Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxx §69 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, představují xxxxxxx xxxxxxxx vydaná xxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 240/2000 Xx., krizového xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx jejich prováděním xxxxxxxx xxxx xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 4.10.2023, xx. xx. 72 Xx 202/2023, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 2 xx xxx 28.2.2023, xx. xx. 19 X 33/2022, x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Prahu 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7 xx xxx 22.4.2022, x. x. 8 X 605/2020-44) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 632 516 Xx se xxxxxxxx xxxxxx z prodlení x xxxx xxxxxx xx 23.8.2020 xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zisku, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xx xxxxxx zamezení xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx dopadů pandemie XXXXX-19, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. MZDR 12746/2020-1/MIN/KAN xx xxx 23.3.2020 (xxxx zisk xx xxxx 67 047 Xx), č. j. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX xx xxx 26.3.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 544 188 Xx), x. j. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX, xx xxx 1.4.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 20 205 Xx) x x. j. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx xxx 6.4.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 1 076 Kč), dále xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“, xxxxx po xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či znemožněna xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx v provozování xxxxxxxxx, koupaliště, xxxxxxx, xxxxx, poskytování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2023, x. x. 19 X 33/2022-66, xxxxxx zcela zamítl (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 900 Kč (xxxxx II).
3. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX ze dne 23.3.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) x §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx SARS-CoV-2 x účinností od 24.3.2020 xx 6:00 xxx. xx 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitřních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádným xxxxxxxxx x. x. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX xx xxx 26.3.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a prevenci xxxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxx xx 27.3.2020 xx 00:00 xxx. do 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vnitřních x xxxxxxxxxx sportovišť. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX xx xxx 1.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) x xxx §69 odst. 1 xxxx. i) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxx obyvatelstva a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxx od 2.4.2020 xx 6:00 xxx. xx 11.4.2020 do 6:00 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatřením x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx xxx 6.4.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. g) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x účinností xx 7.4.2020 xx konce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stupně ze xxxxxx č. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x jejich činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „OdpŠk“ xxxx „xxxxx č. 82/1998 Xx.“) a xx xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx posuzovaná mimořádná xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx považovat xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx specifikován x x xxxxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxx, xxx za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opaření nevznikla x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nezákonnost „xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konstatována“ xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účasti xxxxxxxxx x xxxxxx xxx §7 odst. 1 OdpŠk, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v beznávrhovém xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx. Není xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně, xx xxxx mimořádnými xxxxxxxxxx xxxxx dotčena, xxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx xx xxx nezměnilo ani xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxxxxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádná opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví; poznámka Xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx sama o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx odpovídá xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx prvního stupně xxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx nezabýval.
5. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx soud xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.10.2023, x. x. 72 Xx 202/2023-96, xxxxxxxx rozsudek xxxxx prvního stupně (xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 900 Xx (výrok XX xxxxxxxx odvolacího soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx prvního xxxxxx nepochybil, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx., xxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx škodu xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o specialitě xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nemění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (viz xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 21.4.2023, xx. zn. 30 Xxx 414/2023) xxxx xxxxxxxxx xxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx považovat xx rozhodnutí xxx §7 OdpŠk, nicméně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx zrušena pro xxxxxxxxxxx, ale xxxxx, xxxxx je xxxxx, xx zrušil xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ji xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxxx dle §7 xxxx. 1 XxxXx, poněvadž xxxxxx xxxxxxxxx x ani xxxxxxx, xx by xx v zákonných xxxxxxx domáhala správní xxxxxxx zrušení posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pak xxxxxx x to, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tedy podrobil xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), k xxxxx xxxx dojít prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx proporcionality a xxxxxx k xxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx (§69 odst. 1 xxxx. x/ x xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx pravomoci (§80 odst. 1 xxxx. x/ zákona x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx podklad, a xx xxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x šířením xxxxxxxxxx XXXXX-19. Současně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanovených xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře, xxxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tohoto stavu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Dle žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného práva. Xxxx xxxxx otázku, xxx dosud nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (1) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx vzniklé x souvislosti x xxxxxxxxxx vydanými Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x době krizového xxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxx xxxx zasahováno xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožného obsahu, xxxxxxx a xxxx x tato xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxx (viz xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 309 xx dne 26.3.2020 a č. 537 xx xxx 11.5.2020), xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečiní. Xxxx žalobkyně považovala xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx akty vydávané xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska (xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. ÚS 12/17) x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřeními, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx následků. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx krizová opatření xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
9. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx (blíže nespecifikované) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx (2) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přednesených xxxxxxx účastníků předvídat, xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xx x této xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť odvolací xxxx xxxxx zopakoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx byla tato xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx“.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
11. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítnout, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx poměřováno xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, předběžné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situace způsobené xxxxx xxxx, za xxxxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x povinnost xxxxx xx xx xxxx x přiměřeně reagovat x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdůraznila, xx na xxxxxx xxxxxx státu xx xxxxx nahlížet xxxxxxx xxxxxxxxxx okamžiku a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx. Xxxx žalovaná xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx představovaly xxx xxxxxxxxxx úpravy. Posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx žalované xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxx x. 82/1998 Xx. z důvodu xxxxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx zákona č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2022 (viz xx. XX. a XII. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), dále xxx „x. s. x.“.
13. Xxxxxxxx žalobkyně bylo xxxxxx xxxx, xxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínek §241 xxxx. 1 x 4 x. x. x. Nejvyšší xxxx xx xxxx xxxx zabýval xxx, xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. s. x. x xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §241x xxxx. 2 x. x. ř. xxxx xxx v xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) xxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje, x xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x čem dovolatel xxxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§237 xx 238x) x xxxx se dovolatel xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).
15. Xxxxx §236 xxxx. 1 x. x. x. lze dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudu, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxx §237 x. x. ř. není-li xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx řešení se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx dovolacího xxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) o. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. přípustné xxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
18. Nejvyšší soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx X rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx výrok XX rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxx XX není xxx §238 xxxx. 1 xxxx. h) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx přípustnosti a xxxxxxxxxx dovolání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx x nákladové xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx na výroku x xxxx samé.
19. Xxxxx jde x xxxx xxxxxxxx směřující xxxxx xxxxxx I xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx soudu prvního xxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx tím, xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžadované §241x xxxx. 2 x. x. x., x xxxx xxxx přípustností xxx §237 o. x. ř.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxxxx xxxxx citace xxxxx §237 o. x. x., xxxx xx bylo x xxxxxxxx xxxxxx, od xxxx (xxxxxxxxx) ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx odvolací xxxx odchýlil, která xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx xx procesního xxxxx xx xxx dovolacím xxxxxx vyřešena nebo xx rozhodována xxxxxxxx, xxxxxxxx od kterého (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013, xx. zn. 25 Xxx 1559/2013, xx xxx 12.3.2015, xx. xx. 30 Xxx 4451/2014, xx xxx 23.8.2016, xx. xx. 23 Xxx 2156/2016, nebo ze xxx 29.8.2013, xx. xx. 29 Xxx 2488/2013, xxxxx němuž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2014, sp. xx. X. ÚS 3524/13), což akceptuje x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. stanovisko xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.11.2017, xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16, xxxxxxxxxx xxx č. 460/2017 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx důvod zvlášť (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2015, sp. xx. 30 Xxx 3023/2014).
21. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxx žalobkyně xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx (blíže xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx dovolání xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx dovolání xx tedy dovolací xxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx, xxx řízení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx.
22. Xxxxxxxx xx xxxx přípustné xxx xxxxxxxxx první otázky xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx základě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx krizové xxxxxxx x odstranění jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Xxxxxxxx je xxxxxxx.
24. Podle §1 xxxx. 1 krizového xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx působnost x xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesouvisejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vnějším xxxxxxxxx, a při xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a odpovědnost xx porušení těchto xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx událost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „krizový xxxx“).
26. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx práv x povinností xxxx.
27. Xxxxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx rozhodují xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx správní xxxxx x činnostech k xxxxxx krizových xxxxxxx x ke zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxx xxxxx oprávněno (a) xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zveřejnění xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, (x) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx péče, x (c) rozhodnout x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hospodářských xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
29. Xxxxx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx je stát xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx souvislosti s xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Této xxxxxxxxxxxx se může xxxx zprostit jen xxxxx, pokud xx xxxxxxx, xx poškozený xx způsobil škodu xxx.
30. Podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku (x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, vývozu, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxx, xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zničení, (b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami, zejména xxxxxxx cestování z xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, zotavovacích xxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx, (c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6a x §6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx, (d) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx, (e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx území; ohniskovou xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného zdraví; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xx státního xxxxxxxx, (f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení, (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx), (x) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx v majetku xxxxx, xxxxx nebo xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx karanténě, (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxx na dálku xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx místa, (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu a xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je to xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 2).
31. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxx již xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Cdo 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, že x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xxxxx xx řídí xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. objektivní odpovědnost) x narozdíl xx xxxxxx č. 82/1998 Xx. nevyžaduje, xxx xxxxx byla vyvolána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem. Xxxx speciální xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx (1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (2) vznik škody x (3) příčinná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vznikem xxxxx. Xxxx, xxxxx xx odpovědnou osobou, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx), xx poškozený xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
32. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 31.8.2023, xx. xx. 30 Xxx 63/2023, xxxxx se již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x celosvětovou pandemií xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezena xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxx proti konkrétně xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx ani xxx, že se xxxxx o krizová xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xx sebe xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x náhradě škody xxxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x pojem „provedení xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením nastupuje xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (např. u xxxxxxxxx opatření omezujících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx).
33. Xxxxxxxx k xxxx, že v xxxxxxxx uvedeném xxxxxxxx xx Nejvyšší soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády vydanými xxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx nezbytné xxxxxxx se xxx, xxx xx xxxxxx §36 krizového zákona xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě.
34. X rozsudku xx xxx 26.2.2021, x. x. 6 Xx 114/2020-63, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx z krizových xxxxx xxxxxxxxxx krizovým xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (sistaci) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví či xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xx vládu. Xxxxx tedy bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxx.
35. Xxx krizového xxxxxx xx za xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx x tomu, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx i x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (či xxxxxx krizového stavu), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy zda xx lze považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx představují xxxxxxxxxxx xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právního xxxxxxxx.
36. Xxxxxxx zákon xxx xxxx xxxx přijat xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x práv x povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxx xxxx ohrožení státu, xxxx xxxxx z xxxxxxxxx stavů [§2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx].
37. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §11 xxxxxxxxx xxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spolu x ostatními xxxxxxxxxxxx x ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněno xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx) o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§9 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci působnosti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxx jistě xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx nebezpečí xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx vydávána x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxx situace x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krizovém zákoně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) krizového xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové situace x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jim xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx x. 240/2000 Xx., krizový xxxxx. Xx totiž ve xxxxxxxx xxxxx k §9 krizového xxxxxx xxxxx, že xx „[x] xxxxxx xxxxxx … upravují působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxx x obecném xxxxxx, což je xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxʻ působnosti některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, např. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ a xx xx „[x]xxxxx … xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
39. Tento xxxxx xx xxxxxxx potvrzován x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxx jen „xxxxxxxxxx zákon“), účinný xx 27.2.2021, byť xxxxxxxxxx upravuje možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxx krajskými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, počítá x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx mimořádná xxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxxx.
40. X xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxxxxx s §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx následků) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, jakou xx xxxxx či strukturu, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxx sféru žalobce (xxxx. nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2017, sp. xx. Xx. ÚS 12/17). V xxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx opaření xxxxxxxx xxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ale xx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska jedná x mimořádná opatření xxxxxxxx dle §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x době xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, příp. odstranění xxxxxx následků). Jedná xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx zmocnění x krizovém xxxxxx, xxx i v xxxxxxx (běžné) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založené xxxxx xxxxxxx předpisem. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx označené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx tím, xx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx označí jako xxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx fakticky xxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
41. Xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx z xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. odstranění xxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx uzavřel, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x priori xxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx.
42. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx soud xx xxxxxx §242 xxxx. 3 věty druhé x. x. ř. xxxxxxx i xxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx řízení, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vad xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx překvapivého x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
43. V xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalovaná, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zákona č. 82/1998 Xx., na xxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nárok xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx soudem xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2023) a xxxx xx xxxx vyjádření x odvolání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2007, xx. xx. 22 Xxx 2125/2006, xxxx xx xxx 16.2.2021, xx. xx. 30 Xxx 2716/2019) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx řídil (srov. xxxxx Ústavního soudu xx dne 31.7.2017, xx. xx. XXX. XX 1167/17, xxxx xx xxx 9.4.2008, xx. xx. X. XX 1589/07). Přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxx x x xxxxxx podaného xxxxxxxx, x xxxx žalobkyně xxxx xxxxxx schopna xx závěry odvolacího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.6.2013, xx. zn. 29 Xxx 2543/2011, xxxxxxxxxxx xxx x. 100/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, nebo xx xxx 22.4.2015, xx. xx. 30 Xxx 4430/2013).
45. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §243x xxxx. 1 x. s. x. xxxxxx, x xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx I rozsudku xxxxx xxxxxxx xxxxxx x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) o. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx které byl xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx, platí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. ř. xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X o xxxx xxxx, tak v xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení (§243e xxxx. 2 o. x. ř.).
46. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx doplněného xxxxxxxxxx) xxxx posoudí x souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx x xxxxx xxxx zabývat xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx, xxxx. alespoň xxxxxxx x xxxx, vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx následků. X xxxxxxx, xx xxxxx xx kladnému xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxx) dle xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx, že alespoň xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxx neopomene xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, publikovaný xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, dle xxxxx xx xxx xxxxxx xx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x x xxx bez vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Cdo 629/2005).
47. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx soudy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x xxxxxxx škody), xxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit.
48. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozsudku vysloveným (§243x xxxx. 1 xxxx první xxxx xx středníkem x. x. x. xx xxxxxxx s §226 x. x. x.).