Xxxxxx xxxx
X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §53 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním pojištění, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxx xxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 534/2005 Xx. XXX, x. 3605/2017 Sb. XXX, x. 3658/2018 Xx. XXX, x. 3833/2019 Xx. NSS, x. 3911/2019 Xx. XXX, x. 4105/2021 Xx. XXX, x. 4329/2022 Sb. NSS x x. 4390/2022 Xx. NSS.
Věc: Xxxx. X. X. xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx služby v xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X této xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zabýval xxxxxxx, xxx byl x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xxxxx vydal rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, nebo xxx xxxx žalovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx “XXX“) xxxxx dne 26.6.2013 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zahraničí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nepřáli, xxx xx při xxxxxxx xxxx poskytnuta xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kardiologická operace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxx xxxxxxx stupně rozhodnutím xx xxx 16.7.2013 xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní náklady xxx 25.7.2013 x Xxxxxxx x podstatou xxxxx xxxxxxx řízení xx xxx xxxxx xxxxxx úhrada xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 22.8.2013 xxxxxxx VZP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Městský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 20.9.2016, xx. 8 Xx 18/2013-41, zamítl žalobu xxxxx rozhodnutí ředitele. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 17.5.2017, xx. 7 Xxx 284/2016-39, zrušil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správnímu orgánu xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2018 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx shledala, že xxxxxx splněny xxxxxxxx xx. 20 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 883/2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xx nemůže xxxxxx takového léčení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, s přihlédnutím x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx x pravděpodobnému xxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xx xxxxx XXX xxxx případ žalobce. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx VZP x xxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.6.2022, čj. 14 Ad 4/2019-38, xxxxxx směřující proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx jako x xxxxxxxxx x XXX x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žalovaného rozhodčí xxxxx XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxx xxxxx věcnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovnu xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (§69 s. x. x.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx soud xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x žalovaným skutečně x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vymezení xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxx akademickou, xxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx, resp. (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jiném. Xxxxx xxxx senát xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §69 x. x. x. považovat xxxxxxxx orgán VZP, xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nebo xxxxxxxx VZP.
Osmý xxxxx xxxxxxxx xx to, xx zákon (§53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx od 1.8.2004 do 31.12.2021) x dané xxxx xxxxxxxx rozhodováním o xxxxxxxx xxxxx rozhodčí xxxxx. Tento xxxxx xxxx rozhoduje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona (§53x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx (x podle současného xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti xx xxxxxxx, xxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx, vyměření přirážky x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu.
Předkládající xxxxx xxxx připomněl, xx x výkladu xxxxx „správní xxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Usnesení xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX, se xxxxxxx xxxxxxx, jaká entita xx xxxxxxxx orgánem xxxxx §7 xxxx. 2 x. ř. x. x případě, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jehož xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dílčí xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) pojetí.
Z xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxx“ podle §69 x. x. x. Xx xxxxxx stranu xxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx orgánu xxxx xxxxxxx, tedy „klasického“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. a) s. x. s.]. Xxxxxxx x souvislosti x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ustanovení x „xxxxxx“, x xxxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxx, a v xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxxx xxxxx. Jazykový výklad xx xxx xxxx xxxx k tomu, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxx konkrétně xxxxxx (xxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx právnická xxxxx xxxx taková.
Nabízela xx proto xxxxxx, xxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozšířeným senátem x xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx správní xxxxxx, případně zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxxx závěrů rozšířeného xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx osobu (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jíž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejné správy.
Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze dne 16.5.2018, xx. 1 Xx 55/2018-31, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx, xxx xxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX postavení správního xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx XXX xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx a xxxx xxxxxxx nejsou pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V navazujícím xxxxxxxx xx xxx 28.11.2019, čj. 4 Xx 315/2019-67, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx tyto závěry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx x xx žalobu xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxxxxx tvrdosti xxxxx §53x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které vydal x jediném stupni xxxxxxxx xxxxx XXX. X bodu 14 xxxxxx rozsudku xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxx xxxxx však x xxxx xxxxxxxxxxx klade xxxxxx, xxx lze xxxxxx týkající se „xxxxxx“ regionálních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx rozhodčí orgán. Xxxxx xx se xx tyto případy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxx čj. Xxx 288/2014-58, xxx xxxxx xxxxx, xx §53 x §53x xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx entitě x rozhodné xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu tak „xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxx beze změny xxxxxx zrušena či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx (‚materiálním‘) xxxxxx“ (xxx 34 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx názor xxx xxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx „rozhoduje-li v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odvolacím xxxxxxx. Podle §89 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže, xxxxx xxx xxxxx x jeden a xxxxxx xxxxxxx xxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zdravotnického xxxxx x bioetiky. 2019, roč. 9, x. 2, x. 1-14). Xxxxxx ovšem xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx. Xxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx literatura x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Koščík, X. x kol. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2020; xxxxxxxx x §53 xxxx. 9 xx 13, xxxxxxxx x XXXX).
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx způsob xxxx obsazení stanovený x xxxxxx (§53 xxxx. 9, resp. 10 xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním pojištění). X uvedeného xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx snaha zákonodárce x rozhodovací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxx XXX xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxx orgán za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxx xxx x obecnější xxxxx. Jednak xx xxxxx xxxxx postavení xxxxxxx komise podle §20 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2022, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x nichž nerozhoduje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pak vyvstávají x x xxxxxxx xxxxxx právnických osob, xxxxx rozhodují o xxxxxxx a povinnostech x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx právnických xxxx zřízených xx xxxxxx zájmové (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx může jít x Českou xxxxxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxx (kárný xxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx (xxxxxx).
X ohledem xx to xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §53 a §53x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2021 (xxx xxxxxx xxx x xx 1.1.2022), xxxxxxxxx, xxxx xxxx pro xxxxx §69 s. x. x., za xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx („materiálním“) xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxx adresoval xxxx xxxxx rozhodčímu xxxxxx XXX, vyjádřila xx k xxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx správního xxxxxx, x xx xxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx komise (x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 5.8.2024, xx. 8 Xxx 112/2024-75, xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx, xxxxx předmětem xx xxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxx komise XXX).
Xxxx xxxxx vycházel v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, že na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 288/2014-58. Xxxx usnesení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx soudu xxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., x xx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx příslušnosti správních xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxx. Vychází xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx územím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxxxx xxxxxxx stupně xx xxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx jejím xxxxxx je Xxxxx (xxxxxxxx xx. 1 Xx 55/2018-31).
Z definice xxxxx „xxxxxxx xxxxx“ [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx] xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a nese xxxxxxxxxxx x těchto xxxxxx vyplývající. X §20 x §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xx xxx revizní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zřizovány xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, x xxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx podle §152 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovnou x xxxxxxxxx xxxxxxx xx revizní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx obvyklého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x druhého stupně (xxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx uspořádáním, xxxxxxxx mechanismy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxx), xxx demonstrovat xx xxxx xxxxx. (1.) Zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx oddělený xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x pozici xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxx opravných prostředků xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx), které xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx než x nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x prvním xxxxxx, xxxx xxx xxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxxxxxx a nestrannost. X toho xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. (2.) X xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (3.) Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx (4.) na xxxxxx xxxxx mezi pojišťovnou x xxxxxx orgány xxx xxxxxxxx x xxxx, xx pojišťovny xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxx organizační, xxxxxxxxxxxxxxx x finanční. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nemají xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx fungování. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx otázek, xxxxx xx si xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. (1.) Je xxxxxxx, kdo xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxx komisi x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx jiného xxxxxx, xxx xx xxxxxx řízení xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx pověřit xxxxxxxxxxxx xxxxx osobu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxxx, xxx x xxx xx hradil náklady xx xxxxxxxxxx. (2.) Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, komu x xxx má xxx těmto orgánům xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxx datové xxxxxxxx. Xxxxxxx (3.) xxxx problematické se xxxx, xxxxx jakého xxxxxxxx předpisu x xxx by xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným rozhodnutím xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že není xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny. Xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx stupni. Také xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nerozmělňovat pojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „podsubjekty“. Xxx xxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx žalované xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který nepřináší xxxxx obtíže. Xxxxxx xxxxxxxx změna x xxxxxxxx praxi xxxxxxx x xxxx, xx xx soud xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánem xxxx revizní xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx by x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx. XXX xx xxxxxxxxxx za zbytečné „xxxxxx xxxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vytváří xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx x předkládacímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným senátem
IV.1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. s. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[28] Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dosavadní judikatuře xxx xxxxxxxxxxx linie, xxxxx xxx x xxxxxx, zda x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo zdravotní xxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx x odstranění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 22.5.2014, xx. 4 Xxx 67/2014-49; xx xxx 6.12.2016, xx. 7 Ads 197/2016-52; xx dne 15.11.2018, čj. 7 Xxx 327/2018-27, x. 3833/2019 Xx. XXX; xx xxx 28.11.2019, xx. 4 Xx 315/2019-67; xx ze xxx 22.8.2022, xx. 6 Xxx 77/2022-42, x. 4390/2022 Sb. XXX.
[30] Xxxxxx xxxxx, x xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.6.2012, čj. 6 Xxx 55/2012-40; ze xxx 30.5.2013, xx. 6 Ads 160/2012-74; xx dne 10.7.2014, xx. 3 Xxx 99/2013-133; xx xxx 24.5.2017, čj. 4 Xxx 51/2017-28, x. 3605/2017 Sb. XXX; xx xxx 27.3.2019, xx. 2 Xxx 198/2018-30; xx xx xxx 12.3.2020, xx. 9 Xxx 337/2019-64.
[31] Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázkou x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx; závěr x xxx, xxxxx orgán xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx x kasačních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx žalovaného xxxx xxxxxxxxx rozhodčí xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (vyjádření) xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. 3 Ads 99/2013, xx. xx. 6 Xxx 160/2012 xxxx xx. xx. 4 Xxx 51/2017).
[32] X xxxxxxxx xx. 4 Xx 315/2019-67 xxxxxx xxxxx rozhodoval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně x xxxxxxxxxx věci Městskému xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX vydanému podle §53x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx x prominutí penále x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Čtvrtý xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx místní příslušnosti xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 a x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx, že XXX, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx (xxx 11 rozsudku). X xxxx 14 xxxxxxxxxx pak xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx penále v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx […], xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx byl xxxxxx xxxxx vědom xxxx, že x xxxxx xxxxxxx rozhodoval x prvním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xx součást XXX xxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx v judikatuře xxxxxxxx xx xxx 6.10.2010, čj. 4 Xxx 115/2010-76, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxx 288/2014-58 x za částečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx v xxxxx XX.2). Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (x tedy xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx VZP, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx doručen xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx okamžik xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senát xx xxxxx doručení xxxxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy jej xxxxxxxx převzala xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu VZP.
[34] X xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, „že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx: (1.) proti xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x (2.) xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalobou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxx xx zabývat xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx stupni. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.“
[35] X xxxx: „Xxxxxx z §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., v němž xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 odst. 1 písm. x) x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxx [ x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx struktury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx děje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx sebou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) tak x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx prvním, xx. zdravotní pojišťovna. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxxx, xx zákonodárce přesně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxx xxxxxxxxxx věcech.“ Xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dlužného xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxx by xxxxxxxx xxxx procesní subjektivitu xx smyslu x. x. s. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovnu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxx xx zákona (§69 x. x. x.).“
[36] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázce xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xx relevantní xxxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. Xxx 288/2014 58, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx senáty xx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalovaným x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx projevit xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxx x žalovaným xxxxxx x xxx, xxx skutečně xxxxxxxxx xx xxx, a xx x tím, xxxx chybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xxx 16/2003-56, x. 534/2005 Xx. XXX).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xx x tak xxxxxxxx §17 odst. 1 x. x. x. splněna x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx xx dne 23.2.2022, čj. 4 Xx 65/2018-85, x. 4329/2022 Xx. XXX).
XX.2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
XX.2.1 Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[38] Xxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 x. x. x. xxxxxxxx orgán XXX, xxxxx je xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx o odvoláních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xx právnických osob xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyslovené v xxxxxxxx xx. Xxx 288/2014-58. V xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx na tzv. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedl:
„[32] Xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xx xxxxx xxxxxx pro účely xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kompetenční – xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx […] xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejíž součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx, xxx se x tohoto svazku xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx. […]
[34] Klíčovým xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx kompetence takříkajíc ‚xxxxxxxxx‘ , xxxx xxx je xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx mohl dále xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxx organizačním xxxxxxxxx, xxxxxx, složkám xxxx. xxxxx xx naopak xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx struktury. Xxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxxx, že existuje, x musí xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx organizačně xxxxxxxxxxxx), entita xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx entitu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x kompetenčním (‚xxxxxxxxxxx‘) xxxxxx […].
[35] X xxxx xx xxxxxx, že velmi xxxxx xxxx x xxxxxx správním xxxxxx xx soustavě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu , xxxxxxx zákon x xxxx xxxxxx a xxxxxxx jim, x xxxxx xxx jim, xxxxxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx změny zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jinou xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […]
[36] Xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xxxxxx xx xxxxxx organizačním xx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dílčích článků xx xxx určuje xxxxx práce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx článků), xxxx xxx xxx xxxxxx, zda x xxxxx takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institucí xxxxxxxx určité entity xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smyslu, xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx instituce xxxxxxxx xxx změny zákona xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx článků. […]
[37] Xxxxxxxxxx, kontrolní xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nižším xxxxx nižším xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kompetenčním xxxxxx […]“.
[39] Tyto xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xx. pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx dosah. Xx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxx xxxxx později xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx entita (ačkoliv xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. s. X xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součástí Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx včetně rozhodnutí x upuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx výslech xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx.). Rozšířený senát x tomu xxxxx, xx „tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx přeneseny xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx samotné Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx úřad xx x institucionálního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx, na xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx, xxxxx xxxx hledisko (xxxxxxxx, manažerské, xxxxxxxxx x další podřízení xxxxxxxxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxx xx xxx, xx zastupitelský úřad xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxx.“
[40] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx, že xx xxxxx závěru xxx xxxxxxxx xxx zákon x. 150/2017 Xx., x xxxxxxxxxx službě x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx za organizační xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.11.2017, čj. 4 Xxx 168/2017-15, x. 3658/2018 Xx. XXX, x xxxx uvádí, xx zastupitelský xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx x materiálním (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. Xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx případě jednal xxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx namísto xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zatížil xxx xxxxxxxxxx xxxxx x vlivem xx xxxxxxxxx.
XX.2.2 Přenositelnost xxxxxxxxxxx xxxx xx orgány xxxxxxxxxxx xxxx, jimž xx svěřeno rozhodování xx veřejné správě
[41] Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby, xxxxx vykonávají působnost x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Stejně definuje xxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Jazykový xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx tak xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx xxxx celek.
[42] Xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x není důvodu xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx oblasti xxxxxxx správy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či právnických xxxx, xxx xx xxxxx ji považovat xx xxxxxxx orgán xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zařazení. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx to, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uplatní xxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, tj. xx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx výkonné xx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx. 10 Xxx 153/2016-52), xxx x tam, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právnickým xxxxxx, xxxxx současně specificky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, obecně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, která xx xxx xxxx celek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§130 odst. 3 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takový orgán xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech ve xxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx na xx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxxx) xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnickými osobami xxxxxxxxx práva [xxx Xxxx, X. Komentář x §2 (Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace) Xx: Xxxxxxx, L. x xxx. Xxxxx x obcích. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2019], xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx orgány [§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, č. 3911/2019 Xx. NSS, body 31-34), xxx x xxxx právní xxxxxxxx (Xxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Praha: Xxxxxxx, 2012, x. 41), xxxxx xxx xx xxxxxxx řád x §1 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxx-xx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx) x xx straně xxxxx právnické xxxxx (x nikoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx)“.
[44] X xxxxxxx rozhodování xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx v §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Klíčové xx pouze xx, xx xx – x xxxxx jí – zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx stejným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxx správě.
[45] Xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx může být xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx zastupuje xxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx hájil v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx x situaci, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxx xxxxx má být xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobu, xxxx je xxxx xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx (x xx 1.1.2022 x x xxxxxxx revizní xxxxxx) zdravotních xxxxxxxxxx (xxx x xxxx xxxx).
XX.2.3 Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx tím, zda xxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx pojišťovny x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vymezení považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[47] Xxxxxx xxxxxx působnosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prošla xxxxxxxxxxxxx vývojem. Rozhodčí xxxxx zdravotní pojišťovny xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx od 1.1.1998. Xxx koncipován tak, xx je tvořen xxxxxxxx zdravotní pojišťovny, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zástupci x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx a dozorčí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. přirážek x xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx) x v prvním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx 2014 (xxxxx x. 60/2014 Xx.) xxxx xxxx působnost xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx nařízení, xx. x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx čerpal xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx (xxx xx x xxxxxx stěžovatele x nyní předložené xxxx) x náhrad xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 a 4 xxxxxx o xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX ve věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:
§53 Xxxxxxxxxxx
(1) Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se udělení xxxxxxxxxxx souhlasu podle §14x, vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nákladů xxxxx §14 xxxx. 2 xx 4, přirážek x pojistnému, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx placení pojistného, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx pojistném a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx47, xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxx. Xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxx se rozhoduje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §16x; x xxxxxx pojištěnec xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx §16x, ze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx §16x xxx xxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přirážek x xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx případech xx xxxxxx placení xxxxxxxxxx a penále xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výměru xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx. […]
(10) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 rozhoduje xxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xx xxxxxx x xxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jednoho xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zástupce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zástupců, xxxxx určí ze xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovny, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx členů Xxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx přítomno více xxx dvě třetiny xxxxx. K platnosti xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxxx ředitel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodčího xxxxxx zvolí ze xxxxx středu předsedu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x řídí jednání xxxxxxxxxx xxxxxx.
(11) Xx xxxxx funkce může xxx členu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
(12) Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx v prvém xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx.
(13) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx podstatnou xxxxx xxxxxx úpravy xxx přinesl xxxxx x. 371/2021 Sb., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2022 upravil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvoláních ve xxxxxx vydání xxxxxxxx x x úhradě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx věcech xxxxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx v cizině x xxxxxx a x xxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx podle §20 xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx 1.1.2022 xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro určení xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx po 1.1.2022 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx 63).
[51] Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx mírně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zřizuje xxxxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxx zaměstnanci pojišťovny), xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.
[52] Xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 371/2021 Xx., která xx vyjadřuje k xxxxxxx xxxxxx revizní xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxx xx zvláštní kolegiální xxxxx (§134 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pojišťovny x 1. stupni. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx komise xx xxxxxx členy měli xxx odborníci x xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx […]. Xxxxxxxx x založení xxxxxxxxxx revizní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §19a x xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[53] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu (xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojišťovny, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxx svěřených xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zástupců xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgánů xxxxx xxxxx (například x xxxxxxx zdravotní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx administrativní, technické x finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou, xx nepochybné, že x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecná xxxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je pak xxxxx x xx, xxx xxxx zájmy xxxxx xxx xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx specifický xxxxx, který xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx jeho rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgán xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx může xxxxxx x situace, xxx xx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (revizní xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx o právech x povinnostech xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny, xxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx zákonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx atrahovány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx může xxxxxx opět pouze xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxxxx orgánů xx tak xxxxx x svazek xxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx nic nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx činnost xxxx zdravotní pojišťovna, xxxxx xx xxxxx x její orgán.
[55] X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu VZP (xxxxxx jako proti xxxxxxxxxx xxxxxxx komise XXX) je proto xxxxx §69 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx XXX. Tomu nebrání xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx samostatnou xxxxxx osobnost x xx xxxx vystupování x xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx VZP, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx technického xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou nepřekonatelné x v žádném xxxxxxx nepřeváží nad xxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jednal jako xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí, xxxx. xx xxxx tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[56] VZP xx xxx xxxx x x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodčího xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx komise x xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxxxx x řízení x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx zdravotní pojišťovny. Xxxxxx xxxx ním xxxx xxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx předkládá návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx (§152 xxxx. 3 správního xxxx), avšak xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxx xxxxx xxxxxxxxx x předkládacím usnesení xxxx kontextuální argumentaci, x xxx poukazoval xx to, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu XXX mohou xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxx toho, který xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, například v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx profesních xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx dostačující xxxxxxx se konkrétně xxxxx xxxxxxx rozhodnou xxx xxxx xxxxxx, xxx xx postavení xxxxxxxxxx orgánu XXX, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodčích xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.3. Xxxxxxx
[58] X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2021, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem rozhodčí xxxxx, xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxx xxxx
[59] Xxxxxx otázka, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v pozici xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx relevantní. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, může se xxxxxx x vadu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x vlivem xx zákonnost napadeného xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx. obdobně rozsudek XXX xx. 4 Xxx 168/2017-15], x xxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx (§109 odst. 4 x. ř. x.). Rozšířený senát xxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx účelné a xxxxxxxxxx.
[60] X daném xxxxxxx xxxxxxxxxx označil x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem VZP xx xxxxxxxxx XXX. X xx pak xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX E. X., x to xx xxxxxxx pověření uděleného xxxxxxxxx XXX Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán XXX a x xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxx xxxxxxxx žalovaný (xxx 32), xxxx xx xx mysli xxxxxxxx xxxxx XXX, xxx žalovaná, jímž xxxxxx xxxxxxxx samotnou XXX (xxx 34).
[61] X řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu není xxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Podle §69 x. ř. s. xx x xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jeho působnost xxxxxx. Xxxxxxx určení xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xxx 16/2003-56).
[62] Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x XXX x xx v xxxxxxxx rozhodnutí toliko xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodčí xxxxx XXX. X odůvodnění xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx žalovaného, xxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx jednala xx xxxxxxxxxx zaměstnankyně XXX, xxxxx x xxxx xxxx pověřena ředitelem XXX, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx č. 551/1991 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky). Podle §33 odst. 5 x. x. x. xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx jedná xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[63] Jak xxx xxxxxxxxx senát xxxxx, xxx určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx i xxxxx právní úpravy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2022. Ta xxxxx přenesla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 2 a §53 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 371/2021 Xx.). Podle §69 x. ř. x. xxxxx xxxx být xx xxxxx datu xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx obdobně xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. NSS). Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tento xxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xx, xx i xx xxxxxxxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxx adresované xxxxxxxxxx orgánu XXX xxxxxxxxxx tento orgán, xxxxx xxxxx samotná xxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. x., obdobně xxxxxxxx xx. 4 Xxx 168/2017-15]. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx za zásadní xx, xxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodčí xxxxx , xxxx. xx 1.1.2022 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxxx přešla (xxx xxxx xxx 50), xxx xx xxxxx x vadu x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx xx bylo xxxxxx, xx xxxx projev xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx XXX. To xx však v xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §53 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx vnitřní xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx pojišťovny (xxxx xx jedná x xxxxxxx komisi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx správního xxxxxx v xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxx. svazek xxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx většiny se xxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxx a xxxx důvodu xxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxx“ správní xxxxxx).
Xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx osoby xxxxxxxxx či soukromého xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx se toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx1). Za tu xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxx teorie xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x zde xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, viz xxxxxxx stanovisko k xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. Nad 288/2014-58). Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx to, xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx o žádné xxxxxx „velkého“ xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx mi xxxxxx další xxxxxxx xx jednotlivé vnitřní xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx (x ostatně x xxxxx, xxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxx xx pochopitelně xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx x xxxxxx jako se xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxx osoby xxxxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vystupují xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přizná xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§19 x. x. x.). X xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx prosazovaná xxxxxxxx xxxxxx vnitřních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, podpisování, xxxxxxxxxx xxx.).
Xxxxxxxx podle mého xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, abychom xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx připouští, xx soudní řád xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (x správní xxx x §1 xxxx. 1) xxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx: xxxxx xx správním xxxxxxxxxx rozhodují o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „xxxxxxx orgán“). Xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobnější xxxxxxx entit, xxxxx xxxx považovány za xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx (orgány moci xxxxxxx) a xxx xxxxxx samosprávné xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), nikoliv xxx xxx xxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x správní xxx x §1 xxxx. 1, xxxxx xxx x §130 pouze xxxxxxxxx, který konkrétní xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx právnické osoby x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy („xxxxxxxx příslušnost“), xxxxxxx xxxx xxxx občanský xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednání (§163). Xxxxxxxx xx z xxxxxxxx hlediska zcela xxxxx, kdo xx xx je xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx (§20 občanského zákoníku), x xx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx obsah těchto xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx správním xxxxxxx.
X xxxxxxx XXX se xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x §53 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx nákladů xxxxx §14 xxxx. 2 až 4 xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx pojištěnců výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx pak xxxxx x odst. 10 xxxxxx určuje, který xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí zdravotní xxxxxxxxxx o náhradě xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 až 4 zákona. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx způsob xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Souhlasím xxxxxx x většinou, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx určuje xx xxxxx daného xxxxxx i osoby xxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx docílit xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx v rozhodování. Xxxxxxxxx samostatného (do xxxxx míry xxxxxxxxxxx) xxxxxx pro xxxxxxxxxx x odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x §53 xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy chápu xxx, xx xxxxx xxxxxxx pravomoc rozhodovat xx věcech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Neupravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech pojištěnců xxxxx xxx rozhodčí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx orgán x xxxxx právnické xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx funkčně xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx, xxxxxx jako xx zákony xxxx x xxxxxxx právnických xxxx x xxxx xxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxx platí x xxx zásada, xx xxxx-xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu obligatorně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by x jednání xxxxx xxxxx (Xxxxxxx, X. §163 [Xxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxx orgánu]. Xx: Xxxxxx, X., Xxxxxx, X., Beran, V. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. 2. xxxxxx (3. aktualizace). Xxxxx: X. X. Xxxx, 2024, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.xx).
Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx většiny, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zastupuje tento xxxxx oproti xxxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, x xxxxx xx xxx mít xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxx zástupce. Xxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxx právnických xxxx, xxxx xxxxx explicitně xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat xx vybraných správně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxxxx orgány. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx na přiměřené xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx možnosti jednat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§33 xxxx. 4 x. x. x.), xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx-xx v praxi xxxxxxxx taková xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx jednal xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx?
Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxx soudem xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx odvolání. Xxxxx xx naopak xxxxxxxx x xxxxxxxx orgán xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby, xxxxx pojištěnec xxxx xxxxxxx. Xxxxxx pak xxxx podávat zřejmě xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xxxxx, xxx x takovém xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx asi xxxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx argument podle xxxx názoru xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxx xx stát, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx „xxxxxxx xxxxxxx“ osoba, xxxxx x ním xxxxx xxxxxxx nebude. Xxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní rozhodnutí xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nevydaly (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“. Xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovaný správní xxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x vylepšovat svou xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx) x možnosti xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx měli xx věc xxxxx xxxxxxxx optikou různosti xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti. Xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx vydané xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby.
Závěr xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx. Byť xx xxxxxxxx xxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na jiné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx otázce, kdo xx tedy ten xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxxxxxxx to za xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž, xxx xxxx ostatně svědky x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Namísto xxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxx měl nárok xx xxxxxxx nákladů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx řeší, xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Dovoluji xx odhadnout, že xxxxxxxxx se xxxxx x xxxx xxxxx (xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx právnickou xxxxxx, která je xxx ně (x xxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx (VZP, ČAK, XX). Pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zatěžující xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rozlišení xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stupni xxxxx, xxxxxxx příslušnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vnitřními xxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx odlišný xxxxxxx xxxxx než xxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxx xxxxx xx xx adresu xxxxxx xxxxx, xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx? A xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx jako podání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx datovou schránkou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 300/2008 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a autorizované xxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou? Xx xxxxxxxxxx fikcí? Xxx xxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx (a xx kolik ovlivňovat) xxxx vlastní xxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx)? Koncepce xxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx naráží xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxx jednání.
Zkrátka a xxxxx, většina xxxxx xxxx xxxxxx zvolila x nabízených xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aktérů zbytečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxx xx XX, xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx uměle xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxx“ xxxxx, aby se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx neshromažďovaly x „xxxxxxxx“. Xx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, soustředěnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx orgány xxxxx, xxxxx xxxx třídění xxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx) xx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx strukturu celé xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx škody, xxxxxxxx Česká republika, xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx. X x xxxxx xx patrné, že xxxxxxxxx pravomocí xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx „xxxxxx“ v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxxx subjektivity xxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxx v situaci, xxx xx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.