Xxxxxx xxxx
Xxxxxx 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1306/2013 x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx pododstavcem xxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) x. 2988/95 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být vykládán x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX) xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx poté, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dokument obdržela xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpovědný za xxxxxx xxxxxxxxx daných xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4156/2021 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.2025, X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (X-657/23).
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx x xxxx xxxx xxxx, zda xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx spojení x xx. 3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2988/95 xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxxxxx státům k xxxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxxxx plateb xxxxxx x xxxxxxxx nesrovnalosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 28.6.2012 xxxxxx x xxxxxx x Programu rozvoje xxxxxxx ČR, xxxxxxxx XXX.1.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXX“) na xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx úprava xxxxxxx xx podnikání“. Xxx 13.3.2013 podepsala xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxx x plnění xxxxxxxx PRV. Xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxx 7.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 239 422 Xx.
Xxxxxxxxxxxx kontrolou xxxxxxxx xxx 29.4.2016 xxxx zjištěno, xx xx zrekonstruovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X době xxxxxxxx xxxxx přítomen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sklad xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx nebyly připojeny xx xxxxxx xxxxxxxxx x některé z xxxx xxxx xxxxxxxx x objektu xxxxxx xxxxxxxx x areálu x na xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx výrobní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx 20.4.2015. X xxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyplynulo, xx xx filtračním xxxxxxxx byl umístěn xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, prodaného jinému xxxxxxxxxxx. Námitky xxxxx xxxxxxxxx o kontrole xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xx dne 24.5.2016 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx porušila pravidla XXX, x čímž xx pojí xxxxxxx xxxxxx x 100 %. Přezkumná komise xxxxxxxxxx postup XXXX xxx 12.9.2016 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 10.4.2019, xx. xx. 9 To 17/2019, pravomocně xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxx závažného xxxxxxx xxxxxxxxx podvodu.
Dne 27.3.2018 xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotaci xxx §11a zákona x. 256/2000 Xx., x Státním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx o XXXX“), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 1306/2013. XXXX xxx 11.6.2018 rozhodl x xxxxxxxxxx žalobkyně vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 5 239 422 Kč xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx XXX. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx 7.5.2020 zamítl.
Městský xxxx x Xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx až xx uplynutí xxxxx 18 xxxxxx xx xxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. V xxxxxxxx xx dne 24.6.2021, xx. 14 X 75/2020-55, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xx uplynutí xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013, xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 nařízení č. 1306/2013 xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x pořádkovou xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právního názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.8.2018, xx. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxx něhož xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx vydáno až xx uplynutí lhůty xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Xxx 280/2017-57 se xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx. Mělo tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx výkladů relevantních xxxxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxx podporovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 xx xxxxxxxxx, xxxxxxx prekluzivní.
Stěžovatelka xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx neztotožnila x xxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka za xxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, v xxxx x xx proběhla xxxxxxxx ze strany XXXX, xxxx 29.4.2016, xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx doručeno xxxxxxx XXXX xx xxx 30.6.2016 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx §11x xxxx. 1 xxxxxx x XXXX xxxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx při xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xx s argumentací xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx devátý xxxxx xx xxxx rozsudku xx. 9 Xxx 280/2017-57 xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx prekluzivní, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Pátý xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx, jazykovým, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 xxxxx xxx dospět k xxxxxx, xx xxxxx 18 xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx lhůtou pořádkovou, xxxx že členský xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného senátu
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. s. xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] X xxxxxxxx čj. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxxxxxx x xxxx xxxx 50, devátý xxxxx xxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání xx smyslu xx. 3 xxxx. 1, xxxxxxx pododstavce nařízení x. 2988/95 ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxx neoprávněné poskytnuté xxxxxx xx smyslu xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projednávané věci xxxxxxxxxxx zodpovědět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nařízení. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu je xxxxxx, xx ten xxxxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx senát míní, xx členský xxxx xx xxxxxxxx požadovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i po xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[15] Xxxx senát xxx x xxxxxxxxxx otázce xxxx zaujmout xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx devátého xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx zcela xxxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx otázka xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx, neb jí xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxx (§17 odst. 1 xxxx první x. x. x.).
XX.2. Předběžná xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX
[16] Xxx xxxx postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx zabývat. Xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x závěru, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx XX xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx předkládajícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xxxxx položil xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x přerušil xxxxxx. Xxxxxx dvůr XX x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.4.2025, X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, C-657/23. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxx x řízení.
[18] Xxxxxx xxxx EU xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxx 54 xxxx. 1 [xxxxxxxx x. 1306/2013] xx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 prvním xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx x. 2988/95] xxxx být xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx nebrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplacených částek xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx venkova (XXXXX) xx xxxxxx příjemce xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 18 měsíců xxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx doklad xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxx, xx tuto xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[19] Xxxxxx xxxx EU xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení č. 1306/2013 není xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx x jakýkoli xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx x xxxxxx výkladu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 267 písm. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutími Soudního xxxxx EU.
[21] Xxxxxx xxxx XX zodpověděl xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx předloženou xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx EU v xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 10.2.2021, xx. 5 Xx 177/2016-139, x. 4156/2021 Xx. XXX, xxx 39).
V. Xxxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx předloženou xxxx zabývat (xxx xxxxxxx usnesení rozšířeného xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 33). Xxxxxx dvůr XX xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nejsou x xxxx xxxx dostatečně xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (viz xx. 71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx senátu xxx toho, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 48).