Xxxxxx xxxx
X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2021, xxx xxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 534/2005 Xx. XXX, x. 3605/2017 Sb. XXX, x. 3658/2018 Xx. NSS, x. 3833/2019 Xx. NSS, x. 3911/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4329/2022 Xx. XXX x x. 4390/2022 Xx. XXX.
Xxx: Nezl. X. X. xxxxx xxxxxxx komisi Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání podle §53 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2021, xxxx xxx byla žalovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx “XXX“) xxxxx xxx 26.6.2013 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž v Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx transfuze neprovádí. XXX xxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx operaci xx xxxxxxx náklady xxx 25.7.2013 x Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx úhrada xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.8.2013 xxxxxxx XXX xxxxxx žalobcovo odvolání x Městský soud x Xxxxx rozsudkem xx dne 20.9.2016, xx. 8 Ad 18/2013-41, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx vyhověl xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ze dne 17.5.2017, xx. 7 Xxx 284/2016-39, zrušil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx městského xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Ředitel x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správnímu xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2018 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx shledala, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 20 nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) x. 883/2004 x koordinaci xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx xxx je xxxxx xxxxxx přiznat, xxxxx „léčení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a kde xx xx nemůže xxxxxx takového xxxxxx x lékařsky xxxxxxxxxxxxx xxxxx, s přihlédnutím x jejímu zdravotnímu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xx xxxxx VZP xxxx případ žalobce. Xxxx odvolání zamítl xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.6.2022, xx. 14 Ad 4/2019-38, xxxxxx směřující proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XXX xxxxxx. X xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x VZP x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx VZP.
Žalobce (stěžovatel) xx xxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx stížností, x níž brojil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx případech Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx různě xxxxxx žalovaného. V xxxxxxxxx případech xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimace (§69 s. x. x.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx zkoumá x moci úřední xx xxxxx dobu xxxxxx a xx xxxxxxx jednat jako x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, jimž xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jen xxxxxxx akademickou, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx, resp. (xx)xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředku xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxx §69 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx VZP, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx (§53 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění ve xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2004 xx 31.12.2021) x xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodováním o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§53x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) probíhá xxxxx v xxxxxx xxxxxx a rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konečné, xxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx dvoustupňové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přirážky x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxx xxxx podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx orgán“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx entita xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. x případě, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx instituce x xxxxxxxxxx působností (Xxxxxx xxxxxxxxx úřad) xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xx složky (pobočky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx lze vycházet x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „správní xxxxx“ xxxxx §69 x. ř. s. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxx senát tyto xxxxxxxxx závěry formuloval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx orgánu xxxx xxxxxxx, tedy „klasického“ xxxxxxxxx xxxxxx. Naproti xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xxx x správní orgán x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), resp. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. s.]. Xxxxxxx x souvislosti s xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxx“, u xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx mohl xxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Žalovanou xx xxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx proto otázka, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 xxx xxx dalšího xxxxxxxxx x xx tyto xxxx běžné správní xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx osobu (xxxxxxxxx pojišťovnu), xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 16.5.2018, xx. 1 Xx 55/2018-31, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx otázku, xxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx XXX xx x kompetenčním xxxxxx jediným xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X navazujícím xxxxxxxx xx xxx 28.11.2019, xx. 4 Xx 315/2019-67, pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX právě x xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxx tvrdosti xxxxx §53a xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx vydal x xxxxxxx stupni xxxxxxxx orgán VZP. X xxxx 14 xxxxxx xxxxxxxx plyne, xx Xxxxxxxx správní xxxx si byl xxxxxxxxx vědom xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx považoval za xxxxxxxxx xxxxxxxx VZP.
Osmý xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda lze xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxx x xx rozhodčí xxxxx. Xxxxx xx se xx tyto případy xxxx xxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx čj. Xxx 288/2014-58, pak xxxxx xxxxx, že §53 x §53a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přidělují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodčímu xxxxxx jako xxxxxx x rozhodné míře xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx „xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx určitými xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (‚materiálním‘) xxxxxx“ (xxx 34 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx názor xxx xxxxxxxxx také xxxxxxx literatura, xxx xxxxx „xxxxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx také odvolacím xxxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxx sobě xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxx orgán“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Časopis zdravotnického xxxxx x xxxxxxxx. 2019, roč. 9, x. 2, s. 1-14). Xxxxxx ovšem xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Koščík, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2020; komentář x §53 odst. 9 xx 13, dostupný x ASPI).
Konečně pro xxxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obsazení xxxxxxxxx x xxxxxx (§53 xxxx. 9, xxxx. 10 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xx pojišťovně.
Závěry xxxxxxxxxxx senátu v xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §20 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.2022, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán. Obdobné xxxxxx xxx vyvstávají x v xxxxxxx xxxxxx právnických osob, xxxxx rozhodují x xxxxxxx x povinnostech x oblasti veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízených za xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx může jít x Xxxxxx advokátní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx podle §35 odst. 2 xxxxxx č. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx vysoké xxxxx x jejich xxxxxx (xxxxxx).
X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xx nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxx §53 a §53x zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021 (ale xxxxxx xxx i xx 1.1.2022), považovat, xxxx jiné xxx xxxxx §69 s. x. x., xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx („materiálním“) xxxxxx, xxxx je jediným xxxxxxx správním xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx VZP. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx jak xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 5.8.2024, čj. 8 Ads 112/2024-75, xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx, xxxxx předmětem je xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx komise XXX).
Xxxx xxxxx vycházel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX dopadají xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. Xxxx usnesení xxxx xxxx možné aplikovat xxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §7 odst. 2 x. x. s., x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx. V otázce xxxxxx příslušnosti správních xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxx. Vychází ze xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx územím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx XXX x xxxxxxxxxx působností x xxx, xx xxxxx xxxxxx je Praha (xxxxxxxx xx. 1 Xx 55/2018-31).
Z xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ [§4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.; §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX xx xxxxxxxxxx osobou zřízenou xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje xxxx jménem, xxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx a nese xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx vyplývající. Z §20 x §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podle §152 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgánem xx revizní xxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x druhého xxxxxx (xxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a dalšími xxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. (1.) Xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx než x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x opravném prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx x samostatné xxxxxxx orgány xxx xxxxxxx. (2.) X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zaměstnanci xxxxxxxxx pojišťovny, což xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (3.) Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx §20 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xxxxx x xxxx členů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (4.) na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxx xxx usuzovat x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x finanční. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nemají xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx by jim xxxxxxx fungování. Jejich xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx toho xxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxxxxxxx otázek, xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxx. (1.) Je xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednat x rámci jiného xxxxxx, než je xxxxxx xxxxxx správní, x xxx xx xxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nedisponují xxxxxx rozpočtem, xxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxx xx hradil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. (2.) Xxxx xx nezbytné xxxx xxxxxxx, xxxx x xxx má xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a patrně xx xxxxxx nezbylo, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx (3.) xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx nesl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx a rozhodující, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx v xxxxxx označen. X xxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx jsou zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny bez xxxxxx xx xx, xxx bylo xxxxxx x prvním xx xxxxxx xxxxxx. Také xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx to nebude xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálný xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x očekávatelným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx praxi xxxxxxx x xxxx, xx xx soud jako x xxxxxxxxxx jednal x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx revizní xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx to xxxxx xxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx. VZP xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx dobrodružství“ x xxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Osmý xxxxx podle xx xxxxxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxx konstrukci, xxxxx je spojena x dalšími xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx naopak xxxx nejasných xxxxxxx.
Xxxxxxx xx k předkládacímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 věty první x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx označil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, zda v xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx je žalovaným xxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx nebo o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x rozsudky ze xxx 22.5.2014, čj. 4 Xxx 67/2014-49; xx xxx 6.12.2016, xx. 7 Xxx 197/2016-52; ze dne 15.11.2018, xx. 7 Xxx 327/2018-27, x. 3833/2019 Xx. XXX; xx xxx 28.11.2019, xx. 4 Xx 315/2019-67; xx ze xxx 22.8.2022, xx. 6 Xxx 77/2022-42, x. 4390/2022 Sb. XXX.
[30] Xxxxxx linii, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.6.2012, čj. 6 Xxx 55/2012-40; xx xxx 30.5.2013, xx. 6 Xxx 160/2012-74; xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xxx 99/2013-133; xx xxx 24.5.2017, čj. 4 Xxx 51/2017-28, č. 3605/2017 Xx. XXX; xx xxx 27.3.2019, xx. 2 Xxx 198/2018-30; xx ze xxx 12.3.2020, čj. 9 Xxx 337/2019-64.
[31] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předloženou otázkou x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx; xxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xx považován za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx záhlaví xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xx spisů xxxxxx, xx x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx orgánem x xxxxxx i xxxxxxxx jednal x xxxxxxxx úkony (vyjádření) xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (předsedkyně) xxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 3 Xxx 99/2013, xx. xx. 6 Xxx 160/2012 nebo xx. xx. 4 Xxx 51/2017).
[32] V xxxxxxxx čj. 4 Xx 315/2019-67 čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxxx příslušnému. Xxxxxxx xx x xxxxxx směřující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX vydanému xxxxx §53x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxx x žádosti x prominutí xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řešil xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, odkázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 x x xxxxxxx x ním xxxxxxxx, že XXX, xxxxxxx její pobočky, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 11 rozsudku). X bodě 14 xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, xx „x posuzované xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozhodčí xxxxx xxxxxxxx […], xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx konečné“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. Přesto xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xx součást XXX jako žalované.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 6.10.2010, čj. 4 Xxx 115/2010-76, v xxxx xx rozhodující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 x za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx dále x xxxxx XX.2). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx VZP, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žalované, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX.
[34] X usnesení se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „xx je xxxxx xxxxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx: (1.) xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx podávána x (2.) xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo žalobou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx směřuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[35] X xxxx: „Xxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., v němž xx pro xxxxx xxxxxxxx řízení správního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx rozhodčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxx [ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám, xxxxxxx xxxxxx dílčím orgánům xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx i xxx, xx rozhodčí orgán xxxx xxxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodčí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx není samostatným xxxxxxxx orgánem, nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxx xxxx x xxxxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx o podaných xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) tak x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí zůstává xxxxx, který o xxxx rozhodoval již xx stupni xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodčího xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx má xxxxxxx toliko k xxxxx xxxxxxxxxxxx, objektivitě x xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx senát x xxxxx usnesení uzavřel, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx organizace stěžovatelky, xxxx xx xxxxxxxx xxxx procesní subjektivitu xx xxxxxx s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovnu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx (§69 x. ř. x.).“
[36] Xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xxxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014 58, x x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx projevují x tom, jaký xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxx xxxxx označily x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalovaným x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednaly. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nevyjádřily xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx posouzení xx xxxx xxxx xxxxxx projevit přinejmenším x xxxxxx o xxx, xx soud xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxx povinností xxxxx, xxx x řízení xxxx x žalovaným xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx žalovaným xx xxx, a xx x tím, xxxx chybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, č. 534/2005 Xx. XXX).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. splněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, č. 4329/2022 Xx. XXX).
XX.2. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
XX.2.1 Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx orgánu
[38] Xxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx otázku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §69 x. x. x. xxxxxxxx xxxxx XXX, který je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odvoláních xxxxx některým rozhodnutím xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxx jehož rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samotná XXX. Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxx i x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx závěry rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. V něm xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx xx správní xxxxx xx třeba xxxxxxxx nikoliv xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx na xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxx senát xxxxx:
„[32] Xxxxx správního orgánu xxx xx xxxxx xxxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx především x rovině xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx […] xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. […]
[34] Xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ , xxxx xxx xx má xxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx existuje, x xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx být xxxx změny xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx nadaná xxxxxxxx kompetencemi, xx xxxxx xxxx entitu xxxxxxxxx xx správní xxxxx v kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx […].
[35] X xxxx je xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx správním orgánu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v institucionálním xxxxxx existovat xxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx jim, x xxxxx jen xxx, xxxxxx kompetence, přičemž xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx entitu x rámci xxxx xxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxx. […]
[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx instituce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx jmenuje xxxxxxx xxxxxx dílčích xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto článků), xxxx mít pro xxxxxx, zda x xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx xxxxx potud, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx instituce umožňují xxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. […]
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nižším xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx samy o xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx […]“.
[39] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., tj. pro xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx soudů, xxxxx xxxxx pochybovat o xxx, že xxxx xxxxxx dosah. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx právě i xxx posuzování otázky, xxxxx xxxxxx (ačkoliv xx jinak xxxxxxxxxxxxxxx x organizačně xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x řízení o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. X usnesení ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xx konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podané „xxxxxxxxxxxxx“ zastupitelskému úřadu xxx.). Xxxxxxxxx senát x tomu xxxxx, xx „tyto kompetence xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx jen a xxxxx zastupitelskému úřadu xxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. na Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx z institucionálního xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, na uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[40] Xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxxxx ani xxxxx x. 150/2017 Xx., x zahraniční xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx označil xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Například xxxxxxxx xx xxx 3.11.2017, xx. 4 Xxx 168/2017-15, x. 3658/2018 Xx. NSS, x xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x materiálním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx podle §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.2.2 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jimž xx svěřeno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx správními xxxxxx xxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, orgány územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxx orgány x xxxxxxx x fyzické x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x oblasti veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xx první xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx orgány xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xx právnických xxxx, pak je xxxxx xx považovat xx správní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zařazení. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, že xxxx xxxxxx pravidlo xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx „tradiční“ xxxxxxx orgány, tj. xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx moci výkonné xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 10 Azs 153/2016-52), xxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx právnickým xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výslovně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, obecně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx celé xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx za správní xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, za xx rozhoduje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxx předpisy rozhodováním xxxxxx (§130 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pak xx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx platí tím xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[43] V xxxx souvislosti lze xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxx) jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxx práva [xxx Xxxx, X. Xxxxxxxx x §2 (Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x obcích. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2019], avšak xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 správního xxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx orgánem xxxx x určitých případech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 25.6.2019, xx. 1 As 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. XXX, body 31-34), tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. Druhé xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Polygon, 2012, s. 41), xxxxx níž je xxxxxxx xxx x §1 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, „označuje-li xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxx. xxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxx xxxxxx xxxxxx) x na xxxxxx xxxxx právnické xxxxx (x xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx osob)“.
[44] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx správě xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (subjektivitou), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx text x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxx xx xxxxx xx, xx xx – x xxxxx xx – zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako jakýkoliv xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správě.
[45] Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svěřil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Tímto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i odlišný xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx hájil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx orgán, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxx. To platí x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx být xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx 1.1.2022 i x případě xxxxxxx xxxxxx) zdravotních xxxxxxxxxx (xxx x tomu xxxx).
XX.2.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatný správní xxxxx ve smyslu xxxxxx kompetencí.
[47] Xxxxxx xxxxxx působnosti x xxxxxxxxxxx rozhodčího orgánu xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxx upraven xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.1998. Xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx, Xxxxxxxxxxxx financí x zástupci x xxx xxxxx správní xxxx x dozorčí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xx xxxxxx pojistného (xx. přirážek x xxxxxxxxxx, pokut, penále, xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na pojistné) x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti. X xxxxxxxxx xx xxxx 2014 (xxxxx č. 60/2014 Sb.) xxxx xxxx působnost xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx za xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nařízení, xx. x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx (xxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx předložené xxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 x 4 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění.
[49] Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx věci xxxxxxxxxx osmým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
§53 Rozhodování
(1) Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §14x, vydání xxxxxxxx xxxxx koordinačních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xx 4, přirážek x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx přeplatku xx pojistném a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx47, nestanoví-li xxxxx zákon xxxxx. Xx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx se rozhoduje xxx xx sporných xxxxxxxxx x hrazení xxxxxx podle §16b; x xxxxxx pojištěnec xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx doplatků xx xxxxxxxx hrazené xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lékařské xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16x, ze xxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxx §16b xxx překročen. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech placení xxxxxxxxxx x penále xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech dlužného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. […]
(10) O xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx členů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx členy xxxxxxxxxx orgánu ředitel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx jednání xx členové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadále svolává x řídí jednání xxxxxxxxxx xxxxxx.
(11) Za xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodčího xxxxxx poskytnuta xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(12) Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x prvém xxxxxx, použijí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx.
(13) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx přezkoumatelná xxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx.
[50] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxx x. 371/2021 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x odvoláních ve xxxxxx xxxxxx povolení x o úhradě xxxxxxx xxxxx koordinačních xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx neodkladnou xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x služeb a x úhradě xxxxxx xxxxx nehrazených xx xxxxxxxxxxx pojištění podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx. Xxxx xxxx nyní xxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx komise. Xxxxx řečeno, od 1.1.2022 přešla xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx po 1.1.2022 xxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx soudy (viz xxxx bod 63).
[51] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a obsazována xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Revizní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxx x samotné xxxxxxxxx pojišťovně, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx změnám. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 371/2021 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu: „xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§134 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úkolem xx xxxxxxxxxxxx napadená rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx komise xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx, v níž xx xxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny podle xxxxxxxxxx §19a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxx (jakož xxxxxxx x revizní xxxxxx) xxxx svěřit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx proto jsou xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto orgánů xxxxx xxxxx (například x xxxxxxx zdravotní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx financí x xxxxxxxxx rozpočtů), xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny a xx zřejmé, že xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájmy, xxx xx zájem xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx x v xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx právnickou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán, nebo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xxx tyto zájmy xxxxx xxx vyjádřeny x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx absurdní, xxx xxxxxxxxxxx konstruoval xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx orgán xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx může nastat x xxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odlišných xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx ani xxxxx před soudem xxxxxxxx.
[54] Lze proto xxxxxxx, xx rozhodčí xxxxx i xxxxxxx xxxxxx byly zákonem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x oblasti veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatnými xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nikoho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxx xx jedná x xxxx orgán.
[55] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx VZP (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX) xx proto xxxxx §69 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx XXX. Tomu nebrání xxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osobnost x xx xxxx vystupování x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx či administrativně xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx XXX, považuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxx, xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přešly.
[56] VZP xx xxx xxxx x x tom, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xx blíží xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx rozkladovým řízením x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komisi, která xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§152 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nepřípadné.
[57] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx usnesení xxxx kontextuální xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxx xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vysokých xxxx xx profesních korporací. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, považoval xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx otázkou rozhodnou xxx xxxx xxxxxx, xxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxxx obecněji xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.3. Xxxxxxx
[58] X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx věci xxxx
[59] Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pozici xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako kasační xxxxxxx, může se xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx s vlivem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§103 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxxx. obdobně xxxxxxxx XXX xx. 4 Xxx 168/2017-15], k xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.). Xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx samu, xxxxx to xxxxxxxxx xx účelné x xxxxxxxxxx.
[60] V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí vydanému xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx VZP. X xx xxx xxxxxxx soud po xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k žalobě. Xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnankyně XXX X. X., x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX Xxx. Xxxxxxx Kabátkem. X xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán XXX x x xxxxxxxxxx rozsudku používá xxx označení xxxxxxxx (xxx 32), jímž xx xx xxxxx xxxxxxxx orgán XXX, xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx označuje xxxxxxxx XXX (xxx 34).
[61] X xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Podle §69 x. x. x. xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx orgán, na xxxxx xxxx působnost xxxxxx. Správné určení xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Afs 16/2003-56).
[62] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x XXX x až x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodčí orgán XXX. X xxxxxxxxxx xxx nejednotně uváděl xxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx VZP, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxx ředitelem XXX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx §33 xxxx. 5 x. ř. x. xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx jedná xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx vnitřních předpisů. Xx rozhodčí orgán XXX jako xxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx jednat jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[63] Jak xxx xxxxxxxxx senát uvedl, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x účinností xx 1.1.2022. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 2 x §53 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 371/2021 Xx.). Xxxxx §69 x. ř. s. xxxxx xxxx být xx tomto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx ni přešla xxxxxxxxx rozhodčího orgánu (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx již x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx nevyzýval x xxxxxxxxx tento xxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx x xx předkládací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx adresované xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. s., xxxxxxx xxxxxxxx čj. 4 Xxx 168/2017-15]. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx, xxx x xxxxxx před správním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx , xxxx. xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxx přešla (xxx xxxx bod 50), xxx xx xxxxx x xxxx x xxxxxx na zákonnost, xxxxx by x xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, tj. xxxxx xx bylo zřejmé, xx její xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx XXX. To xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudkyně Xxxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx senát xx většině xxxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx (právnická osoba), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vydal xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx je, že xx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx jakožto xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx bylo x xxxxxxx s §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. svěřeno rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx koncept x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx výkonné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxx“ správní xxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správné, xxxxx xxxxxxxxx hlubší xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxx“ xxxxx. Respektuji, xx se toto xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx1). Xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxxx svazku xxxxxxxxxx (xxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x zde xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení správního xxxxxxxx s tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Nad 288/2014-58). Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx dané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx alespoň x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx to, že xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx x xxxxx xxxxxx „velkého“ xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx mi xxxxxx další xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizačního xxxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxx soudnictví smysl, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nepraktické x xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx i xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx. Jsem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neurčuje xxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxx, xxx kogentní zákon, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx skutečně s xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx podle zákona xxxxxx. Nezapomínejme xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx osoby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx entitě (§19 o. x. x.). X xxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitřních orgánů xxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxx, podpisování, xxxxxxxxxx xxx.).
Xxxxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx členění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx ostatně připouští, xx soudní xxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (a xxxxxxx xxx v §1 xxxx. 1) xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodují o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobnější xxxxxxx entit, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx jako xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxx) a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxx další typy xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x věci přistupuje x správní xxx x §1 xxxx. 1, xxxxx xxx x §130 xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx jedná xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxx činí občanský xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§163). Xxxxxxxx je z xxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxx, kdo xx xx xx fyzickou xx xxxxxxxxxx osobou (§20 xxxxxxxxxx zákoníku), x xx xxxxxx xx orgánů xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxxx, hledat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx správním xxxxxxx.
X xxxxxxx XXX xx xxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v §53 xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx pojišťovně xxxx xxxxx. Návazně na xx pak xxxxx x odst. 10 xxxxxx určuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 až 4 xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, rozhodování x xxxxxxxxxx. Souhlasím xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx určuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odvolání a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx zákona xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pojištěnců xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx náhrady xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x §53 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx chápu xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx náhrady xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxxx xxxxxxx specifickou xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech pojištěnců xxxxx xxx rozhodčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx určuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx funkčně příslušný x rozhodnutí ve xxxx, xxxxxx xxxx xx zákony xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u řady xxxxxxx xxxxxxx. Přirozeně xxx xxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxx-xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx přijal-li xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxx, X. §163 [Xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx]. In: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx (3. aktualizace). Praha: X. H. Xxxx, 2024, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.xx).
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx většiny, xx by xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxx xxx možnost xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. jeho zástupce. Xxxxx si xxxxxx, xxx xx nutné xx tímto xxxxxx xxxxxxxx pojímat vnitřní xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx xx vybraných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§33 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx situace, xx právnickou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, zda v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nastat. Xxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxx xxxxxx, není důvod xxxxxxx odvolání. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby, xxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx. Xxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xx zájmy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebudou.
Dále xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx přílišné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dojde-li x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxx se stát, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obhajovat xxxxxxxxxx xxxxxx za „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxxx x xxx xxxxx souznět xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx x soudním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxx přezkumné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ředitelství xx Odvolací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx x agendě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dotčených „xxxxxxxx“. Krom xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x vylepšovat xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx) x možnosti xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
X konečně, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xx věc vůbec xxxxxxxx optikou různosti xxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx posoudit x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx k tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx považuji xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pro xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxx dopadem tohoto xxxxxx na jiné xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodování malých xxxxxx, je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx energie xxxxxxxxx soudů xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx pohledu spíše xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tedy xxx xxxxxxxxx „svazek kompetencí“ x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydá xxxxxxxxxx, xxx bude předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx za xxxxxxx. Pro účastníky xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx svědky x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx měl nárok xx náhradu xxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx v zahraničí, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Dovoluji xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx nárok (xxxxx, uloženou povinnost) x danou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx ně (i xxxxx) xxxxxx snadno xxxxxxxxxxxxxxxxx (XXX, XXX, XX). Xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xxxx soudy x xxxxxxxxx orgány jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxx samotná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxx než ten, xx xxxxxx xx xxxx jako x xxxxxxxxx komunikovat, mohou xx vůbec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xx adresu xxxxxx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? X xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podpisu, která xxxx xxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitřního xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx schránkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxxx §18 odst. 2 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxx stejné xxxxxx xxxx úkon xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx? Co xxxxxxxxxx xxxxx? Xxx xxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx, zázemí)? Koncepce xxxxxx kompetencí zde xxxxxxxxx naráží xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a postrádají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx podle xxxx názoru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx teoreticky zřejmě xxxxxxx, avšak x xxxxxxxx aktérů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a navýsost xxxxxxxxxxx.
1) Osobou x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx xx XX, xx musí xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx exekutivní „xxx“ xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx úkony xxxxxxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx“. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx administrativní xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx navíc, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx) či x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx, jedním xx xxxxx xxx. X x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pravomocí je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nese xxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx zdálo xxxxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxx“ v sobě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xx však xxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxx fakticky závislý xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.