Právní věta
Podporu návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx možné xxxxxxx (§8 xxxx. 2 a §10 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxx pouze formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§11 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx obci (xxxxxxxx xxxxx). Odvolat xxxxxxx xxxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xx okamžiku xxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3148/2015 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obci Xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Statenice o xxxxxxxxxxxxx otázkách:
1) „Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kroky k xxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx projektů x obci vznikla xxxxxxxxx občanská xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx)?“
2) „Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx Statenice v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učinily xxxxxxx možné xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výstavby x xxxxxxxxxxx plochách X02, Z13a, X13x xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx bylo podmíněno xxxxxxxxx xxxxxxxxx Přeložky xxxxxxx XX/240 (X7-X8) - xxxx xxxx xxxxxxx X7, dálnicí X8 x xxxxxxx XX. xxxxx x. XX/101?“
X xxxxxx poslední xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx podal xxxxxxxxxxx dne 4.11.2024. X reakci xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dne 19.11.2024 xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x místním referendu x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx, které ve xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tedy x xxxx xxxx týkal xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx), x xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2024, xx. Ars 3/2024-43, Xxxxxxxxx X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.8.2024, xx. 54 X 48/2024-18, kterým Xxxxxxx soud x Xxxxx odmítl xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxxx xxxxx (xx xxx 19.6.2024) xxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.4.2025, xx. 37 X 26/2025-38, x jiném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (a xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx usnesení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx u Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. Ars 2/2025.
X reakci na xxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, xxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.12.2024, xx. 37 A 81/2024-55, xxxxx, xx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda, x xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (zastupitelstvo xxxx xxx možnost xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx; xxxxxx xxxx xx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud).
Pro xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx, zda xxxxxxxxxxx předložil xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zdůraznil xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nutno přiklonit xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky x přípravného xxxxxx x xxxxxxx nedošlo x xxxxx relevantním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x návrhu i xxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx předchozího xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nepředstavovalo xxxxxxxx xxxxxx třetího návrhu. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxx) návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x stěžovatel xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx, xxx xxxxxxx nedůvodně xxxxxxxx xxxxxxx osob, které xx odvolaly, xxxxxxx xxxx předeslal, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zákoně xxx judikatuře xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx referenda xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podpisů a xxxxxx x závěru, xx xxxxxx udělené xxxxxxx podporující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx v domnění, xx xxxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx podpisů xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zpravidla xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx snažit xxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce vyzval xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepodpořili, xx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx navržených otázek xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx (zpětvzetí) podpisu xxxxx, nepředepisuje ani xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Lze xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx X) „xxxxxxxxx x nesportovním“ praktikám xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx názoru. Xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx postoj, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx tím, xx budou x xxxxxxxxx hlasovat proti xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxxxx nezúčastní, xxx nebyl dosažen xxxxxxxx počet xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx jednou xxxxxxx podpisy xxxxxxxxxxx xxxxxx referenda nelze xxxxxxx (s xxxxxxx xx to xxxxxxx 15 xxxxxxx vyloučil xxxxxxxxx).
Xxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Jeho xxxxxxxx xxxxxxx do právní xxxxxxx navrhovatele nemá xxxxx xx spisu, xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx podpisů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x něm xxxxxxxxxxxx nejpozději x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx praktickými problémy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Obec se xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přípravný xxxxx (má na xxxxxxx xxxxx krátké xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx návrhu, xxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx podpisů. Praktické xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx projevit svou xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx podpis xxxxxxx xxxx oporu xxx x xxxxxx o xxxxxxx referendu, ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx nucen xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx analogií, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx odvolání xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx v xxxx xxx xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obci.
Navrhovatel ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx všemožně referendu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx tří xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vady, xxx xxxxxxxxxx nemusel xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx X, xxxxx xxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. K xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obce xx poštovních schránek xxxxxx vyzývající xx xxxxxxxxx podpisů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, zda xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx zřejmé, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xx, xx všechna zpětvzetí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobně (s xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx někdo „osobně xxxxxx“) x xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx, xxx vůči xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nastat xxxxxxxx xxxx-xxxx xxxx xxxx x přípravným výborem, xxx by petent xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(…)
XX.3 Xxxxxxxxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxxxx
(…) [34] Xxxxx xxxxxxx námitka, xxxxxxxxx x témže okruhu xxxxxxx argumentace, xx xxxx možnosti odvolání xxxxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z podpisové xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x princip, xxxxx xxxxx se xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x pořadí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx výkladem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednání.
[35] Xx xxxxxx x xxxx sporné otázce xxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konání místního xxxxxxxxx xxxxxxxx nepočítá. Xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx volební [xxxx. xxxx. §61 xxxx. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách do Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxx zákonů, či §25 zákona x. 275/2012 Xx., x xxxxx prezidenta republiky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxx xxxxxxxxxx republiky)] xx xxxxxx sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§6 zákona x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[36] Krajskému xxxxx xx xxxxx xxxxx dát za xxxxxx v tom, xx připuštění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxx tak xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx zneužito x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxx x oddalování xxxxxx referenda (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxx xx xxxxx xxxxx nutno xxxxx, xx takovou xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx projevenou podporu xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx klíčové xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx místnímu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx totiž obecně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x to xx xxxx, xxx dojde xxxxxxxxxx. Xx plyne xxxxxx x §572 xxxxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx např. Xxxxxxxxxx, X. Komentář x §527. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxx část (§1-654). 2. xxxxxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2022, x. 1829–1830]. Platí-li toto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nebrání xxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxxx i na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx dle zákona x místním referendu. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxx, xxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx odvolat xxxxxx jednání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upravena (viz xxxx. Zemanová, D. Xxxxxxxx x §95. Xx: Zemanová, D. Xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soudů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2022, x. 156–158). Xxxxxx xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§41x xxxx. 4 o. s. x.). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx adresáta xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dále nenakládá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx přiloží (§10 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx výbor xxxx xxxxxxxx xxxxxx zprostředkovává xxxx určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat x určité xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx. Xx xx teprve xxxx, xxxxx pak x xxxxxxx s §12 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx odraz x x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být x xxxxxx xxxx xxxxxxxx až xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx xx xxx 8.9.2014, xx. 40 X 7/2014-44). Uvedené xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tím xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx k podpoře xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx delší dobou (xxxx několika měsíci).
[38] X xxxxx zásady xxxxxxxx xxxx xxxxx x závěru, že xxxxx xxxxx (obecně) xxxxxx možnosti xxxxxxx xxx projevenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda, x naopak xx xxxxx xxxx možnost xx určitých podmínek xxxxxxxxx. Uplatní xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx politických práv (xx. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) Xxxxx by xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxx xxxx x xxxxxx moment xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx odhlédnout xxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpoří, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx dost xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx xx rozličné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxx) ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx (viz §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx spočívají třeba x v hodnocení xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x x čistě lidského xxxxxxxx lze pochopit, xxxxx oprávněná xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
[39] Byť xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx toho xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, po xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxx referenda musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávněné xxxxx). Je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Třeba tak, xx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xx xxxxxx době to xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx očekávání (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxx moment xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx podpisů xxxxxxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx odvolání xxxxxxx xxxx xxxxxx odpovídalo xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx, xx především z xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxx zřejmé xxxxx, xxxxxxxx a adresa xxxxx xxxxxxxxxxxx podpis (xxx nemohlo dojít x xxxx xxxxxx x xxxxx osobou). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx autenticita xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx využít xxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zásadní xxxxxxx xxx xxxx xx, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud má xx xx, xx xxx xxxx zachována xxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx svou podporu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, viz §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx], xxx x vůči xxxxxxxxx xxxx (obecnímu úřadu), xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx místního referenda xxxxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xx xxxxxx toho, xx přípravný xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx má k xxxxxxxxx. Současně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx vycházel (xxx xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxx zamlčel).
[41] Stejně xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx referenda xx xxx xxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, x xx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxx do xxxx, xxx dojde xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x volební xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 10.1.2023, xx. xx. Xx. XX 37/22, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tímto rozhodným xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xx xxxx konání xxxxxxxx xxxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx jednak odpovídá xxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do doby, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze připustit, xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxx: tím by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Došlo xx x tomu xxxxx xx x xxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podpisů (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx vědom x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podporu xxxxx xxxxx vyloučit (xxx x xxx xxxx xxx xxxx). Xx x xxxxxx věci xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda totiž xxxxx nebudou xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx podá xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či xx xxx xxx musí xxxxx). Xxxx popsaná xxxxxxx x nutné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpisů xx xxx xxx xxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problémy, xxxxxxx xx x napadeném xxxxxxxx krajský soud xxxxx.
[42] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou ve xxxx xxxxxxxx obecné x xx xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolat (vzít xxxx) xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda. X xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx obecnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx, xxxxx xxxxxxx xxxx postoj x xxxxxxxxx, mohou xxxxxxxx xxxx názor xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxx xxxxx nutných xxx jeho xxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxx neplyne xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 38 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, xx. Xxx 4/2014-99, x. 3148/2015 Xx. XXX, xxxxx se xxxx xxxxx toho, xx podpisem se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro úplnost xxx dodat, xx xx xxxxx uvedeném xxx nemůže xxxxxx xxx poukaz krajského xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše, x odvolání xxxxxxx xxx uvažovat xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx krajským soudem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu „x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, nelze xxxxx xxxxxxx chápat xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (obecné) xxxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx).
[43] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx návrh xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx 19.6.2024 x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sporná xxxxxxxx podpisů xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx podkladů xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx června 2024). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x využitím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx archů xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxxx xxxxxxxx referenda (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), důsledkem xxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx to, xx xxxxxxx podpisy na xxxxxxxxxxx arších xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xx právě mohou xxx xxxxxxxx).
[44] Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx navrhovateli x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxx x xxxxxxx z xxxxxx (xxxxx xx xxx 4.7.2024) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxx podpis xxxxxxxx písemně xxxxxxxx“. Xxxxxx odvolání xxxxxxx x xxxx výzvě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxx navrhovatele xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založeny xx xxxxx x jsou xx (xxxx zmocněnci) x dispozici x xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx materiálně xxxxxxx x výše předestřený xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výbor (xxxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxxx xxxx tomu xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx na to xxxx xxxxxxxx. Odvolání xxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx pochybnosti x xxxxxxxx formálního (xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx i xxxxxx xxxx odvolávajících xxxxxx). Xx těchto okolností xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obce (xxxxxxxxxx osobám) xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx – x xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx změnit svůj xxxxxx xx okolnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx takovou xxxxx názoru nepřipouští, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxxx x xxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx jiné xxxxxx, xxx xxxxx by x xxxxxxxx podpisů x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx přihlédnout, xx xxxxx uzavřít, xx i tato xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. (…)