Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně veřejného xxxxxx, v době xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. odstranění xxxxxx xxxxxxxx, představují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., xxxxxxxxx xxxxxx, x za xxxxx xxxxxxxxxx jejich prováděním xxxxxxxx stát dle §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona.
Nejvyšší xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 4.10.2023, xx. zn. 72 Xx 202/2023, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx xxx 28.2.2023, xx. xx. 19 X 33/2022, x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx se podanou xxxxxxx (po xxxxxxxxx xxxx části nároku x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Obvodního soudu xxx Xxxxx 7 xx xxx 22.4.2022, x. x. 8 X 605/2020-44) xxxxxx xx žalované xxxxxxxxx xxxxxx 632 516 Xx se zákonným xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx 23.8.2020 do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx xxxxx, která xx xxxx vzniknout x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydanými xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx dopadů pandemie XXXXX-19, x xx xxxxxxxxxx opatřením x. x. MZDR 12746/2020-1/XXX/XXX xx xxx 23.3.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 67 047 Xx), x. j. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN xx xxx 26.3.2020 (ušlý xxxx xx výši 544 188 Kč), x. x. MZDR 13361/2020-3/XXX/XXX, xx xxx 1.4.2020 (xxxx xxxx xx výši 20 205 Kč) x x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx xxx 6.4.2020 (xxxx zisk xx xxxx 1 076 Xx), dále xxx „xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx“, neboť xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx wellness xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx pohyb x sdružování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 jako xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2023, č. x. 19 X 33/2022-66, xxxxxx xxxxx zamítl (xxxxx I) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení xxxxxx 900 Xx (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. MZDR 12746/2020-1/XXX/XXX xx xxx 23.3.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 odst. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x xxxxxxx obyvatelstva x prevenci nebezpečí xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x účinností xx 24.3.2020 od 6:00 xxx. do 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx přítomnost veřejnosti x provozovnách poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX xx xxx 26.3.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 písm. x) x xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a prevenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x účinností xx 27.3.2020 xx 00:00 xxx. do 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatřením x. x. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX xx xxx 1.4.2020 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví dle §80 xxxx. 1 xxxx. g) x xxx §69 xxxx. 1 písm. i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 způsobeného novým xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxx xx 2.4.2020 xx 6:00 hod. xx 11.4.2020 xx 6:00 hod. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x venkovních xxxxxxxxxx. Mimořádným xxxxxxxxx x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx xxx 6.4.2020 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx §80 odst. 1 písm. x) x xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx od 7.4.2020 do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x venkovních xxxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxx vyšel soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 358/1992 Xx., o notářích x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „OdpŠk“ xxxx „zákon č. 82/1998 Xx.“) x xx xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xx právní xxxxxxxx, xxxxx okruh jejich xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx žalované xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx soud prvního xxxxxx uvedl, že xxxxxx nezákonnost „xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx soudy. Xx xxxxxxxx nepovažoval xxxx prvního xxxxxx xxx podmínku účasti xxxxxxxxx x řízení xxx §7 xxxx. 1 XxxXx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx tak xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně, xx xxxx mimořádnými opatřeními xxxxx xxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xx xxx nezměnilo ani xxxxxx xxxxx na xxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxxx, xx §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx (zřejmě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; poznámka Xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x stát xxxxxxxx xxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxx činností xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají individuální xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx stupně xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani vzniku x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx jako xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.10.2023, č. x. 72 Xx 202/2023-96, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx I rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalované xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxx 900 Xx (výrok XX xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
6. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx skutkových xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx na danou xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx prováděnými xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Odvolací xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vyhlášením xx xxxxx nemění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx prvního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx zákon č. 82/1998 Sb. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2023, xx. zn. 30 Xxx 414/2023) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxx §7 OdpŠk, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, ale orgán, xxxxx xx xxxxx, xx zrušil xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť ji xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 XxxXx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx, xx by xx v xxxxxxxxx xxxxxxx domáhala správní xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxx možno xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxx krátké xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxxxx xxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx zrušení x xxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxxxx nemohla. Xxxxxxxx xxxx xxxx podrobil xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), k němuž xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx (§69 odst. 1 xxxx. x/ x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx svěřené pravomoci (§80 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx zmíněného xxxxxx xxx má xxx odvolacího soudu xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx a ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebezpečím xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxx stanovených omezení x doby, xx xxxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx byla xxxxxx x nezbytně xxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x vyloučením libovůle. Xx xxxxxx xxxxx xxxx dle odvolacího xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx
7. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plném xxxxxxx (tedy v xxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx následující dovolací xxxxxx.
8. Xxx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx hmotného xxxxx. Xxxx první xxxxxx, xxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu vyřešena, xxxxxxxxx xxxxxxxx (1) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx škody xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydanými Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného zdraví, x době xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx osob. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožného xxxxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx nikoliv) xx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 309 xx dne 26.3.2020 x x. 537 ze dne 11.5.2020), což v xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxx §36 krizového xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxx. Xxxxxxxxx poukázala xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. XX 12/17) x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx o xxxxxxxx k řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x krizového xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx.
9. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx (xxxxx nespecifikované) xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx (2) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx odvolacího xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků předvídat, xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxx stupně xx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxx xxxxx zopakoval xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx „x xxxxxx dotčených xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxx stanovených omezení x xxxx, xx xxxxxx byla xxxx xxxxxxx stanovena, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x nezbytně xxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle“.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
11. Žalovaná xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxx poměřováno xxxx xxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a prevence, x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mocí, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx státu xx ni včas x přiměřeně xxxxxxxx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx nahlížet xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by tedy xxxx být případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx tento xxxxx x ním xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx žalované nepočítá. Xxxxxxxxx xxxxx žalobkyni xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Xx. z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která nebyla xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxx bez xxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx rozhodnutími, neboť xxxxxx pro nezákonnost xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
12. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx rozhodl xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2022 (xxx čl. XX. x XXX. xxxxxx č. 286/2021 Xx.), dále xxx „x. x. x.“.
13. Xxxxxxxx žalobkyně bylo xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 odst. 1 x 4 o. x. ř. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx toto dovolání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 o. x. x. a xxx xx xxxxx o xxxxxxxx přípustné.
14. Podle §241x xxxx. 2 x. s. ř. xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxx důvodu xxxxxxxx, x čem dovolatel xxxxxxxx splnění předpokladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§237 xx 238a) x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).
15. Xxxxx §236 odst. 1 x. s. x. lze dovoláním xxxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxx §237 x. x. ř. xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx xxxx která x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx.
17. Podle §238 xxxx. 1 písm. x) x. s. x. xxxx dovolání xxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím x xxxxx týkající xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxx XX rozsudku soudu xxxxxxx stupně, a xxxx xxxxx výroku XX není dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. objektivně xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxx přípustnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxxxxxx soudu, aby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxx.
19. Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx o xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxx, xxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyžadované §241x xxxx. 2 o. x. x., a xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx §237 o. x. x.
20. X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §237 x. x. x., aniž xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx procesního xxxxx xx xxx dovolacím xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx od kterého (xxxxx dříve xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2013, xx. xx. 25 Cdo 1559/2013, xx dne 12.3.2015, xx. xx. 30 Xxx 4451/2014, xx xxx 23.8.2016, xx. xx. 23 Cdo 2156/2016, xxxx xx xxx 29.8.2013, xx. xx. 29 Xxx 2488/2013, proti xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.1.2014, xx. xx. X. ÚS 3524/13), xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 28.11.2017, xx. zn. Xx. XX-xx. 45/16, uveřejněné xxx č. 460/2017 Xx.). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx každý xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.1.2015, xx. xx. 30 Xxx 3023/2014).
21. Xxxx podmínky pak xxxxxxxxx xxxxx žalobkyní xxxxxxxxxxx xxxxxx, u xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxx xxxxx řešení xxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx xx (blíže xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu. X tomto směru xx tedy xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx netrpí xxxxxx, které mohly xxx xx následek xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx.
22. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx první xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §36 krizového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxxxxx s opatřeními xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xx základě zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řešena.
IV.
Důvodnost xxxxxxxx
23. Xxxxxxxx je xxxxxxx.
24. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx přípravě xx xxxxxxx situace, xxxxx nesouvisejí se xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxx a xxx ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx §2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mimořádná událost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranném systému, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nebezpečí, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“).
26. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xx krizovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxx.
27. Xxxxx §9 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxx §11 krizového zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (a) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x neregistrovaných podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx; x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výjimky xxxxx tohoto zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x poskytovatelů xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodkladné péče, x (x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx služeb poskytovateli xxxxxx xxxxxxx péče x xxxxxxx zavádění xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx.
29. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nahradit xxxxx xxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) prováděnými xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx může xxxx zprostit xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx způsobil škodu xxx.
30. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx (a) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a jiného xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příkaz x xxxxxx zničení, (x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (c) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx vodou x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x §6x, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx, (x) xxxxxx x vyčlenění xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx, (x) příkaz x xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ohniskovou xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby x právnické osoby xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, (f) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení, (x) xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (profylaxe), (x) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x majetku xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x izolaci xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx nebo služebnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, (x) zákaz nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (odstavec 1). Mimořádná xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx je xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx příslušnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se řídí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (odstavec 2).
31. X podmínkám xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx institut xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx škodu, xxxxx xx řídí xxxxx tímto xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x. 82/1998 Sb. či xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx od xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx založena xx xxxxxxxxx splnění předpokladů, xxxxx xx (1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (2) vznik škody x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vznikem xxxxx. Stát, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxx), že poškozený xx xxxxxxxx xxxxx xxx.
32. V navazujícím xxxxxxxx xx xxx 31.8.2023, sp. xx. 30 Xxx 63/2023, xxxxx se xxx xxxxx krizových opatření xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx není xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx vyloučena xxx xxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx x tom, aby xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx přijal povinnost x xxxxxxx škody xxxxxxxxx různou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxx legislativní, xxx xx tomu stalo xxxxx x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x pojem „provedení xxxxxxxxx opatření“ xxxx xxxxx x podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, dospěl Nejvyšší xxxx x xxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastupuje xx chvíli, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ke vzniku xxxxx (např. u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jedná x okamžik jejich xxxxxxxxx).
33. Vzhledem k xxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku xx Nejvyšší soud xxxxxxx jen krizovými xxxxxxxxxx xxxxx vydanými xxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxx §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx došlo x posuzovaném xxxxxxx.
34. X xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, x. x. 6 As 114/2020-63, který xx xxxxxxx zrušením xxxxxxxxx x posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z krizových xxxxx upravených krizovým xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx svěřuje xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx. Xxxxx tedy bylo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
35. Xxx krizového xxxxxx xx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx dle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy zda xx xxx považovat xx krizová opatření xxx xxxxxxxxx zákona, xxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizační xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxx, ačkoliv je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxx byl xxxx xxxx přijat xx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a práv x povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx krizových xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádné události xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nebezpečí, xxx xxxxx xx xxxxxxxx stav nebezpečí, xxxxxxx xxxx nebo xxxx ohrožení xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. x) krizového xxxxxx].
37. Xxxxx speciálních xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §11 krizového xxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ministerstvy x xxxxxxxxxx orgány xxxxxx správy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx (v xxxxx xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxxx situací x xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx [§9 odst. 4 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxx xxxxx zahrnout x vydávání mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx.
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění uvedených x xxxxxxxx zákoně xxxx ministerstva xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) krizového xxxxxx] xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx vyplývá x x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 239/2000 Xx., x integrovaném záchranném xxxxxxx, x x xxxxxx č. 240/2000 Xx., xxxxxxx zákon. Xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx „[x] návrhu xxxxxx … xxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x obecném xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx další ,xxxxxxxʻ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům, xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx xx „[x]xxxxx … xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx své působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
39. Xxxxx závěr xx ostatně xxxxxxxxxx x následným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xx 27.2.2021, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ministerstvem zdravotnictví, xxx krajskými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x x vydáváním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) vztahuje.
40. X těchto důvodů xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) krizového xxxxxx (tj. x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx obecné xxxxxx) xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, jak je xxxxxxxx, jakou má xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. ÚS 12/17). X xxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx opaření xxxxxxxx xxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) krizového xxxxxx (xx. v xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krizového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x krizovém zákoně, xxx x x xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx založené xxxxx xxxxxxx předpisem. Xx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx krizového xxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření dle §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx škodu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx zprostit xxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §36 krizového xxxxxx xxxxx xxx, xx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx označí jako xxxxxxxx vydávané xxx §69 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx.
41. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxxx. odstranění xxxxxx xxxxxxxx, se však xxxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolacím xxxxxx je tudíž xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx.
42. Xx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §242 odst. 3 věty xxxxx x. x. x. xxxxxxx i xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 písm. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx (kromě xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxx posouzení xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx zákona x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
43. X xxxxx xxxx nelze dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba poměřovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxxxxxxx jsou) x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nároku xxx zákona x. 82/1998 Xx., xx xxxxxx od xxxxxxxxx, xxxxx svůj nárok xxxxxxx x §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx soudem prvního xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2023) a dále xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.9.2007, xx. xx. 22 Cdo 2125/2006, nebo ze xxx 16.2.2021, xx. xx. 30 Xxx 2716/2019) xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nezatížil.
44. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx, xx je závěr xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřezkoumatelný, xxx x tímto xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2017, xx. zn. XXX. XX 1167/17, xxxx xx xxx 9.4.2008, xx. xx. X. XX 1589/07). Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxx podaného dovolání, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx relevantně xxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.6.2013, xx. xx. 29 Cdo 2543/2011, xxxxxxxxxxx xxx x. 100/2013 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx civilní, nebo xx dne 22.4.2015, xx. xx. 30 Xxx 4430/2013).
45. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx podle §243x xxxx. 1 x. s. x. xxxxxx, x to xxx x xxxxx xxxx xxxxxx X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx I rozsudku xxxxx xxxxxxx stupně x věci xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx řízení [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. s. x.]. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, zrušil xxxxxxxx xxxx xxxxx §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. ř. xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxx X o xxxx xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x náhradě xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§243e xxxx. 2 x. x. x.).
46. Xxx xxxxx projednání xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobkyně (případně x na základě xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nově xxxxxxx x souladu s xxxx uvedenými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx. xxxxxxx některá x nich, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx krizového xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X případě, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jeho xxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se (xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx nároku se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek, dle xxxxx je bez xxxxxx xx to, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krizové opatření xxxxx, xxxxxxxxx za xxxx vystupovat Xxxxxxxxxxxx xxxxxx), a x xxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.6.2005, xx. xx. 30 Xxx 629/2005).
47. K xxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu xxx §36 xxxx. 1 krizového zákona (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x existencí xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxxxxxxx krizovými xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxx nemohl xxxxx vyjádřit.
48. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x odst. 1 xxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. ř. xx xxxxxxx x §226 x. x. ř.).