Právní věta
Mimořádná xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x ochraně veřejného xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. odstranění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §9 odst. 4 písm. b) xxxxxx č. 240/2000 Xx., xxxxxxxxx xxxxxx, x xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x dovolání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 4.10.2023, xx. xx. 72 Xx 202/2023, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx dne 28.2.2023, xx. xx. 19 X 33/2022, a xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 2 x xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx průběh xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nároku x samostatnému řízení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 xx xxx 22.4.2022, x. j. 8 X 605/2020-44) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 632 516 Xx xx zákonným xxxxxx z xxxxxxxx x xxxx částky xx 23.8.2020 xx xxxxxxxxx xxxx náhrady xxxxx x podobě xxxxxx zisku, která xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydanými xx xxxxxx zamezení xxxxxx, šíření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19, a to xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX xx dne 23.3.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 67 047 Xx), x. x. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN xx xxx 26.3.2020 (xxxx xxxx xx xxxx 544 188 Xx), x. j. XXXX 13361/2020-3/XXX/XXX, xx xxx 1.4.2020 (xxxx xxxx xx výši 20 205 Kč) a x. j. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx dne 6.4.2020 (xxxx zisk xx xxxx 1 076 Xx), xxxx xxx „posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx“, neboť po xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v provozování xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, poskytování xxxxxxxx xxxxxx a služeb xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx omezen xxxxx x sdružování se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 2 xxxx xxxx prvního stupně xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2023, x. x. 19 C 33/2022-66, xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx X) x xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxx 900 Kč (xxxxx XX).
3. Soud xxxxxxx stupně vyšel x xxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatřením x. x. MZDR 12746/2020-1/XXX/XXX xx dne 23.3.2020 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x ochraně xxxxxxxxxxxx x prevenci nebezpečí xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 způsobeného xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 24.3.2020 xx 6:00 xxx. do 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách poskytovatele xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sportovišť. Mimořádným xxxxxxxxx x. j. XXXX 13361/2020-1/MIN/KAN xx xxx 26.3.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx dle §80 xxxx. 1 xxxx. x) a dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxx xx 27.3.2020 xx 00:00 hod. xx 1.4.2020 xx 6:00 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x venkovních sportovišť. Xxxxxxxxxx opatřením č. x. MZDR 13361/2020-3/MIN/KAN xx dne 1.4.2020 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) x xxx §69 odst. 1 xxxx. x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebezpečí vzniku x xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxxxxx novým xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 2.4.2020 xx 6:00 xxx. xx 11.4.2020 xx 6:00 hod. zakázalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mimořádným opatřením x. x. XXXX 15190/2020-3/XXX/XXX xx xxx 6.4.2020 Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx §80 odst. 1 xxxx. g) x dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prevenci xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xx 7.4.2020 do xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xx právní xxxxxxx vyšel xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., o notářích x xxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx jen „XxxXx“ xxxx „xxxxx x. 82/1998 Xx.“) a xx xxxxxx č. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx opatřeními xxxxxx povahy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxx místně ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx široký, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xxx xxxxxx x. 82/1998 Xx. xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx nezákonnost „xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“ xxx správními soudy. Xx splněnou nepovažoval xxxx xxxxxxx stupně xxx xxxxxxxx účasti xxxxxxxxx x řízení xxx §7 odst. 1 XxxXx, neboť xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxx dotčena, tak xxxx xxxxxxxxxxx a xxx xx na xxx xxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, že §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá odpovědnost xx xxxxx způsobenou xxxxxxxx krizových opatření xxxxx (xxxxxx míněna xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx o xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazného xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx posuzovaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zamítl x otázkou příčinné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xx xxx nezabýval.
5. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k odvolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.10.2023, x. x. 72 Xx 202/2023-96, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně (xxxxx I xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odvolacího xxxxxx částku 900 Xx (xxxxx II xxxxxxxx odvolacího soudu).
6. Xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx prvního xxxxxx nepochybil, xxxxx xxxxxxx uplatněný nárok xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 82/1998 Sb., xxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx danou xxx aplikovat xxxxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x krizovými xxxxxxxxxx prováděnými podle xxxxxxxxx xxxxxx. Posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Odvolací xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxx nouzovém xxxxx, xxxxx jeho vyhlášením xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxx x. 82/1998 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2023, xx. xx. 30 Xxx 414/2023) xxxx xxxxxxxxx xxxx závěr, xx xxxxxxxxx opatření xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxx §7 XxxXx, nicméně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vydání. Xxxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 1 XxxXx, poněvadž xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx by xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx, xx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“ mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx platnosti a xxxxxxxxx (x řádech xxx) se žalobkyně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla. Odvolací xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), x xxxxx xxxx dojít prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§69 odst. 1 xxxx. x/ x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx svěřené xxxxxxxxx (§80 xxxx. 1 xxxx. x/ zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Důvod zmíněného xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx podklad, x xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Současně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanovených xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx byla xxxx xxxxxxx stanovena, xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx míře, jakož x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x vyloučením libovůle. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x předpoklady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebyly. Odvolací xxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxx x vyjádření x xxxx
7. Rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (tedy v xxxx jeho xxxxxxxx) xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxx žalobkyně xxxxxx napadené rozhodnutí xx vyřešení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx první otázku, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxxxxxx označila (1) xxxxxx aplikovatelnosti §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody vzniklé x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx vydanými Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 na xxxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného zdraví, x době xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejích následků, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx totožného obsahu, xxxxxxx a cíle x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krizové xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx nikoliv) xx xxxxxx (viz xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 309 xx xxx 26.3.2020 x x. 537 xx dne 11.5.2020), což x xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelový xxxxxx xx snaze zabránit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx za obcházení xxxxxx a xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx vydávané xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx (xxx nález pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.11.2017, xx. xx. Xx. XX 12/17) x xxxxxxxx, xx x posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jednalo o xxxxxxxx x řešení xxxxxxx situace a xxxxxxxxxx jejích následků. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx krizová opatření xxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
9. Dále žalobkyně xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx (xxxxx nespecifikované) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx (2) xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx možno xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu věci, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dosud přednesených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxx prvního xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx odvolací xxxx xxxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xx k xxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu proporcionality. Xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx „x obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanovených xxxxxxx x doby, na xxxxxx byla tato xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx byla xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx míře, xxxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle“.
10. Xxxxxxx xxxxxxxxx navrhla xxxxxxx napadeného rozsudku x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
11. Žalovaná xx k dovolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítnout, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, předběžné xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xx včas x přiměřeně xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x poměřování xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a právem xx xxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx krizový xxxxx x xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření pak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzováno x xxx, xx xxxxx xxxxx x ním xxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ušlého xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxxx ani podle xxxxxx č. 82/1998 Xx. z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx posuzovaných mimořádných xxxxxxxx, xxxxx xx xx vydávají bez xxxxxx. Xxxxx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném od 1.1.2022 (xxx čl. XX. a XXX. xxxxxx x. 286/2021 Xx.), xxxx xxx „x. x. x.“.
13. Xxxxxxxx žalobkyně bylo xxxxxx včas, osobou x xxxx xxxxxxxxxx, xx splnění xxxxxxxx §241 odst. 1 x 4 x. x. x. Xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxx zabýval xxx, xxx xxxx dovolání xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241a xxxx. 2 x. s. x. x xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
14. Xxxxx §241x odst. 2 x. x. x. xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§42 xxxx. 4) uvedeno, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxx důvodu dovolání, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxx dovolání (§237 xx 238x) x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (dovolací návrh).
15. Xxxxx §236 xxxx. 1 o. s. x. xxx dovoláním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, jestliže xx xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxx §237 x. x. ř. xxxx-xx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xx vyřešení xxxxxx hmotného nebo xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx dovolacího soudu xxxxx xxxxxx vyřešena xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxx §238 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx §237 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o nákladech xxxxxx.
18. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx potvrzen výrok XX xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, x xxxx proti xxxxxx XX xxxx dle §238 xxxx. 1 xxxx. x) o. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nákladech xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx přípustnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výroky xxxxxxx na výroku x xxxx xxxx.
19. Xxxxx jde o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroku X xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx x věci xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §241x xxxx. 2 x. x. x., x xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxx §237 x. x. x.
20. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx plyne, že x xxxxxxxxxx dovolání xxxxxxxxxxx pouhá xxxxxx xxxxx §237 o. x. x., xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx (konkrétní) ustálené xxxxxxxxxxx praxe xx x rozhodnutí odvolací xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx rozhodována rozdílně, xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx dovolací xxxx má xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2013, xx. xx. 25 Xxx 1559/2013, xx xxx 12.3.2015, xx. xx. 30 Xxx 4451/2014, ze xxx 23.8.2016, sp. xx. 23 Xxx 2156/2016, xxxx xx xxx 29.8.2013, sp. xx. 29 Cdo 2488/2013, proti xxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2014, sp. xx. X. ÚS 3524/13), xxx xxxxxxxxx x judikatura Ústavního xxxxx (srov. xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.11.2017, xx. xx. Xx. XX-xx. 45/16, xxxxxxxxxx xxx x. 460/2017 Xx.). Předpoklady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvlášť (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 7.1.2015, sp. xx. 30 Xxx 3023/2014).
21. Xxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázka, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxx jejím řešení xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx dovolacího xxxxx. X tomto xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zformulovanými v xxxx xxxxx dovolání xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze x rámci posouzení, xxx xxxxxx netrpí xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx.
22. Xxxxxxxx je xxxx přípustné xxx xxxxxxxxx první otázky xxxxxxxxxxxxxxxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odstranění jejích xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx
23. Dovolání xx xxxxxxx.
24. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx tento zákon xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx přípravě xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesouvisejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx x odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
25. Xxxxx §2 xxxx. b) krizového xxxxxx je krizovou xxxxxxx xxxxxxxxx událost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx kritické xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“).
26. Xxxxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určené x xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx následků, xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xx práv x povinností xxxx.
27. Xxxxx §9 odst. 4 písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx rozhodují xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x činnostech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx jinak.
28. Xxxxx §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxxxx x době krizového xxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxxx nákup a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxxx záchranné xxxxxx x poskytovatelů xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx urgentní xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx centra, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x (c) rozhodnout x xxxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx služeb poskytovateli xxxxxx xxxxxxx péče x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
29. Xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx nahradit škodu xxxxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx osobám x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§39 xxxx. 5) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx.
30. Xxxxx §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (a) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x potravinami x dalšími xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, (b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx služeb, škol, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x §6d, zákaz xxxxxxxxx vod ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x řek, (d) xxxxxx x vyčlenění xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx, (x) xxxxxx x xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na celém xxxxxxxxx území; ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx případě xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x termínu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, (x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx, (g) xxxxxxxxx očkování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (profylaxe), (h) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxx, kraje nebo xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, (x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, služebnímu xxxxxx xxxx služebnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nařídit xxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xxxxx služby x xxxxxx xxxxx, (x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (odstavec 1). Mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Místní příslušnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx infekčního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx (odstavec 2).
31. X xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x rozsudku ze xxx 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx, že x §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonem x. 82/1998 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx x. 82/1998 Xx. nevyžaduje, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx (1) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (2) xxxxx xxxxx x (3) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vznikem xxxxx. Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou, xx xxxx odpovědnosti xxxxxxxx, prokáže-li (xxxxxxx xxxxxxx leží xx xxx), xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škodu xxx.
32. X navazujícím xxxxxxxx ze xxx 31.8.2023, xx. xx. 30 Xxx 63/2023, xxxxx se již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx vyloučena xxx xxx, že xx xxxxx x krizová xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx povahou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nebrání x tom, xxx xx sebe xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx různou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní, xxx xx tomu stalo xxxxx x §36 xxxx. 1 krizového xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nastupuje xx chvíli, kdy xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx).
33. Xxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku xx Nejvyšší soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády vydanými xxx §6 xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx se tím, xxx xx xxxxxx §36 krizového xxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, jak x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
34. X xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, x. x. 6 Xx 114/2020-63, xxxxx xx xxxxxxx zrušením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vyhlášením xxxxxxxxx stavu jako xxxxxxx x krizových xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx atrakci xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx. Xxxxx tedy xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx určité mimořádné xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx neztratilo.
35. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxxxxx xx krizová xxxxxxxx xxx krizového zákona, xxx xxx §2 xxxx. x) krizového xxxxxx představují xxxxxxxxxxx xxxx technická xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxx, ačkoliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
36. Xxxxxxx zákon xxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx územních samosprávných xxxxx x práv x povinností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx krizových xxxxxxx (§1 odst. 1 krizového xxxxxx), xx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx události xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx, xxxxxxxx kritické infrastruktury xxxx jiné nebezpečí, xxx xxxxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jeden x xxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx].
37. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx krizového xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx) o xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxxxx xxxxxxx a xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx [§9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávanou x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx x vydávání mimořádných xxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx jejích následků.
38. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedených x krizovém xxxxxx xxxx ministerstva oprávněna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 4 xxxx. x) krizového xxxxxx [xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx krizové xxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx, kterou xxx xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 239/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx, x x xxxxxx č. 240/2000 Xx., krizový xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k §9 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se „[x] xxxxxx xxxxxx … xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx případ xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxʻ působnosti některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx xx „[x]xxxxx … předpokládá, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx.“
39. Tento xxxxx xx ostatně xxxxxxxxxx x následným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxx xx 27.2.2021, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxx xxxxxxxxx hygienickými xxxxxxxxx, xxxxxx x x xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx mimořádná xxxxxxxx xxx §9 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx.
40. X xxxxxx důvodů xx xxxxx třeba xxxxxxxxx opatření xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx spojení x §9 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx (xx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx řešení xxxxxxx situace, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx za krizová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, x není xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx, jakou xx xxxxx či strukturu, xxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobce (xxxx. xxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.11.2017, sp. xx. Pl. ÚS 12/17). V xxxx xxxx tedy není xxx xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx vydávaná xxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, ale to, xxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mimořádná opatření xxxxxxxx dle §69 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx (xx. v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x krizovém zákoně, xxx x v xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem. Xx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (byť xxxxxxxx označené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prováděním odpovídá xxxx xxx §36 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx za škodu xxx §36 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx tak fakticky xxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx.
41. Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx krizového xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace, xxxx. xxxxxxxxxx jejích xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx uzavřel, xx xxxxxxxx krizového zákona xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx byla (xxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx.
42. Xx situace, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx soud ve xxxxxx §242 xxxx. 3 věty xxxxx x. s. ř. xxxxxxx x xxx, xxx ve xxxx xxxxxxxx zmatečnostní vady xxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §229 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Existenci xxxxxxxx vad xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx závěru xxxxxxxxxx xxxxx, xx posuzovaná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx na náhradu xxxxx xxx xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxxxxxxxxxx) netvrdila x xxxxxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
43. X první xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx, xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proporcionality (a xx proporcionální xxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalovaná, xxxxx xxxxxxxxxxx posuzování nároku xxx zákona x. 82/1998 Sb., xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx svůj xxxxx xxxxxxx o §36 xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.2.2023) x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobkyně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 82/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (srov. rozsudek Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 4.9.2007, xx. xx. 22 Cdo 2125/2006, nebo ze xxx 16.2.2021, sp. xx. 30 Xxx 2716/2019) xxxxxxxxx x xxxxxx vadou xxxxxxxxx.
44. Xxxxxxxx-xx xxxx žalobkyně, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx posuzovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž nepřezkoumatelný, xxx x xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx neztotožňuje, xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku je xxxxxx, jakými xxxxxxx xx xxxxxxxx soud xxx posouzení této xxxxxx řídil (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 31.7.2017, xx. xx. XXX. XX 1167/17, nebo xx xxx 9.4.2008, xx. zn. X. XX 1589/07). Přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxx dovolání, x xxxx žalobkyně xxxx xxxxxx schopna xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx reagovat (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.2013, xx. xx. 29 Cdo 2543/2011, xxxxxxxxxxx pod č. 100/2013 Sbírky soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx 22.4.2015, xx. zn. 30 Xxx 4430/2013).
45. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxxx xxxx rozsudek xxxxxxxxxx soudu xxxxx §243x xxxx. 1 x. s. ř. xxxxxx, x xx xxx x části xxxx výroku X, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx samé, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§242 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.]. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx rozsudek odvolacího xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx soud podle §243x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx, x to xxx ve výroku X x věci xxxx, tak v xxxxxxxxxxx výroku XX x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x věc xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§243x xxxx. 2 x. x. x.).
46. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xx základě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nově posoudí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu a xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx některá x xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx jejích následků. X xxxxxxx, xx xxxxx xx kladnému xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx) xxx krizového xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx (xxxxx xxxxxx, xx alespoň xxxx nároku xx xxxxxxxx zákonem řídí) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím, která xxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 17.6.2009, xx. xx. 25 Xxx 1649/2007, xxxxxxxxxxx xxx x. 10/2010 Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxx xxxxxx na xx, xxxxx orgán krizového xxxxxx krizové xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx), x s xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí začne xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.6.2005, sp. xx. 30 Cdo 629/2005).
47. X xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dalšími podmínkami xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §36 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx (xx. vznikem xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vznikem xxxxx), xxxxx se xxx Xxxxxxxx soud k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjádřit.
48. Soudy xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§243x xxxx. 1 xxxx první xxxx xx xxxxxxxxxx o. x. x. xx xxxxxxx s §226 x. x. x.).