Xxxxxx xxxx
Xxxxxx 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1306/2013 x financování, xxxxxx x sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xx. 3 xxxx. 1 prvním pododstavcem xxxxxxxx Xxxx (XX, Xxxxxxx) x. 2988/95 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxx xxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx pro rozvoj xxxxxxx (EZFRV) xx xxxxxx příjemce xxxxx xxx zahájeno po xxxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obdržela xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx získávání xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 4156/2021 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.2025, X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-657/23).
Věc: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem xxxxx x xxxx xxxx xxxx, zda xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2988/95 xxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx osmnáctiměsíční xxxxx xxxxxxxxx x xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plateb xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxx nedbalosti xxxxxx xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx vymáhat.
Žalobkyně xxxxxx dne 28.6.2012 xxxxxx x xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxxx XXX.1.2 Podpora xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxx (dále xxx „XXX“) na xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx úprava xxxxxxx na xxxxxxxxx“. Xxx 13.3.2013 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx XXX. Na xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxx 7.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace xx xxxx 5 239 422 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 29.4.2016 xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X době kontroly xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sklad xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xx zdroji xxxxxxxxx x některé z xxxx byly xxxxxxxx x objektu jiného xxxxxxxx x areálu x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxx, xx výrobní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které bylo xxxxxxxx při kontrole xxx 20.4.2015. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a filtračního xxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) proto x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.5.2016 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla XXX, x čímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxx o 100 %. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup SZIF xxx 12.9.2016 xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 10.4.2019, sp. xx. 9 Xx 17/2019, xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zločinu xxxxxxxxx podvodu.
Dne 27.3.2018 xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxx xxx §11a xxxxxx x. 256/2000 Sb., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondu a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x XXXX“), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 1306/2013. XXXX dne 11.6.2018 rozhodl o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 5 239 422 Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx XXX. Žalovaný xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx 7.5.2020 xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xx x řízení x xxxxxx xxxxx napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) státu xxxxxxxxx xx žalobkyni vrácení xxxxxx, xxxxx xxxxxx x vrácení dotace xxxx xxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxx 18 měsíců ve xxxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013. X xxxxxxxx ze dne 24.6.2021, xx. 14 X 75/2020-55, dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xx uplynutí xxxxx xxxxx čl. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013, xxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx podle xx. 54 odst. 1 nařízení x. 1306/2013 xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.8.2018, xx. 9 Afs 280/2017-57, xxxxx něhož xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx argumentace xxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx požádání o xxxxxxxxx dotace xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. Podle rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 Afs 280/2017-57 xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxx. Pomocí xxxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx, xx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx pořádková, xxxxxxx prekluzivní.
Stěžovatelka xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx považovala xxx, v němž x xx proběhla xxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, tedy 29.4.2016, xxxxxxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx XXXX ze xxx 30.6.2016 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx protokolu z xxxxxxxx.
Xxxx stěžovatelka xxxxxxxx, xx xx její xxx xxxx xxxxxxxxxx §11x xxxx. 1 xxxxxx o SZIF xxxxxxxxxx xxxxx 10 xxx pro zahájení xxxxxx o vrácení xxxxxx.
Xxxx senát při xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxx xx. 9 Xxx 280/2017-57 sice xxxxx, xx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 je xxxxxxxxxxx, xxxxxx tak však xxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx závěru xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx to, xx historickým, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx i systematickým xxxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že lhůta 18 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx neoprávněných xxxxxx x příjemce xx lhůtou xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněných xxxxxx zpět x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
IV. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu.
[14] X xxxxxxxx čj. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxxxxxx v jeho xxxx 50, xxxxxx xxxxx uvedl: „Xxxx xxxx zvažoval, xxx xx k vzájemnému xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx zahájit xxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxxxxx pododstavce xxxxxxxx x. 2988/95 ani x prekluzi xxxxx xxxxxxx příjemce x xxxxxxx neoprávněné poskytnuté xxxxxx ve xxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 totiž xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx soud pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx tomu bylo xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.“ Z xxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx senátu je xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx. 54 xxxxxxxx č. 1306/2013 xx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx požadovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx této lhůty.
[15] Xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx otázce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x rozhodnutí devátého xxxxxx. Xx xx xx, xx výklad xxxxx Xxxxxxxx unie xx zde zcela xxxxxx (acte clair). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxx první s. x. s.).
IV.2. Xxxxxxxxx xxxxxx x odpověď Xxxxxxxx xxxxx XX
[16] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 x xxxxxxxxx xxxxx shledal xxxx pravomoc se xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx právní otázky xxxxxx x závěru, xx byly naplněny xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx dvůr XX xxxxx čl. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu dvoru XX a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx XX x předběžné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.4.2025, X. K. proti Xxxxxxxxxxxx zemědělství, X-657/23. Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx XX xxxxxx x následujícímu xxxxxx:
„Xxxxxx 54 xxxx. 1 [xxxxxxxx x. 1306/2013] xx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 prvním xxxxxxxxxxxx [nařízení x. 2988/95] xxxx být xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx fondu xxx xxxxxx venkova (XXXXX) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxx 18 xxxxxx xxxx, xx byla schválena xxxxxxxxx zpráva nebo xxxxxxx xxxxxx konstatující, xx došlo k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[19] Xxxxxx xxxx EU tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 není lhůtou xxxxxxxxxxx, takže jejím xxxxxxxxx nezaniká právo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 267 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.
[21] Soudní xxxx XX zodpověděl xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.2.2021, xx. 5 Xx 177/2016-139, x. 4156/2021 Xx. XXX, xxx 39).
X. Xxxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, bod 33). Soudní xxxx XX nicméně na xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčerpal. Xxxx xxx xxxxxxx, xxx rozšířený senát xxxxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx řízení xxx jiné důležité xxxxxx nejsou x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xx. 71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu).
[23] Xxxxx rozšířený senát xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, aby xx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx EU, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, bod 48).