Xxxxxx věta
V řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 534/2005 Xx. XXX, x. 3605/2017 Xx. XXX, x. 3658/2018 Xx. NSS, x. 3833/2019 Sb. XXX, x. 3911/2019 Sb. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, č. 4329/2022 Sb. XXX x č. 4390/2022 Xx. NSS.
Věc: Xxxx. X. B. xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx o zpětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx služby v xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2021, nebo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnec Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen “XXX“) podal dne 26.6.2013 žádost o xxxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž x Xxxxx republice xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx operace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXX jako orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx operaci xx vlastní náklady xxx 25.7.2013 x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 22.8.2013 xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx odvolání x Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 20.9.2016, xx. 8 Xx 18/2013-41, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx následně vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 17.5.2017, xx. 7 Xxx 284/2016-39, xxxxxx xxx nepřezkoumatelnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxx v xxxxxx řízení vrátil xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx projednání.
Rozhodnutím ze xxx 21.5.2018 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx splněny podmínky xx. 20 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 883/2004 o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „léčení patří xxxx dávky xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx osoba xxxxxxxx x kde xx jí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx odůvodnitelné xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x jejímu zdravotnímu xxxxx a pravděpodobnému xxxxxxx její nemoci“. Xx podle XXX xxxx případ xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx orgán VZP x současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.6.2022, čj. 14 Xx 4/2019-38, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX zamítl. X xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x XXX x xx v xxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx proti xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx senát, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přidělena, xxx předběžném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx žalovaného. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxxx zase xxxxxxxxx pojišťovnu xxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimace (§69 x. ř. x.) je xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x moci xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx jednat xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx postavení podle xxxxxx náleží. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x procesní xxxx s vlivem xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, jimž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx, není jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx, resp. (xx)xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx orgánu xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, zda je xxxxx za žalovaný xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §69 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx VZP, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxx senát xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx (§53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.8.2004 xx 31.12.2021) x xxxx věci xxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrdosti zákona (§53x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Rozhodování (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona) probíhá xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xx konečné, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přirážky x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu.
Předkládající xxxxx dále xxxxxxxxx, xx x výkladu xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, se xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxx §7 xxxx. 2 s. x. x. x případě, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x celostátní působností (Xxxxxx pozemkový xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx složky (xxxxxxx xxxxxxxxx pozemkových xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k materiálnímu (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxx“ podle §69 x. x. x. Xx xxxxxx stranu xxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry formuloval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxx, v níž xxx x strukturu Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx jde x správní orgán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné správy [§4 odst. 1 xxxx. a) x. x. s.]. Zatímco x xxxxxxxxxxx s xxxx výkonnou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toto ustanovení x „xxxxxx“, x xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samotnou právnickou xxxxx. Xxxxxxxx výklad xx xxx xxxx xxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx by xxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx proto xxxxxx, xxx xxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení čj. Xxx 288/2014-58 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx správní xxxxxx, případně xxx xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxx x právnickou osobu (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jíž xxx xxxxxxx svěřen xxxxx xxxxxxx správy.
Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 16.5.2018, xx. 1 Xx 55/2018-31, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx správního xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx XXX xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediným xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.11.2019, čj. 4 Xx 315/2019-67, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx závěry xxxxxxxx xx regionálních xxxxxxx XXX právě x xx žalobu xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxx tvrdosti xxxxx §53x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgán XXX. X xxxx 14 xxxxxx xxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxxxx považoval za xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxx xxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxx týkající se „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx se xx tyto případy xxxx aplikovaly xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58, pak xxxxx xxxxx, xx §53 x §53x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přidělují určitý xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodčímu xxxxxx jako entitě x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu tak „xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, a musí xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx zrušena či xxxxxxxxxxx modifikována), xxxxxx xxxxxx určitými kompetencemi, xx xxxxx xxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx“ (xxx 34 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx literatura, dle xxxxx „xxxxxxxxx-xx v xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §89 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, xx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže, xxxxx jde stále x xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. 2019, roč. 9, x. 2, x. 1-14). Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu. Xxxx otázku považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2020; xxxxxxxx k §53 xxxx. 9 xx 13, dostupný x ASPI).
Konečně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svědčit x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obsazení stanovený x xxxxxx (§53 xxxx. 9, xxxx. 10 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx). X uvedeného xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgán xx samotné zdravotní xxxxxxxxxx. Ostatně xxxx XXX xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu v xxxx xxxx mohou xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxx postavení xxxxxxx xxxxxx podle §20 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022, která xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxx xxx vyvstávají x x xxxxxxx xxxxxx právnických osob, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech x oblasti veřejné xxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx xxxx zřízených za xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxx advokátní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 a xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (rektor).
S xxxxxxx xx xx osmý xxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx rozhodčí xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §53 x §53x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021 (ale xxxxxx xxx x xx 1.1.2022), považovat, xxxx jiné xxx xxxxx §69 x. x. s., xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxx“) smyslu, xxxx je jediným xxxxxxx správním xxxxxxx „xxxxx“ veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx usnesení x xxxxxxxxx řízení adresoval xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx VZP. Zdůraznila, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vliv xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu, x xx jak xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxx, xx usnesením xx xxx 5.8.2024, xx. 8 Xxx 112/2024-75, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx předmětem je xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx komise XXX).
Xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. Xxxx usnesení xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxxx přistupovat xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 odst. 2 x. ř. s., x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx nijak netříští xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak explicitně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxx VZP x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xx Xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 55/2018-31).
X xxxxxxxx xxxxx „správní orgán“ [§4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.; §1 xxxx. 1 správního xxxx] nelze xxxx xxxxxxxxxx dospět k xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxx zřízenou xxxxxxx, která v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jménem, xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X §20 x §53 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx jako standardní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx. Fungování xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx fungování xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx zdravotní pojišťovnou x rozhodčím xxxxxxx xx revizní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx obvyklého xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx orgány xxxx xxxxx odděleny xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), lze xxxxxxxxxxxx xx řadě xxxxx. (1.) Xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxx nadřízený a xxxxxxxxxxxxxxx oddělený xxxxxxx xxxxx. V prvním xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustaveny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány (xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx), které xxxx xxxxx k činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx než x nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx dovozovat, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxx xxxxxxx. (2.) V xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx xx x tradičním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx. (3.) Revizní xxxxxx xxxx podle §20 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx čtyři z xxxx členů jmenuje xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (4.) na xxxxxx xxxxx mezi pojišťovnou x těmito xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich činnost xx stránce organizační, xxxxxxxxxxxxxxx a finanční. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nemají xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx z prostředků xxxxxxxxx pojišťovny, o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx otázek, xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxx. (1.) Xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx komisi a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxxx správní, x xxx xx xxx oprávněn pověřit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx také xxxxxx, xxx x xxx xx hradil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. (2.) Xxxx xx xxxxxxxx xxxx vyřešit, xxxx x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x patrně xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Konečně (3.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx předpisu a xxx xx nesl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxxxxx xx nesprávným úředním xxxxxxxx xxxxxx orgánů.
VZP xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx x prvním xx xxxxxx stupni. Xxxx xxx účastníky řízení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx „podsubjekty“. Pro xxxxxxxxx to nebude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Řešení této xxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalované xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx změna x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xx soud jako x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx komisí, xx xxxxx k xxxxxxxxxx na straně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx to xxxxx xxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x mezidobí xxx xxxxxx xxxxx xxx žalobu xxxxxxx xxxx příslušnému správnímu xxxxxx. VZP xx xxxxxxxxxx xx zbytečné „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ v xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx současný xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx podle ní xxxxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxx konstrukci, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vytváří naopak xxxx nejasných xxxxxxx.
Xxxxxxx xx k předkládacímu xxxxxxxx nevyjádřil.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. Posouzení xxxx rozšířeným xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[28] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, zda x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx žalovaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] První linii xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v případech xxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx proti platebním xxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx například x xxxxxxxx xx xxx 22.5.2014, čj. 4 Xxx 67/2014-49; xx xxx 6.12.2016, xx. 7 Xxx 197/2016-52; xx xxx 15.11.2018, xx. 7 Xxx 327/2018-27, x. 3833/2019 Xx. NSS; xx xxx 28.11.2019, xx. 4 Xx 315/2019-67; xx xx xxx 22.8.2022, xx. 6 Xxx 77/2022-42, x. 4390/2022 Xx. XXX.
[30] Xxxxxx linii, x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx považoval xx žalovaného rozhodčí xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, čj. 6 Xxx 55/2012-40; xx xxx 30.5.2013, xx. 6 Ads 160/2012-74; xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xxx 99/2013-133; ze xxx 24.5.2017, čj. 4 Xxx 51/2017-28, x. 3605/2017 Xx. NSS; xx xxx 27.3.2019, xx. 2 Xxx 198/2018-30; či ze xxx 12.3.2020, čj. 9 Xxx 337/2019-64.
[31] Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx se však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předloženou xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx; xxxxx x xxx, který xxxxx xx považován xx xxxxxxxxxx, plyne xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxx xx spisů xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx žalovaného xxxx xxxxxxxxx rozhodčí xxxxx, Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx orgánem x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úkony (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx činil xxxxx předseda (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx (například xxxxxx sp. zn. 3 Ads 99/2013, xx. zn. 6 Xxx 160/2012 xxxx xx. xx. 4 Xxx 51/2017).
[32] V xxxxxxxx xx. 4 Xx 315/2019-67 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxxx příslušnému. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx podle §53x zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí penále x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Čtvrtý xxxxx xxxxxxxx řešil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 x v xxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx VZP, xxxxxxx xxxx pobočky, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediným správním xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 11 rozsudku). X xxxx 14 xxxxxxxxxx pak podotkl, xx „x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx […], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx součást XXX xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx v judikatuře xxxxxxxx xx xxx 6.10.2010, xx. 4 Xxx 115/2010-76, x xxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vydáním xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Nad 288/2014-58 x za částečně xxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx dále x xxxxx IV.2). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx XXX, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx doručen xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senát za xxxxx doručení žalované, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxx až xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx převzala xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX.
[34] X xxxxxxxx xx x xxxxxx závěru xxxxxxxxxxx, „xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx: (1.) proti xxxxxx xxxxx je xxxxxx podávána x (2.) xxx xx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx žalobou xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx zabývat xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx, který správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stupni. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, proti xxxxx žaloba směřuje, xxxxx rozhodčí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[35] X dále: „Xxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., x němž xx pro účely xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx správní orgán, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákon [ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám, nikoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodčí xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx není samostatným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx složkou Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné k xxxx, xxx její xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxx mají xxx xxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx rozhodoval xxx xx stupni xxxxxx, xx. zdravotní pojišťovna. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx fakt, xx xxxxxxxxxxx přesně xxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx; xxxx složení má xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, objektivitě x xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx uzavřel, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x penále xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx založilo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx (§69 x. ř. s.).“
[36] Xxxxxxxxx senát dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existují x předložené xxxxxx xxxxxxx. I kdyby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx judikaturu přijatou xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014 58, x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpory. Xx se xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxxxx) x x xxxxxx správním xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech xxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx většinou nevyjádřily xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx však vždy xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším x xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxxx řízení. Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, x xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalobce (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, č. 534/2005 Xx. XXX).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx většina xxxxxxxxx závěrů xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x tak xxxxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. splněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, č. 4329/2022 Xx. XXX).
XX.2. Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx §69 x. ř. x. rozhodčí xxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxx nadán pravomocí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx samotná XXX. Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx zákon svěřuje xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právnických osob xx veřejné správě xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx právnické xxxxx, xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. X něm xxxxxxxxx senát vyslovil, xx xx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx formálně (xxxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) smyslu xxxxxxx na xxx. xxxxxx kompetencí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedl:
„[32] Xxxxx správního xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx orgánem x xxxxx smyslu […] je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx xx x tohoto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. […]
[34] Klíčovým xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ , xxxx xxx je má xxxxxxxxx, aniž by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx organizačním xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx xx naopak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx být xxxx změny xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx tuto entitu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx‘) smyslu […].
[35] X toho xx xxxxxx, xx velmi xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soustavě správních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu , xxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxxx x xxxxxxx jim, a xxxxx jen jim, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […]
[36] Xx, xxx je určitá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (např. xxx jmenuje xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxx xx xxx určuje xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx v xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správní orgány x kompetenčním xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx instituce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx. […]
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní xx xxxxxxxxx pravomoci vedení xxxxxxxxx xxxx nižším xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx samostatné xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx […]“.
[39] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §7 odst. 2 x. x. x., xx. xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx mají xxxxxx dosah. Xx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx entita (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x organizačně součástí xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, se konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx součástí Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (přijímání xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx, xxxxxxxx usnesení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx úřadu xxx.). Xxxxxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx „xxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxxxxx součásti Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiného (xxxx. na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ani atrahovány xx samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx, xx zastupitelský xxxx xx x institucionálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx podřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx věcí) nic xxxxxx xx xxx, xx zastupitelský xxxx xx xx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanoveným úkonům.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 150/2017 Sb., x xxxxxxxxxx službě x x změně xxxxxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx organizační xxxxx ministerstva. Například xxxxxxxx xx xxx 3.11.2017, čj. 4 Xxx 168/2017-15, č. 3658/2018 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, xx zastupitelský úřad x rámci xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x po xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) smyslu podle §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx případě xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxxxxxxx dosavadních xxxx xx orgány xxxxxxxxxxx xxxx, jimž xx svěřeno rozhodování xx xxxxxxx správě
[41] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx správními orgány xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonávají působnost x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx definuje xxxxxxx orgány i §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxx mohl xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že správním xxxxxxx xx právnická xxxxx xxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx vyhradit xxxxx xxx xxxxxx zařazené xx moci xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxxx správy o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xx xx xx, xx xxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxx uplatní xxxxx xx „tradiční“ xxxxxxx xxxxxx, xx. xx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 10 Xxx 153/2016-52), xxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právnickým xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx osoby. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, která xx xxx xxxx celek xxxxxxxxxx xx správní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx rozhoduje x xxxxx statutární orgán, xxxxxxxx orgán, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisy rozhodováním xxxxxx (§130 odst. 3 správního xxxx). Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takový orgán xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správě.
[43] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxx xxxxx [xxx Xxxx, X. Xxxxxxxx x §2 (Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xx: Potěšil, L. x xxx. Xxxxx x xxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2019], xxxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za správní xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgány [§1 xxxx. 1 správního xxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx hovoří jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 25.6.2019, xx. 1 As 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. XXX, xxxx 31-34), xxx i xxxx právní xxxxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Druhé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx, 2012, x. 41), xxxxx xxx je xxxxxxx řád v §1 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, „označuje-li xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxx. nikoliv samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejich xxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx právnické osoby (x nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)“.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx entita xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxx xx pouze xx, xx xx – x xxxxx xx – xxxxx svěřil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako jakýkoliv xxxx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxx mohl být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svěřil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Tímto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x odlišný xxxxx, xxxxx zastupuje xxxxx orgán oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx zájem xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxxx x xx intenzivněji x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx takový xxxxx výlučně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx institucí stojících xxxx právnickou xxxxx, xxxx je tomu xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx (a xx 1.1.2022 i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) zdravotních xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx).
XX.2.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x revizní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Právní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prošla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxx upraven xxx xxxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx 1.1.1998. Xxx koncipován xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupci x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovny.
[48] Xxxxxxx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx pojistné) x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx tvrdosti. X xxxxxxxxx xx roku 2014 (xxxxx x. 60/2014 Sb.) byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxx. přeshraniční xxxxxx, xxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení, xx. x případech, kdy xxxxxxxxxx čerpal xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx (xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx předložené xxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pobytu v xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 x 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění.
[49] Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XXX xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
§53 Xxxxxxxxxxx
(1) Xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x, xxxxxx povolení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xx 4, přirážek x pojistnému, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, vracení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx vztahují xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx47, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx x hrazení xxxxxx xxxxx §16x; x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx potraviny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx §16b, ze xxxxxxx vyplývá, xx xxxxx podle §16x xxx překročen. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přirážek x xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx případech xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x penále xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. […]
(10) O xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxxxx x xxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zástupců, xxxxx xxxx ze xxxxx členů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tří xxxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxx členů Xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán je xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx více xxx xxx xxxxxxx xxxxx. X platnosti xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx středu předsedu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řídí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
(11) Xx xxxxx funkce xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnuta odměna, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(12) Xxxxxxxxx-xx rozhodčí xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx.
(13) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Další xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákon x. 371/2021 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tzv. revizní xxxxxx. Zákon výslovně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x úhradě xxxxxxx xxxxx koordinačních xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §19 zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxx věci nyní xxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx revizní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx 1.1.2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx se xxxx spor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem, x xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx komisi. Tato xxxxxxxxxx je rovněž xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxx xxxx xxx 63).
[51] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x obsazována xx xxxxxxx mírně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx člena pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx novelám xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx k samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 371/2021 Sb., která xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu: „ustavuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§134 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx úkolem je xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v 1. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx x založení xxxxxxxxxx revizní komise xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19x x xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx péči xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu (xxxxx xxxxxxx i revizní xxxxxx) xxxx svěřit xxxxxxxxxxx x určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postavení, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svěřených xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx různých xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx x integrovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zájmy (xxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx se xxxxx xxxxxxx odlišné xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem. Xx xxxxx xxx x v xxxxxx xxxxxx, x proto xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx pověřená. Xxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx o odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx orgán xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx, ale namísto xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumává. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x situace, kdy xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxx xxxxx před soudem xxxxxxxx.
[54] Lze proto xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x revizní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kompetencemi. Xx nemohou být xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx atrahovány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx těchto orgánů xx tak jedná x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx se jedná x její orgán.
[55] X xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu XXX (xxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX) je xxxxx xxxxx §69 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, nikoliv XXX. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx (revizní xxxxxx) nemá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx jeho vystupování x řízení před xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx něž xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx XXX, považuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxx, xxx v xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který napadené xxxxxxxxxx skutečně xxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] XXX xx xxx mýlí x x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xx blíží xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o rozkladu. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxxxx v řízení x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny. Xxxxxx před xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komisi, která xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§152 xxxx. 3 správního xxxx), xxxxx sama xxxxxxxxxxx, je nepřípadné.
[57] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx mít xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx toho, který xxxxxxx orgán je xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vysokých škol xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tímto obecným xxxxxxxxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, považoval xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnou xxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.3. Xxxxxxx
[58] X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx xxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Posouzení věci xxxx
[59] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx, je x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, může xx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s vlivem xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx. obdobně xxxxxxxx XXX xx. 4 Xxx 168/2017-15], x xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.). Rozšířený senát xxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx účelné x xxxxxxxxxx.
[60] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem XXX xx xxxxxxxxx XXX. X xx xxx xxxxxxx xxxx po xxxxx dobu xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, tj. vyzval xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx k žalobě. Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxxx XXX X. X., x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx uděleného xxxxxxxxx VZP Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxx. V xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx městský xxxx xxx označil xx xxxxxxxxxx rozhodčí xxxxx XXX a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 32), jímž xx xx xxxxx xxxxxxxx orgán XXX, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX (xxx 34).
[61] X xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce, ale xxxxxxxx xx určuje xxxxx. Xxxxx §69 x. x. x. xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Afs 16/2003-56).
[62] Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx s XXX x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx označil za xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán XXX. X odůvodnění xxx xxxxxxxxxx uváděl xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX, xxxxx x xxxx xxxx pověřena ředitelem XXX, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx x. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §33 xxxx. 5 x. x. s. xxxxx, že xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxx vedoucí, xxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx XXX xxxx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx pověřená, xxxx xxxxxx vnitřním xxxxxxxxx.
[63] Xxx již xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022. Ta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx revizní xxxxxx (§20 odst. 2 x §53 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 371/2021 Xx.). Podle §69 x. x. x. xxxxx xxxx být xx tomto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xx přešla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tento xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xx nadbytečné x ohledem xx xx, xx i xx předkládací usnesení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XXX xxxxxxxxxx tento orgán, xxxxx xxxxx samotná xxxxxxxxxx.
[64] Městský soud xxx zatížil řízení xxxxx, která xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., obdobně xxxxxxxx čj. 4 Xxx 168/2017-15]. X xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx hájil napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx , resp. xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxxx zdravotní pojišťovny, xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx bod 50), xxx xx xxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx její xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx komisi, nikoliv xxxx XXX. Xx xx xxxx v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx senát xx většině xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 31.12.2021, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx pro tento xxxxx je, xx xx pojetí správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx jakožto xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxx“ správní xxxxxx).
Xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxx uvedené pojetí xxxxxxxxx orgánu aplikováno x na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxx považovat xx „xxxxxx“ státu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx právě x xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx1). Xx xx xx považuje xxxx xxxx celek, x xxxxx xx pochopitelná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx entity x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx na xxxxx poznamenávám, že x xxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx s tzv. xxxxxxxxxxxxxxx teorií, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 288/2014-58). Xxxxxxxxxx tedy, xx xxxxxxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx alespoň x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xx, že xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx, nejenže xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx soudnictví xxxxx, xxx připadá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, x je tedy xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx otázku z xxxx úřední a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, komu xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx, xx účastníkem řízení xx x tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ostatních soudních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§19 x. x. x.). X jejich xxxxxxx xx tak xxxxxxxx prosazovaná koncepce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx samostatných správních xxxxxx, xxxx žalovaných, xxxxx neintuitivní x xxxx pojetí může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémy ve xxxxxxxx xxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, pověřování xxx.).
Xxxxxxxx podle mého xxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxx podrobnější členění x případě právnických xxxx xxxxxx. I xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (a xxxxxxx xxx v §1 xxxx. 1) svědčí xx prospěch závěru, xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx: xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fyzickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx správy, (xxxx xxx „xxxxxxx orgán“). Xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx jako xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx), xxxxxxx xxx xxx další typy xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx x věci přistupuje x správní řád x §1 odst. 1, který xxx x §130 xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), obdobně xxxx xxxx občanský xxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxxxxx jednání (§163). Xxxxxxxx je z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xx fyzickou xx právnickou xxxxxx (§20 xxxxxxxxxx zákoníku), x na xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx VZP xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxx x §53 xxxxx, že xx xx rozhodování zdravotních xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx nákladů xxxxx §14 xxxx. 2 až 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx pojišťovně jako xxxxx. Xxxxxxx na xx pak zákon x xxxx. 10 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 až 4 xxxxxx. Tímto xx xxxxxxxx orgán, xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, rozhodování x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x většinou, xx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xx xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxx zákona xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx náhrady xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxx pojišťovna.
Právní úpravu x §53 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx tedy xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdravotní pojišťovně xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx právnické xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí ve xxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x případě právnických xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx-xx by delegována xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu obligatorně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx přijal-li xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxxxxxxxxx) xxxxx právnické xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (Janošek, X. §163 [Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu]. Xx: Xxxxxx, X., Výtisk, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. 2. vydání (3. xxxxxxxxxxx). Praha: X. X. Beck, 2024, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.xx).
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx argument xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx jej x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právnických osob, xxxx xxxxx explicitně xxxxxxx příslušnost rozhodovat xx xxxxxxxxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla x xxxxxx možnosti jednat x xxxxxxx střetu xxxxx (§33 xxxx. 4 x. x. x.), požadovat aby, xxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx situace, xx právnickou osobu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí?
Navíc xx xxxxxx jistá xxx, zda v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxxx xxxxxx kolize xxxxx nastat. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnci xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zruší x zaváže xx xxxxx xxxxxxx názorem, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx zřejmě xxxxx, pokud mu xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx vůbec, xxx x takovém xxxxxxx se zájmy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx argument podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dojde-li k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxx se xxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxxx s xxx xxxxx souznět xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgány, xxxxx xx nevydaly (xxx xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Namístě xx xxxxxxxxxxxxxx dotčených „xxxxxxxx“. Xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ani xxxxxxx, jakkoliv xxxxxxxxx x vylepšovat xxxx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxx vydané rozhodnutí (xxxx přezkoumatelnost, zákonnost) x možnosti jeho xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxx.
X xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xx věc xxxxx xxxxxxxx optikou xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti. Xxxxxxxx jejich soudního xxxxxxxx xx vydané xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx posoudit x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx konkrétní fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx považuji xx xxxxxxxxxxx nebezpečný x xxx xxxxx xxxxx. Byť xx xxxxxxxx xxxxxxxx odmítá xxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx osoby a xxxxxxxxx volnou xxxxx xxx rozhodování malých xxxxxx, je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů teď xxxx xxxxxxxx x xxxx pohledu spíše xxxxxxxx xxxxxx, kdo xx tedy xxx xxxxxxxxx „xxxxxx kompetencí“ x případě každé xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž, xxx xxxx xxxxxxx svědky x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx měl xxxxx xx náhradu xxxxxxx xx plánované zdravotní xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odmítla. Xxxxxxxx xx odhadnout, xx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx nárok (xxxxx, xxxxxxxx povinnost) x danou právnickou xxxxxx, xxxxx je xxx xx (i xxxxx) celkem snadno xxxxxxxxxxxxxxxxx (VZP, XXX, XX). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx založené xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx stupni xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx osoby.
Z praktického xxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxx problematiku způsobu xxxxxxxxxx x vnitřními xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx vyvstává otázka xxxxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxx xxxx soudy a xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx být samotná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odlišný správní xxxxx než xxx, xx xxxxxx má xxxx xxxx x xxxxxxxxx komunikovat, xxxxx xx vůbec xxxxxxx xxxxx spoléhat na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx de xxxxx xxxxxx správního xxxxxx? A xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jako podání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx datovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx stejné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou? Xx xxxxxxxxxx fikcí? Jak xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zajišťovat (a xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx)? Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpravidla dostatečně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x postrádají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx, kraj xx XX, xx musí xxxxx jednat. Teorie xxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxxxx konstrukt, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx neshromažďovaly x „xxxxxxxx“. To xx vedlo x xxxxxxxxx x decentralizací xxxx, soustředěnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx) xx k xxxxxxxx silně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx však x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Česká republika, xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx. X x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx pravomocí xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx zdálo xxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ v xxxx xxxxx alespoň xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). To xxxx xxxxxxxxx v situaci, xxx je odvolací xxxxx fakticky xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.