Právní věta
I. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x roce 2024 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým od xxxx 2025 xxxxxxxxx xxxxxx koeficient xxxx x xxxxxxxxxx věcí xxx vymezené xxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 338/1992 Xx., x xxxx x nemovitých xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2025. Xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx přijato xx xxxxxxx x xx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.
XX. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kritéria, na xxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxxxx nemovité xxxx x xxxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2025). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1795/2009 Xx. XXX, x. 2074/2010 Xx. XXX a x. 2606/2012 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx., x. 271/2016 Xx., x. 338/2017 Xx., x. 232/2021 Xx., x. 238/2023 Xx., č. 13/2011 Xx. XX (sp. xx. X. XX 1696/09) a x. 51/2011 Xx. XX (xx. xx. X. XX 504/10).
Xxx: Xxxxxxxxxx, x. x., proti xxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce.
V projednávané xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx 2024 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [§12 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o dani x nemovitých xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2025 (není-li xxxxxxx xxxxx)], xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx to xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxx 2025. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxx opatření.
Zastupitelstvo xxxxxxx xxxxxx xxx 19.6.2024 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci v xxxxx Xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx.
Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.11.2024, xx. 40 X 6/2024-25, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jelikož xxxx vydáno před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tím, xx xxxxxx ale neúčinný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 13.2.2025, xx. 1 Xxx 311/2024-41, xxx 16). Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu řízení x xxx, xxx x xxxxxxx a xxxxxx žalobních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dalším rozsudkem xx dne 15.4.2025, xx. 40 X 6/2024-49, x xxxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxx, xxxxx nemovitosti xxxxx více xxxxxx xxxxxxxx (xxx 29 xxxxxxxx). Xxxx pochybení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadní xxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxx 31 tamtéž). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bylo napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Zaprvé xxxxxx xxxxxxxxxxx patrné, xxx vyšším xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (bod 35 xxxxxx). Zadruhé xxxxxx xxxxxx, xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zmiňuje x „hlavním xxxxxxxx“ (xxx 36 tamtéž). Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 37 xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx pak napadené xxxxxxxx x xx xxxxxx k výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x němu xxxxx nevyjadřuje (xxx 39 xxxxxx).
Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zástupců xxxxxxx x xxxx xxxxxxx uvedeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 43 xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vymezit xx xxxxxxx územního xxxxx (xxx 44 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx 2025 xxx xxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v zákoně (xxxx 46 xx 47 xxxxxx).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační stížností. Xxxxxxxxxx zejména závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vydání napadeného xxxxxxxx. Měl xxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx jen x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nabylo xxxxxxxxx xxx x roce 2024. Xxxxx byla xxxxx obec povinna xxxxxxxx zaslat (notifikovat), xxxx xxxxxxxx jej x té době x vydat. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx účinnosti původní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro rok 2025 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xxxxxxxxxx se přitom xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Ministerstva xxxxxx x vyjádření xxxxxxxx Svazu měst x xxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx zásadní teze, xxxxx jej xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx zatížení xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřípustnost kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ji x tom, xx xxx x opakovanou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx nenamítal, xx xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x navíc xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx poukazovala na xx, xx vydání xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Nakonec xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
III.a X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx věcí
[12] Xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xx, xx již x xxxx 2024 xxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx důvodná.
[13] Xxxxx §12 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x dani x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx výši xx 0,5 xx 5,0, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedno xxxxxxxxx xxxxx, xxxx obec xxxxxxxx […] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx místního xxxxxxxxxxx xxx vymezené nemovité xxxx. Kromě xxxx x §16b xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx znění od 1.1.2024 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx správci xxxx xxxxxxxxxx do 30. xxxxxx kalendářního roku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. K opožděně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se x xxxxx zdaňovacím období xxx xxxxx daně x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[14] Xxxx xxxxxx xx xxxxxx vložila xxxxxx provedená zákonem x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x konsolidací xxxxxxxxx rozpočtů. Ta xxxxxx nabyla účinnosti xxx 1.1.2024 x xxxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx v §12 (xx. CXIV xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x 1.1.2025. Úprava notifikace x §16b xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx 1.1.2024. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnost poskytnout „xxxxx možnost adaptace xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx xxxxxx x xx. XXX xxxxxx č. 349/2023 Sb.).
[15] X xxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2024 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x stanovuje xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xx dobu, ve xxxxx xxxx úprava x §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx, xxx nikoliv xxxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxxxx novelizované xxxxx §12 zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x absenci pravomoci x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí.
[17] Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx opatření obecné xxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxx dostávají xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Lze x xxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx stává závazným (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 6.3.2012, čj. 9 Xx 7/2011-489, x. 2606/2012 Xx. NSS, xxxx 22 xx 25). Xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx adresáti xxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 14.11.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-135, xxx 48).
[18] Xxx z nemovitých xxxx xxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx cyklech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx obdobím xx kalendářní xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxx xxxx xx nepřihlíží (§12x xxxxxx x xxxx x nemovitých xxxx ve znění xxxxxxx od 1.1.2014). Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx podle stavu x 1. xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx (§13b xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2016). Xxx x tomu xxxxxxxxx komentářová literatura „xxxxxxx xxxxx okolností, xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx 2.1.do 31.12., se xxxxxxx xx xx stanovení xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nastanou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, počínaje 2.1., xxx, že tyto xxxxx daň xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, tedy xx xxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X.; Koubovský, X. Xxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx: Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 93).
[19] Xxxxxxxxxxxx xx změnám v xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx x §16x zákona x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx §16b xxxx. 1 citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxxxx zdaňovacímu xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx období xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024 xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ke zdaňovacímu xxxxxx, xxxxx započalo xxxxx xxxx nabytí xxxx účinnosti, xx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Podle xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx v xxxxxxxx přijímání napadeného xxxxxxxx, xxxxx místní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 30.6. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zdaňovacím xxxxxx. V xxxxxxx x xxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx 2025, xxxxx xxxxxx xx xx xxx 1.1.2025 bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[21] Jakkoliv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinné již x xxxxxxx roku 2024, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx vyvolat xxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxxx aplikovatelnost, x xx xx 1.1.2025.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není x právu xxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx xxxxx, xx „kromě xxxx xxxxxxxxx (platnost x účinnost xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. […] Předpis, xxxxx je xxxxxx x xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX)“ (xxxxx XX xx xxx 21.3.2011, xx. xx. I. ÚS 504/10, x. 51/2011 Xx. XX; či xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.2.2011, sp. xx. X. ÚS 1696/09, x. 13/2011 Xx. XX). Xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx však stěží xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. účinnou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, x xxxxx je-li „xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nutně xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx ÚS xx dne 20.10.2004, xx. xx. Pl. XX 52/03, x. 568/2004 Xx.). Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní účinky.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xx klíčové, xx aplikovatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx byla na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx až xx 1.1.2025 x xx stejnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx taková xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx platné x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx dána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x (formálně) xxxxx xxxxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od 1.1.2025 xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x nijak nezasahovalo xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx až xx xxx 1.1.2025, kdy xxxxxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Takový výklad xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Podle xx. 49 odst. 8 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prováděcí xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx základě x x mezích xxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx provedení jsou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx taktéž xxxxx před účinností xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx úpravou. Xxxxxxxx obecné povahy xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti (§173 xxxx. 1 správního xxxx). Jak nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v oblasti xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxx účinnost úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.1.2024 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx zákonodárce xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxx již k xxxx 2025. Účinnost x 1.1.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx 2025, jejichž xxxxxxxx xxxx notifikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x §16x xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx xx znění účinném xx 1.1.2024 plyne xxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxx 2025 xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx (xxx 47 xxxxxxxx). Xx je ale xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx základ xxx xxxxxx postup xxxxx xxx x xxxx 2025 xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx tento právní xxxxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx formálně xxxxxx – xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.3.2010, xx. 4 As 17/2009-62, x. 2074/2010 Sb. XXX). Xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxx účinností §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxx x nemovitých xxxx, xxxx před xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, xxx xxxxxx nebylo xxxxx x roce 2025 xxxxxxxxx.
[28] Nejvyšší správní xxxx poukazuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxx xxx 2025 xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xx xx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx roce by xxxxx x vybraných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zmocňující norma xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx nebyla. X předcházejících xxxxxx xx možné bylo (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxxx xxxxx XX xx xxx 18.7.2023, xx. xx. Xx. XX 24/23, x. 238/2023 Sb.), a xxxx xx xxxxxxxxxx xx základě výše xxxxxxxxx právní úpravy xxxxx x x xxxxxx následujících (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy). Xx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxx 2025 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx nemovité xxxx. Xxxxx formy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případných sporů xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx.).
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx stát xx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem (xx. 2 odst. 3 Ústavy x xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx důsledný. Přesto xxxxx, že – xxx xxxxx Ústavní xxxx – „neurčitost xxxxxx x xxxxxxx xxxx jiného výkladu xxx xxxxxxx nezakládá xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxx, xx xxxxxxx in xxxxx xxxxxx (xx. x pochybnostech xxxxxxx) „xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxxx ÚS xx xxx 30.4.2025, xx. X. XX 2693/23, xxx 27). Xxxxxx xxxxxxxxxxx ovšem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx.
[30] X ohledem xx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.x K xxxxxxxxxxxxxxxxx a zákonnosti xxxxxxxxxx opatření
[31] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx napadené opatření xxxx diskriminační. Zároveň xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx a xx xx cílem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx koeficient xxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxx (xxx [28] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxxx xxxxxxx (xxx 42 xxxxxxxx).
[33] Stěžovatelův xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx x to xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšším xxxxxxxxxxxx.
[34] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx totiž xxxxx, že „záležitosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx společenského xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, hodnot xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obyvatelstva, xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx zákonodárství xx xxxxxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxx x xxxxx“ (xxxxx pléna XX xx xxx 8.8.2017, xx. xx. Xx. XX 9/15, x. 338/2017 Xx., xxx 32 x judikatura xxx xxxxxxxx). Xx xxx jen xx xxxxxxxxxxx, xxx určil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), při xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 1 x xx. 3 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxx xxxxx XX xx. xx. Pl. XX 9/15, body 33 a 34). Xxx shledal Ústavní xxxx, „v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárný xxxxx podložil svoje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost, x xxxxxx“ (xxxxx xxxxx XX ČSFR xx xxx 8.10.1992, xx. xx. Pl. ÚS 22/92; xx xxxxxx xxxxx xxxxx XX xx dne 28.6.2016, xx. xx. Xx. XX 18/15, č. 271/2016 Xx., xxx 119).
[36] Xxxx východiska xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci x §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx věcí. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxxx, xxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx úpravě Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx XX xx. xx. Xx. ÚS 24/23, xxx 49).
[37] Xxxxxxxx xxxxxxx soud připomíná, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx negativních xxxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxxx xxx (xxxxx xxxxx XX sp. xx. Xx. XX 24/23, xxx 48). Nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) znamená, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[38] Xxx již xxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx (bod 32 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx odůvodněno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx výroků xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx vydání, xxxxx, xxxxxxx se správní xxxxx xxxxx při xxxxxx hodnocení x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxx k podkladům xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 3 správního xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §174 odst. 1 xxxxx xxxxxx).
[39] Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.12.2008, čj. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Xx. XXX; nověji pak xxxx. ze xxx 10.12.2024, xx. 9 Xx 68/2024-64, xxx 36). Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxx xxx alespoň x xxxxxxxxxxxx xxxxxx patrné xxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudky XXX xx xxx 13.5.2014, čj. 6 Xxx 3/2013-29, xxx 19; nebo xx xxx 2.8.2018, čj. 10 As 33/2018-39, xxx 24).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x krajským soudem, xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx si x xxx protiřečí ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zátěže, která xxxxx xxxxxx stanovena xxxxx.
[41] Jak xxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx není xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx umístěných x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx odpovědi – xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Lovosice za xxxxxxxx zvyšující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxx x plochách“, xxxx „xxxxx xxxxx xxxx zatěžuje všechny xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“, x „xxxx xxxxx daní xxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvýšené xxxxxx“, xx „kdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxx 33 až 35 napadeného xxxxxxxx).
[42] Xxxxxxx jsou nepřezkoumatelně xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx, xx „hlavním kritériem xxx xxxxx xxxxxxxxxxx“ xx že „xxxxxxxx x priori [tj. xxxxxx] xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx“. Xxx uvedl xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxx existenci x xxxxxxx – xxxxxxxxxx – xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejsou x xxxxxxxxxx seznatelné (xxxx 33 x 36 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[43] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle územního xxxxx, xxxxx určují xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx koeficientem. Z xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx „xxxxx výroba“, xxx v ploše „xxxxxx x skladování – drobná xxxxxx“ (xxx 37 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ploch xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx klíčové.
[44] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů (xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxx), xxxxxxx krajský soud xxxxxxx xxxxx jinou xxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionální xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx svévole x xxxxxxxxx rovnosti a xx namístě napadené xxxxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx, xxxxx úplnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx 39 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx, proč xxxxxxxxxx zvolil v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0,5 xx 5 (§12 xxxx. 1 zákona o xxxx x nemovitých xxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxx koeficientu, xxxxxx opatření obsahovat. Xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx úvahy, xx xxxxxx nesou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx ohledu xxxxxx „v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx“, a xx x „x xxxxxxx samotné xxxx xxxx (xxxxx daně), xx. xxxxxx daňové xxxxxx“ (xxxxx pléna XX xx xxx 18.5.2021, sp. zn. Xx. ÚS 87/20, x. 232/2021 Xx., xxx 110). Obdobně xx xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx, xxx zvolená xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxx v tomto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx [35] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx ovšem připomíná, xx x ohledem xx zákonné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[47] Xxxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx krajským soudem xxxxxxxxx xxxx – xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (bod 31 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) – xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx a xxxxxxx xxxxxx
[48] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx 2024. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx nezákonné jen xxxxx, xx zákonné xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přijetí opatření xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud korigoval, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stiženo xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. (…)