Xxxxxx věta
U xxxxxxxxx, xxxxx xxxx spáchány xx xxxxxxxx řízení x jiném xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xxxxx o xxxx xxxxx x xxxxx jiným přestupkem xxxxx xxx §88 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx společné xxxxxx, xxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx správní orgán.
Prejudikatura: x. 2248/2011 Sb. XXX x x. 3963/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. o., xxxxx Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx bylo, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx, x nichž některé xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx, co xxxx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, uplatnit xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx v §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxx §88 odst. 3 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x Xxxx, ze xxx 16.1.2020, byla žalobkyně xxxxxx vinnou z 18 přestupků, xx xxxxx xx xxxx xxx §17f xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx spojení x §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 100 000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1 000 Kč a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve výši 12 810 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29.7.2020 xxxxxxx bod 12 výroku X. xxxxxxxxxx x řízení x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xx xxxxxx 1 045 000 Kč, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx xx Krajskému soudu x Brně, který xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2022, čj. 30 A 152/2020-223, xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x věc jí xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Krajský soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx orgán X. xxxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx před xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2019, a ze xxx 29.5.2019. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx požadovala, xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx použití xxxxxxxxx zásady. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nejprve vymezil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx, xx které xxxx xxxxxxxx vinnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2019 x 29.5.2019. To však xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalované, že xxxxxxxxx zásadu je xxxxx zohlednit xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx se souběh xxxxxxxx. Pro xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.5.2019, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vydal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx byla xxxxxxxxxx xx dne 17.5.2019 x xx xxx 29.5.2019 xxxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx rozhodný okamžik xxx posouzení, xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx činů, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem X. xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.4.2018, čj. 2 As 426/2017-62. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx akcent xx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x souběhu xxx xxxxxx xx xx, xxx xx společné xxxxxx xxxxx, či xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx namítala, že xxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx okamžiku xxx určení, xxx xxxx xxxxxxxxx spáchány x souběhu.
Správní orgány xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx vyplývají x §41 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Dle §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx dle §88 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x nich. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx být zahrnut xx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx stěžovatelka §37 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trestu x xxxx výměry přihlédne xxxxxxx xxxxx xxx x tomu, xx x xxxxxxxx x xxxx přestupků, které xxxx spáchány jedním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx společném xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, pokud xxx x okamžik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx přestupků xxxxx xxxxxxxxx. Jestliže §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupek xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xx být x xxxxxx hmotněprávní, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo. Aplikace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x situacím, xxx xx měl správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx společné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx s ohledem xx §88 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx nevykazuje xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx analogií x trestním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx x této xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva, a xxx komplexní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxxxx odpovídá i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozporný x xxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.6.2020, xx. 9 As 299/2019-43. X xxxx xxxxx xxxxxx názoru xxxxxxx, xx xx absorpční xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx vedeno xxxxxxxx řízení, nebo xxxxxx xxx xxxx, xx xx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohla odůvodnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx kritéria xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xx xx tak xxxxx xxxx pouze xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx společného xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžik xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxx smyslu xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uběhnout x řada měsíců x xx tuto xxxx by v xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx soudu nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx obviněného, xxxxx xx xxxxxx jisté, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx potvrzeno, či xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx dobu xxxxxx xxxxx, xxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxx xxxxxxx souběhu přestupků. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vedl xx xxxxxxx správního trestání x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx na xxxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx x §41 xx xxxxxxx x §88 xxxx. 3 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx uplatní xxxxxxxx ovládající xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnímá xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xx §41 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx právě xxx x případě, xx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Absorpční xxxxxx xx však xxxxx použít ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx x souběhu xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, xxx xx x nich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx spojeny x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx legitimovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx sbíhající xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxx krajského xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obstát. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx řeší právě xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx spáchaných x xxxxxxx xx společném xxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx.
X doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.12.2023 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2023, xx. 4 Xx 333/2021-30, který se xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xx to, xx její xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx na xxxxx přestupků, xxxxx xxxx nebo měly xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §37 xxxx. b) xxxx §43 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx přestupkům, xxxxx xxxx xxx projednány xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní soud x rozsudku čj. 4 Xx 333/2021-30 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepřiléhavou judikaturu, xxxxx xx xxxxxxxx x předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neodpovídá dle xxxxxxxxxxxx xxx trestněprávní xxxxxx, neboť xxxxx §43 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodujícím okamžikem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx čin, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tento xxxx xxxxxxx xxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x po xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xx xxxx xxxxxxx xxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x předchozí xxxxxx úpravě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxxxxxxx právu odpovídalo xxxxx oznámení (xx. xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx vydání, x xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx (byť by xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx až o xx prvostupňové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxx xx konečné. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx trvala na xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx zahájení xxxxxx x jiném xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázala na xxxxxxxxx problémy, které xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx. 4 As 333/2021-30. X rámci dovozené xxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx (xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx o těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx před vydáním xxxxxx xxxxxxxxxx, nesmí x ně xxxxxxxx xxx zahájené xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx na §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx zahájit xxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x něm xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, xx. i xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xx xxxx xx xxxxxx xxx xxxx výší xxxxxx, x níž xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx v §88 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx nadbytečné x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tomu, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx oznámením dřívějšího xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jednom xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx nim byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výsledek xxxxxxxxxx úmyslu zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení. Není xxx jasné, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx za xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nabízel xx xx xxxxxx xx xxxxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 8.11.2022, xx. 7 Xx 300/2020-26, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxx vedeno xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx nastat situace, xxx xxxxxxxxx, který xxxxxxx nebyl xxxxxxxxx, xxxx přísněji trestný xxx ten, xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x přestupkovém xxxxx xxxxx ustanovení, které xx správnímu orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přestupkům (xxx výše uvedený xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxx x uvedených xxxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx senátu xx. 4 Xx 333/2021-30, xxxxx xx xxxxx odchylují xx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx dospěl předkládající xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku čtvrtého xxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30, x xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx věcí. Konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 30.8.2021, xx. 30 X 18/2020-126, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx ze dne 29.5.2019. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx pochybily, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxx 17.5.2019. Xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx postaven xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek krajského xxxxx ze dne 28.2.2022, xx. 30 X 152/2020-223. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zmíněnému rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx též x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kasační xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx především xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné správy, x k jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx správní orgán, xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx xxxxxxxx 3 xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xxx spáchán xx zahájení řízení x jiném xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxx, xx xxx posouzení, xxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx žalobce, xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2019). Důvodem xxxx být, že §88 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx společného xxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx absorpce, x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx xxx stanovení xxxxxxxx, xx něhož xx již nejedná x souběh xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxxxx aspektech xxxxxx.
Xxxx senát nesouhlasil, xx by bylo xxxxxx, x xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákoníkem. Xxxxx §42 písm. n) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx xxxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, pokud pachatel xxx xxx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx touto úpravou xxxx xxxxxxx zákoník xx určité míry xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx) souběhem xxxxxxxxx xxxx x recidivou (xx. spácháním xxxxxxx xxxxxxxxx činu poté, xx by xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §43 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ukládání xxxxxxxxxx trestu, xxxx xxxxxx xx trestné xxxx spáchané ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: Xxxx uloží souhrnný xxxxx podle zásad xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 [xx. xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x asperační xxxxxx – pozn. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx], když odsuzuje xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx, který xxxxxxx xxxxx, než xxx xxxxxx prvního stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx. Spolu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx pachateli rozsudkem xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx další xxxxxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxx, x xxx došlo xxxxx zrušením, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx být mírnější xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Časovou xxxxxxx xxxx vícečinným xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§40 písm. b) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx] a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§40 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky], xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx na xxxxxxx xxxxxx pojmů časově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) souběh xxxxxxxxx. Podle pátého xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jednoznačně (xxx xxxxxxx) vymezuje xxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx uvádí, xx „xx společném xxxxxx […]xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přestupky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x prvním x xxxxxxxxx. […] [Xxxx xx] jako xxxxxxxx xxxxxxx hranice xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (přestupky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx soustavná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mít xx následek xxxxxxxxx xxxx projednat a xxxxxxxxxx x xxxx. X xxxx důvodu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx, xxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx okamžiku. […] xxxxx návrhu xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.6.2009, čj. 1 As 28/2009-62, x. 2248/2011 Sb. XXX, na který xxxxxxxxx též čtvrtý xxxxx v xxxxxxxx xx. 4 As 333/2021-30, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx docházelo x xxxxxxx přestupků, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „odsuzujícího“ xxxxxxxxxx xx věci. První xxxxx jej však xxxxx x xxxx, xxx tehdy xxxxxx xxxxx x. 200/1990 Xx., o přestupcích (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xxxxxxxx dnešnímu §88 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx došlo až xxxxxxx xxxxxxx xx 1.10.2015, jíž byl §57 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx judikaturní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx předcházející xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravou překonané (xxx Jemelka, L.; Xxxxxxxx P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2020, s. 721).
Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx (x x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodným pro xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx. Xxx o pravé xxxxxxxx lze i x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy pachatel xxxxxxx xxxxx přestupek xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx shledán odpovědným xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx §88 xxxx. 3 xx spojení x §40 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupek xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxx pokud xxx xxxxxxx xxxx, co xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústním xxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení (§78 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Tedy i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx pachatel xxxxxxxx xxxxxxx přestupku xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx takovému xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §40 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx by xxxx možné vycházet x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx x souběhu. Xxxx xxxxx xxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xx takové xxxxxxxxx xxxxxx být jednoduše xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx projednávat xx společném xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x názoru, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přestupku, x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, by xxx xxx x rovině xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x určení xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tak, xxxx xx společné xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx senátu xxxxx x xxxx xxxxxx analogicky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx odlišná x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X tím souvisí x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx zásad, xxx jsou naopak xxxx úhrnný xxxxxxx xxxxx stanoveny x §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x více xxxxxxxxxxx, spáchaných ať xxx x xxxxxxxxxxx xxxx vícečinném xxxxxxx xx, nebo xxxxxxx xxxx xxx [§37 xxxx. x) a §43 odst. 1 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx obdobně xxxx x xxxx zmiňovaného §43 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ta xxxx xxx doplněna x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx horní xxxxxxx xxxxx pokuty metodou xxxxxxxxx, a pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx §88 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx zaujal krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x čtvrtý xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx výlučně procesní xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důsledky, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečně xx „slepé xxxxxx“. Xxxxxx výklad xx xxxxx na jedné xxxxxx nedovolil vést x přestupku spáchaném xx zahájení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jiným přestupkem, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx uložit xx xxxxxxx trestaný xxxxxxxxx xxxxxx trest, xxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x společný. Xx xxxx xx důsledků xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhrnného xxxxxx xxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesvěřuje xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, a sice xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxx x uložit xx oba xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx (souhrnný) xxxxx. X xxx xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx praktických xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx senátu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti a xxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přestupků xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x jeho přestupcích xx xxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxx), xx xxxxx připustit, xx správní orgán xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nutného zachování xxxxxx o xxxxxx xx prvně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxxx ono „xxxxxxxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou absorpce. Xx xxxx takto xxxx x různých xxxxxxxxx fakticky xxxxx (xx nemožné) xxxxxxx x xxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v §37 písm. b) xxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx, kdy přestupky xxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx x xxxx x určitého xxxxxx xxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx […] x) x xxxx, že o xxxxxxxx x více xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx více skutky, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Jinou xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx může xxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky, xxxxx xxxxx xx uložení xxxxxxxxx trestu xxx xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxx nebo více xxxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx konáno xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx v samostatném xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odpovídající správnímu xxxxxx, xxxxx by xxx jinak uložen xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx bylo xxx §88 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xx správní xxxxx x jednom x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx přestupcích xxxxxxxx xxxxxx xxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, ze xxx 16.3.2021, xx. 6 Xx 226/2019-32, xx ze xxx 28.2.2022, čj. 7 Xx 380/2019-29. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx (tj. do 30.6.2017), jež xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §112. Uvádí xx x xxxx, že „xxxxxxxx ukládání xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx společném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx potrestání xxxxxxxxx xx delikty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení [xxxxxx §57 xxxx. 3 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x přestupcích (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxxxxxx zákon’), i §88 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]“ (xxxxxxx xxxxxxxx uvedený xxxxxxxx).
Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx v tom, xx ustálený závěr xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xx vztahovala x dřívější právní xxxxxx přestupků či xxxxxx správních xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx deliktech xxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x tedy xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. x., xxxxx ovšem byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 18.6.2009, xx. 1 Xx 28/2009-62, nebo xxxx xxxxxxxx ze xxx 3.6.2015, xx. 6 Xx 106/2014-25, x. 3251/2015 Xx. XXX, ze dne 5.12.2019, xx. 9 Xx 164/2018-36, č. 3963/2020 Sb. XXX, xx dne 30.11.2021, xx. 2 As 390/2019-32, x ze xxx 7.3.2023, xx. 7 Xx 62/2021-57), xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. usnesení XXX xx xxx 12.12.2023, xx. 8 As 194/2022-38, xx jeho xxxxxxxx xx xxx 18.5.2023, xx. 2 Xx 308/2021-48, x xx dne 10.1.2024, xx. 6 Xx 50/2023-35). Xx ovšem xxxxx xxx xxxxx, xxxxx společné xxxxxx xxxx xxxxxx nebylo, xxxxxxx xxxxx §88 xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky xxxxxx xxx mohlo x xxxx. Xxxxx-xx se xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx projednávané xxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x x jejich projednání xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx judikatura xx něj dopadat xxxxxx, xxx by xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx) xxxxxxxxxx x prvně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx). Xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xx na xxxx přestupky, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jak již xxxx podrobně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x souběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx senát xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxx: „Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyvodila x xx odkazovaných xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx danou x §88 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxx nespočívá. Ba xxxxxx je xxxxxxxxxx (x krajský soud xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzují, že x xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx přestupcích xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení (xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, jak již xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxxxxx.
Xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu x rozporu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxx, xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx absorpce xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak vedeno xxx mohlo x xxxx, x xx xxxxxxx, kdy (aspoň x časového xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2021, xx. 3 As 150/2021-59, ze dne 8.11.2022, xx. 7 Xx 300/2020-26, xx xxx 25.11.2022, xx. 5 As 117/2021-33, xx dne 9.1.2023, xx. 5 Xx 378/2021-57, ze dne 2.2.2023, xx. 9 Xx 29/2021-33, xx xxx 28.4.2023, xx. 4 Xx 377/2021-36, x xx dne 23.2.2024, čj. 5 Xx 38/2022-45; xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozsudkům Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.1.2024, xx. xx. XXX. XX 1535/23, x ze xxx 22.5.2024, xx. xx. X. XX 1148/24, xxxx xxxxxx neopodstatněné). Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx senátu společnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebránil §88 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx, xx nebyly xxxxxxx xxx xxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx stejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx projednání xxxxx xxxxxxxxx týž xxxxxxx xxxxx (ať xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx).
Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vysloveny x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxx posuzované, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xx. 4 Xx 333/2021-30 x xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu. Xxx to xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xx však xxx xxxxxxxxx senát setrvat xx tom, xx x sbíhajících se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxx x x případech, xxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx týmž pachatelem xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Z toho xxxxxxx xxxxx, xx x takových přestupcích xxxx xxxxx xxx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadu xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx x této xxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady trestání xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyně xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx věci řešené xxxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx jediného skutku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx posuzovanou xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx bis xx xxxx xxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 10.2.2009, Zolotukhin proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 14939/03, a xx xxx 15.11.2016, A x X xxxxx Xxxxxx, stížnosti x. 24130/11 x x. 29758/11).
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX.1 Pravomoc rozšířeného xxxxxx
[39] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, postoupí věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[40] X xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx usnesení, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zjevné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx posouzení xxx věc rozhodné xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx se xxxxx čtvrtý senát x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2023, xx. 4 Xx 333/2021-30.
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutích Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2022, xx. 7 As 300/2020-26, x xx xxx 25.11.2022, xx. 5 Xx 117/2021-33).
[42] V xxxxxxxx xx. 7 Xx 300/2020-26 xx x bodě 21 xxxxx, že „§37 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx spáchaných xxxx xxxxxxxxxx projednáno xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx,“ a xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx x situacích, xxx o xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx společném řízení, xxxxxxx xxxxxx společného xxxxxx bylo možné, xxxx byly xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §88 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. společné řízení.“
[43] Xx rozsudek xx. 7 Xx 300/2020-26 xxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 117/2021-33. Xxx x xxxx 31 xxxxxx názor, xx „ustanovení x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx např. x x případě, xxx společné xxxxxx xxxx vedeno x xxxxxx, xx ve xxxxxx §88 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx“.
[44] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v rozsudku xx. 4 Xx 333/2021-30 v xxxx 31 xxxxx, xx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx vedení xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §88 odst. 1 xxxxx xxxxxx“. Xxxxxx x xxxx 32, xx „xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx absorpce, x právě xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx přestupků xxxxxxx. […] pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx datum xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […], xxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí inspektorátu x xxxxxxxxxxx žalobkyně (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spáchaných) […]“.
[45] X xxxx xxxxxxxxx citací je xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx trestu, xxx xxxx xxxxxxxxx x §41 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zejména x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx sedmý xxxxx xxxxxxx a pátý xxxxx přímo vyslovily xxxxxx názor, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen u xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jeho xxxx. 3.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[47] Xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dva xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestný. Xxxx-xx xxxxx xxxxxxx sazeb xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[48] Podle §88 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xxxxx §88 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx spáchán xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přestupku.
[50] Xxxxx §37 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxx správního trestu x xxxx výměry xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx více skutky, xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení.
[51] Xxxxxx xxxxx čtvrtého xxxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx x xxxxxxx času x způsobu xxxxxx xxxxxxxx stanoví §88 xxxx. 3 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx absorpce. Xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx přestupků xxxxxxx o souběh (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu). Xxx xx se x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx hmotného xxxxx (xxxxxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx trestů u xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx skutky xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx času) xxxxxx xxxxxxxx analogicky stejné xxxxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx činů.
[52] Právní xxxxx zaujatý xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.6.2009, čj. 1 Xx 28/2009-62. Xxxxx xxx, „nevedl-li xxxxxxx xxxxx x rozporu x §57 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x více přestupcích xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx vadou xxxxxx, je-li x xxxxxxxxxx následného xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx absorpční, xxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxx řízení je xxxxx xxxxxx právního xxxxxx pouhou „xxxxxxxx xxxxxx“ xxx docílit xxxxxxxx xxxxxxxx sbíhající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[53] Jak xxx trefně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.10.2015. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x tomto znění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx první xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souběhu je xxxx xxxxxxxx od xxxxxx trestněprávní neúplná. Xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx, do xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx (xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), jakož xxx xxxxxxxx, xxxx-xx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx).“ Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxx trestání xxxxxxxxx xxxxxxx (dnes xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uplatní x principy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[54] Xx xxx 1.10.2015 xxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxx starého přestupkového xxxxxx x xxxxxxxx xxxx §57 xxxx. 3, podle xxxxx xxxxxx platit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx neprojedná xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jiném přestupku. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx starého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dva cíle [xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zvláštní xxxx, x xxxxx X, xxxx 12 x 13 (§57 xxxx. 1 a 3)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx možno ve xxxxxxxxx xxxxxx vyřešit. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx – xxx xxxxxxxxx spáchané xxxx xxxxxxxxxx ještě do xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx přestupku, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týmž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv si xxx vědom i xxxxx xxxxxxxx, která xx odpovídala xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x trestním xxxxx. Xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x §57 odst. 3 xxxxxxx přestupkového xxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xx §88 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“, „xxxxx xxxxxxxx“ xx „xxxxxxx recidiva“ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx teorií x návaznosti xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx definici xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x recidivou je x současném xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx x okamžik vyhlášení xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trestnou činnost. Xxxxxx xxxxx, dopustí-li xx x trestním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu za xxxx xxxx trestný xxx, posoudí xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx činností, xx xxx xxx xxx xxxxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx v xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. nepravé), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opakované, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [např. §42 xxxx. q) xxxxxxxxx xxxxxxxx] či xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxx (např. §205 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxxx xxxxxx trestné xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx zákoníku xxxxxxx xxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxx činy xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zásady xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Tento předěl xx určen relativně xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. okamžik xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právní moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxx zasazení xx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx souběhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx racionálně xxxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezila trestání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx trest, x xxxxx rámci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx řízení (viz §12 xxxx. 2 xxxxxxx přestupkového zákona xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx čj. 4 Xx 333/2021-30, xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, x čem xx xxx xxxxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2009-62. X xxx xxxxx první xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx definováno, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě nutno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Tehdejší xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx souběhu přestupkové xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xx společné xxxxxx x více xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxx diskrece x tom, zda xxxxxxxx xxxxxx vést, xx nikoliv – xxx splnění xxxxxxxx xxx xxxxxx společného xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projednat. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxx xxxxxxxx xxxxxx x všech přestupcích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x nich, xxxx v xxxxx xxxxxxxxx k oněm xxxxxxxxx oddalování rozhodnutí x xxxxxxxxxxx neustálým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx a xx 1.10.2015 xxxxxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 1 As 28/2009-62 xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxxx okamžiku xxx xxxxxx trestné činnost, xxx je vymezen x trestním xxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x přestupcích xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxx projednají xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x nich xxx xxxx xxxxxxxx řízení). Xxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx spáchány xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx. X xxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx souběhem xxxxxxxxxxx činnosti a xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepravou). Xxxxxxx právní úpravu xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx ucelený x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx souběh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx trestání. Jak xxxx xxxxxx poznamenal xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx chybí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xxxxx senát xxxxxxxx xxxx xxxxxx názor x rozsudku čj. 1 As 28/2009-62, x proto xxxxx xxxxxx xxxxx není xx nové xxxxxx xxxxxx, která otázku xxxxxxx xxxxxxxxx výslovně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, použitelný.
[58] Xx xxxxxx nepoužitelnou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx část právního xxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx by xxxxxx absorpce xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx společné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx ukládal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx.
[59] Ani judikatura, xx kterou čtvrtý xxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 odkazoval, nesvědčila xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx zásadu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zohlednit xxx xxxxxx na to, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xx. 7 As 380/2019-29, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx „podstata xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xx. 9 As 164/2018-36, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x posuzovaných přestupků xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx senát tedy xxxxx právní otázku, xxx xx vypořádat xx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx trestu x xxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx rozsudek xx. 4 Xx 333/2021-30 xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xx 300/2020-26. Xxxxx xxx, „xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx přestupků téhož xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x výměry xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §37 xxxx. x) xxxxx xxxxxx x xxxx, xx o xxxxx xxxxxxxxx téhož pachatele xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx §37 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[60] Xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx (společné či xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jednom x nich, xxx xxxx právní xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx mezerou v xxxxxx, xxxxxx by xxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxx analogie iuris, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 1 Xx 28/2009-62, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (důvodová xxxxxx, zvláštní část, x §88) xx x §88 xxxx. 3 xxxxx, že „xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za přestupky xxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“. Zákonodárce xx tak xxx xxxxx toho, že xx xxxxxxxx přestupkového xxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx byl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxx vytvoří xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx jasné x nepochybné, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx určitý xxxxxxxxx xxx nebude možné (x xxxx xxxxxx xxx „xxxxxxx“) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výkladem, xxxxx xx pozměnil xxxxx zákonným textem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování.
[61] Xxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xx 333/2021-30 xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx je xxxx xxxxxxx v §37 xxxx. b) zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx společné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, x nichž xxxx xxx xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxx xxxxxx společné xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx vedeno, avšak xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x rozporu xx zjevným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ně xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x prvním x xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx. 7 Xx 300/2020-26, xxx 21.
XX.3 Xxxxxxx
[62] X přestupků, xxxxx xxxx spáchány xx zahájení xxxxxx x jiném xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §41 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §88 xxxx. 3 tohoto zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx skutková podstata xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyskytujících se xx xxxxxx oblasti xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx projednání xx xxxxxxxxx týž xxxxxxx xxxxx.
XX.4 Aplikace xxxxxxxx názoru xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc
[63] Xxxxxx, podle xxxxxx xxxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přestupků je xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx až xx zahájení řízení x jiném x xxxx, xx jádrem xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx právním názorem x s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx sám xxxxx §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[64] Rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxx xx x část xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx 25 x 26 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:
„[25] Xx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx – za xxxxxxx xxx bod 33. xxxxxxxx xx dne 1.6.2020, xx. 9 Xx 299/2019-43, xxxxx xxxxxxxxx, že shodné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady se xxxxxxx i xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx absorpční xxxxxx.
[26] V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx špatně chápe xxxxxxx, ke xxxxxxx xx souběh xxxxxxxx. Xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xx delikty xx těch, xxxxx xxx v souběhu xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx. 36 napadeného xxxxxxxxxx). Xxx xxxxx odborná xxxxxxxxxx (xxxx. Jelínek, X. x kol.: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. 3. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2013, str. 333): ‚Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx spáchal xxx xxxx více trestných xxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx x nich odsouzen, xx. než byl xx takový čin xxxxxxxx odsuzující rozsudek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxx obviněnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (…) Xxxxxx xxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xx za xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx později nabyl xxxxxx xxxx (…)’ Xxx xxxxxxxxx souběhu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx 17.5.2019, xxx inspektorát xxxxx xxxxx rozhodnutí xxx xx. XXXX/XX737-64/2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupcích.“
[65] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestů shledal xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přestupek, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně potrestána, x hodnotila, xxx x něm xxxx xxxxx vést xxxxxxxx xxxxxx x přestupky, xx xxx xxxx xxxxxxxxx potrestána již xxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že u xxxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxx xxx výměru xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xx xxxxxxx; x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxx, xxxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy 17.5.2019.
[66] Xxxxx důvod, xx xxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxx závěr x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx.