Xxxxxx xxxx
Xxxxxx 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) x. 1306/2013 x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x sledování xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx xx spojení x xx. 3 xxxx. 1 prvním pododstavcem xxxxxxxx Rady (ES, Xxxxxxx) č. 2988/95 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxx xxx vykládán x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podobný xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k nesrovnalosti, xxxxxxxxx poté, xx xxxx zprávu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdržela xxxxxxxx agentura či xxxxxxx odpovědný xx xxxxxx získávání xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4156/2021 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.4.2025, M. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxx (X-657/23).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx, xxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxx s xx. 3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2988/95 xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx osmnáctiměsíční xxxxx xxxxxxxxx x čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dotací x xxxxxxxx nesrovnalosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dne 28.6.2012 xxxxxx o xxxxxx x Xxxxxxxx rozvoje xxxxxxx XX, xxxxxxxx XXX.1.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „XXX“) xx xxxxxxx xxxxxxx „Stavební xxxxxx xxxxxxx na podnikání“. Xxx 13.3.2013 xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxxx x plnění xxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 7.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 239 422 Kč.
Neplánovanou kontrolou xxxxxxxx xxx 29.4.2016 xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xx xxxxxx elektřiny x xxxxxxx x xxxx xxxx umístěny x xxxxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrobnímu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx 20.4.2015. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl umístěn xxxxxxxxxxxx štítek x xxxxxxxx číslem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jinému xxxxxxxxxxx. Námitky proti xxxxxxxxx x kontrole xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Státní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „SZIF“) xxxxx x oznámení x xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xx dne 24.5.2016 konstatoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla XXX, x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 100 %. Přezkumná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx SZIF xxx 12.9.2016 potvrdila. Xxxxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 10.4.2019, xx. xx. 9 To 17/2019, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxx závažného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 27.3.2018 xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotaci xxx §11a xxxxxx x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x XXXX“), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 1306/2013. SZIF dne 11.6.2018 xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 5 239 422 Xx vyplacené xxxx xxxxxx v xxxxx PRV. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XXXX xxx 7.5.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx se x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že došlo x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx žádost x vrácení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx 18 měsíců xx xxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. X xxxxxxxx xx xxx 24.6.2021, čj. 14 X 75/2020-55, xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xx uplynutí lhůty xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013, xxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx dotace. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx lhůta podle xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 prekluzivní, xxxxx xx xxxxx xxxxx x pořádkovou xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2018, čj. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxx něhož xx xxxxxxx x lhůtu xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejpodstatnější xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx požádání x xxxxxxxxx dotace xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. Podle rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 9 Xxx 280/2017-57 se xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. Pomocí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx x vrácení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx běhu xxxx lhůty považovala xxx, x němž x xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, tedy 29.4.2016, xxxxxxx xxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxx 30.6.2016 o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx protokolu x xxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka namítala, xx xx xxxx xxx není použitelný §11x xxxx. 1 xxxxxx o XXXX xxxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxx xxxxx xx svém rozsudku xx. 9 Afs 280/2017-57 sice xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 je prekluzivní, xxxxxx xxx xxxx xxx odůvodnění, xxx xx svému závěru xxxxxx. Xxxx xxxxx xx za xx, xx historickým, jazykovým, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxx dospět k xxxxxx, xx lhůta 18 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx členský xxxx je oprávněn xxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpět x xx xxxxxxxx této xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[13] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. x. xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] X xxxxxxxx xx. 9 Afs 280/2017-57, xxxxxxxxx v jeho xxxx 50, xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx výše uvedených xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxxx vztahem xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 3 xxxx. 1, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2988/95 xxx x xxxxxxxx práva xxxxxxx příjemce o xxxxxxx neoprávněné xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx bylo xxxxx x xxxxxxx, xx xx jedna xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.“ Z xxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx čl. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požádat xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Naopak xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx oprávněn požadovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i po xxxxxxxx této xxxxx.
[15] Xxxx xxxxx tak x xxxxxxxxxx otázce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx devátého xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozhodná xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx jedna xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx (§17 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s.).
IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxx a odpověď Xxxxxxxx xxxxx XX
[16] Xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu kvůli xxxxxxx čl. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 x xxxxxxxxx xxxxx shledal xxxx xxxxxxxx xx xx zabývat. Současně x xxxxxxx na xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx naplněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx XX xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx pátého xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxx, x xxxxx položil xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX a přerušil xxxxxx. Xxxxxx xxxx XX o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudkem xx xxx 10.4.2025, X. K. proti Xxxxxxxxxxxx zemědělství, X-657/23. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx XX xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxx 54 odst. 1 [xxxxxxxx č. 1306/2013] ve xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx [nařízení x. 2988/95] musí být xxxxxxxx x tom xxxxxx, že xxxxxxx xxxx, xxx vymáhání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (XXXXX) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 18 měsíců xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpráva xxxx xxxxxxx doklad xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, popřípadě poté, xx xxxx xxxxxx xxxx podobný xxxxxxxx xxxxxxxx platební xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx získávání xxxxxx xxxxxx.“
[19] Soudní xxxx EU tedy xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nezaniká xxxxx xxxxx xxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx x jakýkoli jiný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie podle xx. 267 xxxx. x) Smlouvy o xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.
[21] Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxx věci (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.2.2021, xx. 5 Xx 177/2016-139, x. 4156/2021 Xx. XXX, xxx 39).
X. Xxxxx
[22] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxx xx předloženou xxxx zabývat (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, bod 33). Soudní xxxx XX xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ani namístě, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx řízení xxx jiné xxxxxxxx xxxxxx nejsou v xxxx věci dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xx. 71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[23] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx pátému xxxxxx xxx toho, xxx xx xxxxxx svého xxxxxxxx opakoval xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 48).