Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. odstranění xxxxxx následků, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., xxxxxxxxx zákona, x za škodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání xxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 4.10.2023, xx. xx. 72 Xx 202/2023, x xxxxxxxx Obvodního soudu xxx Prahu 2 xx dne 28.2.2023, xx. zn. 19 X 33/2022, a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 2 k xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Obvodního soudu xxx Xxxxx 7 xx dne 22.4.2022, x. x. 8 X 605/2020-44) xxxxxx xx žalované xxxxxxxxx xxxxxx 632 516 Xx xx xxxxxxxx xxxxxx z prodlení x xxxx xxxxxx xx 23.8.2020 xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zisku, která xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými opatřeními Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. XXXX 12746/2020-1/MIN/KAN xx dne 23.3.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 67 047 Xx), x. x. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX xx xxx 26.3.2020 (ušlý xxxx xx výši 544 188 Xx), x. x. MZDR 13361/2020-3/XXX/XXX, ze xxx 1.4.2020 (ušlý xxxx xx xxxx 20 205 Kč) x x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx xxx 6.4.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 1 076 Xx), dále xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx znemožněna xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, solária, xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2023, x. x. 19 X 33/2022-66, xxxxxx zcela xxxxxx (xxxxx X) a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx stupně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX ze xxx 23.3.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví“), x ochraně xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxxx xxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx od 24.3.2020 xx 6:00 xxx. xx 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádným xxxxxxxxx x. j. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN ze xxx 26.3.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 písm. x) a dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 27.3.2020 xx 00:00 hod. do 1.4.2020 do 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x venkovních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. MZDR 13361/2020-3/XXX/XXX xx xxx 1.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x xxx §69 odst. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 2.4.2020 xx 6:00 hod. xx 11.4.2020 do 6:00 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádným xxxxxxxxx x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx xxx 6.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. g) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxx koronavirem SARS-CoV-2 x účinností xx 7.4.2020 do konce xxxxxxxxx stavu zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx poskytovatelů služeb xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xx právní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně ze xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“) a xx xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx považovat xxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx okruh jejich xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxx za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx žalované odpovědnost xxx zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevznikla x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení xxx §7 xxxx. 1 OdpŠk, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v beznávrhovém xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx dána xxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tak xxxx dostačující x xxx by xx xxx nezměnilo ani xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx neshledal xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá odpovědnost xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx míněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx), neboť xx xxxx x xxxx mají xxxxxx xxxxxx závazného aktu x xxxx odpovídá xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a fyzickým xxxxxx, což posuzovaná xxxxxxx opatření nesplňují. Xxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani vzniku x xxxx škody xx již xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.10.2023, x. x. 72 Xx 202/2023-96, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx (xxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (výrok XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx se skutkových xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx a uzavřel, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepochybil, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx aplikovat xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze škodu xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděnými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxx nařízena Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na danou xxx zákon x. 82/1998 Xx. V xxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2023, xx. zn. 30 Xxx 414/2023) xxxx xxxxxxxxx xxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx dle §7 XxxXx, nicméně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nezákonné, neboť xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx, xxxxx xx vydal, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx účinnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx, poněvadž nebylo xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, že by xx x xxxxxxxxx xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x řádech xxx) xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tedy podrobil xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), k xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxx. x/ x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§80 odst. 1 xxxx. g/ zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx podklad, a xx obecný xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxxxxx x šířením xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, rozsahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxx stanovena, xx xxxxxx, xx byla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx vedoucích ještě x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tohoto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx opodstatněn xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx tvrzenou xxxxx xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxx prvního stupně xxxx věcně správné xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dvou xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxx xxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (1) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, x době xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx označeným xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxx (xxx xx spise xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 309 xx xxx 26.3.2020 a x. 537 xx xxx 11.5.2020), xxx v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx žalobkyně považovala xx účelový xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx x vyloučení jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx vydávané xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nutno hodnotit x materiálního hlediska (xxx xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. ÚS 12/17) x xxxxxxxx, xx x posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx jen xxxxx.
9. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu, neboť (2) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě zjištěného xxxxxxxxxx stavu věci, xxxxxxx odvolacího soudu x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že jej xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xx k xxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, neboť odvolací xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „x xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x nezbytně xxxxx míře, xxxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx libovůle“.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxx navrhla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
11. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a prevence, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx státu xx xx xxxx x xxxxxxxxx reagovat x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx takové xxxxxx státu xx xxxxx nahlížet optikou xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx zohledňujícího vhodnost, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx právem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxx vydávána xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx by xxxx xxxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx x ním xxxxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
12. Nejvyšší xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x x dovolání rozhodl xxxxx zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 (xxx čl. XX. a XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), dále xxx „x. x. x.“.
13. Xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínek §241 xxxx. 1 x 4 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. x. a zda xx xxxxx o xxxxxxxx přípustné.
14. Podle §241x xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) uvedeno, proti xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx důvodu dovolání, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§237 xx 238x) x xxxx xx dovolatel xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).
15. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. x. x. lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
16. Xxxxx §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím xxxxxx rozhodována xxxxxxxx xxxxx má-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Podle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxx dovolání xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o nákladech xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směřující proti xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, a xxxx proti výroku XX xxxx dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těmito xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx v xxxxxxx přípustnosti x xxxxxxxxxx dovolání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxx x nákladové xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xx výroku x xxxx xxxx.
19. Xxxxx xxx o xxxx dovolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx, zabýval se Xxxxxxxx soud xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. ř., a xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
20. Z xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x projednání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx citace xxxxx §237 x. x. ř., xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, od xxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx odvolací xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx od kterého (xxxxx xxxxx přijatého) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 23.7.2013, xx. xx. 25 Xxx 1559/2013, xx xxx 12.3.2015, xx. xx. 30 Xxx 4451/2014, ze xxx 23.8.2016, xx. xx. 23 Cdo 2156/2016, nebo ze xxx 29.8.2013, sp. xx. 29 Xxx 2488/2013, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2014, xx. xx. I. XX 3524/13), což xxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.11.2017, xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16, xxxxxxxxxx xxx x. 460/2017 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxx xxx každý xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze dne 7.1.2015, xx. xx. 30 Xxx 3023/2014).
21. Xxxx podmínky pak xxxxxxxxx druhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, xx xx xxx xxxxx řešení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. X xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxx posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
22. Dovolání xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x opatřeními xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pandemie XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxxx xx xxxxxxx.
24. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx při přípravě xx xxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx před vnějším xxxxxxxxx, x při xxxxxx xxxxxx x xxx ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xx krizovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx záchranném systému, xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxxx nebezpečí, xxx nichž je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“).
26. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx osob.
27. Xxxxx §9 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxxxx nákup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx; x tomto případě xxxxxxx povinnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výjimky xxxxx tohoto zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxxx na vyžádání xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx statut xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče, x (x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
29. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) prováděnými podle xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
30. Xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, (b) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx péče, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož i xxxxxxxxxxx podniků a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx, (x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x §6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx, (d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (x) xxxxxx x xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx území; ohniskovou xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx příslušný orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, (f) příkaz x varovnému označení xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx označení, (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podání jiných xxxxx (xxxxxxxxx), (x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje nebo xxxx x izolaci xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, (i) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx služby x jiného xxxxx, (x) zákaz xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (odstavec 1). Xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx o jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xx to xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx příslušného orgánu xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxx povinny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 2).
31. X xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx za škodu xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx pod x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xx speciální xxxxxx obsahující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xxxxx se řídí xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx na zavinění (xxx. xxxxxxxxxx odpovědnost) x narozdíl xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. nevyžaduje, xxx xxxxx xxxx vyvolána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx speciální odpovědnost xx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx (1) xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, (2) vznik xxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Stát, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx), že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx.
32. X navazujícím xxxxxxxx xx xxx 31.8.2023, sp. xx. 30 Xxx 63/2023, xxxxx se již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak Xxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx odpovědnost xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx situace, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx vyloučena xxx xxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx produktem xxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebrání x xxx, xxx xx sebe xxxx xxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx. Xxxxx jde x pojem „provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxx z podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx chvíli, kdy xxxxxxxx takové účinky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx opatření omezujících xx zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx).
33. Vzhledem x xxxx, xx v xxxxxxxx uvedeném rozsudku xx Nejvyšší xxxx xxxxxxx xxx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx nezbytné xxxxxxx xx tím, xxx se xxxxxx §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx došlo x posuzovaném xxxxxxx.
34. X rozsudku xx xxx 26.2.2021, x. x. 6 Xx 114/2020-63, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x krizových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedochází k xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx svěřuje xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx. Xxxxx xxxx bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxx xxxxxxxxx zákona xx za orgán xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx považováno i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xx Ministerstvo zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx krizového xxxxx), xx nutné vyjasnit xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx zda xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona, xxx dle §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
36. Xxxxxxx zákon xxx xxxx xxxx přijat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx územních samosprávných xxxxx a xxxx x povinností právnických x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxxxxx zákona), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury xxxx xxxx nebezpečí, xxx nichž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx ohrožení xxxxx, xxxx jeden z xxxxxxxxx stavů [§2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx].
37. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 krizového xxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ministerstvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx xxxxxxxxxx (x rámci xxx působnosti) o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§9 xxxx. 4 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávanou x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx zahrnout x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávněna xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) krizového xxxxxx [xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx x rozsahu své xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx jiné právní xxxxxxxx, pak xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 239/2000 Xx., x integrovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, a k xxxxxx x. 240/2000 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xx totiž xx xxxxxxxx části k §9 krizového zákona xxxxx, že xx „[x] xxxxxx zákona … xxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxx x obecném xxxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxʻ působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, např. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx xx „[x]xxxxx … předpokládá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx činnost x xxxxxxx xxx působnosti xxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx.“
39. Tento závěr xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x následným legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx zákon“), xxxxxx xx 27.2.2021, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx krajskými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, počítá x x xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) vztahuje.
40. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §9 odst. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tak xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či strukturu, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. nález pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Pl. ÚS 12/17). X xxxx xxxx xxxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx se z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona (xx. v době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Jedná xx totiž x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krizového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxx (běžné) působnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx Ministerstvo zdravotnictví x xxxx krizového xxxxx za xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxxxxx opatření (byť xxxxxxxx označené jako xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona x xx škodu xxxxxxxxxx xxxx prováděním odpovídá xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx xx xxxx xxxxxx zprostit xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označí jako xxxxxxxx vydávané dle §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §9 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxxx zákona.
41. Otázkou, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx z xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. odstranění xxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxx nezabýval, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) vydaná podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx věci odvolacím xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx.
42. Za xxxxxxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §242 odst. 3 věty xxxxx x. x. ř. xxxxxxx x tím, xxx ve xxxx xxxxxxxx zmatečnostní vady xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x b) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx řízení, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vad xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx překvapivého a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x obsahu xxxxxxxx xxxxx.
43. V xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx bylo xx xx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality (x xx proporcionální xxxx) x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalovaná, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb., xx xxxxxx od žalobkyně, xxxxx xxxx nárok xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2023) x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx oprávněnosti nároku xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Sb. xx tedy odvolací xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2007, xx. xx. 22 Xxx 2125/2006, nebo xx xxx 16.2.2021, sp. xx. 30 Xxx 2716/2019) nevzepřel x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx-xx dále xxxxxxxxx, xx xx závěr xxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx neztotožňuje, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku je xxxxxx, xxxxxx úvahami xx odvolací soud xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2017, xx. xx. III. XX 1167/17, xxxx xx xxx 9.4.2008, xx. zn. X. XX 1589/07). Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku pak xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x němž žalobkyně xxxx zjevně xxxxxxx xx xxxxxx odvolacího xxxxx relevantně xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.6.2013, xx. xx. 29 Xxx 2543/2011, xxxxxxxxxxx xxx č. 100/2013 Sbírky soudních xxxxxxxxxx a stanovisek, xxxx xxxxxxx, nebo xx dne 22.4.2015, xx. xx. 30 Xxx 4430/2013).
45. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x xxxx. 1 x. x. ř. xxxxxx, x to xxx x části xxxx výroku X, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, že důvody, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §243x odst. 2 xxxx xxxxx o. x. ř. xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx výroku X x xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x xxxxxxx nákladů xxxxxx, x xxx xx x tomto xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 o. x. ř.).
46. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxx (případně x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx x souladu s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxxx x nich, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx následků. X případě, že xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, posoudí xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jeho xxxx) dle xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se (xxxxx xxxxxx, xx alespoň xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx nároku xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vystupovat (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, publikovaný xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, xxx xxxxx je xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx vystupovat Ministerstvo xxxxxx), a x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2005, sp. xx. 30 Xxx 629/2005).
47. K xxxx Xxxxxxxx xxxx dodává, xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx škody xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxx nemohl xxxxx xxxxxxxx.
48. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx středníkem x. x. x. xx xxxxxxx x §226 x. x. ř.).