Právní věta
I. Je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výjimky xxxxx §29 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nesprávnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X §241 xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx týkat pouze xxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Z §250 xxxx. 1 xxxx. x), §257 xxxx. h) x §263 odst. 7 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx uplatněná, x xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2495/2012 Xx. XXX, č. 4276/2022 Xx. XXX x x. 4648/2024 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ze xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx x Telefonadress (X-324/98).
Xxx: Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti 1) Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx XX, x. x., x 2) Xxxxx Xxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxx Xx., LTD., o xxxxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) a 2).
Xxxxxxxx xxx 30.10.2024 xxxxxxx x xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – osoby xxxxxxxxxx na řízení 1) (dále xxx „XXX“). Xx xxxxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx vybranému dodavateli – xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx & Xxxxxxx Xxxxx Xx., XXX. (dále xxx „XXXX“). Xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx:
x. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX) x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx I),
ii. xxxxxx podle §257 xxxx. x) XXXX, xxxxxxxx x xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonný xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx veřejných zakázek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx realizovat, neboť xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx podané xxxxxxx (xxxxx XX), x
xxx. xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX xxxxx žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/2560 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitřní xxx x xxxxxxxx xxxxxx 3X, neboť xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XXX).
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx, který předseda xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.4.2025 zamítl. Xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 6.5.2025, xx. 30 Xx 15/2025-76, Xxxxxxx xxxx v Xxxx xx xxxxxx I xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx „xx doby xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx věci sp. xx. 30 Xx 15/2025 xxxxxxxx uzavřít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x využitím xxxxxxx xxx §29 xxxx. x) ZZVZ, xxxxxxxx zasláním xxxxx x podání nabídek (Xxxxxxxxxx to submit xxxx) ze dne 17.3.2022“.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (KHNP) xxxxx xxxx. Jednak ekonomická, xxxxxxxxxxx xx zmařené xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ohledně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx zakázkách. Ve xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xx xxx xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx na brzké xxxxxxxx nových jaderných xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x z ní xxxxxxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tlaků. Xxxxxxx xxx natolik xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx okolností zcela xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx žalobkyně. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx dalších xxxx xxx 10 xxx x následky případného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů dílčí xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace byla xxxxxxx, neboť xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x jeho zrušení. Xxxxxxxx částečně xxxxxxxx xxxxxx, neboť ZZVZ xxxxx něj nepřipouští xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 ZZVZ. Xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nemá xxxxxxxx x takovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x x případech, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx postupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx řídit xx základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 ZZVZ. Xxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx odmítnout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správní xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx, co tyto xxxxxx věcně posoudí xxxx, xx jimi xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení závažnosti x důvodnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, později xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X [xxxxxxxxxxxx (XXX)], xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx nesprávně uzavřel, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §29 XXXX, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx krokům xxxxxxxxxx. X xxx souvisí xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §272x odst. 3 ZZVZ xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx ustálenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §6 XXXX, xxxxxx xxxx nekonkretizoval x xxxxx stěžovatelky (EDU) xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX [ve xxxxx xxxxxxx xx 16.7.2023 xx xxxxx x §29 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ] xxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele x xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx přezkum x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx podle §29 XXXX xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxx argumentací – xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx úřad pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx (xxx návrh) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle již xxxxxxxx právní úpravy, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx podle §29 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx zásadami xxxxx §6 XXXX. I xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podle §29 XXXX, xxxxx x xxxx dovozovat, že xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení. XXXX xx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx nepředcházely xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx platí xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx smlouvy, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Již x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx krajského soudu xx §263 xxxx. 2 x §265 XXXX xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ZZVZ. Xxxxxxx xxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x řízení xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxxxx, xx má-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx dozor xxxxxxx x návrhovém xxxxxx.
Xxxxx xx ztotožnit xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx zásad xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nemají dodavatelé xxxxxxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x civilním xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §29 XXXX xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důvod, xxx xxxxx jednotlivý krok xxxxxxxxxx podléhal přezkumu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x praxí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx úkonů zadavatele xx podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x XXXX xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx podle §29 xxxx. x) XXXX xx umožnit xxxxxxxxxx, aby v xxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, postupoval v xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxxxx xxxxxxxxxx kroky zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx následným xxxxxxx k úřadu (xx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx by xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX ztratily xxxxx, xxx xx xxxxx x negativním důsledkům.
Základní xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx určuje xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXX). Xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) XXXX musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx si vůči XXX vyhradila právo xxxxxxx bezpečnostní požadavky, x xx x xxxxx prováděcí smlouvě. Xxxxxxxxxx KHNP xxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výhrady. Podle xxxxxx krajského xxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx XXX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx mohli xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxx XXX přímo podáním xxxxxx k úřadu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx než x případě zadávacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx chráněny xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. a) XXXX je xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 24 xxxx. 2 xxxxxxxx XX a Xxxx 2014/25/XX x xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, energetiky, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rovněž x ohledem xx xx. 1 odst. 1 směrnice Xxxx 92/13/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx pravidel Společenství xxx postupy xxx xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvětví xxxxxxx hospodářství, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „sektorové xxxxxxxxx xxxxxxxx“). Krajský xxxx xxxx výkladem xxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxxx úřadu xxx xxxxx zákona, xxx xx v xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx malého xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxx xx 30.9.2016, xxxx x poměrech ZZVZ xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vložil §257 xxxx. x) XXXX, xxxxx xxxxx je xxxx povinen usnesením xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx námitky. Xxxxx xxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nepředcházely xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x předchozích xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx odmítal xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx neodmítl, jen xxxxx, xx u xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxx podle §29 XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx úřední. Xxxxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxx xx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxxx odmítl, xxxxx xxxxx vyloučil xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. X §29 XXXX xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx xxxxxx byl nezákonný. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.8.2024, xx. 8 Xx 33/2024-76, x. 4648/2024 Xx. XXX, xxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, postačí x xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx důvody k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX [stěžovatelka (KHNP)] xxxxxxx výrok X xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxx xxxxxxxx. Poukázala také xx §162 xxxx. 2 xxxxxx č. 263/2016 Xx., atomového xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxx §29 xxxx. x) XXXX. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyloučeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zakázka zadávala xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxx podle §250 ZZVZ. Žalovaný xxxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxx xxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx námitky, xx xxxxxxxxxx úřadu takto xxxxxxxxxx nic xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxx v neprospěch xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správně. Stěžovatelka xxxx (XXXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxx ZZVZ.
Žalobkyně ve xxxxxxxxxxx xx kasačním xxxxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Xx. XXX, xxxxx závěry xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx věc. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zadávací xxxxxx (x žalobkyně xx xxx přišla x xxxxxxx xxxxxx). Také x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx plyne povinnost xxxxxxxxxx zohlednit zásady xxxxx §6 XXXX. Xxxxxxx soud dovodil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, pomíjel smysl x xxxx xxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxx podle XXXX xx zásady podle §6 XXXX xxxxxxxxx xxxxx (jak xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ZZVZ. Žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxx názor xx procesní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (EDU) x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXX) uvedla, xx xxxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxx všechny uchazeče x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nejlepší xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. EDU přitom xxxxx xxxxx zakázku xxxxxxx napřímo, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx plně xxxxxxxxxx s kasační xxxxxxxxx stěžovatelky (XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx I usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
5.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
[59] Xxxxx §38 xxxx. 1 x. x. s. xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx potřeba xxxxxxx upravit poměry xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložit něco xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx něco xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx může xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx po xx spravedlivě xxxxx.
[60] Xxxxx §272x xxxx. 3 XXXX xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x předběžném opatření xxxx xxxx x xxxxx pravděpodobné důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx poškozeny. Soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění; xxx posuzování xxxxxx xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx žalobních xxxx, x xx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxx ovlivnit výsledek xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[61] Xxxxxx východiska posuzování xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §272x ZZVZ xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xx 33/2024-76. Závěry xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxx v xxxx xxxx. Dále xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2021, xx. 5 Xx 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, ze xxx 7.8.2024, xx. 2 As 116/2024-68, x ze xxx 12.12.2024, xx. 1 Xx 248/2024-28.
[62] Zadávací xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o zadávání xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) ZZVZ. (…)
5.2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovanou xxx
(…)
5.2.4 Žaloba xx xxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxx
[87] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodnosti xxxxxx. Xxxxxxxxx uzavřel, xx ačkoliv XXXX xxxxxxxxxx xxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx postupu xxxx zadávací xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 XXXX, xx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele. Xxxxx xxxxxxxxxxxx (XXX) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelné, protože xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 27, 30 x 31) xx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx zastává xxxxx, xx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx rozsahu je xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx, x xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 XXXX x další xxxxx xxxxxxxx principy. X xxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[89] X xxxx xxxx xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zadání veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX. Xxxxxx xxxx xxx xx, xx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zadávána xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§151, §153 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx mohla xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx zadavatele (EDU), xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu žalobkyně xx xxxxxxx úkonů XXX.
[90] Ze XXXX xxxx relevantní xxxx xxxxxxxxxx:
- Xxxxx §29 xxxx. a) ZZVZ xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxx veřejnou zakázku x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení ohrozilo xxxxxxx základních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
- Xxxxx §241 xxxx. 1 XXXX xxxxxxx xxxx podat dodavatel, xxxxxxx postupem zadavatele xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, nebo xx zvláštními xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx […]. Xxxxxxx xxxxx podat proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §178 xxxx sektorové xxxxxxx zakázky podle §158 xxxx. 1. Xxxxx xxxx. 2 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx
x) všem úkonům xxxx opomenutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx šesté, xxxxxx stanovení zadávacích xxxxxxxx […],
x) volbě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, nebo
c) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx xxxxxxx.
- Xxxxx §249 ZZVZ xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxxxxx na písemný xxxxx xxxxxxxxxxx […] xxxx z moci xxxxxx.
- Xxxxx §250 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
- Podle §251 xxxx. 1 xxxx poslední XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxx xxxxxx x doručení xxxxxxx xxxxxxxxxx.
- Podle §257 XXXX Xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže […]
x) x xxxxxx zasílanému Xxxxx před uzavřením xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx x doručení xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §251 xxxx. 2 nebo 3 […],
x) návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
- Xxxxx §263 xxxx. 7 XXXX Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxxx napadeném xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx x návrhu xxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zadávací řízení, xxxxxx, že postup xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx jej xxxxxxx.
[91] Podle xx. 24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx jinak nevyloučené xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zadávacího řízení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[92] Podle xx. 1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, přezkumu xxxxxxxxxx zadavatelů […] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Společenství v xxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxx x postupy při xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do působnosti xxxxxxxx Xxxx 90/531/EHS [xxxx sektorové zadávací xxxxxxxx].
[93] X xxxxxxxx xxxxxx k §29 xxxx. x) ZZVZ xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx výjimka pokrývá xxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx nemůže provést xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx ochrany základních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx samotné základy xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Podle xx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, zdraví x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 3 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a právnické x fyzické xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[94] Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx výjimky xxxxx §29 xxxx. x) XXXX mají xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx podstaty xxxx bránit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bezpečnostních zájmů xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (nemůže-li xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pomocí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Argument xxxxxxxxx x xxx, xx stěžovatelky ignorují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednoznačné xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxxxxxx, xxx meritorní xxxxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxx).
[95] Xxxxxxxxx postupu xxxxx výjimky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx XXXX. X §29 xxxx. x) xx xxxxxxx x §241 xxxx. 1, 2 xxxx. x) XXXX xxxxx, xx rozsah xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx xxxxxx.
[96] Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx toho, že xxxxxx splněny veškeré xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxxx zakázka xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxx x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx výkladu §241 xxxx. 2 xxxx. x) XXXX]. Obsahově xxxx námitky xxxxx xxxxx, xxxxx xx XXXX xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxx §241 xxxx. 2 ZZVZ xx xxxxx taxativní. Popsané xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx zájem) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x zájmy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxx xxxxxxxxxx zájmy). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a jednotlivým xxxxxx zadavatele xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. c) XXXX, a tedy xx xxxx přípustná (x xxxxxxxxx věcnému xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxx námitky xxxxxxxxx xxxxx.
[97] X §250 xxxx. 1 xxxx. x), §257 xxxx. x) a §263 xxxx. 7 ZZVZ xxx xxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesplnění xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimo zadávací xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §29 xxxx. a) ZZVZ (xx. – slovy xxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx opatření, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx xxxxx, xx xxxx má pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx námitka. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx – x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx – námitka, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x), xxxxxxxx též §251 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx a §257 xxxx. x) x x) XXXX].
[98] Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx x o jiném xxxxxx (např. x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx XXXX nepřipouští) xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a to xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 132/2009-275). Xxxxxx předmět xx xxxxxx odlišný xx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady podle §6 xxxx. 1 xx 3 XXXX, xxx §31 ZZVZ). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx menších xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx upřednostňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx republiky. Popsané xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx ilustraci uvádí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx vybavení xxx obecní xxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x výstavbou nových xxxxxxxxx zdrojů x xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. a) XXXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx chybné, xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx o nepřiléhavou xxxxxxxxxx x vyvodil x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[99] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx XXXX ve spojení x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) XXXX. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postupu x úkonů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxx správní xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx. znamená, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (x tedy xxxx xxxxx xxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxx).
[100] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx o xxx xxxxxx xxxxx rozhodnout, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxx xx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeč možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxxx) v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxx ochrana xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (věcného) rozsahu xxxxxx xxxxxxx, než xxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohl xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx může xxxx, xx je xxxxxxx „x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Jak xxx xxx xxxx xxxxxx xxxx, práva x zájmy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx ústavních x xxxxxxxxx ustanoveních. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xx také to, xx se nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx soudního), zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 XXXX.
[101] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (XXX), podle xxx xx smyslem xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx (xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) postupoval x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx (xx xxxxxx xx zadávacího xxxxxx) nelze xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úřadu (xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že by xxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení přímo xxxxxxx návrhu x xxxxx xxx předchozích xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx cestou xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsahu). Xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX xx facto snadněji „xxxxxxxxxxxx“, xxx pokud xx probíhalo standardní xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx zakázky malého xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx, C-324/98. Xxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx, xxx x xxx xx xxxxxx uplatňují xx výběrovém xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX.
[102] Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x tom, xxxx pravomoci má xxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední a xxx v xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 XXXX. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx obšírnějšímu xxxxxxx §248 ZZVZ. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bezpředmětné.
[103] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx provedl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xx má xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx).
[104] Xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx žaloby, včetně xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx ZZVZ ústavněkonformně x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázkám xxxxxx xxxxxxx) jsou důvodné. X xxxxxxxxxx x xxx spojených Nejvyšší xxxxxxx xxxx pojednává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)