Právní věta
Článek 54 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1306/2013 x financování, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x xx. 3 odst. 1 prvním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES, Xxxxxxx) č. 2988/95 x ochraně finančních xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx nebrání xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částek xxxxxx x Xxxxxxxxxx zemědělského xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (EZFRV) xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx 18 xxxxxx poté, xx xxxx schválena kontrolní xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx konstatující, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 4156/2021 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.2025, X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (C-657/23).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Jádrem sporu x xxxx xxxx xxxx, zda xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2988/95 xxxx být vykládán xxx, xx po xxxxxxxx osmnáctiměsíční lhůty xxxxxxxxx x čl. 54 odst. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxxxxx státům x xxxxxxxx o vrácení xxxxxxxxxxxxx plateb xxxxxx x xxxxxxxx nesrovnalosti xxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx vymáhat.
Žalobkyně xxxxxx xxx 28.6.2012 xxxxxx o dotaci x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX, opatření XXX.1.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (dále jen „XXX“) xx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxx 13.3.2013 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx XXX. Xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 7.7.2015 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5 239 422 Xx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 29.4.2016 xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx objektu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X době xxxxxxxx xxxxx přítomen žádný xxxxxxxxxxx, příruční sklad xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zdroji xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jiného xxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxx zjistil, xx výrobní číslo xxxxxxxxxx neodpovídalo xxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 20.4.2015. X xxxxx xxxxxxxxxxxx výrobcem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak vyplynulo, xx xx filtračním xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx štítek s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, prodaného xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „SZIF“) xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.5.2016 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla XXX, x xxxx xx xxxx snížení xxxxxx x 100 %. Xxxxxxxxx komise xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxx 12.9.2016 potvrdila. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 10.4.2019, xx. xx. 9 Xx 17/2019, xxxxxxxxxx uznán xxxxxx xx spáchání xxxxxx závažného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 27.3.2018 xxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dotaci xxx §11x zákona x. 256/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx x XXXX“), ve xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 1306/2013. XXXX xxx 11.6.2018 xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 5 239 422 Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx PRV. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XXXX xxx 7.5.2020 zamítl.
Městský xxxx x Xxxxx se x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx došlo x zániku xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx požadovat xx xxxxxxxxx vrácení xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx uplynutí lhůty 18 xxxxxx xx xxxxxx čl. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. X xxxxxxxx xx xxx 24.6.2021, čj. 14 X 75/2020-55, xxxxxx x xxxxxx, že xxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni o xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůty xxxxx xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013, xxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vrácení dotace. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názorem se xxxxxxx soud xxxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku xxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.8.2018, čj. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxx něhož xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nejpodstatnější xxxx její xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno xx xx uplynutí xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013. Xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 9 Xxx 280/2017-57 se přitom xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zpět. Pomocí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxx, který xxxxx, xx lhůta podle xx. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx s městským xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xx xxx počátku xxxx xxxx lhůty xxxxxxxxxx xxx, x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, xxxx 29.4.2016, xxxxxxx xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx SZIF xx xxx 30.6.2016 x xxxxxxxxx jejích námitek xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx použitelný §11x xxxx. 1 xxxxxx o XXXX xxxxxxxxxx lhůtu 10 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o vrácení xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxx soudu. Zdůraznil, xx xxxxxx senát xx xxxx rozsudku xx. 9 Xxx 280/2017-57 xxxx xxxxx, xx xxxxx podle xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 54 xxxx. 1 nařízení x. 1306/2013 xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx lhůta 18 měsíců xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí pátému xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[13] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování k xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[14] X xxxxxxxx xx. 9 Xxx 280/2017-57, xxxxxxxxx x xxxx xxxx 50, xxxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx x vzájemnému xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx facie v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku. Xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání xx xxxxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxxxx pododstavce xxxxxxxx x. 2988/95 ani x xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx neoprávněné xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 totiž xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu shora xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx bylo xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx.“ X xxxxxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že ten xxxxxxxx xx. 54 xxxxxxxx x. 1306/2013 xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx oprávnění členského xxxxx požádat příjemce x vrácení neoprávněně xxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxx senát xxxx, xx xxxxxxx stát xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plateb xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.
[15] Xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx (acte xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx otázka xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx, xxx jí xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx (§17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX.2. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX
[16] Xxx byla postoupena xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1306/2013 x xxxxxxxxx xxxxx shledal xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx XX xxxxx čl. 267 písm. b) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx předkládajícího xxxxxx xxxxxx neshledal, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxx clair, x xxxxx položil xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx XX a xxxxxxxx xxxxxx. Soudní dvůr XX x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxxxxxxxx xx xxx 10.4.2025, X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, X-657/23. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx EU xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
„Xxxxxx 54 xxxx. 1 [nařízení x. 1306/2013] xx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx x. 2988/95] xxxx být xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx nebrání xxxx, xxx vymáhání xxxxxxxxxxx vyplacených částek xxxxxx z Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (EZFRV) xx jejího xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx uplynutí lhůty 18 xxxxxx poté, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx doklad konstatující, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, popřípadě poté, xx xxxx zprávu xxxx podobný dokument xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zpětné získávání xxxxxx xxxxxx.“
[19] Soudní xxxx XX xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx. 54 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1306/2013 není xxxxxx xxxxxxxxxxx, takže jejím xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx neoprávněně xxxxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxx unie podle xx. 267 písm. x) Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX.
[21] Xxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy pouze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závěry Soudního xxxxx XX v xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 10.2.2021, čj. 5 Xx 177/2016-139, x. 4156/2021 Xx. XXX, xxx 39).
X. Xxxxx
[22] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, bod 33). Xxxxxx dvůr XX nicméně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčerpal. Xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc samotnou – hospodárnost xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx postup (xxx xx. 71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[23] Xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx o vrácení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx toho, xxx xx výroku svého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovené Xxxxxxx xxxxxx XX, xxxxx xxxx pravomoc xx xxxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx vyčerpána (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 5 Xx 177/2016-139, xxx 48).