Xxxxxx věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxx §69 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., krizového xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 4.10.2023, xx. xx. 72 Xx 202/2023, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 2 xx xxx 28.2.2023, xx. zn. 19 X 33/2022, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xx dne 22.4.2022, x. x. 8 X 605/2020-44) domáhá xx žalované zaplacení xxxxxx 632 516 Xx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx částky xx 23.8.2020 xx xxxxxxxxx jako náhrady xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx xxxx vzniknout x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydanými xx účelem xxxxxxxx xxxxxx, šíření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX xx xxx 23.3.2020 (xxxx zisk ve xxxx 67 047 Xx), x. x. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX ze xxx 26.3.2020 (xxxx xxxx ve výši 544 188 Kč), x. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX, ze dne 1.4.2020 (xxxx xxxx xx výši 20 205 Xx) x x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX ze xxx 6.4.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 1 076 Xx), xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx po xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, poskytování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x sdružování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2023, x. x. 19 C 33/2022-66, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx I) x xxxxxx žalobkyni povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatřením x. x. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX xx dne 23.3.2020 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx §80 odst. 1 písm. g) x §69 odst. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx veřejného zdraví“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x účinností od 24.3.2020 xx 6:00 xxx. xx 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sportovišť. Mimořádným xxxxxxxxx x. x. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX ze xxx 26.3.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) a dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx novým koronavirem XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxx xx 27.3.2020 od 00:00 hod. xx 1.4.2020 do 6:00 xxx. zakázalo přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. MZDR 13361/2020-3/MIN/KAN xx xxx 1.4.2020 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozšíření onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxx od 2.4.2020 xx 6:00 xxx. xx 11.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. MZDR 15190/2020-3/XXX/XXX ze xxx 6.4.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 písm. x) x dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx obyvatelstva x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x účinností od 7.4.2020 do konce xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně ze xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Xx., x notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“) x xx zákona x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxx xxx xx právní předpisy, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx nijak xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx případech. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx žalované xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opaření xxxxxxxxx x důvodu neexistence xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx směru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx „nebyla xxxxx jednoznačně konstatována“ xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx splněnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účasti xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxx dána xxxx xxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx na xxx nezměnilo ani xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá odpovědnost xx xxxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zřejmě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu), xxxxx xx sama o xxxx xxxx povahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x stát odpovídá xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krizových xxxxxxxx, xxxxx xxxx individuální xxxxxx a jsou xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xx xxx 4.10.2023, x. x. 72 Xx 202/2023-96, potvrdil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu) a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx částku 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a uzavřel, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepochybil, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 82/1998 Xx., xxxxx §36 krizového xxxxxx xx danou xxx aplikovat nelze, xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prováděnými podle xxxxxxxxx zákona. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x), odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxx na xxxxx xxx zákon č. 82/1998 Xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2023, xx. xx. 30 Xxx 414/2023) xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx §7 OdpŠk, nicméně xx nejedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx je xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxx ani aktivní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení dle §7 odst. 1 XxxXx, poněvadž nebylo xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pak xxxxxx x xx, xx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti xxx „neexistujících“ mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx, xx s ohledem xx xxxxxx krátké xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx (v xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxx nemohla. Odvolací xxxx xxxx podrobil xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), x xxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxx proporcionality x xxxxxx x xxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx (§69 odst. 1 písm. x/ x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx svěřené pravomoci (§80 odst. 1 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxx zmíněného xxxxxx pak má xxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx před nebezpečím xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Současně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, rozsahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle. Xx xxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalované za xxxxxxxxx tvrzenou xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Odvolací xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x němu
7. Rozsudek xxxxxxxxxx soudu napadla xxxxxxxxx v plném xxxxxxx (xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyřešení dvou xxxxxx hmotného práva. Xxxx xxxxx otázku, xxx dosud xxxxxx x rozhodovací praxi xxxxxxxxxx xxxxx vyřešena, xxxxxxxxx xxxxxxxx (1) xxxxxx aplikovatelnosti §36 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydanými Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zasahováno xx xxxx a xxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxx x xxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxx vláda xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx označeným xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxxx již nikoliv) xx vědomí (xxx xx spise založená xxxxxxxx xxxxx x. 309 xx xxx 26.3.2020 x č. 537 xx xxx 11.5.2020), což v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx účelový postup xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx akty vydávané xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxx x materiálního hlediska (xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. XX 12/17) a xxxxxxxx, xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydat xxx xxxxx.
9. Dále žalobkyně xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx (xxxxx nespecifikované) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx, neboť (2) vydal rozhodnutí, xxxxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx věci, xxxxxxx odvolacího xxxxx x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jej xxxx odvolací xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx testu proporcionality. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že „x xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx opatření, rozsahu xxx stanovených xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx byla xxxxxx v nezbytně xxxxx xxxx, xxxxx x nejšetrnějším ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
10. Xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x vrácení xxxx xxxxxxxxxx soudu k xxxxxxx xxxxxx.
11. Žalovaná xx k dovolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx dovolání xxxxxxxxx zamítnout, x xxxxxxxxxx, že přijímání xxxxxxxxxxx opatření musí xxx poměřováno mimo xxxx právními principy xxxxxxxx xxxxxxx, předběžné xxxxxxxxxx a prevence, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situace způsobené xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxxx státu xx xx včas x xxxxxxxxx reagovat x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdůraznila, xx na xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vhodnost, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx život a xxxxxx. Xxxx žalovaná xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzováno s xxx, xx xxxxx xxxxx x ním xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx žalované xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť ta xx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx pro nezákonnost xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx postupoval x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (viz xx. XX. x XXX. xxxxxx č. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. s. x.“.
13. Xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínek §241 xxxx. 1 x 4 o. x. x. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a odst. 2 x. s. x. x xxx xx xxxxx x xxxxxxxx přípustné.
14. Podle §241x xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) uvedeno, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, x xxxxx rozsahu xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§237 xx 238a) x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx návrh).
15. Xxxxx §236 odst. 1 o. x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx připouští.
16. Xxxxx §237 x. x. x. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, kterým se xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx xx dovolacím xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx otázka posouzena xxxxx.
17. Podle §238 xxxx. 1 písm. x) o. s. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. ř. přípustné xxxxx rozhodnutím v xxxxx týkající xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx potvrzen xxxxx XX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxx XX není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výroky xxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxx.
19. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o věci xxxx, zabýval xx Xxxxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžadované §241x xxxx. 2 x. x. x., a xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
20. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §237 o. x. x., xxxx xx xxxx z xxxxxxxx zřejmé, xx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxxx odvolací xxxx odchýlil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xx xxxxxxxxxx práva xx být dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx přijatého) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013, xx. zn. 25 Cdo 1559/2013, xx xxx 12.3.2015, xx. xx. 30 Xxx 4451/2014, xx xxx 23.8.2016, xx. xx. 23 Xxx 2156/2016, xxxx ze xxx 29.8.2013, xx. xx. 29 Xxx 2488/2013, xxxxx němuž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.1.2014, xx. xx. I. XX 3524/13), xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.11.2017, xx. xx. Pl. XX-xx. 45/16, xxxxxxxxxx xxx č. 460/2017 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.1.2015, sp. zn. 30 Xxx 3023/2014).
21. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx žalobkyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx žalobkyně xxxxx xxxxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x námitkami xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx tedy dovolací xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které mohly xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
22. Dovolání xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešena.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
23. Dovolání xx xxxxxxx.
24. Podle §1 xxxx. 1 krizového xxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxx přípravě xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesouvisejí se xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx vnějším xxxxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Podle §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xx krizovou xxxxxxx mimořádná xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx záchranném systému, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx ohrožení xxxxx (xxxx xxx „krizový xxxx“).
26. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx.
27. Xxxxx §9 odst. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x činnostech k xxxxxx krizových xxxxxxx x ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak.
28. Xxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době krizového xxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx potřebných léčivých xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu; x tomto případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zveřejnění xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zřízen xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx centra, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x (x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lůžkové xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krizové xxxxx.
29. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx stát xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 odst. 5) prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx poškozený xx způsobil škodu xxx.
30. Xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx (x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, vývozu, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příkaz x xxxxxx zničení, (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx podle §6a x §6d, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x řek, (x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na celém xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce nebo xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze státního xxxxxxxx, (f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx k infekčnímu xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx označení, (x) xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxx podání xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), (x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě, (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, služebnímu xxxxxx nebo služebnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx výkon xxxxxx x xxxxxx xxxxx, (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx opatření xxxxx odstavce 1 xxxxxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx je to xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyžádá xx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx povinny xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx (odstavec 2).
31. X podmínkám odpovědnosti xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxx xxx vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, sp. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Sbírky xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zákonem, xxxxxxx zákonem č. 82/1998 Xx. či xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxx, aby xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím či xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je (1) xxxxxxxxx krizového opatření, (2) xxxxx xxxxx x (3) příčinná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (důkazní xxxxxxx xxxx xx xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
32. X navazujícím xxxxxxxx ze xxx 31.8.2023, sp. xx. 30 Xxx 63/2023, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx krizové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx se xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx produktem xxxxxxxxxxxx činnosti, neboť xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x tom, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx přijal povinnost x náhradě škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxx xxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x pojem „provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx k závěru, xx povinnost státu xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením nastupuje xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (např. u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zakazujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x okamžik xxxxxx xxxxxxxxx).
33. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxx §6 krizového xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx §36 krizového zákona xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx x xxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, x. x. 6 As 114/2020-63, xxxxx se xxxxxxx zrušením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx x krizových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx atrakci xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, kterou xxx xxxxxxx zákon x ochraně veřejného xxxxxx, xx xxxxx. Xxxxx tedy xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxx.
35. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx a dalších xxxxxxxx považováno x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxx xxx xx lze považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx krizového xxxxxx, xxx xxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxxx opatření, jimiž xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního předpisu.
36. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pravomoci xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxx x povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx, xxxxxxxx kritické infrastruktury xxxx xxxx nebezpečí, xxx nichž xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx z xxxxxxxxx stavů [§2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
37. Kromě speciálních xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x ostatními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněno xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x rámci xxx působnosti) o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situací a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxx [§9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x vydávání mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx dle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxx, xx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krizovém xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx, pak vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx x. 240/2000 Xx., krizový zákon. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k §9 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se „[x] xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx další ,xxxxxxxʻ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra“ a xx xx „[n]adále … xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštními právními xxxxxxxx.“
39. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx potvrzován x xxxxxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxx zákon x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (dále xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xx 27.2.2021, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx Ministerstvem zdravotnictví, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, počítá x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx se rovněž xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §9 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxxx.
40. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydaná Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) krizového xxxxxx (tj. x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx následků) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx strukturu, xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféru žalobce (xxxx. nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.11.2017, xx. xx. Pl. XX 12/17). X xxxx xxxx xxxx není xxx zhodnocení charakteru xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx opaření xxxxxxxx xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx se x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 4 písm. x) krizového xxxxxx (xx. v době xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. odstranění xxxxxx xxxxxxxx). Jedná xx xxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx zákoně, xxx i x xxxxxxx (xxxxx) působnosti xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době krizového xxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví), xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx zákona x xx škodu způsobenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx xx stát xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxx xx spojení x §9 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona.
41. Otázkou, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx z nich, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx krizového xxxxx xx účelem xxxxxx krizové situace, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx krizového xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (označena xxxx) xxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Právní xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx.
42. Za xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, se Xxxxxxxx soud xx xxxxxx §242 odst. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx i xxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx zmatečnostní xxxx xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) a x) x §229 odst. 3 o. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nesprávné rozhodnutí xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vad však xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx překvapivého x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxxxxxx) netvrdila x xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
43. X xxxxx xxxx xxxxx dospět x závěru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poměřovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxxxxx jsou) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx posuzování nároku xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx., xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx svůj xxxxx xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx zákona, již xxxx soudem prvního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2023) a xxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx oprávněnosti nároku xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxx odvolací xxxx judikatuře Nejvyššího xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2007, xx. xx. 22 Cdo 2125/2006, nebo xx xxx 16.2.2021, xx. xx. 30 Xxx 2716/2019) xxxxxxxxx x xxxxxx vadou xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx-xx xxxx žalobkyně, xx je závěr xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx s tímto xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2017, xx. zn. XXX. XX 1167/17, xxxx xx xxx 9.4.2008, xx. xx. X. XX 1589/07). Přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx žalobkyně xxxx zjevně xxxxxxx xx závěry odvolacího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 25.6.2013, sp. zn. 29 Xxx 2543/2011, xxxxxxxxxxx pod x. 100/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, xxxx xx dne 22.4.2015, xx. xx. 30 Xxx 4430/2013).
45. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §243x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx výroku X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx I rozsudku xxxxx prvního stupně x věci xxxx, xxx v závislých xxxxxxxx x náhradě xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 písm. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. x. také xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx, a to xxx xx xxxxxx X o xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx II x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x věc xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 x. x. x.).
46. Při xxxxx projednání xxxx xxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx doplněného xxxxxxxxxx) nově xxxxxxx x souladu x xxxx uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxxx x nich, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx následků. X xxxxxxx, xx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxx) dle xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řídí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxxxx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxx xxxxx xx xxx xxxxxx na xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxx vystupovat Ministerstvo xxxxxx), x x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Xxx 629/2005).
47. X tomu Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a existencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx škody), xxxxx se ani Xxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
48. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx rozsudku vysloveným (§243x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. ř. xx xxxxxxx x §226 x. s. ř.).