Xxxxxx xxxx
X. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výjimky podle §29 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx. X §241 xxxx. 1 a 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxxx xx mohou xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx veřejná xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. X §250 xxxx. 1 xxxx. x), §257 xxxx. h) a §263 xxxx. 7 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx Xxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2495/2012 Xx. NSS, č. 4276/2022 Xx. NSS x x. 4648/2024 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx x Telefonadress (X-324/98).
Xxx: Xxxxxxxxxxx de Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx účasti 1) Xxxxxxxxxx Dukovany XX, x. x., a 2) Xxxxx Xxxxx &xxx; Xxxxxxx Xxxxx Xx., XXX., x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) x 2).
Žalovaný xxx 30.10.2024 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx na řízení 1) (xxxx xxx „XXX“). Xx zadala xxxx zadávací řízení xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxx x lokalitě Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Hydro & Xxxxxxx Xxxxx Xx., XXX. (xxxx xxx „XXXX“). Úřad posoudil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
x. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o předložení xxxxxxxxx otázky Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXX) x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (výrok X),
xx. xxxxxx xxxxx §257 xxxx. h) ZZVZ, xxxxxxxx v xxxxx, x xxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx řádně x xxxx xxxxxx xxxxxxx (výrok XX), x
xxx. xxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) XXXX návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2022/2560 x zahraničních xxxxxxxxxx narušujících xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx 3E, neboť xxxxx v xxxx xxxxx nesměřuje xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dodržovat (xxxxx III).
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.4.2025 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x návrhem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 6.5.2025, xx. 30 Xx 15/2025-76, Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxxxxx X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx „do doby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 30 Af 15/2025 xxxxxxxx xxxxxxx x vybraným dodavatelem xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx […] xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x využitím xxxxxxx dle §29 xxxx. x) XXXX, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxx (Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx) xx xxx 17.3.2022“.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx žalobkyni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (XXXX) vážná xxxx. Jednak xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jednak ohledně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx si xxx xxxxx také xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zajištění (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx České republiky x z xx xxxxxxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxx natolik vážný xxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zajištěním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxx x xxxxxxxx případného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx měsíců xxxxx xxxxxxx předvídat a xxxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že žádný xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Bylo tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobních xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xxxx xxxxxxx, xxxxx mířila xx klíčových rozhodovacích xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x mohla xxxx x xxxx zrušení. Xxxxxxxx částečně zastavil xxxxxx, xxxxx ZZVZ xxxxx něj nepřipouští xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxx §29 ZZVZ. Xxxxxxx xxxxx a xxxx uplatněné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že x x xxxxxxxxx, x xxxxx zadavatel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 XXXX. Xxxxx má úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele i xxx xxxxxxxx zakázek xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxx xxxxxx, xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podat xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx založeno na xxxxxxxx xxxxxxxx (až xxxx, xx xxxx xxxxxx věcně xxxxxxx xxxx, xx jimi xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxx xx xxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyznívalo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxx účastníky.
Zadavatelka, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx I [stěžovatelka (XXX)], xxxxxxx xxxxx X usnesení krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ní krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx ačkoliv XXXX xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivým xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě výjimek xxxxx §29 XXXX, xx úřad pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a důvodnosti xxxxxxxxx bodů ve xxxxxx §272x odst. 3 ZZVZ vyznívá xx prospěch nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx opíral x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §6 XXXX, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (EDU) xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
X případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX [xx xxxxx xxxxxxx od 16.7.2023 xx jedná x §29 odst. 1 xxxx. x) ZZVZ] xxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 XXXX xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx – xx xxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx (xxx návrh) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxx xxxxxxx xxxx odkazoval, xxxxxx xxxxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x XXXX. Xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx podle §29 XXXX xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řídit se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 ZZVZ. X xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 XXXX, nelze z xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. ZZVZ xx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x včas xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastavit x nemohl xxxxxxxxxx xxxxx. Výjimka xxxxx xxxxx xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x této věci xxxxxxxxx. Xxx z xxxx důvodu byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx §263 xxxx. 2 a §265 XXXX nepřiléhavé. Xxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxx měnil ZZVZ. Xxxxxxx soud také xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx úřední. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxxxx, xx má-li úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx dozor xxx dodržováním xxxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, musí xxx takový xxxxx xxxxxxx x návrhovém xxxxxx.
Xxxxx se ztotožnit xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dodavatelé xxxxxxxxx plně efektivní xxxxxx ochranu. Dodavatelé xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx §29 XXXX xx neformální xxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx řízení. Xxxx důvod, aby xxxxx jednotlivý krok xxxxxxxxxx podléhal xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx krajského xxxxx xxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitek. Krajský xxxx rozhodl také x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x XXXX xxxxxxxx.
Xxxxxxx výjimky xxxxx §29 xxxx. a) XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx, kdy x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostním xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx námitkami x xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx x úřadu (xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx výjimka i xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XXXX ztratily smysl, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx stěžovatelka (XXX). Xxxxxx EDU xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) XXXX musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky, x xx x xxxxx prováděcí smlouvě. Xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx EDU, xxxx xxxxx xxxx nevznesl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx XXX, xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx osloveni. Xxxxxxxxxx xx mohli dosáhnout xxxxxxx jednotlivých úkonů XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bezpečnostní xxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně. Xxxxxxxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumných xxxxxxx. Výjimka xxxxx §29 písm. x) XXXX xx transpozicí xxxxxxx podle čl. 24 xxxx. 2 xxxxxxxx XX a Xxxx 2014/25/EU x xxxxxxxx zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, energetiky, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxx neuplatní xxxxxx x xxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 1 směrnice Xxxx 92/13/XXX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx postupy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářství, energetiky, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice“). Xxxxxxx xxxx xxxx výkladem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxx xxxxx zákona, xxx xx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx malého rozsahu xxxxx zákona x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxx xx 30.9.2016, jsou x poměrech XXXX xxxxxxxxxxx. Zákonodárce do xxxxxx xxxxxx §257 xxxx. x) ZZVZ, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx podané xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, xxxxxxx nepředcházely námitky.
Krajský xxxx rovněž pominul, xx ve věcech x předchozích xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx odmítal pravomoc xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxx xx neodmítl, xxx xxxxx, že u xxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx xx základě xxxxxxx podle §29 XXXX může vykonávat xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Stěžovatelka (XXX) xxxxxxxxx na xx, xx ani Xxxxxxxx správní soud xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Závěry xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xxxxx vyloučil xxxxxxxx úřadu xx xxxxxx x veřejným xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. X §29 XXXX xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xx přezkumu xxxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx).
Xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2024, xx. 8 Xx 33/2024-76, x. 4648/2024 Xx. XXX, platí, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxx xx plnění zakázky xxx xxxxxx účastníka xx zabránění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nebyly xxxx důvody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx XX [xxxxxxxxxxxx (XXXX)] xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Podrobněji xxxxxxx dosavadní vývoj xxxxxxxx. Poukázala xxxx xx §162 odst. 2 xxxxxx č. 263/2016 Xx., atomového xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x výjimkou x xxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx podle §29 písm. x) XXXX. Ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx podmínka je xxxxxx nezbytným předpokladem xxx xxxxxxx xxxxx §250 ZZVZ. Xxxxxxxx xxxxx nemohl postupovat xxxxx než xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x případě výběrového xxxxxx xxxxxx možné xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozšiřování xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx správně. Xxxxxxxxxxxx xxxx (XXXX) podrobněji xxxxxxxxxx, xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ZZVZ.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.1.2011, xx. 2 Xxx 132/2009-275, x. 2495/2012 Sb. XXX, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx také xx xxxx věc. X důsledku argumentace xxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x režimu xxxx xxxxxxxx xxxxxx (x žalobkyně xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Také x rozsudků Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxxxx §6 XXXX. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx smysl x xxxx xxxxxxx xxxxx ZZVZ, odstranil xxxxxxxxx podat námitky xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxxx xxxxx XXXX xx zásady xxxxx §6 XXXX xxxxxxxxx xxxxx (jak svým xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx běžnému xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vedených xxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx. Souhlasil xx xxxxxxxxxxxxx (EDU) x tom, xx xxxxxxx soud rozhodl x rozporu x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyla přiléhavá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx (EDU) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti stěžovatelky (XXXX) xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x transparentnost výběrového xxxxxx. XXX xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nejlepší stanovila xxxxxxx KHNP. Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxx, jakmile xxxxxxxx, xx její xxxxxxx xxxxxxxx. EDU přitom xxxxx zadat xxxxxxx xxxxxxx napřímo, bez xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx (XXXX) xx plně xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky (XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx I xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
5.1 Xxxxxx xxxxxxxxxx
[59] Xxxxx §38 odst. 1 x. ř. x. xxx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx něco xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx takovou povinnost x xxxxx osobě, xxx-xx to po xx xxxxxxxxxxx žádat.
[60] Xxxxx §272x xxxx. 3 XXXX platí, xx při rozhodování x předběžném xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx takovému xxxxxx; xxx posuzování xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to včetně xxxx, zda v xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[61] Xxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §272x ZZVZ popsal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 8 Xx 33/2024-76. Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x vychází z xxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.11.2021, xx. 5 As 184/2021-28, x. 4276/2022 Xx. XXX, ze xxx 7.8.2024, xx. 2 As 116/2024-68, x xx xxx 12.12.2024, xx. 1 Xx 248/2024-28.
[62] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx kontraktačním xxxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x zadávání xxxxxxx mimo zadávací xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. a) XXXX. (…)
5.2 Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx
(…)
5.2.4 Žaloba xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx
[87] Stěžovatelky xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx svým předběžným xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uzavřel, xx ačkoliv XXXX xxxxxxxxxx xxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx postupu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx výjimek xxxxx §29 ZZVZ, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx krokům xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky (EDU) xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx krajský soud xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx.
[88] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 27, 30 x 31) xx xxxxxx, xxxxx judikaturu xxx xxxxxxx soud na xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx zastává xxxxx, xx (ustálená) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozsahu je xxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx, a xxxxx xx mají xxxx v nynějším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 ZZVZ x další soudy xxxxxxxx principy. X xxxxx (ne)správnosti názoru xxxxxxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx.
[89] X xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx stěžovatelka (XXX) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) ZZVZ. Xxxxxx není xxx xx, xx xx xxxxx o xxx. xxxxxxxxxx zakázku, xxxxx xx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti [§151, §153 odst. 1 písm. c) XXXX]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ZZVZ. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby xx xxxxx vyjasnit, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele (EDU), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx námitek. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a působnosti xxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx přezkum úkonů XXX.
[90] Ze XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
- Podle §29 xxxx. x) XXXX xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zadávacím xxxxxx, xxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České republiky x současně xxxxx xxxxxx takové opatření, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx.
- Xxxxx §241 odst. 1 XXXX námitky xxxx xxxxx dodavatel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxx xx xxxxxxxxxx postupy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx […]. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu, koncese xxxxxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §158 xxxx. 1. Xxxxx xxxx. 2 xxx xxxxxxx podat xxxxx
x) xxxx xxxxxx xxxx opomenutím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx šesté, xxxxxx xxxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx […],
b) xxxxx xxxxx zadávacího xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebo
c) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxx zákonem.
- Xxxxx §249 XXXX xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx […] xxxx z xxxx xxxxxx.
- Xxxxx §250 xxxx. 1 písm. x) ZZVZ xxxxx xxx xxxxx proti xxxx úkonům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx řízení.
- Podle §251 odst. 1 xxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx návrhu x případě xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
- Xxxxx §257 XXXX Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže […]
d) x návrhu xxxxxxxxxx Xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zadavateli,
e) návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §251 xxxx. 2 xxxx 3 […],
x) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.
- Xxxxx §263 xxxx. 7 ZZVZ Úřad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxx směřuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx, xx postup xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx jej xxxxxxx.
[91] Podle čl. 24 odst. 2 xxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zakázky x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxxx opatření, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxx informací, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[92] Podle xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) sektorové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxx, x zejména xx nejrychlejšího, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […] x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxx x postupy xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/531/XXX [xxxx sektorové xxxxxxxx xxxxxxxx].
[93] X xxxxxxxx xxxxxx x §29 xxxx. a) ZZVZ xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx se xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostním xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx existenci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx x ochrana xxxxxx, zdraví x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xx. 3 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Rozsah xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx stanoví zákon.
[94] Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) XXXX xxxx xxxxxxxx povahu, která xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxx realizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x její xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednoznačné xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx jej xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx uplatněna, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
[95] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx plynou x jednotlivých xxxxxxxxxx XXXX. X §29 xxxx. x) ve xxxxxxx x §241 xxxx. 1, 2 xxxx. x) XXXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xx xxxxxx.
[96] Námitky xx xxxx věcně xxxxx xxxxx toho, xx xxxxxx splněny veškeré xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx veřejná xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxxx [což xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §241 xxxx. 2 písm. x) XXXX]. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podat xxxxx, xxxxx to XXXX xxxxxxxxxxxxx. Výčet xxxxxxxx podání námitek xxxxx §241 odst. 2 ZZVZ xx xxxxx taxativní. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxx povahou xxxxxxx xxxxx §29 písm. x) ZZVZ. Zákonodárce xxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx státu (tedy xxxxxxx xxxxx) před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxxx x dalšími xxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §241 xxxx. 2 xxxx. c) XXXX, a tedy xx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx věcnému xxxxxxxx xxxxx). Obsahově xxxx námitky směřovaly xxxxx.
[97] X §250 xxxx. 1 xxxx. x), §257 xxxx. x) a §263 xxxx. 7 XXXX xxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uplatněné x xxxxxxx se XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesplnění podmínek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx podle §29 xxxx. a) XXXX (xx. – xxxxx xxxxxx – xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx plyne, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxx jiném xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže, neboť xx zákon xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx – x xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaná – námitka, xxxxx xxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x), xxxxxxxx xxx §251 xxxx. 1 xxxxxxxx věta x §257 xxxx. d) x x) XXXX].
[98] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx (např. x xxxxxx, xxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx XXXX xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázek malého xxxxxxx (x xx xxx x žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xxx 132/2009-275). Xxxxxx xxxxxxx xx značně xxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. elementární bezpečnostní xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx v xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx podle §6 odst. 1 xx 3 XXXX, xxx §31 XXXX). Xxxxxxx vynětí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dodavatelů xxx. Xxxxxxx xx xx, proč xxxxx xxxxx námitky xxx xxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §29 xxxx. a) ZZVZ, xxxx x xxxxx xxxxxx skutečnostech. Je xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxxx x veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se vážou xx xxxxxxxx podstatu x smysl xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx ilustraci xxxxx xxxxxx příklad. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx rozsahu) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdrojů x xxxxx z největších xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v režimu xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v daném xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xx nesprávné xxxxxx závěry.
[99] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xx XXXX ve xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zakázek zadávaných x režimu xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx principu, xxx xx. znamená, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx).
[100] Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx úřad xxxxxx x návrhu, xxxxx x xxx xxxxxx věcně xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (škody) x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se domáhat xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx ochrany, než xxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx, xxxxx mohl xxxxxxxxxx úřad. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx může xxxx, xx xx xxxxxxx „x plně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxx xxx xxxx xxxxxx výše, xxxxx x xxxxx uchazeče x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx důležitému xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xx ústavních x zákonných xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xx xxxx xx, xx xx xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze domáhat xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (správního xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 ZZVZ.
[101] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (XXX), podle níž xx smyslem xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) XXXX xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx (xxxxx-xx realizovat zadávací xxxxxx) postupoval x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení, v xxxxx rámci (xx xxxxxx od zadávacího xxxxxx) xxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxx napadat xxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úřadu (či xxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví). Závěry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokace xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx zadávacího xxxxxx xx zakázek xxxxxx rozsahu). Xxxx xx absurdní, aby xxxxxxxx bezpečnostní xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. a) ZZVZ xx xxxxx snadněji „xxxxxxxxxxxx“, xxx xxxxx xx probíhalo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx závěr xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.12.2000, Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx, X-324/98. Xxx řeší obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx to, xxx x jak xx xxxxxx xxxxxxxxx xx výběrovém xxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. x) ZZVZ.
[102] Vzhledem x předmětu xxxxxx xxxxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx má xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední a xxx x něm xxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §6 ZZVZ. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nevěnoval xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §248 ZZVZ. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx žaloba xxxx jako důvodná (xxxx. že xx xxxx pravomoc věcně xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx).
[104] Kasační námitky xxxxxxxxxxx předběžného posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx námitek (xxxxxxx x rozhodovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zakázkám malého xxxxxxx) xxxx důvodné. X důsledcích s xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojednává x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. (…)