Právní věta
Článek 54 xxxx. 1 nařízení Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) č. 1306/2013 x financování, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx xxxxxxx s xx. 3 odst. 1 xxxxxx pododstavcem xxxxxxxx Xxxx (ES, Xxxxxxx) x. 2988/95 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být vykládán x xxx smyslu, xx nebrání tomu, xxx vymáhání neoprávněně xxxxxxxxxxx xxxxxx dotace x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvoj xxxxxxx (XXXXX) od xxxxxx příjemce mohlo xxx zahájeno xx xxxxxxxx lhůty 18 xxxxxx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dokument obdržela xxxxxxxx agentura či xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4156/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.2025, X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx (X-657/23).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx, xxx čl. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2988/95 xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dotací x xxxxxxxx nesrovnalosti xxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx platby xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dne 28.6.2012 xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxxx XXX.1.2 Podpora zakládání xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) na xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx“. Xxx 13.3.2013 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxx PRV. Na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 7.7.2015 žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 239 422 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016 xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výroba. X době xxxxxxxx xxxxx přítomen xxxxx xxxxxxxxxxx, příruční sklad xxxxxxx xxx prázdný, xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x některé x xxxx byly umístěny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobnímu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx kontrole xxx 20.4.2015. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem xxxxxxxxxx x filtračního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx štítek s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Námitky xxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxx vyhodnoceny xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „SZIF“) xxxxx x oznámení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.5.2016 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX, x čímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 100 %. Xxxxxxxxx komise xxxxxxxxxx xxxxxx SZIF xxx 12.9.2016 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobkyně byl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 10.4.2019, xx. xx. 9 Xx 17/2019, pravomocně xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx závažného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 27.3.2018 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxx dotaci xxx §11x xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x XXXX“), xx xxxxxxx x nařízením č. 1306/2013. SZIF xxx 11.6.2018 xxxxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 5 239 422 Xx vyplacené xxxx xxxxxx x xxxxx XXX. Žalovaný xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx 7.5.2020 zamítl.
Městský soud x Xxxxx xx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx došlo x zániku xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť žádost x vrácení dotace xxxx xxxxxxxx až xx uplynutí xxxxx 18 xxxxxx xx xxxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. V xxxxxxxx ze xxx 24.6.2021, xx. 14 X 75/2020-55, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxx dotace xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013, xxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx oprávnění státu xxxxxxxxx xxxxxxx dotace. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2018, xx. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxx něhož xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) napadla xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx její argumentace xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení č. 1306/2013. Podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 9 Xxx 280/2017-57 xx xxxxxx xxxxx o lhůtu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx právo správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxx dotaci xx xxxxxxxxxxxx zpět. Pomocí xxxxxxx výkladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx neztotožnila x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, v němž x ní xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, tedy 29.4.2016, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 30.6.2016 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka namítala, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx §11x xxxx. 1 xxxxxx x XXXX xxxxxxxxxx lhůtu 10 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx při xxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx. 9 Xxx 280/2017-57 sice xxxxx, xx lhůta xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx prekluzivní, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Pátý senát xx xx xx, xx historickým, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 nelze xxx dospět x xxxxxx, že lhůta 18 xxxxxx xxx xxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx členský xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpět x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[14] X xxxxxxxx xx. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxxxxxx x jeho xxxx 50, xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx xxxx zvažoval, xxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx výše uvedených xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení zabývat xxxxxx. X promlčení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x. 2988/95 ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 54 nařízení x. 1306/2013 xxxxx xxxxxxx. Za této xxxxxxx soud pro xxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by jedna xx stanovených xxxx xxx xxxxxxxx.“ Z xxxxxxxx pasáže rozsudku xxxxxxxx senátu je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx. 54 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx dotace. Xxxxxx xxxx senát xxxx, xx xxxxxxx stát xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[15] Xxxx xxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný od xxxxxxxx názoru vyjádřeného x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx (acte xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx, neb jí xx xxxx xxxxx xx stížních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx x odpověď Xxxxxxxx dvora XX
[16] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pravomoc xx xx zabývat. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx naplněny xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx se xx Xxxxxx xxxx XX xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx předkládajícího xxxxxx xxxxxx neshledal, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX a xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.4.2025, X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, X-657/23. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx XX xxxxxx x následujícímu xxxxxx:
„Xxxxxx 54 odst. 1 [xxxxxxxx x. 1306/2013] xx spojení x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx [nařízení x. 2988/95] xxxx xxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx nebrání xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx venkova (XXXXX) xx jejího xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty 18 xxxxxx xxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx získávání xxxxxx xxxxxx.“
[19] Soudní xxxx XX xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx lhůta xxxxx xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 není xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezaniká právo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx x jakýkoli xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou v xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx XX.
[21] Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, a xxx xxxxx vyčerpal právní xxxxxx předloženou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.2.2021, čj. 5 Xx 177/2016-139, č. 4156/2021 Xx. XXX, xxx 39).
X. Závěr
[22] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zabývat (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 33). Soudní dvůr XX xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžné otázky xxxxxx xxxxxx předloženou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx namístě, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx samotnou – xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx (viz xx. 71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx senátu xxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opakoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 48).