestupkového xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.
[55] Pojmy xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx trestných xxxx“, „xxxxx xxxxxxxx“ xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx. Konkrétně xx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x recidivou je x xxxxxxxxx trestním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §43 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx trestného xxxx v době xx vyhlášení odsuzujícího xxxxxxxx xxxxx za xxxx jiný xxxxxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx niž xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dopouští xxxxxxxx (xxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. nepravé), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx soudy xxxxx přihlížet při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §42 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx] či xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (např. §205 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx zákoníku vymezen xxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx činy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx odsuzujícího xxxxxxxx xx xxxxx x nich. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx, zda se xxxxxxx xxxxxx zásady xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činů podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákoníku, xx xxxxxxx. Tento předěl xx určen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť lze xxxxxxxx x o xxxxxx podobně xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. okamžik xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx trestního stíhání xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rozsudku), které xx xxx zasazení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupků xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx užita zásada xxxxxxxx, se x xxxxxx x přestupcích xxxxxx za xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx (viz §12 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky). Xxxxxxxxx senát nesdílí xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30, xx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, x čem xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 1 Xx 28/2009-62. X xxx xxxxx první xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx definováno, xx xxxxxxx okamžiku xx ještě nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx souběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx společné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mělo x xxxxx xxxx. Xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx dána diskrece x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx – xxx splnění xxxxxxxx xxx vedení společného xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společně projednat. Xxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x všech přestupcích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx pachatelem, xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx společném xxxxxx. Tuto vadu xxxxxxxxxxxxxx x xx 1.10.2015 xxxxxxxxxx nová xxxxxx úprava. První xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2009-62 analogickou xxxxxxxx xxxxxxx okamžiku xxx xxxxxx trestné xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákoníku.
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, že zachoval xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (pokud x xxxx xxx xxxx společné xxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx možnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx. X xxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxxxxx přestupků xx xxx xxxx předělem, x němuž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu nepravou). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx dostačující, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xx xx posuzovat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxx postavil xxxx právní xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 As 28/2009-62, x xxxxx tento xxxxxx xxxxx xxxx xx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přestupků xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, použitelný.
[58] Za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx přestupků, xx xxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohlo a xxxx xxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxx ve xxxxxxx rozporu s xxxxxxxxx zněním xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx trestů x xxxxxx za xxxxxxxxx, o nichž xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[59] Ani judikatura, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx. X rozsudku xx. 7 Xx 380/2019-29, sedmý xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx „podstata xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx spáchané před xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení“. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx. 9 Xx 164/2018-36, xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx skutečnost, že x posuzovaných přestupků xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx senát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx vypořádat xx zohledněním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx rozhodnuto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozsudek čj. 4 Xx 333/2021-30 xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xx 300/2020-26. Xxxxx něj, „xxxxxxx xxxxxx xxxxx splněny xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přestupků xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §88 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §37 xxxx. x) xxxxx xxxxxx k xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx téhož pachatele xxxxxx rozhodnuto ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiný xxxxxxxxx v jiném xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §37 xxxx. x) citovaného xxxxxx.“
[60] Xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahájení xxxxxx x jednom x xxxx, xxx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx mezerou v xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx analogie xxxxx, xxx xxxxxx první xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2009-62, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx, zvláštní xxxx, x §88) xx x §88 odst. 3 uvádí, xx „xxxxx návrhu není xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx správní xxxxx xx přestupky xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení“. Zákonodárce xx xxx xxx xxxxx xxxx, xx xx zahájení přestupkového xxxxxx již nebude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupky ve xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx to xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxxxx „není xxxxx“ x důvodové xxxxxx xx xxxxx vnímat xxx, xx nová xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx jasné x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx spáchané xx xxxxxxxx přestupkového xxxxxx xxx xxxxxx přestupek xxx xxxxxx možné (x xxxx xxxxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxx xx společném řízení xxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxx tomu xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx jasně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxxxx xx pozměnil xxxxx xxxxxxxx textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[61] Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 As 333/2021-30 xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případě, xx nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxx xxxxxx trestu xxxxxxxxxx, xx o xxxx přestupcích nebylo xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx je xxxxxxx vykládat zákon xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxx xx, xx nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxx xxxxxx společné xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidel mělo xxx vedeno, xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx projednání a xxxxxxx úhrnného trestu xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x nich. X xxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx. 7 As 300/2020-26, xxx 21.
XX.3 Xxxxxxx
[62] X xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neuplatní xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx o xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §88 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxx pokud xx xxxxxx skutková podstata xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyskytujících xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný xxx xxxxxxx xxxxx.
XX.4 Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávanou xxx
[63] Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx postupovat, byly-li xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxx, je xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxx x xxxxxxx se shora xxxxxxxxx právním xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc sám xxxxx §71 xxxx. 1 xx fine Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[64] Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu stojí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxx, a xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X bodech 25 x 26 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:
„[25] Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx společného xxxxxx xxxx bezpodmínečnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – za xxxxxxx xxx xxx 33. xxxxxxxx xx dne 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, který xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady se xxxxxxx x pro xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx neuplatnění absorpční xxxxxx.
[26] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, který odděluje xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxx v souběhu xxxxxx, xxxx okamžik xxxxxxxx xxxxxx (str. 36 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Jelínek, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, str. 333): ‚Souběhem (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx více xxxxxxxxx xxxx dříve, xxx xxx xxx některý x nich odsouzen, xx. než xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příkaz (…) Xxxxxx xxx, která xxxxxxxx sbíhající xx xxxxxxx činy od xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (…)’ Xxx posouzení souběhu xxxxx není rozhodné xxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xx 17.5.2019, xxx inspektorát xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. SZPI/AV737-64/2019 x některých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.“
[65] X xxxxxxx xx takto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxxxx rozhodnutí posuzovala xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx potrestána, x hodnotila, xxx x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x přestupky, xx xxx byla xxxxxxxxx potrestána xxx xxxxx. Dospěla k xxxxxx, že u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly splněny, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je to xxxxxxxx pro výměru xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x prvním z xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xx xxxxx xxxxxxxx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 17.5.2019.
[66] Xxxxx důvod, xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx svůj xxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířeným senátem x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.