Xxxxxx věta
V řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx §53 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2021, xxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna.
Prejudikatura: č. 534/2005 Xx. XXX, x. 3605/2017 Xx. XXX, č. 3658/2018 Xx. NSS, č. 3833/2019 Xx. XXX, x. 3911/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4329/2022 Xx. NSS x x. 4390/2022 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx. X. B. proti xxxxxxx komisi Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zpětnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxx zdravotní pojišťovny, xxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx “XXX“) podal xxx 26.6.2013 žádost o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní služby x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx nepřáli, aby xx při xxxxxxx xxxx poskytnuta krevní xxxxxxxxx, xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx operace xxx transfuze xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2013 xxxxxx zamítla. Xxxxxxx xx podrobil xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 25.7.2013 x Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 22.8.2013 xxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx dne 20.9.2016, xx. 8 Xx 18/2013-41, zamítl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxxx xx dne 17.5.2017, xx. 7 Xxx 284/2016-39, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxx ředitele XXX. Ředitel x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx projednání.
Rozhodnutím ze xxx 21.5.2018 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx splněny xxxxxxxx xx. 20 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (ES) x. 883/2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxx xxx je xxxxx xxxxxx přiznat, xxxxx „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx dotyčná xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx nemůže xxxxxx xxxxxxxx léčení x lékařsky odůvodnitelné xxxxx, x xxxxxxxxxxxx x jejímu zdravotnímu xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xx podle VZP xxxx případ xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx VZP x xxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Městský xxxx rozsudkem xx xxx 23.6.2022, xx. 14 Xx 4/2019-38, xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XXX xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x XXX x až x xxxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx úhrady xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, jemuž xxxx věc podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx různě xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, x xxxxxx zase xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Pasivní xxxxxxxxxx (§69 x. x. x.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx skutečně x xxx, xxxx xxxx postavení xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě může xxx o xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vymezení xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx souvisí x xxxxxxx (ne)samostatnosti, resp. (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x opravném prostředku xx orgánu jiném. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, zda je xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §69 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx (§53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.8.2004 xx 31.12.2021) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodčí xxxxx. Tento xxxxx xxxx rozhoduje o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§53x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Rozhodování (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) probíhá xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti xx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyměření xxxxxxxx x pojistnému xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxx xxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx senátu. Usnesení xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, xx zabýval xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx úřad) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx.
X těchto xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ podle §69 x. x. s. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, v xxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx orgánu xxxx xxxxxxx, tedy „klasického“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 správního xxxx), resp. jíž xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.]. Zatímco x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx x „xxxxxx“, u xxxxxxxxxxx osob již xxxxxxx, x x xxxxxx případě zmiňuje xxxxxx samotnou právnickou xxxxx. Jazykový výklad xx tak xxxx xxxx k tomu, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxx konkrétně xxxxxx (xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx). Žalovanou by xxxx xxxx právnická xxxxx xxxx taková.
Nabízela xx xxxxx xxxxxx, xxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx povaha xxxxxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx případě jde x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx pojišťovnu), jíž xxx zákonem xxxxxx xxxxx veřejné správy.
Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 16.5.2018, xx. 1 Xx 55/2018-31, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx otázku, zda xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX postavení správního xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že XXX xx v kompetenčním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxx nejsou xxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.11.2019, xx. 4 Xx 315/2019-67, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx x na žalobu xxxxx rozhodnutí ve xxxx odstranění tvrdosti xxxxx §53a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx stupni xxxxxxxx orgán VZP. X xxxx 14 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx vědom xxxxxxx xxxxxx rozhodčího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda lze xxxxxx týkající se „xxxxxx“ regionálních xxxxxxx xxxxxxxxx právě x xx xxxxxxxx orgán. Xxxxx by se xx xxxx případy xxxx aplikovaly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx čj. Xxx 288/2014-58, xxx xxxxx xxxxx, xx §53 x §53x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezují x xxxxxxxxx určitý xxxxxx kompetencí rozhodčímu xxxxxx xxxx entitě x xxxxxxxx míře xxxxxxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx tak „xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx (xx. nemůže xxx xxxx xxxxx xxxxxx zrušena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), entita xxxxxx určitými kompetencemi, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx“ (xxx 34 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx názor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx také odvolacím xxxxxxx. Xxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, že xxxxx xxxxx nestanoví xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx správní orgán“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Časopis xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. 2019, xxx. 9, x. 2, s. 1-14). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx neposkytuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2020; xxxxxxxx x §53 xxxx. 9 xx 13, xxxxxxxx x XXXX).
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§53 xxxx. 9, xxxx. 10 zákona x xxxxxxxx zdravotním pojištění). X xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx na pojišťovně.
Závěry xxxxxxxxxxx senátu v xxxx věci xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Jednak xx xxxxx týkat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.2022, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx nerozhoduje xxxxxxxx xxxxx. Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodují x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízených xx xxxxxx zájmové (profesní) xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 a xxxxxxxx xxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx).
X ohledem xx xx xxxx xxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx nutno rozhodčí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx §53 x §53x zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021 (ale xxxxxx tak x xx 1.1.2022), xxxxxxxxx, xxxx xxxx pro xxxxx §69 x. x. x., xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx „xxxxx“ veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx VZP, xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx XXX. Zdůraznila, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxx správního orgánu, x to xxx xxxxx xxx o xxxxxxxxx rozhodčího orgánu, xxx xxxxxxx komise (x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 5.8.2024, xx. 8 Xxx 112/2024-75, xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné řízení, xxxxx předmětem xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx VZP).
Osmý xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, že na xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx XXX dopadají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 288/2014-58. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího a xx třeba x xxxx přistupovat xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx podle §7 xxxx. 2 x. x. x., x to x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx x prvním xxxxxx, jejichž územní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. V otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prvním stupni xx jakékoliv nižší xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx explicitně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Orgánem xxxxxxx xxxxxx xx xxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx jejím xxxxxx xx Praha (xxxxxxxx čj. 1 Xx 55/2018-31).
X definice xxxxx „správní orgán“ [§4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.; §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx pro xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která v xxxxxxxx vztazích xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx a nese xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X §20 x §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx. Fungování xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovnou x xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx uspořádáním, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), lze demonstrovat xx řadě xxxxx. (1.) Xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxx nadřízený a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx tak rozhodují xxxxx x pozici xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustaveny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x nadřízenému správnímu xxxxxx. Xxxxxx složení xx konstruováno tak, xxx zajišťovalo, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodovat xxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x samostatné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. (2.) X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odděleného xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx. (3.) Xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx §20 zákona o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Konečně (4.) xx blízké xxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx orgány xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stránce xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx fungování. Jejich xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx rozhodují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx celá xxxx xxxxxxxxxxxxx otázek, xxxxx xx xx xxx xxx rozšířený xxxxx xxxxx. (1.) Xx xxxxxxx, xxx xx xxx oprávněn xx xxxxxxx komisi a xxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxx xxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxx xxxxxx správní, x kdo xx xxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osobu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx agendu, xxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx. Jestliže nedisponují xxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxx otázka, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. (2.) Xxxx by nezbytné xxxx xxxxxxx, komu x xxx xx xxx těmto orgánům xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxx nezbylo, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxx datové xxxxxxxx. Konečně (3.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx nesl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx označen. X xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx bylo vydáno x xxxxxx či xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojem xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“. Pro xxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x očekávatelným xxxxxxxx, který nepřináší xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx změna x xxxxxxxx xxxxx vedoucí x tomu, xx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx jednal x xxxxxxxxx orgánem xxxx revizní xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán VZP, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx x mezidobí xxx uběhly xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx. VZP to xxxxxxxxxx za xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx, xxx lze xxx xxxxxxxxxxx současný xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx naopak xxxx xxxxxxxxx situací.
Žalobce xx x předkládacímu xxxxxxxx nevyjádřil.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
IV.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. x. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[28] Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxx judikatuře xxx rozhodovací xxxxx, xxxxx jde o xxxxxx, zda x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx žalovaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x případech xxxxx proti rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx o odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x rozsudky xx xxx 22.5.2014, xx. 4 Ads 67/2014-49; xx dne 6.12.2016, xx. 7 Xxx 197/2016-52; ze xxx 15.11.2018, xx. 7 Xxx 327/2018-27, x. 3833/2019 Xx. XXX; xx dne 28.11.2019, xx. 4 Xx 315/2019-67; xx ze xxx 22.8.2022, čj. 6 Ads 77/2022-42, x. 4390/2022 Sb. XXX.
[30] Druhou xxxxx, x xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud považoval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, představují xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.6.2012, čj. 6 Xxx 55/2012-40; ze xxx 30.5.2013, čj. 6 Xxx 160/2012-74; xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xxx 99/2013-133; xx xxx 24.5.2017, xx. 4 Xxx 51/2017-28, x. 3605/2017 Xx. NSS; xx xxx 27.3.2019, xx. 2 Ads 198/2018-30; xx xx xxx 12.3.2020, xx. 9 Xxx 337/2019-64.
[31] Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxx, xxxxx orgán xx považován xx xxxxxxxxxx, plyne xxxxxx xx záhlaví xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx (vyjádření) xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. 3 Ads 99/2013, xx. zn. 6 Xxx 160/2012 nebo xx. xx. 4 Xxx 51/2017).
[32] X xxxxxxxx xx. 4 Xx 315/2019-67 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně o xxxxxxxxxx xxxx Městskému xxxxx v Praze xxxx místně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx §53x zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx primárně xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. Nad 288/2014-58 x v xxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x kompetenčním xxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 11 xxxxxxxx). X xxxx 14 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxx xxxxx žalované […], xxxx xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx“. Přinejmenším xx tedy xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxx případě rozhodoval x prvním x xxxxxxx xxxxxx rozhodčí xxxxx XXX. Přesto xxxxxxxx orgán zřejmě xxxxxxxxx za xxxxxxx XXX xxxx žalované.
[33] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6.10.2010, xx. 4 Xxx 115/2010-76, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předloženou xxxxxxx otázkou výslovně, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx x xxxxx XX.2). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx VZP, xx jejíž xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senát za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxx xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx VZP.
[34] X xxxxxxxx xx x xxxxxx závěru xxxxxxxxxxx, „xx xx xxxxx rozlišovat xxx xxxxxxxxxxx: (1.) proti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x (2.) xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xx zabývat xxx, kdo xx xxxxxxxxxx řízení, xx. xxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stupni. Xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí, proti xxxxx xxxxxx směřuje, xxxxx xxxxxxxx orgán Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[35] X xxxx: „Xxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., x xxxx xx pro účely xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx [ x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxx dílčím xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx funkční xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx sloužící xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxx, jako se xxxx děje v xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxx xxxx xxx sebou x xxxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxx x x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává xxxxx, který x xxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxx vymezených xxxxxx.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx usnesení uzavřel, xx „pravomoc rozhodovat x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx a penále xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxx (§69 x. x. s.).“
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázce xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. Xxx 288/2014 58, x x xxxxxxx xxxxxxx přetrvávají xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx x xxx, jaký xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxx označily x záhlaví xxxxx xxxxxxxxxx) a x xxxxxx správním xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor xx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přinejmenším x xxxxxx x xxx, xx soud xxxxx xx způsobilým xxxxxxxxxx řízení. Je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx x žalovaným xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, x xx s tím, xxxx xxxxxx xxxxxxx x žalobě xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, x. 534/2005 Xx. XXX).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xx i tak xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. ř. x. splněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.2.2022, xx. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX).
XX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XX.2.1 Xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxx správního xxxxxx
[38] Xxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx senátu otázku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem podle §69 x. x. x. rozhodčí orgán XXX, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxx jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx je žalovaným xxxxxxxx orgánem xxxxxxx XXX. Podstatou xxxx xx xx, zda xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx závěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. X xxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovil, xx xx správní xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formálně (xxxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxxxx (kompetenčním) xxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxx kompetencí. Konkrétně xxxxxxxxx senát xxxxx:
„[32] Xxxxx správního xxxxxx xxx xx nutno xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx orgánem x tomto smyslu […] je svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx právní osobnost xxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se x tohoto xxxxxx xxxxx x správní xxxxx, zpravidla irelevantní xx xxxxx pomocné xxxxxxxxx. […]
[34] Xxxxxxxx xxxxxx bude zákonné xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx‘ , xxxx xxx je xx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx institucionální struktury xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxx existovat (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx entitu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx […].
[35] X toho je xxxxxx, že velmi xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx správních xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx , xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx, x xxxxx xxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny xxxxxx xxxxxxxx x převedeny xx jinou xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx. […]
[36] Xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx manažerském (např. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx mít xxx xxxxxx, zda v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx pravidla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňují xxx změny zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx. […]
[37] Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx samy x xxxx xxxxxxxxxxx, že x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nižší xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx […]“.
[39] Xxxx xxxxxx rozšířený senát xxxx vyslovil xxx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x., xx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx senát později xxxxxxx právě i xxx posuzování xxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx institucionálně x xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxx úřadu) xx xxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxx o xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. s. X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, xx xxxxxxxxx xxxxxxx postavením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xxx svěřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x upuštění xx xxxxxxxxxx osobního podání xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ zastupitelskému úřadu xxx.). Xxxxxxxxx senát x tomu xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxx x xxxxx zastupitelskému xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxx přeneseny xx xxxxxx jiného (xxxx. xx Ministerstvo xxxxxx) ani atrahovány xx samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x další podřízení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx ze zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxx.“
[40] Xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákon x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, jenž xxxxxxxx označil xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ministerstva. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.11.2017, xx. 4 Xxx 168/2017-15, č. 3658/2018 Xx. XXX, x xxxx xxxxx, xx zastupitelský xxxx x rámci xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx jednal xxxx x žalovaným x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx namísto se xxxxxxxxxxxxxx úřadem, zatížil xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.2.2 Přenositelnost dosavadních xxxx na orgány xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné správě
[41] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx orgány x xxxxxxx x fyzické x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxx i §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xx první xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx xxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx orgány xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx do územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx institucionální xxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát má xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uplatní xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xx. xx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 10 Xxx 153/2016-52), xxx i tam, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx specificky x výslovně upravil xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, obecně a xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, která xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx. X takových xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xx xxxxxxxxx x xxxxx statutární xxxxx, xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodováním xxxxxx (§130 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx je však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétnímu orgánu xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx platí xxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx takový xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx na xx, xx xxxxxx samosprávné xxxxx (xxxx x xxxxx) xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx Xxxx, X. Komentář x §2 (Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace) Xx: Xxxxxxx, X. x kol. Zákon x xxxxxx. Komentář. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2019], avšak xxxxxxxxxxx x jejich případě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§1 xxxx. 1 správního xxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxxxxx rozšířeného senátu (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. NSS, xxxx 31-34), tak x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozšířené xxxxxx. Xxxxx: Polygon, 2012, x. 41), xxxxx níž xx xxxxxxx řád v §1 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, „označuje-li xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (xxx. xxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx orgány) x na straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)“.
[44] X xxxxxxx rozhodování xx xxxxxxx xxxxxx pak xxxx rozhodující, zda xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Klíčové xx pouze to, xx jí – x xxxxx xx – xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xx xxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx správní orgán xx veřejné xxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svěřil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, který zastupuje xxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx tento xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxx xxxxx, který xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx. To platí x xx xxxxxxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výlučně pro xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxx, xxxxxxx tento xxxxx xx xxx xxxxxx xx zástupců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu, xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu (a xx 1.1.2022 x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) zdravotních xxxxxxxxxx (xxx k xxxx xxxx).
XX.2.3 Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodčího orgánu x revizní komise xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx rozhodčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx upraven xxx xxxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.1998. Xxx koncipován xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx financí x zástupci x xxx členů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx, penále, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx snížení xxxxx xx xxxxxxxx) x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxxxx xx xxxx 2014 (xxxxx x. 60/2014 Sb.) byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx za xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx (což je x xxxxxx stěžovatele x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pobytu x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 x 4 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním pojištění.
[49] Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx senátem xxxx následující:
§53 Rozhodování
(1) Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14x, xxxxxx povolení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx podle §14 odst. 2 xx 4, přirážek x xxxxxxxxxx, pokut x xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx přeplatku xx pojistném x xxxxxxx záloh xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx47, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx jinak. Xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx xx rozhoduje xxx ve sporných xxxxxxxxx x hrazení xxxxxx xxxxx §16b; x xxxxxx pojištěnec xxxxxxx doklady x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx hrazené léčivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zvláštní lékařské xxxxx, které se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §16b, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §16x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx případech xx věcech placení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. […]
(10) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodčí orgán xx skládá x xxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednoho zástupce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zástupce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zástupců, xxxxx určí xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx určí xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx přítomno více xxx dvě třetiny xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X prvému xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu ředitel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx jednání xx členové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx předsedu, xxxxx nadále xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu.
(11) Za xxxxx xxxxxx xxxx xxx členu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x které rozhoduje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(12) Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení správního xxxx x rozkladu.
(13) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Další xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx přinesl xxxxx x. 371/2021 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánu x xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xx xxxxxx vydání xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx x xxxxxx x služeb x x xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §20 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx revizní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx 1.1.2022 xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx věci, x níž se xxxx spor projednávaný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xx 1.1.2022 xxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxxx soudy (viz xxxx xxx 63).
[51] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x obsazována xx xxxxxxx mírně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx orgán. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojišťovna, xxxxx její xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx dva x nich xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 371/2021 Xx., xxxxx xx vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přesunu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: „ustavuje xx xxxxxxxx kolegiální xxxxx (§134 správního xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x 1. xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx komise xx xxxxxx xxxxx měli xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x níž xx rozhoduje […]. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19x v xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx péči xx xxxx vylučuje z xxxxxxx působnosti rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (jakož xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx proto jsou xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx x integrovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zájmy (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx), které xxxx v rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny a xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nepochybné, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem. Xx xxxxx být x x přímém xxxxxx, a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx jedná její xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx pověřená. Xxxxxxx je xxx xxxxx x xx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx vyjádřeny x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx orgán xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sama zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx orgán přezkoumává. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x situace, xxx xx v rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x revizní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx x oblasti veřejného xxxxxxxxxxx pojištění, jsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, x jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nikoho xxxxxx xxxx atrahovány xx zdravotní pojišťovnu. Xxxxxx rozsah může xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x její xxxxx.
[55] X řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx revizní komise XXX) xx xxxxx xxxxx §69 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx orgán, xxxxxxx XXX. Tomu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, na xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx VZP, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nepřekonatelné x x xxxxxx xxxxxxx nepřeváží nad xxx, xxx x xxxxxx xxxx správními xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně vydal x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí, xxxx. xx xxxx xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] XXX xx xxx mýlí x x tom, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komise x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx orgánu zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx komisi, xxxxx xxxxxx předkládá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§152 xxxx. 3 správního xxxx), avšak xxxx xxxxxxxxxxx, xx nepřípadné.
[57] Xxxx senát xxxxxxxxx x předkládacím usnesení xxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci, x xxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx XXX xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, například x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tímto obecným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se konkrétně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.3. Xxxxxxx
[58] S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021, xxx žalovaným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxx, nikoliv zdravotní xxxxxxxxxx.
X. Posouzení xxxx xxxx
[59] Právní otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx stížnosti relevantní. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s., xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xxx 168/2017-15], x xxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.). Xxxxxxxxx senát xxxxx v xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx účelné x xxxxxxxxxx.
[60] V xxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxx VZP xx žalovanou XXX. X xx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k žalobě. Xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxxx XXX X. X., x to xx xxxxxxx xxxxxxxx uděleného xxxxxxxxx XXX Ing. Xxxxxxx Kabátkem. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx městský xxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán XXX a x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxx označení žalovaný (xxx 32), xxxx xx xx mysli xxxxxxxx xxxxx XXX, xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx označuje samotnou XXX (xxx 34).
[61] X xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx §69 x. x. x. xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxx působnost xxxxxx. Xxxxxxx určení xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xxx 16/2003-56).
[62] Xxxxxxx soud vedl xx xxxxx xxxx xxxxxx s XXX x až v xxxxxxxx rozhodnutí toliko xxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán XXX. V odůvodnění xxx nejednotně uváděl xxx žalovaného, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX, xxxxx k tomu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §33 xxxx. 5 x. x. s. xxxxx, že za xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vedoucí, popřípadě xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, případně xxxx xxxxx jím xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[63] Jak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je xxxx xxxxxxxx i xxxxx právní úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022. Ta xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 2 a §53 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 371/2021 Xx.). Podle §69 x. x. x. xxxxx xxxx xxx xx tomto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem revizní xxxxxx XXX, neboť xx xx přešla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.10.2020, čj. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti nevyzýval x vyjádření xxxxx xxxxx, xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že x xx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Xxx 168/2017-15]. X xxxxxxx xx xx, xx rozšířený senát xxxxxxxxx za xxxxxxx xx, xxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx rozhodčí xxxxx , xxxx. xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx níž jeho xxxxxxxxx přešla (xxx xxxx xxx 50), xxx xx nešlo x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx její projev xxxx lze přičítat xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx VZP. To xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uzavřel, xx x řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx podle §53 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxxxxx žalovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (právnická osoba), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nyní xx jedná x xxxxxxx komisi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx pro tento xxxxx xx, že xx pojetí xxxxxxxxx xxxxxx x materiálním (xxxxxxxxxxxx) smyslu jakožto xxx. xxxxxx kompetencí xxxxxxx x v xxxxxxx právnických xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx jedná x xxxxxx koncept x xxxx xxxxxx jej xxxxxxxx pouze xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx výkonné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxx“ správní xxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx východisko xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxx by mělo xxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxx“ státu. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx považovat xx xxxxx1). Xx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx celek, a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx o podrobnější xxxxxxx xx xxxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. na xxxxxxx teorie xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x zde xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného senátu xx. Xxx 288/2014-58). Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx teorie xx strany většiny xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx konsekventní.
S xxxxxxx xx xx, že xx však x xxxxxxx právnických osob xxx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx, nejenže mi xxxxxx další xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx, xxx připadá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx (x ostatně x xxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) matoucí. Xxxx xx pochopitelně xxxxxx xxxx, xx v xxxxxx x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx otázku x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx skutečně x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx, xx účastníkem řízení xx v xxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx osoby přitom x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přizná xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§19 x. x. x.). X jejich xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx prosazovaná koncepce xxxxxx vnitřních orgánů xxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx může xxx provázeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx fungování (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, pověřování xxx.).
Xxxxxxxx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx podrobnější xxxxxxx x xxxxxxx právnických xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx soudní xxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. (x xxxxxxx xxx x §1 xxxx. 1) xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx: xxxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodují x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, orgánem xxxxxxxx samosprávného celku, xxxxx x fyzickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobnější xxxxxxx entit, xxxxx xxxx považovány za xxxxxxxxx xxxxx, pouze xxx stát xxxx xxxxxx (orgány moci xxxxxxx) a pro xxxxxx samosprávné xxxxx (xxxxxx územního samosprávného xxxxx), xxxxxxx již xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx x xxxx přistupuje x xxxxxxx řád x §1 odst. 1, xxxxx xxx x §130 xxxxx xxxxxxxxx, který konkrétní xxxxx jedná za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx absence xxxxxxxxxx právní xxxxxx („xxxxxxxx příslušnost“), obdobně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání (§163). Xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx xx je xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx (§20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem.
V xxxxxxx XXX xx xxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx o Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xxx x §53 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx stanoveném rozsahu x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Návazně xx xx xxx xxxxx x odst. 10 xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx orgán v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx. Tímto xx xxxxxxxx orgán, xxxxxxx zákon následně xxxxxxxx způsob jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx členy xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx docílit xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx samostatného (xx xxxxx míry nezávislého) xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxx složení xxxx xxxxx xx nic xxxxxx xx xxx, xx podle zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojištěnců xx xxxxxx týkajících xx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sama xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx úpravu x §53 xxxxxx x veřejném zdravotním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Neupravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxx rozhodčí xxxxx zdravotní pojišťovny. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx pojišťovny) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx jako xx zákony xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx i xxx zásada, xx xxxx-xx xx delegována xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu obligatorně xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx přijal-li xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, šlo xx x jednání xxxxx xxxxx (Xxxxxxx, X. §163 [Xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx orgánu]. Xx: Xxxxxx, J., Xxxxxx, X., Beran, V. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx (3. xxxxxxxxxxx). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2024, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.xx).
Xx xxxxx nepovažuji xxx xxxxxxxx většiny, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zastupuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, x proto xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daný xxxxx, xxxx. xxxx zástupce. Xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx tímto účelem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správně xxxxxxxx záležitostech, jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§33 xxxx. 4 s. ř. x.), xxxxxxxxx aby, xxxxxxx-xx x praxi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx právnickou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí?
Navíc xx xxxxxx jistá xxx, xxx v xxxxxx xxxx soudem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nastat. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx naopak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx její rozhodnutí xxxxx xxxx zruší x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx nenastane xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx pak xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebudou.
Dále je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxxxx xx xxxxxxxx personifikaci xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané za „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxxx x xxx xxxxx souznět xxxxxx. Xxxx ostatně ani xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nevydaly (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Odvolací finanční xxxxxxxxxxx xxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx toho, xxxxx xxxxxxxx judikatury xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxxx doplňovat x vylepšovat xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx vydané rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xx věc xxxxx xxxxxxxx optikou různosti xxxxx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (vnitřních orgánů). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx objektivní zákonnosti. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx posoudit x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx konkrétní fyzické xx xxxxxxxxx osoby.
Závěr xxxxxxx pak xxxxxxxx xx potenciálně nebezpečný x xxx xxxxx xxxxx. Byť xx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx pohledu spíše xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx „svazek xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxxxxx to xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxxx xxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxxx xxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx řeší, která xxxxxxxxx xxxxx jednala x xxxxxxx xxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odmítla. Xxxxxxxx xx odhadnout, xx xxxxxxxxx se spoří x xxxx xxxxx (xxxxx, uloženou xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xx (x xxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (XXX, XXX, XX). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx víceméně „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx orgán, xxxxxxx příslušnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X praktického xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx být samotná xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx ten, xx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx komunikovat, mohou xx vůbec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx schránek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx celku xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx? X xxxxxx, xxx přijmout bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx iniciály xxxxxxxxx xxxxxx, ale bude xxxxxxx datovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx stejné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxxxxxxxxx fikcí? Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (a xx kolik xxxxxxxxxx) xxxx vlastní xxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx)? Koncepce xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zvolila x nabízených řešení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx teoreticky zřejmě xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zbytečně xxxxxxxxxxxx a navýsost xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx či XX, ta xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx bylo uměle xxxxxxxx exekutivní „xxx“ xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x „centrále“. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, soustředěnou administrativní xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx třídění xxxxxxxxxxxx úkonů - xxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxxx silně regulovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx však x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, opět, xxxxxx xx xxxxx xxx. X v tomto xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nese xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby se xxxx xxxxxxx zdálo xxxxxxx a xxxxxxxxxx „xxxxxx“ x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx dělené subjektivity xxxxx). To xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx orgánu první xxxxxxxx.