Právní věta
Článek 54 xxxx. 1 nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) x. 1306/2013 o financování, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) x. 2988/95 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotace x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX) xx xxxxxx příjemce mohlo xxx xxxxxxxx po xxxxxxxx lhůty 18 xxxxxx xxxx, co xxxx schválena xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx konstatující, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx poté, xx xxxx zprávu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 4156/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.2025, M. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (X-657/23).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem sporu x této věci xxxx, zda xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx xxxxxxx s xx. 3 odst. 1 xxxxxx pododstavcem xxxxxxxx č. 2988/95 xxxx xxx vykládán xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xxxxxxxx státům x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dotací x xxxxxxxx nesrovnalosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxxx platby xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 28.6.2012 xxxxxx o xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX, opatření XXX.1.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xxxxxxx xxxxxxx „Stavební xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx“. Xxx 13.3.2013 podepsala xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx PRV. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx 7.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 239 422 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016 xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X době kontroly xxxxx přítomen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zdroji elektřiny x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx x objektu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx budovou. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodpovídalo výrobnímu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 20.4.2015. X xxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx vyhodnoceny jako xxxxxxxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“) xxxxx x oznámení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.5.2016 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx porušila pravidla XXX, s čímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 100 %. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 12.9.2016 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze ze xxx 10.4.2019, sp. xx. 9 Xx 17/2019, pravomocně xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 27.3.2018 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §11x xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXXX“), ve spojení x xxxxxxxxx x. 1306/2013. XXXX xxx 11.6.2018 xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 5 239 422 Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx SZIF xxx 7.5.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx oprávnění (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx dotace xxxx uplatnil až xx xxxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx xx xxxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. X xxxxxxxx xx xxx 24.6.2021, xx. 14 X 75/2020-55, xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xx uplynutí xxxxx xxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013, xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xx následek xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx dotace. Xxxxx městského soudu xxxx lhůta xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxx lhůtu. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2018, čj. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxx něhož xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx její argumentace xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno až xx uplynutí lhůty xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace xxxxx xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. Podle rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 280/2017-57 se xxxxxx xxxxx x lhůtu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zpět. Pomocí xxxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx podporovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x městským xxxxxx neztotožnila x xxxxxx počátku xxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka za xxx počátku xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxx 29.4.2016, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx doručeno xxxxxxx XXXX xx xxx 30.6.2016 x xxxxxxxxx jejích námitek xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xx její xxx xxxx použitelný §11x odst. 1 xxxxxx x XXXX xxxxxxxxxx lhůtu 10 xxx pro zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil xx s argumentací xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx devátý senát xx xxxx rozsudku xx. 9 Xxx 280/2017-57 xxxx xxxxx, xx lhůta xxxxx xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx prekluzivní, xxxxxx xxx však xxx odůvodnění, xxx xx svému xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx lhůta 18 xxxxxx xxx xxxxxxxx vrácení neoprávněných xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpět i xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pátému xxxxxx.
X odůvodnění:
IV. 1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[14] X xxxxxxxx xx. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxxxxxx v xxxx xxxx 50, devátý xxxxx uvedl: „Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx výše uvedených xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxxxx pododstavce xxxxxxxx x. 2988/95 ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx neoprávněné poskytnuté xxxxxx xx smyslu xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx zodpovědět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.“ Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx ten xxxxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požádat příjemce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx senát míní, xx xxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plateb xxxx x po xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[15] Xxxx xxxxx xxx x posuzované xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má za xx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx zde xxxxx xxxxxx (xxxx clair). Xxxxxxx právní xxxxxx xx rozhodná xxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx jedna xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxx dána (§17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.).
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx x odpověď Xxxxxxxx xxxxx XX
[16] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx zabývat. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx XX podle xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[17] Rozšířený xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxx clair, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx XX x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvůr XX o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.4.2025, X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, C-657/23. Xxxxxxxxx senát proto xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx XX xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxx 54 xxxx. 1 [xxxxxxxx x. 1306/2013] xx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx č. 2988/95] xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, aby vymáhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částek xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (EZFRV) xx xxxxxx příjemce xxxxx xxx xxxxxxxx xx uplynutí lhůty 18 xxxxxx xxxx, xx xxxx schválena xxxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxx doklad xxxxxxxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxx získávání xxxxxx plateb.“
[19] Soudní xxxx XX xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx lhůta xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxxx nezaniká xxxxx xxxxx xxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxx dotaci na xxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiný xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.
[21] Xxxxxx xxxx EU zodpověděl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k posouzení xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx věci (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.2.2021, xx. 5 Xx 177/2016-139, x. 4156/2021 Sb. XXX, xxx 39).
X. Xxxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx předloženou xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx čj. 5 Xx 177/2016-139, xxx 33). Xxxxxx xxxx XX xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxx xxx namístě, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx samotnou – xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiné důležité xxxxxx nejsou x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx postup (xxx xx. 71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[23] Xxxxx rozšířený senát xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx senátu xxx xxxx, aby xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem XX, xxxxx jeho pravomoc xx zodpovězením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, bod 48).